北京市民办学校及幼儿园安全生产标准化基本标准.docx
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北京市民办学校及幼儿园安全生产标准化基本标准
市民办学校及幼儿园安全生产标准化基本标准
安全生产标准化自/复评汇总表
序号
考评容
满分
应得分
实得分
备注
安全生产基础管理
1
资质证照
/
2
安全管理机构或人员
20
3
安全生产责任制
50
4
安全生产规章制度和操作规程
40
5
安全生产教育培训
70
6
应急救援
80
7
安全生产资金保障
30
8
相关方管理
15
10
安全生产记录档案
60
11
其他（持续改进，隐患排查治理工作、属实性评价）
35
合计
400
安全生产现场管理
1
场所环境
30
2
设备设施
100
3
消防安全
190
4
用电安全
140
5
食堂安全
120
6
从业人员操作行为
20
合计
600
总计
1000
市民办学校及幼儿园安全生产标准化基本标准
评定指标
评定项目
标准分值
评定容
评分标准
扣分说明
得分
参考依据
安全生产基础管理
资质证照
营业执照
/
取得营业执照。
查看企业营业执照。
※营业执照如有以下情况，即为否决：
1、依法须经批准的项目，未经相关部门批准就开展经营活动；
2、公司营业执照记载的事项发生变更，未及时换发营业执照。
《中华人民国公司法》第7条；
《国家工商行政管理总局关于停止企业年度检验工作的通知》（工商企字[2014]28号）
办学许可证
/
取得办学许可证。
※无办学许可证，即为否决。
《中华人民国民办教育促进法》第18条
消防验收意见书
/
下列人密场所应取得消防验收合格意见书或报公安机关消防机构备案；
建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍
※未进行消防验收或消防验收意见不合格，或未进行备案，即为否决。
《中华人民国消防法》第13条、第15条
安全管理机构或人员
20
从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
企业部应当设置事故隐患排查治理的专业技术队伍，并在企业部公布。
查看企业安全管理组织机构图、安全管理人员任命书等相关材料。
1、未按规定设置安全管理机构或配备人员，不得分；
2、未以文件形式进行设置或任命，不得分；
3、设置或配备不符合要求，扣10分；
4、无事故隐患排查治理专业技术队伍清单，扣10分；未在企业部公布的，扣5分；
5、扣满20分的，追加扣除10分。
《中华人民全生产法》第21条
《市企业事故隐患排查治理实施导则》第二节
《中小学幼儿园安全管理办法》第16条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》
安全生产责任制
安全生产目标和承诺
10
企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。
按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。
开展企业安全生产承诺活动
查看企业最新的年度安全目标责任书或年度安全生产工作计划等相关资料。
1、未确定年度安全工作目标，不得分；
2、未定期考核目标完成情况，扣5分。
3、未开展安全承诺活动或者未履行安全承诺容的，不得分；未在企业部进行公示，扣5分。
AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规》第5.1条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》
安全生产基础管理
安全生产责任制
安全生产目标和承诺
/
在考核年度未发生安全生产死亡事故。
※发现企业在考核年度发生安全生产死亡事故的，即为否决。
《企业安全生产责任体系五落实五到位》
安全生产责任制
责任制制度
10
企业的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任围和考核标准等容。
安全生产责任制中应当包含事故隐患排查治理相关容，明确各岗位的责任人员、责任围和考核标准。
企业应当建立对安全生产责任制落实情况的监督考核机制。
查看各岗位安全生产责任制、安全生产责任书。
1、未以正式文件形式在企业部进行下发，不得分，并追加扣10分；安全生产责任中包含事故隐患排查治理容的，视同有事故隐患排查治理责任制；
2、安全责任制中未明确各岗位的责任人员的，扣3分；
3、有责任制，但未明确考核机制，且无考核记录的，扣2分。
