温州学习考察团的学习考察报告与温馨村小创建工程工作总结汇编doc.docx
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温州学习考察团的学习考察报告与温馨村小创建工程工作总结汇编doc
温州学习考察团的学习考察报告与温馨村小创建工程工作总结汇编
温州学习考察团的学习考察报告
“温州模式”的主要特点
党的十一届三中全会后,温州坚持把党的改革开放政策同本地实际紧密结合起来,大胆进行市场取向改革,率先发展多种所有制经济,创造了闻名全国的“温州模式”,即以家庭经营为基础、以家庭工业和联户工业为支柱、以专业市场为依托、以购销员为骨干的经济发展模式。
其本质是市场经济,其关键和核心是经济民营化和工业化。
正是由于经济的充分市场化、民营化、工业化,经济的充分集聚,使温州经济和社会呈现出以下特点:
一、区域块状经济典型。
温州经济是一种比较典型的区域性规模经济,目前,“一村一品、一乡一业”的小区域经济已发展到多个,原创:
有个国务院命名的基地。
温州这种具有相当规模的区域性块状经济群落,具有高度的社会化分工和专业化协作的产业体系,形成了温州产品质优价廉、款式新颖的巨大竞争优势,形成了温州企业的整体规模、技术和资金等生产要素以及品牌的集聚优势,使温州不少工业产品占有全国乃至全世界相当高的市场份额,带来了令人惊叹的经济效益。
二、市场体系发育完善。
改革开放初,出现了十大专业市场,到目前有个专业市场,年成交额达亿元。
温州市场有三个特点:
一是市场以民办为主;二是市场建设资金以民间资本为主;三是市场背后有自己的生产加工基地支撑。
同时,温州市场已走出温州,在全国有个市场;在国外个国家办了中国市场,年成交额达多万美元。
三、劳动力大幅转移。
目前,温州全市有百万余农民转移进入城镇,百万余温州人走出温州经商办企业,百万余外地人到温州务工求职。
劳动力的大幅度流动转移,进一步加速了温州经济的发展和社会的变迁。
四、城镇化速度迅猛。
目前,温州人口余万人,已有%的人口居住在建制镇,真正实现了城乡一体化发展。
温州模式对我们的启示
和温州比较,我市的差距在于:
民营经济虽然已占主体地位,但民营企业规模小、知名民营企业家不多;以工业为主的二产业经济比重虽然目前越过了%,但主导地位尚不明显,产品不多,名牌尚无,竞争力弱,市场份额小,工业经济对一产业的拉动力和对三产业的支撑力还很弱;干部、群众、企业主的思想虽较以往有大的解放,但敢闯敢冒的精神有待强化,尤其是干部虽然都认识到了民营化、工业化的重要性、必然性,但在工作中落实支持民营化、工业化发展对策上还有很大差距。
根据温州正反两方面的经验,我们对全市发展提出如下启示和建议:
一、准确定位发展阶段,以民营经济和优势资源及传统产业为依托,优先发展工业。
近几年来,我市大力推进“一主三化”,发展民营经济的观念已深入人心,工业发展取得了较大进步,二产业比重超过了%。
但是,我市目前仍然是一个农业市,工业尚处于原始资本的积累阶段,全市仍处于工业化进程的破题和起步时期。
因此,必须优先发展工业,迅速完成工业化的原始资本积累。
温州工业化的经验告诉我们:
起步于家庭工业的民营企业得到了极大的发展,迅速地完成了资本的原始积累,并很快地将商业资本转化为产业资本,加快了以农村工业化为特征的区域经济发展进程,进而必然地因经济聚集而加快了城镇化步伐。
从我市实际来看,我市不可能象温州一样去大力发展家庭工业,但我市可以充分利用农业生产空间大、优势资源较多、矿产资源较多、传统工业较多的优势,依托本地优势资源和传统产业,大力发展民营经济,通过加速完成原始资本的积累,推进工业化进程,进而推动产业化、城镇化进程。
