中央财政补助深度贫困县应急广播体系建设16个县市第三方验收项目竞争性磋商文件模板.docx
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中央财政补助深度贫困县应急广播体系建设16个县市第三方验收项目竞争性磋商文件模板
磋商文件
项目编号：
XXHY-********
项目名称：
2019年中央财政补助深度贫困县应急广播体系建设（16个县市）第三方验收项目
委托单位：
自治区广播电视局
采购代理：
XX有限公司
XX有限公司编制
第一部分磋商邀请3
第二部分投标人须知3
投标人须知附表7
A说 明9
B磋商文件10
C磋商响应文件的编写10
D磋商响应文件的递交13
E磋商程序14
F授予合同18
G磋商失败条件19
第三部分项目需求及技术要求20
第四部分磋商商务要求20
第五部分 合同条款22
第六部分 范本格式24
第一部分磋商邀请
2019年中央财政补助深度贫困县应急广播体系建设（16个县市）第三方验收项目
竞争性磋商公告
一、项目名称：
2019年中央财政补助深度贫困县应急广播体系建设（16个县市）第三方验收项目
二、项目编号：
XXHY-********
三、采购人：
XXX吾尔自治区广播电视局
四、采购代理机构：
XX有限公司
五、采购预算金额：
（人民币）80.00万元
六、采购方式：
竞争性磋商
七、项目概况：
本项目为新疆广播电视局2019年中央财政补助深度贫困县应急广播体系建设项目提供工程第三方验收服务，本阶段工作任务是完成新疆维吾尔自治区XX区（XX市、XX县、XX县、XX县）、克孜勒苏柯尔克孜自治州（XX县、XX县）、XX区（XX市、XX县、XX县、XX县）、XX区（XX市、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县）在内的16个深度贫困县的应急广播系统工程建设第三方验收工作，详见采购文件。
八、政府采购政策：
符合政府采购优先（节约能源、保护环境）采购政策及促进中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位）发展政策的，依据规定给予评审优惠。
九、合格的投标人：
（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
（2）本项目要求投标人具备独立法人资格，具备有效的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照；
（3）有依法缴纳社会保障资金的良好记录（提供2019年5、6、7月社保证明或者2019年6、7、8月社保缴纳证明）；
（4）投标人应在中国政府采购网（******）“政府采购严重违法失信行为信息记录”信用记录查询结果（需注明截止时间，不得早于采购公告发布日期）打印页面并加盖公章；
（5）提供法人授权委托书原件及被授权人身份证原件，授权委托人须为投标人缴纳社保人员；
（6）投标人承担本次第三方验收的项目负责人应具备不低于高级工程师的职称；投标人须具有中国国家认证认可监督管理委员会颁发的检验检测机构资质认定证书（CMA）和中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室认可证书（CNAS）；
（7）本次采购不接受联合体。
十、采购文件的获取：
（1）购买采购文件时须提供：
携带本公告第九项、资质要求（2条-6条）规定的资格证明文件（均为原件）。
以上证件需提供原件备查及复印件二份加盖公章。
采购文件售后不退。
（2）购买时间：
2019年9月25日至2019年9月30日（节假日除外），上午10:
30至14:
00，下午15:
30至19:
00（北京时间）。
（3）购买地点：
XX有限公司。
十一、投标截止时间（开标时间）：
2019年10月10日16:
00（北京时间）。
十二、开标地点：
XXXX号
十三、其他事项：
本项目公告期限为5个工作日，投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。
质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
十四、联系方式
采购人：
XXX吾尔自治区广播电视局
地址：
XX市XX市北京南路
联系人：
XXX
电话：
********
采购代理机构：
XX有限公司
地址：
XX市五星北路194号XX号
联系人：
XXX、XXX、马红萍
联系电话：
********、********
第二部分投标人须知
A.说明
1.适用范围
2.定义
3.合格的投标人
4.投标人资格
5.磋商费用
B.磋商文件
6.磋商文件构成
7.磋商文件澄清
8.磋商文件的修改
C.磋商响应文件的编写
9.要求
10..磋商响应文件语言
11.磋商响应文件的构成
12.磋商响应文件格式
13.磋商响应报价
14.磋商响应货币
15.投标人资格的证明文件
