温州学习考察团的学习考察报告与温馨村小创建工程工作总结汇编doc.docx

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温州学习考察团的学习考察报告与温馨村小创建工程工作总结汇编

温州学习考察团的学习考察报告

“温州模式”的主要特点

党的十一届三中全会后，温州坚持把党的改革开放政策同本地实际紧密结合起来，大胆进行市场取向改革，率先发展多种所有制经济，创造了闻名全国的“温州模式”，即以家庭经营为基础、以家庭工业和联户工业为支柱、以专业市场为依托、以购销员为骨干的经济发展模式。

其本质是市场经济，其关键和核心是经济民营化和工业化。

正是由于经济的充分市场化、民营化、工业化，经济的充分集聚，使温州经济和社会呈现出以下特点：

一、区域块状经济典型。

温州经济是一种比较典型的区域性规模经济，目前，“一村一品、一乡一业”的小区域经济已发展到多个，原创：

有个国务院命名的基地。

温州这种具有相当规模的区域性块状经济群落，具有高度的社会化分工和专业化协作的产业体系，形成了温州产品质优价廉、款式新颖的巨大竞争优势，形成了温州企业的整体规模、技术和资金等生产要素以及品牌的集聚优势，使温州不少工业产品占有全国乃至全世界相当高的市场份额，带来了令人惊叹的经济效益。

二、市场体系发育完善。

改革开放初，出现了十大专业市场，到目前有个专业市场，年成交额达亿元。

温州市场有三个特点：

一是市场以民办为主；二是市场建设资金以民间资本为主；三是市场背后有自己的生产加工基地支撑。

同时，温州市场已走出温州，在全国有个市场；在国外个国家办了中国市场，年成交额达多万美元。

三、劳动力大幅转移。

目前，温州全市有百万余农民转移进入城镇，百万余温州人走出温州经商办企业，百万余外地人到温州务工求职。

劳动力的大幅度流动转移，进一步加速了温州经济的发展和社会的变迁。

四、城镇化速度迅猛。

目前，温州人口余万人，已有％的人口居住在建制镇，真正实现了城乡一体化发展。

温州模式对我们的启示

和温州比较，我市的差距在于：

民营经济虽然已占主体地位，但民营企业规模小、知名民营企业家不多；以工业为主的二产业经济比重虽然目前越过了％，但主导地位尚不明显，产品不多，名牌尚无，竞争力弱，市场份额小，工业经济对一产业的拉动力和对三产业的支撑力还很弱；干部、群众、企业主的思想虽较以往有大的解放，但敢闯敢冒的精神有待强化，尤其是干部虽然都认识到了民营化、工业化的重要性、必然性，但在工作中落实支持民营化、工业化发展对策上还有很大差距。

根据温州正反两方面的经验，我们对全市发展提出如下启示和建议：

一、准确定位发展阶段，以民营经济和优势资源及传统产业为依托，优先发展工业。

近几年来，我市大力推进“一主三化”，发展民营经济的观念已深入人心，工业发展取得了较大进步，二产业比重超过了％。

但是，我市目前仍然是一个农业市，工业尚处于原始资本的积累阶段，全市仍处于工业化进程的破题和起步时期。

因此，必须优先发展工业，迅速完成工业化的原始资本积累。

温州工业化的经验告诉我们：

起步于家庭工业的民营企业得到了极大的发展，迅速地完成了资本的原始积累，并很快地将商业资本转化为产业资本，加快了以农村工业化为特征的区域经济发展进程，进而必然地因经济聚集而加快了城镇化步伐。

从我市实际来看，我市不可能象温州一样去大力发展家庭工业，但我市可以充分利用农业生产空间大、优势资源较多、矿产资源较多、传统工业较多的优势，依托本地优势资源和传统产业，大力发展民营经济，通过加速完成原始资本的积累，推进工业化进程，进而推动产业化、城镇化进程。

因此，我市“一主三化”战略的当务之急是工业化，必须把提高工业化水平作为今后一个时期经济工作的中心，产业政策及有关配套政策都要围绕加快工业化进程来制定，要紧紧依托本地资源优势和传统产业，把农产品加工业、劳动密集型工业和特色优势工业作为主攻方向。