因此,我市“一主三化”战略的当务之急是工业化,必须把提高工业化水平作为今后一个时期经济工作的中心,产业政策及有关配套政策都要围绕加快工业化进程来制定,要紧紧依托本地资源优势和传统产业,把农产品加工业、劳动密集型工业和特色优势工业作为主攻方向。
尤其要跳出农业抓农业,用工业的理念来办农业,把农业作为工业的第一车间,加强一、二产业之间的联系和互动,抓好市域特色农产品的深加工,加强工业园区建设,培育市场主体,大力培植一批有潜力的骨干企业,增强这些企业的带动作用。
二、实行精品名牌战略,增强产品竞争力,开拓市场,扩大市场占有份额。
近年来,我市华龙、九洲、宏业等一批龙头企业在名牌创建方面取得了初步成效,但差距还很大。
因此,要围绕我市“富硒、绿色”资源优势,品种资源优势,制定精品名牌战略规划,分阶段努力,集中抓好一批强势产业、优势企业和名牌产品,提高我市经济的整体素质和竞争力,促进我市主要产品达到省内、国内、国际水平。
同时,要通过制定奖励政策和激励措施,鼓励民营企业加大科技投入力度,提高产品的科技含量,把打造品牌作为企业提高竞争力的主要措施,不断进行塑造。
当前要着重帮助和引导企业取得“质量体系认证”和“绿色产品认证”这两个基本条件,做好精品名牌战略的基础工作。
三、进一步优化经济发展环境,加大招商引资力度。
要围绕我市民营化和工业化,加大招商引资力度,就必须进一步营造良好的经济发展环境,包括政策环境、服务环境、城市环境和人文环境等。
只有把政策放宽,把环境建好,让老百姓和投资者尝到甜头,才能充分调动民间资本的潜力,实现投资主体的多元化。
在优化发展环境、大力招商引资方面,我市已做了大量卓有成效的工作,但还必须进一步加强。
一要充分发挥首府城市功能和中心地位作用,实现经济聚集。
二要处理好严格依法办事同保护投资者利益的关系,工作中遇到实际问题,必须先用“三个有利于”和“发展是第一要务”的标准去衡量,重结果、重经济效益和社会效益,不是死抠条条框框。
三是处理好先发展后规范、先予后取等先与后的关系。
结合我市的实际,在发展中要做到规范有序、取之有道、管理有度。
比如温州“先发展后管理”的思路,工商部门只管住“红”中央文件严厉禁止的、“白”毒品等、“黑”枪支弹药等,也是体现了营造宽松的发展环境的思路。
四是处理好当前利益与积攒后劲的关系。
经济发展滞后地区寻求新的增长点,必须立足于放水养鱼,重视培植财源,积攒后劲。
比如温州对个体经营户和小型民营企业,实行了三年内有关职能部门基本上不登门收费的措施。
五是做好优化环境的落实工作。
市委、市政府应适时组织专班深入基层检查政策落实情况,对重点企业的具体问题采取一事一议制度,大力抓好正面典型和反面典型,尤其对破坏发展环境的反面典型要敢于处理曝光,推动良好环境的创建。
六是要高度重视行业协会、行业商会在优化环境方面的重大作用。
我市蔬菜、魔芋、服装、运输、茶叶等行业已有较好基础,政府要加强引导,使之逐步规范、提升,形成政府、企业、商会之间的良性互动关系。
四、提升打工经济,培育民营企业家。
我市现有不少私营业主就是从打工仔转变为老板的。
因此,政府在引导提升打工经济上,一方面要转变过去“打工经济”仅仅是为了增加收入的传统观念,把“打工经济”转变到培养锻炼干部和群众,解放思想,开阔视野,积累资金和经营管理经验上来,提升“打工经济”的质量和长期效益。
另一方面,要积极探索加强对打工人员的培训、引导、提高素质及其回乡创业的优惠政策和措施,大力倡导打工人员回乡创办民营企业。
五、强化农业基础地位,加大农村经济产业结构调整力度,强化农业与二、三产业的联系。
一是坚持以工业理念抓农业,加快农产品基地建设,扶持龙头企业,推进农业产业化。