16.磋商响应货物符合磋商文件规定的技术响应文件
17.磋商响应有效期
18.磋商响应文件的书写要求
19.磋商保证金
D.磋商响应文件的递交
20.磋商响应文件的密封与标记
21.磋商响应截止时间
22.磋商响应文件的修改和撤销
E.磋商程序
23.磋商
24.磋商过程
25.磋商响应文件的澄清
26.对磋商响应文件的评审
27.磋商过程的保密性
F.授予合同
28.合同授予标准
29.接受和拒绝任何或所有磋商的权力
30.成交通知书
31.签订合同
32.代理服务费
G.磋商失败条件
投标人须知附表
序号
内容
说明
1
项目名称：
2019年中央财政补助深度贫困县应急广播体系建设（16个县市）第三方验收项目
项目编号：
XXHY-********
2
招标人名称：
自治区广播电视局
3
招标代理机构名称：
XX有限公司
单位地址：
XX市五星北路194号XX号
邮编：
******电话：
********
4
磋商保证金金额：
16000元（壹万陆仟元整）
帐户名称：
XX有限公司
开户行：
中国银行XX市安居南路支行；
账号：
*********
行号：
*********
5
磋商响应语言：
中文
6
磋商内容：
本项目为新疆广播电视局2019年中央财政补助深度贫困县应急广播体系建设项目提供工程第三方验收服务，本阶段工作任务是完成新疆维吾尔自治区XX区（XX市、XX县、XX县、XX县）、克孜勒苏柯尔克孜自治州（XX县、XX县）、XX区（XX市、XX县、XX县、XX县）、XX区（XX市、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县）在内的16个深度贫困县的应急广播系统工程建设第三方验收工作
磋商报价：
自行直接报价，其中报价不得超过项目预算
7
项目预算（最高限价）：
80万元
磋商响应文件的编制和递交
8
投标人资格标准：
（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
（2）本项目要求投标人具备独立法人资格，具备有效的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照；
（3）有依法缴纳社会保障资金的良好记录（提供2019年5、6、7月社保证明或者2019年6、7、8月社保缴纳证明）；
（4）投标人应在中国政府采购网（******）“政府采购严重违法失信行为信息记录”信用记录查询结果（需注明截止时间，不得早于采购公告发布日期）打印页面并加盖公章；
（5）提供法人授权委托书原件及被授权人身份证原件，授权委托人须为投标人缴纳社保人员；
（6）投标人承担本次第三方验收的项目负责人应具备不低于高级工程师的职称；投标人须具有中国国家认证认可监督管理委员会颁发的检验检测机构资质认定证书（CMA）和中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室认可证书（CNAS）；
（7）本次采购不接受联合体。
9
磋商保证金形式：
电汇。
磋商保证金有效期应当与磋商响应有效期一致。
10
磋商响应有效期：
90天（如不满足将导致废标）
11
磋商响应文件：
一套正本，四套副本
12
磋商响应文件以密封形式递交至：
磋商现场
磋商响应文件递交截止时间：
2019年10月10日16：
00时（北京时间）
13
磋商日期：
2019年10月10日16：
00时（北京时间）
磋商地点：
XXXX号
14
公示期不少于三日
15
履约保证金金额：
10%
16
开标查验
投标人代表随身携带一份法人代表授权委托书及有效身份证明、营业执照原件或者加盖投标人公章的复印件，于投标文件递交截止时间前到达开标现场以备查验。
否则整个投标文件将被视为不响应磋商文件，而予以拒绝评审。
17
招标代理费
由中标人支付
18
报价形式
本项目为竞争性磋商方式采购，报价环节原则上为两轮（投标文件书面报价为一轮，评标现场报价为二轮），具体由磋商小组视情况决定
19
服务期限
中标人应在采购人（或代理人）发放中标通知书之日起90个日历日内完成本次第三方验收全部工作
A说 明
1.适用范围
1.1本磋商文件仅适用于本次投标邀请中所叙述项目的规划需求。
2．定义
2.1“招标代理机构”系指XX有限公司；
2.2“买方”系指自治区广播电视局
2.3“磋商投标人”系指向招标代理机构提交磋商响应文件的投标单位；
2.4“成交方”系指在本次项目中将被授予合同的投标人。
3．合格的投标人
3.1有能力提供磋商文件中所要求的货物及服务、资格审查合格的制造商或代理商为合格的投标人；
3.2投标人必须遵守有关的国内法律和规章条例。
4．投标人资格（废标因素）
4.1、在中华人民共和国国内注册、具有独立法人资格的企事业单位，具有合法的营业执照、税务登记证、经营许可证等相关有效证照。
4.2、承担本次项目的项目负责人应具备不低于高级工程师的职称。
