公路工程施工管理办法总汇.docx
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公路工程施工管理办法总汇
‘监理人员守则
1、各级监理人员应按“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真履行职责；
2、积极贯彻国家方针、政策、法令、法规和有关标准、规范、规程，认真执行工程合同，履行监理服务协议规定的义务和责任；
3、提高思想素质，坚持廉洁自律，遵守国家和公司有关“廉政建设”的规章和制度；
4、努力学习，积极进取，不断提高业务素质，监理能力和管理水平；
5、自觉接受公司领导，服从分配，服从调动；
6、任何时候不以个人名义承包工程监理业务；
7、不为所监理项目指定承包商、构配件、设备及材料；
8、不同时在两个监理单位注册和从事监理活动；不在施工、材料、设备的生产单位和供应站兼职；
9、不得泄露国家和公司规定的机密，以及参建各方认为需要保密的事项；
10、不收受被监理单位任何形式的礼品和礼金；
11、坚持在“合同”规定的范围内，独立地开展各项监理工作；
12、认真落实巡视和旁站制度，杜绝漏检、错检、误认、工程监理失控，而造成工程返工的监理责任事故。
监理人员职责
一、总监理工程师职责
1、严格按照合同文件，对合同工程进行全面管理，负责组织和执行日常监理工作。
2、负责和主持监理部的监理业务工作，对在合同规定范围内的工程项目的监理业务具有决定权。
3、解释和纠正合同文件中不明确或不一致地方。
4、按照监理合同的授权，初步审查、批准和签认重大工程变更、工程延期、费用索赔、单价调整等报告。
5、主持工程项目重大质量事故的处理。
6、签发支付证书、月进度报告、工程竣工移交证书和工程缺陷责任终止证书等。
7、对监理人员进行协调和管理，对监理人员履行职责的能力、表现和职业道德进行考核、评价和处理。
8、模范遵守并贯彻实施公司各种管理制度，接受公司的监督检查。
9、接受业主单位、设计单位、质检部门等相关单位的社会监督。
二、高级驻地监理工程师职责
1、对总监理工程师负责。
根据合同文件负责合同执行和管理，并负责对其所属监理人员的工作进行管理、检查和协调。
2、面熟悉合同计图纸，报请设计单位澄清和纠正设计图纸中明
显的错误，对在合同执行过程中发生的问题要及时采取措施解决，并报监理部。
3、负责审查承包人的总体施工布置、施工组织设计，单项工程的施工计划、方案，随时掌握施工进度，报监理部。
4、按合同和规范的要求核实工程数量，审查各类标准试验报告，各种混合料配合比的设计报告，向承包人签发工地指示，报监理部。
5、审查核实承包人的支付月报和支付证书，报监理部。
6、主持召开工地例会，研究解决施工中的一般性问题。
7、尽可能的防止索赔。
要采取必要的措施预防可能发生的索赔。
8、建立资料管理和档案制度。
工地日志、会议记录、工程图片、报表及设计、施工、竣工图纸等均有专人保管。
9、按规定向监理部报送各项报表和报告。
10、模范遵守并贯彻实施公司各种管理制度，接受项目总监领导和公司的监督检查。
11、接受业主单位、设计单位、质检部门等相关单位的社会监督。
三、道路专业监理工程师职责
1、对总监理工程师负责。
按规范的要求负责路基土石方、路面、
排水、防护等工程的监理。
2、熟悉合同条件、规范及设计文件，在施工过程中对工程质量和进度进行全面控制，对于施工中出现的问题，要按规范要求提出处理意见。
3、领导现场监理人员的工作，填写监理日志并检查现场监理人员的监理日志，负责制定道路工程施工监理细则。
4、审查承包人路基、路面、排水、防护等工程的施工计划、施工组织、施工方案，提出审查意见供总监理工程师审批时参考。
5、全面掌握道路排水系统。
检查审定承包人的测量成果及绘制的施工和竣工图等。
6、负责审批承包人的道路施工检验申请单。
对承包人施工的各道工序进行检验，对承包人施工中出现的问题应建议总监理工程师签发监理通知书。
7、审核承包人提出的各项资料，安排承包人绘制施工质量及进度图表。