二是实施科教兴农战略,向科技要效益。
引导农民增强创新意识和科技意识,加大农民的科技培训力度。
提高农产品科技含量,搞好农产品标准化建设。
三是创办农民基地合作社,提高农民组织化程度。
四是促使优势农业向区域化、专业化、特色化方向发展。
五是打破农业经营机制和投入渠道的单一机制,引入股份制、民营资本到农村搞开发。
六是打破传统、单一的农产品流通方式,形成多形式、多渠道农产品流通网络,建立好农产品服务信息网络。
六、合理经营城市,进一步推进城市基础设施建设的市场化取向。
我市合理经营城市工作已取得了很好的成效。
今后重点是要进一步拓宽投融资渠道,把市场机制充分引入城市基础设施建设。
要进一步完善政府的投入机制,明确政府财政投资职能,对重大投资项目,市政府作为资金筹集的主体,采取多种方式融资。
推行投资业主化管理,重点搞好土地等“稀缺资源”的开发和利用。
把盈利项目推向社会,开放政府资源,只要能够推向社会的就要把基础设施由公益型转变为经营开发型,作为商品推向市场。
比如温州的“座位提前卖”、“花钱买剪彩”等都是经营城市的生动实践,关键是看如何操作,如何想办法。
七、解放思想必须进一步落到实处。
过去我市关于解放思想、原创:
更新观念的问题,提得多,但落实得不好。
今后主要应在三个层次上做好工作:
一是领导干部要进一步树立发展是第一要务的观念,一切创新的思路和措施只要有利于发展,就要努力去实践,敢于承担风险。
比如今年我市实施的“选派干部到发达地区或民营企业培养锻炼”的人才工程,能够把中央精神和本地实际有机结合起来,这是我市解放思想、大胆创新的一个很好例证。
同时,要进一步转变政府职能,抓好自身的改革。
在政府职能转变上,政府主要是抓好三件事:
制定本地中长期发展规划,加强基础设施建设,为企业服务。
二是中层干部要树立发展人人有责的思想,树立小局利益服从大局利益的思想,树立全局意识、树立企业为本的思想、树立市场经济思想、树立敢闯敢冒、求实创新的思想等。
三是企业和群众,要克服小富即安、不富也安的小农意识,树立善于大发展、勇当大老板的思想;克服视野不宽、因循守旧、固步自封的思想,树立市场意识、开放意识、敢于挑战自我,向外开拓市场的观念;克服“买卖好做、伙计难搭”,不善于联合的自我封闭意识,树立有钱大家赚、联合作战的思想;克服家族式经营管理的意识,树立靠人才、靠知识的现代管理理念。
八、正确处理经济效益和生态效益的关系,发展不能以牺牲环境为代价。
恩施市最大的资源优势就是生态优势和绿色资源优势,这也是吸引外来投资者的最大“卖点”之一。
因此,发展不能牺牲环境为代价,搞短期行为,必须树立科学的发展观、可持续的发展观,保护好生态环境,实现资源的可持续利用和开发。
温馨村小创建工程工作总结
农安县“三三四”工作举措
创建老百姓家门口的温馨村小
农安县共有小学283所,村级小学246所,村小在校生人数9289人,村小教师总数2627人,为彻底解决村小师资力量弱、教学质量低、环境设施差问题,破解乡村弱、县城挤的现实难题,农安县把教育城乡一体化发展的重锤敲在占小学总数87%的村小上,把目标锁定在缩小县域内城乡教育差距上,创建老百姓家门口的温馨村小,全力打通义务教育均衡发展“最后一公里”。
一、实施“三项政策”倾斜,提高村小办学质量
为进一步夯实教育基础保障能力,加快温馨村小建设进程,农安县制定下发《关于加快推进教育资源整合工作的意见》,在人力、财力、物力上向村小倾斜,大胆给村小输血、补钙,提升村小办学水平。
一是师资力量向村小倾斜。
打破乡镇间校际间界限,建立乡镇教师到村小、村小教师到乡镇轮岗常态化机制,推动教师由“学校人”向“系统人”转变,保障村小教学需要,支持和鼓励有条件的乡镇在更大范围内推进教师资源均衡配置,促进城乡义务教育一体化发展。