《中华人民全生产法》第4条
《市安全生产条例》第4条、第15条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》
主要负责人或实际控制人安全职责
10
企业主要负责人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并严格履行安全生产的责任和义务。
1、未制定主要负责人安全职责的，不得分；
2、职责规定不全，扣5分；未明确企业主要负责人对安全生产（包含事故隐患排查和治理）负全面的，扣5分；
3、现场提问，对主要职责或应负的责任不熟悉的，扣5分；4、提供履职材料，未完全履职的，扣5分；5、扣满10分的，追加扣除15分。
《中华人民全生产法》第十八条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》
分管安全生产的负责人安全职责
10
企业分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任。
1、未制定分管安全生产负责人的安全职责的，不得分；2、职责规定不全，扣5分；未明确分管安全生产负责人对安全生产（包含事故隐患排查和治理）负重要管理责任的，扣5分；3、现场提问，对主要职责或应负的责任不熟悉的，扣5分；4、提供履职材料，未完全履职的，扣5分；5、扣满10分的，追加扣10分。
《中华人民全生产法》第二十二条
从业人员安全职责
10
从业人员实行“一岗双责”，对业务围的安全生产工作负责:
1、制定从业人员的安全职责，并以书面形式下发各部门。
2、明确从业人员对业务围的安全生产工作负责。
1、未制定其他负责人和相关岗位职责的，扣10分；
2、部分岗位职责未明确，扣5分；
3、现场提问，对主要职责不熟悉，或不熟悉并理解“一岗双责”容的，扣5分；
4、扣满10分的，追加扣10分。
《企业安全生产责任体系五落实五到位》
安全生产基础管理
安全生产规章制度和操作规程
规章制度
30
企业根据实际情况，制定下列安全生产规章制度：
1、安全生产教育和培训制度；
2、劳动防护用品配备和管理制度；
3、生产安全事故报告和调查处理制度；
4、门卫制度（校外人员入校的登记或者验证制度）；
5、安全生产事故隐患排查治理制度；
6、安全生产奖励和惩罚制度；
7、校安全定期检查制度；
8、危房报告制度；
9、用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度；
10、食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度；
11、实验室安全管理制度；
12、学生安全信息通报制度；
13、住宿学生安全管理制度；
14、车辆管理制度；
15、危险化学品相关管理制度；
16、特种作业人员管理制度；
17、危险作业管理制度；
18、具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；
19、重大危险源监控制度；
20、其他保障安全生产的规章制度。
查看相关的安全生产规章制度。
1、规章制度每缺1项扣5分；若第15、16、17、18、19项企业不涉及，则不扣分；
2、制度容不符合相关规定或与实际不符，每项制度扣3分。
《危险化学品安全管理条例》第4条；
《市安全生产条例》第18条
《市企业事故隐患排查治理实施导则》第三章
《中小学幼儿园安全管理办法》第17条、第18条、第20条、第21条、第22条、第24条、第25条、第26条
操作规程
10
制定相关岗位和设备设施的安全生产操作规程。
对照企业工艺及在用设备设施，查看相关的岗位操作规程。
每缺1个岗位或1类设备设施的安全操作规程，扣5分；1个岗位安全规程未明确岗位人员对作业活动、设备设施等进行自我事故隐患排查的具体要求的，扣3分。
《市安全生产条例》第15条
安全生产教育培训
一般要求
15
1、负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员应定期接受教育行政部门组织的有关安全管理培训；
2、按照规定对从业人员进行规定学时的培训（a:
企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时；
b:
新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24学时；
c:
换岗的，离岗6个月以上的，以及企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，均不得少于4学时；）。