4.3、投标人须具有中国国家认证认可监督管理委员会颁发的检验检测机构资质认定证书（CMA）和中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室认可证书（CNAS）。
4.4、投标人须处于正常经营状态，没有处于被责令停业，投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状态；投标人近三年没有出现违法违规或失信行为，没有骗取中标和严重违约及重大施工质量事故；没有因违法被有关部门给与任何形式的处罚。
4.5、本项目不接受联合体投标。
4.6、其他说明：
（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
违反前两款规定的，相关投标均无效。
5．磋商费用
5.1无论磋商过程中的作法和结果如何，投标人将自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。
B磋商文件
6．磋商文件构成
6.1磋商文件包括：
⑴磋商邀请；
⑵投标人须知；
⑶服务需求一览表及技术规格；
⑷合同一般条款；
⑸合同特殊条款；
⑹范本格式。
6.2磋商文件以中文编写。
6.3投标人应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，从而对磋商文件作出实质性响应。
如果没有按照磋商文件要求提交全部磋商响应文件或资料，没有对磋商文件作出实质性响应，其风险应由投标人自行承担。
7．磋商文件澄清
7.1投标人对磋商文件有疑问的，可以向招标代理机构提出询问，招标代理机构将及时做出答复；
7.2投标人对磋商文件有质疑，须在磋商响应文件递交截止时间5日以前，以书面形式向招标机构提出质疑；招标机构在收到书面质疑后尽快做出答复，并以书面形式通知质疑投标人。
8.磋商文件的修改
8.1对磋商文件进行必要的修改，招标代理机构将在投标截止时间2日前以书面形式通知所有购买磋商文件的投标人。
该修改的内容为磋商文件的组成部分；
8.2投标人在规定的时间内未对磋商文件提出澄清要求的，招标代理机构将视其为同意。
8.3在投标截止时间前，招标机构可视具体情况延长磋商截止时间，并将变更时间书面通知所有购买磋商文件的投标人。
C磋商响应文件的编写
9．要求
9.1投标人应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供磋商响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其磋商响应对磋商文件作出实质性响应，否则，其磋商可能被拒绝。
10．磋商语言
10.1磋商响应文件及投标人与招标代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书写（磋商投标人提交的支持文件和印刷的文献可以使用别的语言，但其相应内容必须附有中文翻译文本，在解释竞争性磋商响应文件时以翻译文本为主）。
11．磋商响应文件的构成
11.1投标人编写的磋商响应文件应包括下列内容：
（1）投标书、标价一览表；
（2）资格证明文件；填写投标单位简介表一份；
（3）所投服务的相关技术/证明资料（包括服务方案）；
（4）磋商文件验收服务需求及技术规格、合同特殊条款中要求提交的文件资料；
（5）授权委托书及受委托人身份证复印件；
（6）报价一览表；
（7）商务条款偏离表；
（8）投标人近3年同类业绩；
（9）投标人基本情况表；
（10）评标所需提供的其他材料；
11.2投标人应将磋商响应文件装订成册，并填写文件资料清单。
12．磋商响应文件格式
12.1投标人应按磋商文件的范本格式中提供的文件格式编制商务磋商响应文件（商务标中不得出现价格）、技术磋商响应文件和经济磋商响应文件。
13．磋商报价
13.1投标人应按附表格式提供投标报价表。
13.2投标人应在磋商报价表上标明总价。
小写和大写要相符。
投标人应在磋商报价表中标明其提供的所有服务及其相关工作范围内所有费用的总价，不接受有任何选择性磋商报价。
13.3算术性修正。
算术性修正是指对磋商响应文件的报价明细进行校核，并对其算术上和运算上的差错给予修正。
修正的原则如下：
13.3.1当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；
13.3.2当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准。
如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
13.3.3当各明细部分的价格累计不等于合价时，应以各明细的累计计数为准，修正合价。
13.3.4按以上原则对算术性差错修正，应取得投标人的同意，并确认修正后最终磋商报价。
如果投标人拒绝确认，则其磋商响应文件将不予以评审并按废标处理，没收其投标担保。
14．磋商货币
14.1人民币报价。
15．投标人的证明文件：