8、配合计量工程师审查承包人的支付月报，经总监理工程师审查后上报业主。
9、办理总监工程师安排的其它工作。
10、模范遵守并贯彻实施公司各种管理制度，接受项目总监领导和公司的监督检查。
11、接受业主单位、设计单位、质检部门等相关单位的社会监督。
四、结构专业监理工程师职责（含隧道专业监理工程师）
1、对总监理工程师负责。
按照合同和规范的要求负责桥梁、隧道、特殊构造物及其预制场等的工程监理工作。
2、熟悉合同条件、规范和设计图纸，在施工过程中对进度、质量进行全面控制。
对施工中出现的问题，按规范要求提出处理意见。
3、审查承包人提出的桥梁结构的工程进度计划和施工组织设计，提出审查意见供总监理工程师审批时参考。
检查和监督计划的执行。
4、检查校核各结构物在现场的轴线桩标志、水准点固定位置和护桩措施。
如果局部必须变动，应会同测量监理工程师监督承包人进行变动，并报总监理工程师。
5、在施工过程中如发现设计图纸有不尽合理之处，应及时向总监理工程师反映，根据工地情况会同设计代表，指示承包人作出处理。
结构监理工程师应记录变动情况，并报总监理工程师。
6、审批承包人提交的施工图、竣工图及变更设计图，对重大方案的变更应报告总监理工程师，以便作出变更设计的安排。
7、审查承包人的分部分项工程施工方案，作出是否同意开工的决定。
要经常深入工地，详细检查施工的各部位和环节（如脚手架模板的安装和拆卸，砼从准备到浇筑养护的全过程等），批准或不批准承包人的检验申请，对承包人施工中存在的问题建议总监理工程师签发监理通知书。
8、配合计量工程师审查承包人的支付月报、计日工数量，经审查后报总监理工程师。
9、组织领导和检查现场监理工程师的工作，负责制定施工过程中的监理细则，填写监理日志审阅现场监理人员的监理日志。
10、办理总监理工程师安排的其它工作。
11、模范遵守并贯彻实施公司各种制度，接受项目总监和公司的监督检查。
12、接受业主单位、设计单位、质检部门等相关单位的社会监督。
五、试验专业监理工程师职责
1、对总监理工程师负责。
对所有材料控制和工地试验室的监理工作，保证工程使用的材料和半成品符合规定质量。
同时，必须与道路、结构专业监理工程师紧密配合，协调工作。
2、熟悉合同条件、规范、设计图纸和试验规程，监督工地试验室执行各类试验的规程，填写相应记录，督促承包人提供足够的设备和人员以便保证按合同的要求控制材料质量和完成工地试验。
3、督促承包人按规范要求的频率进行试验，原则上工地试验和室内试验均须有试验监理人员在场。
4、定期检查工地试验设备；检查各类拌合机的调校和运转情况；检查自采材料的加工方法，以及各种材料的材质和规格是否满足设计要求。
5、审查和评价材料试验结果，根据规范标准认可或否定材料的使用。
6、全面负责材料试验监理的管理工作，所有试验结果、试验报告、必须先审原始件，试验报告和其他有关资料、必须建立档案，以便随时查阅。
7、按时向总监理工程师报送试验报告和汇总表。
8、办理总监理工程师安排的其它工作。
9、模范遵守并贯彻实施公司各种管理制度，接受项目总监领导和公司的监督检查。
10、接受业主单位、设计单位、质检部门等相关单位的社会监督。
六、测量专业监理工程师职责
1、对总监理工程师负责。
配合道路、结构专业监理工程师，严格按规范要求的精度监督承包人进行放线、放样，审查批准承包人测量内外作业成果及道路和结构物的尺寸、标高等。
2、负责检查承包人的水准点及其他控制点的护标设施，保证上述设施不受损坏，有变更需在图上说明。
3、承包人进行施工前测量时必须在场，操作时随时抽测。
各项测量记录要认真核对无误，经签认后，承包人才可绘制施工图。
4、审查承包人的检验申请。
经现场检验校核且符合规范要求的精度后，方可签字认可，否则应将所有不合格部份及时通知有关人员。
5、检查校核路基工程的土石分界线，并督促承包人标绘在横断面图上。
协助道路监理专业工程师审核承包人报送的施工和竣工图。
配合计量专业监理工程师进行收方丈量，审核计算数据。