尤其要跳出农业抓农业，用工业的理念来办农业，把农业作为工业的第一车间，加强一、二产业之间的联系和互动，抓好市域特色农产品的深加工，加强工业园区建设，培育市场主体，大力培植一批有潜力的骨干企业，增强这些企业的带动作用。

二、实行精品名牌战略，增强产品竞争力，开拓市场，扩大市场占有份额。

近年来，我市华龙、九洲、宏业等一批龙头企业在名牌创建方面取得了初步成效，但差距还很大。

因此，要围绕我市“富硒、绿色”资源优势，品种资源优势，制定精品名牌战略规划，分阶段努力，集中抓好一批强势产业、优势企业和名牌产品，提高我市经济的整体素质和竞争力，促进我市主要产品达到省内、国内、国际水平。

同时，要通过制定奖励政策和激励措施，鼓励民营企业加大科技投入力度，提高产品的科技含量，把打造品牌作为企业提高竞争力的主要措施，不断进行塑造。

当前要着重帮助和引导企业取得“质量体系认证”和“绿色产品认证”这两个基本条件，做好精品名牌战略的基础工作。

三、进一步优化经济发展环境，加大招商引资力度。

要围绕我市民营化和工业化，加大招商引资力度，就必须进一步营造良好的经济发展环境，包括政策环境、服务环境、城市环境和人文环境等。

只有把政策放宽，把环境建好，让老百姓和投资者尝到甜头，才能充分调动民间资本的潜力，实现投资主体的多元化。

在优化发展环境、大力招商引资方面，我市已做了大量卓有成效的工作，但还必须进一步加强。

一要充分发挥首府城市功能和中心地位作用，实现经济聚集。

二要处理好严格依法办事同保护投资者利益的关系，工作中遇到实际问题，必须先用“三个有利于”和“发展是第一要务”的标准去衡量，重结果、重经济效益和社会效益，不是死抠条条框框。

三是处理好先发展后规范、先予后取等先与后的关系。

结合我市的实际，在发展中要做到规范有序、取之有道、管理有度。

比如温州“先发展后管理”的思路，工商部门只管住“红”中央文件严厉禁止的、“白”毒品等、“黑”枪支弹药等，也是体现了营造宽松的发展环境的思路。

四是处理好当前利益与积攒后劲的关系。

经济发展滞后地区寻求新的增长点，必须立足于放水养鱼，重视培植财源，积攒后劲。

比如温州对个体经营户和小型民营企业，实行了三年内有关职能部门基本上不登门收费的措施。

五是做好优化环境的落实工作。

市委、市政府应适时组织专班深入基层检查政策落实情况，对重点企业的具体问题采取一事一议制度，大力抓好正面典型和反面典型，尤其对破坏发展环境的反面典型要敢于处理曝光，推动良好环境的创建。

六是要高度重视行业协会、行业商会在优化环境方面的重大作用。

我市蔬菜、魔芋、服装、运输、茶叶等行业已有较好基础，政府要加强引导，使之逐步规范、提升，形成政府、企业、商会之间的良性互动关系。

四、提升打工经济，培育民营企业家。

我市现有不少私营业主就是从打工仔转变为老板的。

因此，政府在引导提升打工经济上，一方面要转变过去“打工经济”仅仅是为了增加收入的传统观念，把“打工经济”转变到培养锻炼干部和群众，解放思想，开阔视野，积累资金和经营管理经验上来，提升“打工经济”的质量和长期效益。