投标人必须提交证明其有资格进行磋商和有能力履行合同的文件（范本格式），作为磋商响应文件的一部分。
（如不满足以下条款将导致废标）
15.1具有独立承担民事责任的能力；
15.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供会计师事务所出具的近三年财务审计报告或截止期前六个月内出具的完整的资信证明原件或复印件）（新成立公司无需提供）
15.3投标人承担本次第三方验收的项目负责人应具备不低于高级工程师的职称；投标人须具有中国国家认证认可监督管理委员会颁发的检验检测机构资质认定证书（CMA）和中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室认可证书（CNAS）；
15.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好纪录；（提供近三个月社保资金缴纳证明和纳税证明）（新成立公司无需提供）
15.5参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（受行政主管部门的处罚不能参加投标）（提供申明函及信用中国查询记录）；
15.6依法注册、具有合法的法人资格，并在法律上、财务上与采购人和招标机构不发生关系；
15.7所投验收服务及服务须在其法定营业范围内；
15.8符合国家有关法律法规的规定；
15.9投标人如在“中国政府采购网”、“信用中国”出现不良信用记录的，不得参与本次政府采购活动。
注：
（1）磋商响应文件中，所有投标人签字、法人代表签字、法人代表授权人签字和其它签字处须同时加盖有关有法律效力的印章方为有效；
（2）所有资格证明文件必须满足磋商文件要求，否则将导致废标。
16．磋商的有效期
16.1磋商响应文件从磋商之日起，投标有效期为90天。
（如不满足将导致废标）
16.2在特殊情况下，招标代理机构可与投标人商量延长磋商响应文件的有效期。
17．磋商响应文件的书写要求。
17.1磋商响应文件须打印。
17.2磋商响应文件应清楚工整，修改处应由磋商投标人全权代表签章。
17.3磋商响应文件应由法人代表或法人授权代表在凡规定签章处逐一签署及加盖单位的公章。
17.4电报、电话、传真形式的投标概不接受。
17.5磋商响应文件的份数：
一式5份。
正本1份，副本4份。
18．磋商保证金
18.1投标人按照前附表要求磋商截止时间前向招标代理机构交纳磋商保证金。
18.2本次招标接受电汇作为磋商保证金，磋商保证金有效期应当与磋商响应有效期一致。
18.3磋商保证金的退还时间：
18.3.1合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还磋商保证金。
18.4未按规定提交磋商保证金的投标，将被视为磋商无效。
18.5下列任何情况发生时，磋商保证金将被没收：
18.5.1投标人在磋商文件规定的投标有效期内撤回其磋商响应文件；
18.5.2成交方在规定期限内未能：
18.5.2.1按规定签订合同；
18.5.2.2按买方提交履约保证金；
18.5.2.3按规定向招标代理机构交纳代理服务费。
D磋商响应文件的递交
19.磋商响应文件的密封与标记
19.1投标人应将磋商响应文件正、副本分别密封，在每个密封件的封面上标明投标人名称、法定代表人、单位公章、正本或副本。
19.2磋商响应文件袋上应写明：
招标机构：
XX有限公司
项目名称：
项目编号：
注明“开标时才能启封”
磋商单位名称：
19.3为方便磋商，投标人须将正本的磋商书、磋商报价表和磋商保证金另单独密封一份，并在信封上标明“磋商报价表”字样，然后再装入正本磋商响应文件密封袋中。
19.4磋商响应文件装订要求：
磋商响应文件要求不得活页装订
20.磋商响应文件递交截止时间
20.1磋商响应文件的递交不得迟于前附表规定时间。
磋商响应文件以密封形式递交至：
磋商现场
20.2所有磋商响应文件不论派人送交还是通过邮寄递交，都必须按招标代理机构在磋商邀请中规定的投标截止时间之前送到磋商文件规定的地点。
20.3出现第8.2款因磋商文件的修改推迟投标截止时间时，则按招标代理机构修改通知规定的时间递交。
21．磋商响应文件的修改和撤销
21.1投标人在提交磋商响应文件后可对其磋商响应文件进行修改或撤销，但招标代理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤销的书面通知，该通知须有经正式授权的投标人代表签字。
21.2投标人不得在磋商时间起至磋商有效期期满前撤销磋商响应文件。
否则招标代理机构将没收其磋商保证金。
E磋商程序
22．磋商
22.1磋商时，有关行政监督部门或公证部门的工作人员将对投标人进行资格审查（如需要）。
审查项目：
提供“投标人须知附表”第8项内要求的资质文件及磋商文件所涉及到的其他资料。
确认其是否已具备提交磋商响应文件的资格。
初步审查通过的，评标委员会对投标人进行的进一步资格详细审查。