6、定期督促承包人检查使用测量仪器的精度，定时检校。
7、办理总监理工程师交办的其它工作。
8、模范遵守并贯彻实施公司各种管理制度，接受项目总监领导和公司的监督检查。
9、接受业主单位、设计单位、质检部门等相关单位的社会监督。
七、计量支付专业监理工程师职责（含合同专业监理工程师）
1、对总监理工程师负责。
负责计量支付、合同管理和计划统计的监理工作。
2、全面熟悉合同条件和工程量清单，了解技术规范、设计图，紧密配合专业监理工程师严格按照合同文件和监理程序及时准确的作好计量支付和月进度报表的编制工作。
3、深入工地现场，随时掌握施工现场工、料、机动态和工程进展情况，做到数据真实、可靠，计算准确。
4、审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。
计日工、工程变更、价格调整、材料预付款、索赔等均应有签认的凭证，票据。
5、负责督促承包人及时准确的呈报工作进度报表，并保证在合同规定的期限内完成审核和签认工作。
6、负责收集汇总并按时报送应报的记录、纪要和各种报告。
7、负责来往文件保管，做好归档工作。
所有计量支付统计表、各种报告、工程日志等均应妥善保管。
8、参与单价变更的审查工作。
配合总监理工程师对施工计划进行审查。
9、模范遵守并贯彻实施公司各种管理制度，接受项目总监领导和公司的监督检查。
10、接受业主单位、设计单位、质检部门等相关单位的社会监督。
八、道路监理员职责
1、在道路专业监理工程师的指导下，负责指定施工范围内的道路工程监理工作。
2、熟悉合同条件和规范以及设计和施工图，保证做到有效的质量控制。
3、初审承包人递交的施工计划和施工方案，落实承包人的人力、机具、材料情况，在施工进行过程中检查其计划执行情况。
4、对承包人绘制的施工和竣工图进行初审，如图纸与现场不符合，应提出意见，报道路专业监理工程师。
对于边坡的变动、涵洞和防护工程位置和基础的变化均应提出处理意见。
5、严格检查和认可承包人的每道工序质量，对不符合规定的工序要及时要求承包人纠正，对重大质量问题，要立即报告。
6、按期核实和审查承包人提交的工程量计算表。
7、切实执行有关专业的监理细则。
按要求做好监理记录、日志和应上报的各种报表。
8、参与现场检验、测量等工作。
与材料、测量、计量支付专业监理工程师协同作业。
9、办理高级驻地监理工程师和道路专业监理工程师安排的其它工作。
10、模范遵守并贯彻实施公司各种管理制度，接受项目总监领导和公司的监督检查。
11、接受业主单位、设计单位、质检部门等相关单位的社会监督。
九、结构监理员职责
1、在结构专业监理工程师的指导下，负责指定范围内的结构工程监理工作。
2、熟悉合同条件、技术规范和设计图纸。
做到有效控制施工质量，及时处理现场发生的问题。
3、初审承包人提交的施工、竣工以及变更设计图纸，并提出初审意见。
对不合理的设计提出修改意见。
根据工地具体情况提出改变基础深度的建议，报批准后方可执行。
4、初审承包人的施工方案，检查承包人的人力、机具、材料供应是否落实、提出是否开工的建议。
在施工进行中，检查承包人施工计划的执行情况。
5、严格对隐蔽和返工部位进行重点监督；发现和纠正施工中不符合规定的作法；对工程质量问题要及时上报，并及时向承包人发出口头警告，必要时由结构专业监理工程师发出书面通知。
6、按规范要求检查承包人每道工序的施工质量，同意或不同意承包人继续下道工序，现场审查承包人提交的工程量计算表。
7、按时收集和检查承包人的工程日志。
认真填写监理日志及其他报表。
8、参与现场材料检验、测量等工作。
与材料、测量、计量支付专业监理工程师协同作业。
9、办理高级驻地监理工程师和结构专业监理工程师安排的其它工作。
10、模范遵守并贯彻实施公司各种管理制度，接受项目总监领导和公司的监督检查。
11、接受业主单位、设计单位、质检部门等相关单位的社会监督。
十、试验监理员职责
1、在材料专业监理工程师的指导下，熟悉并掌握本项目的试验规程和试验方法，有效地进行工地材料试验的监理工作。