另一方面，要积极探索加强对打工人员的培训、引导、提高素质及其回乡创业的优惠政策和措施，大力倡导打工人员回乡创办民营企业。

五、强化农业基础地位，加大农村经济产业结构调整力度，强化农业与二、三产业的联系。

一是坚持以工业理念抓农业，加快农产品基地建设，扶持龙头企业，推进农业产业化。

二是实施科教兴农战略，向科技要效益。

引导农民增强创新意识和科技意识，加大农民的科技培训力度。

提高农产品科技含量，搞好农产品标准化建设。

三是创办农民基地合作社，提高农民组织化程度。

四是促使优势农业向区域化、专业化、特色化方向发展。

五是打破农业经营机制和投入渠道的单一机制，引入股份制、民营资本到农村搞开发。

六是打破传统、单一的农产品流通方式，形成多形式、多渠道农产品流通网络，建立好农产品服务信息网络。

六、合理经营城市，进一步推进城市基础设施建设的市场化取向。

我市合理经营城市工作已取得了很好的成效。

今后重点是要进一步拓宽投融资渠道，把市场机制充分引入城市基础设施建设。

要进一步完善政府的投入机制，明确政府财政投资职能，对重大投资项目，市政府作为资金筹集的主体，采取多种方式融资。

推行投资业主化管理，重点搞好土地等“稀缺资源”的开发和利用。

把盈利项目推向社会，开放政府资源，只要能够推向社会的就要把基础设施由公益型转变为经营开发型，作为商品推向市场。

比如温州的“座位提前卖”、“花钱买剪彩”等都是经营城市的生动实践，关键是看如何操作，如何想办法。

七、解放思想必须进一步落到实处。

过去我市关于解放思想、原创：

更新观念的问题，提得多，但落实得不好。

今后主要应在三个层次上做好工作：

一是领导干部要进一步树立发展是第一要务的观念，一切创新的思路和措施只要有利于发展，就要努力去实践，敢于承担风险。

比如今年我市实施的“选派干部到发达地区或民营企业培养锻炼”的人才工程，能够把中央精神和本地实际有机结合起来，这是我市解放思想、大胆创新的一个很好例证。

同时，要进一步转变政府职能，抓好自身的改革。

在政府职能转变上，政府主要是抓好三件事：

制定本地中长期发展规划，加强基础设施建设，为企业服务。

二是中层干部要树立发展人人有责的思想，树立小局利益服从大局利益的思想，树立全局意识、树立企业为本的思想、树立市场经济思想、树立敢闯敢冒、求实创新的思想等。

三是企业和群众，要克服小富即安、不富也安的小农意识，树立善于大发展、勇当大老板的思想；克服视野不宽、因循守旧、固步自封的思想，树立市场意识、开放意识、敢于挑战自我，向外开拓市场的观念；克服“买卖好做、伙计难搭”，不善于联合的自我封闭意识，树立有钱大家赚、联合作战的思想；克服家族式经营管理的意识，树立靠人才、靠知识的现代管理理念。

八、正确处理经济效益和生态效益的关系，发展不能以牺牲环境为代价。

恩施市最大的资源优势就是生态优势和绿色资源优势，这也是吸引外来投资者的最大“卖点”之一。

因此，发展不能牺牲环境为代价，搞短期行为，必须树立科学的发展观、可持续的发展观，保护好生态环境，实现资源的可持续利用和开发。

温馨村小创建工程工作总结

农安县“三三四”工作举措

创建老百姓家门口的温馨村小

农安县共有小学283所，村级小学246所，村小在校生人数9289人，村小教师总数2627人，为彻底解决村小师资力量弱、教学质量低、环境设施差问题，破解乡村弱、县城挤的现实难题，农安县把教育城乡一体化发展的重锤敲在占小学总数87%的村小上，把目标锁定在缩小县域内城乡教育差距上，创建老百姓家门口的温馨村小，全力打通义务教育均衡发展“最后一公里”。

一、实施“三项政策”倾斜，提高村小办学质量

为进一步夯实教育基础保障能力，加快温馨村小建设进程，农安县制定下发《关于加快推进教育资源整合工作的意见》，在人力、财力、物力上向村小倾斜，大胆给村小输血、补钙，提升村小办学水平。

一是师资力量向村小倾斜。

打破乡镇间校际间界限，建立乡镇教师到村小、村小教师到乡镇轮岗常态化机制，推动教师由“学校人”向“系统人”转变，保障村小教学需要，支持和鼓励有条件的乡镇在更大范围内推进教师资源均衡配置，促进城乡义务教育一体化发展。