22.2本次磋商按磋商文件中磋商邀请规定的时间地点进行磋商，将邀请投标人的法定代表人或其授权委托人准时参加磋商会。
22.3磋商时检查磋商响应文件密封情况。
22.4主持人宣布磋商响应文件送达时间是否符合磋商文件要求，并点名确认投标人是否派人到场；监督人查验投标人法人代表授权委托书及有效身份证明。
22.5磋商原则在磋商会议上宣布。
22.6对采购方的纪律要求
采购方不得泄露磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
22.7对投标人的纪律要求
投标人不得互相串通磋商或者与采购人串通磋商，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取成交，不得以他人名义磋商或者以其他方式弄虚作假骗取成交；投标人不得以任何方式干扰、影响磋商工作。
22.8对与磋商活动有关的工作人员的纪律要求
与磋商活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者好处，不得向其他人透露对磋商响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况及磋商有关其他情况。
在磋商活动中，与磋商活动有关的工作人员不得擅离职守，影响磋商程序正常进行。
22.9对磋商小组成员要求磋商纪律
22.9.1磋商小组应当依照有关法律法规的规定，按照磋商文件确定的磋商标准和办法客观、公正的对磋商响应文件提出评审意见。
磋商文件设有规定的磋商标准和方法不得作为磋商依据。
22.9.2磋商小组成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财务或者其他好处，不得向采购方征询确定成交方意向。
22.9.3不得接受任何单位或个人明示或暗示提出的倾向或排斥特定投标人的要求。
22.9.4不得有其他不客观，不公正履行职务的行为。
23．磋商过程
23.1磋商的依据为磋商文件和磋商响应文件。
23.2磋商后磋商小组审查磋商响应文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否提供，文件是否恰当地签署。
23.3在对磋商响应文件进行详细评估之前，磋商小组将依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的财务、技术和生产能力。
如果确定投标人无资格履行合同，其投标将被拒绝。
23.4按照投标人须知前附表的规定确定并宣布磋商响应文件开启顺序，按照宣布的开启顺序当众开标，公布投标人名称、报价、交货期及其他内容，并记录在案；
23.5磋商小组将确定每一磋商响应文件是否对磋商文件的要求作出了实质性的响应，而没有重大偏离。
实质性响应的磋商响应文件是指符合磋商文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。
重大偏离或保留系指影响到磋商文件规定的供货范围、质量和性能，或限制了买方的权利和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
24．磋商响应文件的澄清
24.1为有助于对磋商响应文件进行审查、评估和比较，磋商小组将对认为需要澄清的投标人（不是每一个）进行答疑，投标人有责任按照招标代理机构通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。
磋商时投标人代表应作书面记录。
并对重要内容作出书面答复。
24.2要澄清的答复应是书面的，但不得对磋商内容进行实质性修改。
澄清文件须由投标人法人代表或法人授权代表签字和/或加盖公章并作为磋商响应文件的组成部分。
24.3磋商结束后，磋商小组要求所有参加磋商的投标人在规定的时间内（按投标人递交响应文件签到逆顺序）进行最后报价。
25．确定成交投标人的办法
25.1磋商小组按照磋商文件要求对磋商响应文件中的投标人资格、投标人资格证明文件、重要技术指标以及技术和商务上要求的其它重要内容进行审核。
25.2磋商小组和投标人磋商过程中作出的书面承诺是否符合磋商文件中对质量、技术和服务的要求。
25.3、评标及定标方法
25.3.1、本竞争性磋商评标定标奉行公开、公平、公正和诚实守信的原则，评标中各评委若发生意见分歧，以少数服从多数为原则决定。
25.3.2、本次竞争性磋商采用综合评估法进行评标。
综合评估法：
评标委员会以评分方式对投标文件提出的：
总体方案、方案说明、组织方案、服务保证、项目负责人资格与业绩、投标人类似工程经历等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评估，满分共计100分。
其中投标文件评审部分占70%的权重，标投标报价部分占30%的权重。
25.3.3、资格审查及投标文件的初步评审
评标委员会将对投标人递交的投标文件按《资格审查》、《投标
升级会员 