2、监督承包人的各项试验工作，包括取样（现场取样，自采加工料取样、料堆取样）、试件制备、各种标准试验、野外和室内检验试验。
拌合机校正、拌合机操作、试验路施工等工作均应旁站监督，所有试验记录必须经监理人员复核签字后方能有效。
3、整理各项试验记录、报告并分类归档。
4、对任何有怀疑的试验结果，应进行证实试验。
5、随时督促检查试验设备，保证所有试验在足够精度下进行工作。
6、办理高级驻地监理工程师、材料专业监理工程师交办的其它工作。
7、模范遵守并贯彻实施公司各种管理制度，接受项目总监领导和公司的监督检查。
8、接受业主单位、设计单位、质检部门等相关单位的社会监督。
监理工作考核办法
监理机构的内部管理是以合理的机构设置、严密的组织、明确的岗位责任制、科学的工作程序和严明的纪律，保证监理工作中正确掌握和执行施工合同，严格履行监理服务协议，切实提高监理工作效率和水平，更好地适应公路工程建设的需要。
建立考核制度是检查、督促、评价监理工作，总结经验，提高管理水平的有效方法之一。
公路工程施工监理考核项目可分监理报表、工程质量和现场管理、工程试验、计划管理与计量支付、工作纪律五个部分。
一、核项目及评分标准
1、监理报表（50分）
考核内容
工作要求
满分
扣分标准
时限
填报或汇报及时，在规定时间内或该项工程完成后三日内完成。
10
每次扣1－3分
成果
如实反映工程情况，数据或描述确切、真实，建议有针对性。
15
失实每处扣2－5分，描述不确切每处扣1－3分
记录
字迹清晰、工整，内容和签认齐全，无漏项、漏页。
10
每处扣1－2分
管理
分类存放、归档及时，
无遗失、污染、损坏。
10
每项扣1－2分
其它
上报和定时上报的报表符合统一要求的内容与形式。
5
每次扣1－5分
注：
2、工程质量和现场管理（120分）
考核内容
工作要求
满分
扣分标准
原材料和半成品
原材料质量检验和存放管理符合规范要求，不合格材料及时清出现场。
15
每项、每处扣2－5分
工程现场
料场、预制场、施工现场标志齐全，施工规范，文明。
30
不符合的，视影响程度每处扣5－10分
质量检查
质量检查程序、频率符合规范要求，工序控制严格。
20
每次（处）扣5－10分
质量控制
无因漏检、误检或评价错误原因造成的工程返工。
20
每次损失2万元或1天以上扣5－10分；留下质量隐患扣5－15分
记录
记录与实际监测数据相符，字迹清楚、工整，资料齐全、真实，签字齐全。
15
失实每项扣2－5分，其它每项扣1分
评语
正确执行合同条款和技术规范，定性与定量相结合，正确指导施工。
10
每项扣2－5分
指令
及时审查和受理设计变更，纠正或解决不符合规范要求的工程和施工活动，及时正确的发出指令（书面）。
10
每次扣2－5分
3、工程试验（100分）
考核内容
工作要求
满分
扣分标准
时限
按合同规定或驻地高监或总监理工程师要求完成，及时提交成果。
25
每项扣2－5分
成果
频率符合要求、操作规范、计算正确、项目齐全、数据可靠。
30
数据错误、失实、频率不足每项扣5－15分，其余每项扣2－5分
记录
填写清楚、字迹工整、签字齐全、整理及时。
10
每项扣1－2分
管理
具有试验室资质，设备齐全、保养良好、资料及时整理，分类保存；岗位明确，不贻误试验工作；室内外卫生整洁。
15
无资质扣5分，其余每项扣2－5分
其它
现场试验旁站不脱岗，平行试验亲自操作，未经许可，设备不调整。
20
每项，未亲自操作扣5－10分，脱岗扣2－5分，调整设备扣5－10分
4、计划管理与计量支付（100分）
考核内容
工作要求
满分
扣分标准
时限
按规定时间完成施工组织、工程支付申请、索赔、延误、纠纷审查及审定；定期办理费用支付及扣回，及时汇编和上报有关资料。
20
有延误每项扣2－5分
计划控制
了解工程进度情况，有效控制工程形象进度，正确掌握工程滞后原因，及时提出改进措施（或建议），保证计划完成。
25
每处扣5分
记录
填写清楚、字迹工整、签字齐全、记录明晰，附件充分，与实际支付相符。
15