查看安全生产教育和培训档案等相关培训证明材料。
1、相关人员未接受教育行政部门组织的培训的，不得分；
2、未对其它从业人员进行培训或培训学时不足，每人次扣5分；
3、扣满15分,则追加扣10分。
《中华人民全生产法》第25条；《市安全生产条例》第25条
《中小学幼儿园安全管理办法》第44条、第45条
《企业安全生产责任体系五落实五到位》
安全生产基础管理
安全生产教育培训
培训计划
5
制定教职工安全教育培训计划，计划包括培训时间、对象、容、责任人和培训方式。
1、未制定教职工安全教育培训计划，扣5分；
2、培训计划容不完善，扣3分。
《企业安全生产责任体系五落实五到位》
培训容
15
培训容应包括：
安全生产法律、法规和规章；安全生产责任制；劳动防护用品的使用；岗位安全操作技能；生产安全事故的防意识和应急措施；安全规章制度；掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段；生产安全事故案例。
1、培训流于形式，培训容无针对性，不得分。
2、现场提问检验安全管理人员及教职工的培训效果，培训效果不佳的扣5分。
3、扣满15分，追加扣除10分。
《市安全生产条例》第二十四条
培训档案
20
按计划组织实施培训和考核，建立健全安全宣传教育培训考评台账和档案，详细记录培训和考评的责任部门（责任人）、培训课时、受培训人员、授课老师、培训考核等全过程。
1、无培训档案的，不得分；
2、伪造培训记录，考核试卷笔迹相同，视同未开展安全生产教育培训，不得分；
3、核查培训计划和培训记录是否一致，1处不一致的扣5分。
4、扣满20分的，追加扣除20分。
《安全生产培训管理办法》第二十条
相关人员证件
15
特种作业人员、特种设备作业人员、消防控制室值班人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得合格的作业操作或者职业，且证件在有效期的，方可持证上岗。
查看特种作业人员、特种设备作业人员、消防控制室值班人员台账，并现场抽查操作证原件。
1、不能提供作业证原件或未持证上岗或证书过期未及时复审，每人次扣5分；扣满10分，追加扣除10分。
2、无特种作业人员、特种设备作业人员或消防控制室值班人员台账的，扣5分。
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第5条
《特种设备安全监察条例》第38条
《特种设备作业人员监督管理办法》第2条
GB25201-2010《建筑消防设施的维护管理》第5.2条
安全生产基础管理
应急救援
预案制定
25
根据本单位生产经营的特点，制定生产安全事故应急救援预案。
应急救援预案应当包括应急救援组织及其职责、危险目标的确定与潜在危险性评估、启动程序、紧急处置措施方案、应急救援组织训练和演习、应急救援设备器材的储备、经费保障等容。
查看应急救援预案文本。
1、未制定应急救援预案，不得分；
2、预案主要容不完整，每缺一项扣5分；
3、预案部分容与实际不符，扣10分；
4、预案容可操作性不高，扣10分。
5、预案未经部和外部评审，无评审记录即发布，扣5分；
6、扣满25分，追加扣除15分。
《中华人民全生产法》第69条；《市安全生产条例》第76条、第77条；
GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》第4.7条、第5部分；
《中小学幼儿园安全管理办法》第4.2条、第42条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》
组织建立
15
1、企业应当根据本企业的特点，建立应急救援组织或者配备应急救援人员；
2、规模小的企业可以委托专业应急救援机构提供救援服务。
规模大的企业可以组建专业应急救援队伍，受市和区、县人民政府委托执行应急救援任务，市和区、县人民政府应当给予必要的支持。
查看安全生产应急管理机构、应急救援队伍或人员的相关文件记录。
1、未按要求建立安全生产应急管理组织或指定专（兼）职人员负责安全生产应急管理工作的，不得分；
2、未配备足够的应急救援人员的，扣10分；
3、专（兼）职应急救援人员职责不明确的，扣5分。
《中华人民全生产法》第69条；《市安全生产条例》第76条、第77条；
《中小学幼儿园安全管理办法》第4.2条、第42条
预案演练
25
应每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