加大优质师资力量的下沉，执行骨干教师、高级教师服务期制度，评选乡级以上学科骨干教师、晋升高级教师，须有村小2年以上教学经历，确保村小教师队伍稳定，提高村小师资水平。

二是办学经费向村小倾斜。

坚持在财政投入上优先保证，加大村小建设经费投入，累计投资3.4亿元，启动村小建设项目748个，新建、改扩建校舍69.3万平方米，硬化操场面积40万平方米，粉刷村小校舍57万平方米。

强化生均公用经费保障力度，实行差异化拨付制度，不足100人的按100人拨付，取暖费按教学使用面积拨付，向村小倾斜多拨付取暖费152.6万元，解决村小冬季取暖问题，持续优化育人环境。

三是器材装备向村小倾斜。

按照有“实验室、微机室、卫生室、图书室和器材库”的建设标准，优先配备村级小学，新建、改建综合性多功能室189个，增添图书67556册，配备实验器材43万件，更新十字桌椅1200套，校园光纤网络达到全覆盖，不断满足村小教育教学需求，提高村级小学硬件设施程度。

二、推行“三项民生”举措，提升教师幸福指数

围绕教师这一温馨村小创建工作中的关键要素，农安县不断加大关爱暖心力度，提高村小教师待遇，提振全县村小教师的精气神，增强村小教师的归属感。

一是实施温馨食宿提标工程。

科学规划建设温馨菜园和劳动基地，坚持“干净、整洁、安全”的建设原则，打造教师满意食堂178个，装备消毒柜126个，确保舌尖上的安全。

按照“有电脑、有床铺、有办公桌和衣帽柜”的配置标准对村小教师宿舍进行全面升级改造，为全县174名特岗教师和新分配到村小的年轻教师高标准建设了冬暖夏凉、宜学宜居的温馨宿舍，提升教师认同感和满意度。

二是实施温馨帮扶提质工程。

坚持因人施策，对上班路途较远、居住较偏僻、路况不好的村小教师，统一安排车辆接送，保障教师安全上岗；对年满28周岁的单身特岗教师，在一地任教满3年，可申请调到物流较密集的乡镇任教，建立英子QQ群、微信群，组织全县单身教师开展联谊活动，解决偏远村小大龄教师恋爱成家问题，让优质教师留得住、下得去、教得好。

三是实施温馨激励提效工程。

加大对村小教师的能力培养，改变以往自上而下的灌输式培训方式，鼓励和支持村小教师按需求参加各级培训，选拔优秀村小教师外出考察学习，提升优质教育资源的接收程度，提高个人能力和水平。

创新乡级教师研培模式，建立村小划片研修机制，开展片区间教研合作，加大教研成果转化力度，推动村小教师由教学者向研究者转变，提高村小教师的责任感和成就感。

三、开展“四项关爱”行动，提振村娃上学信心

持续加强对村小学生的关心培育力度，着力改善学习生活环境，让不同地域不同群体的孩子得到一样的优质教育，增强村小学生的幸福感和自豪感，确保义务教育不落一人。

一是打造温馨班级。

将班级布置的主动权交给学生，设计贴近学生实际、满足学生发展需求的特色活动园地，建立开放性书吧和音体美器材柜，配齐十字桌和标准桌椅，完善班级中队名片，增强班集体荣誉感。

冬晨每天派专人为班级生火，保证村小学生到校前各室炉热火旺，改善农村小学生学习环境，增加班级的温馨程度，二是开发特色课程。

按照“国家课程校本化、校本课程生本化、生本课程特色化”的原则，建立了乡土化的三级特色课程体系，开发校本特色课程28部，组建黄龙戏、体育、美术、剪纸、书法、种植、养殖、科技等特色学习小组238个，定期开展活动，丰富村小特色学习内容。

三是推行兴趣课堂。

不断增加课堂的趣味性和参与性，以村小趣味课堂建设为目标，聚焦学习方法，成立课堂兴趣小组，培养学生动手能力。

开通村小骨干教师网络博客，增加兴趣学习内容，设置延伸探索课程，实现课上课下同步学习，不断满足学生兴趣需求。