附件不全每项扣5分，其余每项扣1分
管理
资料及时整理，分类保存，随时可取，台帐完整；用挂图表清楚地表示计划进度与支付情况。
15
每项扣2分
支付控制
计算正确，项目齐全，依据充分，无超前支付或无理拒绝支付或重大支付错误。
25
有重大支付错误和透支严重的扣5－15分；其余扣2－5分
5、工作纪律（100分）
考核内容
工作要求
满分
扣分标准
廉洁
不酒后上岗、不参加承包人宴请、吃喝，不向承包人指定采购或中介分包，不接受或索取承包人钱物等。
30
每项每次扣5－10分
巡视工地
总监（高监、付高监）应至少每周巡视工地一次（并记录）；专监至少每天巡视工地一次（并记录）；监理员坚持施工现场巡视及旁站（并记录）；监理日志齐全、完整无缺。
30
每项扣10分
制度
建立考勤制度，严格岗位责任，无贻误工作和越权现象，内部配合协调，无推诿扯皮现象。
15
每次扣5分
人员管理
按协议规定资质人员到岗，无自行更换人员和缺岗现象，考勤记录真实，休假有交接。
15
有更换人员和缺岗情况扣2－10分，其余扣1－3分
物业管理
对设备、仪器、车辆等物资建帐登记，专人管理，维修及时，为本工程专用。
10
不专用于本工程扣2－5分，其余扣1－3分
二、考核方式
采取日常考核、施工现场随机抽检、定期全面考核相结合的方式，并以每年（季）考核得分的平均分相加作为年度考核的最终成绩。
对日常考核、现场随机抽检的成绩、存在的问题和改进的建议，以通知单或文件的形式通知被考核单位，并以通知单记录作为年度（季度）综合评定成绩的依据材料。
定期考核每季度进行一次，组织有关人员对监理工作进行全面检查，形成检查意见书面材料，存公司。
三、考核等级及奖罚
各分项分数达到60％，且总分280分为合格，总分380分为良好，总分420分为优秀，否则为不合格。
根据考核成绩，奖优罚劣。
考核为不合格的应立即整改。
监理人员奖惩条例
根据国家《劳动法》和《企业法》的有关规定，结合本公司的实际情况，特制定本奖惩条例：
第一条各级监理人员必须自觉遵守“劳动合同”和“监理人员职责”，以及公司建立的各种规章制度，认真履行各自的职责和义务，努力做好本职工作。
在监理工作中做出优异成绩的，予以通报表彰和奖励；对严重失误或违法乱纪的，视情节分别予以通报批评、罚款、解除劳动合同等处罚，构成犯罪的，移交司法部门处理。
第二条公司每年对各级监理人员进行一次工作成绩的考核，对成绩突出的监理小组或个人给予表彰和奖励。
（奖励由公司办公会议研究决定）
具有以下情况之一的，给予以奖励：
1、认真执行工程合同，履行监理服务协议，利用合同赋予的权利，督促和协助施工单位制定工程计划，加大措施力度，完成工程进度计划，有效控制工程质量，竣工验收评为优质工程的；
2、落实监理巡视和旁站制度，未发生因为漏检、错检、误认、工程监理失控，造成工程返工的监理责任事故的；
3、检测人员到位率高、设备齐全，检测手段、频率符合规范要求，准确及时的；
4、文件资料准确、齐全，上报及时的；
5、及时提出合理化建议，免除重大质量事故或为业主节约资金的。
第三条各级监理人员在实际工作中发生严重失误或差错（不可抗拒的自然因素除外），给公司（或业主）造成重大经济损失或名誉损失的，视其情节轻重，给予批评、罚款或解除劳动合同。
（处罚由公司办公会议研究决定）
具有下列情况的，将受到上述处罚：
1、贯彻国家方针、政策、法令、法规和执行工程合同，履行监理服务协议不积极，督促措施不力，致使工程进度滞后的；
2、监理人员在监理过程中擅自脱岗，巡视和旁站率低的；
3、因监理人员工作失误或不负责任造成工程返工、质量事故、质量失控、支付错误，以及引发重大工程质量安全事故的；
4、监理抽检频率不符合规范，不能有效控制工程质量的；资料有较大差错或有弄虚作假行为的；
5、监理人员有受贿、索贿，但未构成犯罪被查实的；
6、监理人员私自介绍分包人或指定采购的；
7、监理人员与承包人串通作弊，造成业主损失的。
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