加大优质师资力量的下沉,执行骨干教师、高级教师服务期制度,评选乡级以上学科骨干教师、晋升高级教师,须有村小2年以上教学经历,确保村小教师队伍稳定,提高村小师资水平。
二是办学经费向村小倾斜。
坚持在财政投入上优先保证,加大村小建设经费投入,累计投资3.4亿元,启动村小建设项目748个,新建、改扩建校舍69.3万平方米,硬化操场面积40万平方米,粉刷村小校舍57万平方米。
强化生均公用经费保障力度,实行差异化拨付制度,不足100人的按100人拨付,取暖费按教学使用面积拨付,向村小倾斜多拨付取暖费152.6万元,解决村小冬季取暖问题,持续优化育人环境。
三是器材装备向村小倾斜。
按照有“实验室、微机室、卫生室、图书室和器材库”的建设标准,优先配备村级小学,新建、改建综合性多功能室189个,增添图书67556册,配备实验器材43万件,更新十字桌椅1200套,校园光纤网络达到全覆盖,不断满足村小教育教学需求,提高村级小学硬件设施程度。
二、推行“三项民生”举措,提升教师幸福指数
围绕教师这一温馨村小创建工作中的关键要素,农安县不断加大关爱暖心力度,提高村小教师待遇,提振全县村小教师的精气神,增强村小教师的归属感。
一是实施温馨食宿提标工程。
科学规划建设温馨菜园和劳动基地,坚持“干净、整洁、安全”的建设原则,打造教师满意食堂178个,装备消毒柜126个,确保舌尖上的安全。
按照“有电脑、有床铺、有办公桌和衣帽柜”的配置标准对村小教师宿舍进行全面升级改造,为全县174名特岗教师和新分配到村小的年轻教师高标准建设了冬暖夏凉、宜学宜居的温馨宿舍,提升教师认同感和满意度。
二是实施温馨帮扶提质工程。
坚持因人施策,对上班路途较远、居住较偏僻、路况不好的村小教师,统一安排车辆接送,保障教师安全上岗;对年满28周岁的单身特岗教师,在一地任教满3年,可申请调到物流较密集的乡镇任教,建立英子QQ群、微信群,组织全县单身教师开展联谊活动,解决偏远村小大龄教师恋爱成家问题,让优质教师留得住、下得去、教得好。
三是实施温馨激励提效工程。
加大对村小教师的能力培养,改变以往自上而下的灌输式培训方式,鼓励和支持村小教师按需求参加各级培训,选拔优秀村小教师外出考察学习,提升优质教育资源的接收程度,提高个人能力和水平。
创新乡级教师研培模式,建立村小划片研修机制,开展片区间教研合作,加大教研成果转化力度,推动村小教师由教学者向研究者转变,提高村小教师的责任感和成就感。
三、开展“四项关爱”行动,提振村娃上学信心
持续加强对村小学生的关心培育力度,着力改善学习生活环境,让不同地域不同群体的孩子得到一样的优质教育,增强村小学生的幸福感和自豪感,确保义务教育不落一人。
一是打造温馨班级。
将班级布置的主动权交给学生,设计贴近学生实际、满足学生发展需求的特色活动园地,建立开放性书吧和音体美器材柜,配齐十字桌和标准桌椅,完善班级中队名片,增强班集体荣誉感。
冬晨每天派专人为班级生火,保证村小学生到校前各室炉热火旺,改善农村小学生学习环境,增加班级的温馨程度,二是开发特色课程。
按照“国家课程校本化、校本课程生本化、生本课程特色化”的原则,建立了乡土化的三级特色课程体系,开发校本特色课程28部,组建黄龙戏、体育、美术、剪纸、书法、种植、养殖、科技等特色学习小组238个,定期开展活动,丰富村小特色学习内容。
三是推行兴趣课堂。
不断增加课堂的趣味性和参与性,以村小趣味课堂建设为目标,聚焦学习方法,成立课堂兴趣小组,培养学生动手能力。
开通村小骨干教师网络博客,增加兴趣学习内容,设置延伸探索课程,实现课上课下同步学习,不断满足学生兴趣需求。