应急预案演练结束后，企业应对应急投入、应急准备、应急处置与演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
查看应急救援演练记录和演练影像资料（照片或视频）。
1、无演练记录和演练影像资料，视同未演练，不得分；
2、未制定应急演练计划和演练方案的，每缺一项扣5分；
3、有演练记录、影像资料，但无总结或评价改进意见，扣20分。
4、演练情况与应急预案不相符合的，扣10分；
5、通过现场提问的方式，检验相关人员的应急知识掌握情况，扣减5分；
6、扣满25分，追加扣除15分。
《中华人民全生产法》第69条；《市安全生产条例》第76条、第77条；
《中小学幼儿园安全管理办法》第4.2条、第42条
国家安监总局第74号《企业安全生产应急管理九条规定》第四条、第九条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》
安全生产基础管理
应急救援
应急救援器材
15
针对本企业生产经营特点，配备合格的应急救援器材和装备（消防器材、应急照明、破拆工具、安全检测仪器、个人防护用具等），并进行维修、保养，确保完好有效。
查看应急救援预案文本或应急救援器材台账、维护保养记录。
1、无器材和装备台账（至少包含数量、位置、型号、责任人等信息），未在醒目的位置进行标识提醒，不得分；
2、器材无日常维修保养记录，扣10分。
3、每有1具应急器材和装备失效或超过维保日期的，扣10分。
《中华人民全生产法》第69条；《市安全生产条例》第76条、第77条；
《中小学幼儿园安全管理办法》第4.2条、第42条
国家安监总局第74号《企业安全生产应急管理九条规定》第三条
安全生产资金保障
安全投入
20
应具备维持正常运营和保障安全生产条件所需的资金投入。
安全生产资金投入或者安全费用应用于下列安全生产事项：
安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备和其他保障安全生产的事项。
查看设备设施更新、维护，安全生产宣传、教育和培训，劳动防护用品购买等财务台账，无相关资金投入证明材料，不得分。
《中华人民全生产法》第18条
《市安全生产条例》第19条、第20条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》
相关保险
10
为从业人员办理工伤保险和其他依法应当办理的安全生产强制性保险等事项。
有条件的，学校举办者应当为学校购买责任保险。
查看工伤保险等相关保险的收据单。
1、未参加工伤保险和安全生产责任险的，不得分；2、工伤保险、安全生产责任险每漏缴1人次，扣2分。
《中华人民全生产法》第48条
《市安全生产条例》第46条
《中小学幼儿园安全管理办法》第14条
相关方管理
15
1、存在生产经营项目、场所、设备发包、出租或承租的，应与相关方签订专门的安全生产管理协议，或者在合同中约定各自的安全生产管理职责；
2、不得将生产经营项目、场所、设备，发包、出租给不具备国家规定的安全生产条件或者相应资质的单位和个人。
3、生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。
查看与相关方签订的安全生产管理协议或合同。
1、未与相关方签订专门的安全生产管理协议（合同中约定各自的安全生产管理职责视同有专门的安全生产管理协议），不得分；
2、发包给无相应资质或不具备安全生产条件的相关方，不得分，并追加扣除15分。
3、未履行对承租单位的管理义务的，不得分。
《中华人民全生产法》第45条、第46条
《市安全生产条例》第40条
安全生产基础管理
安全生产记录档案
60
企业应当建立下述记录档案，并对有关安全生产的文件、报告、记录等及时归档。
1、安全生产教育、培训和考核档案；
2、安全检查和巡查记录；
3、安全生产隐患排查治理整改档案；
4、事故记录管理档案；
5、安全生产例会记录（应定期公示）；
6、危险化学品档案（出入库记录和MSDS）；
7、劳动防护用品发放记录；
8、安全生产奖惩档案；
9、危险作业（如：
动火、有限空间、高空作业、吊装、临时用电等）审批档案；
10、建筑消防设施检测报告；
11、电气防火技术检测报告；
12、防雷装置检测报告。
13、风险识别清单；
14、事故隐患排查重点部位清单；
15、事故隐患分析和现状评估报告；
16、事故隐患治理验收报告；
17、事故隐患排查治理台账。
18、特种设备档案（包含注册登记文件、定期检验报告和合格证、日常使用和维护保养记录等）。
查看近半年各类安全生产记录档案及相关检测报告。
1、安全生产记录档案、报告缺1项扣5分；若缺失的记录档案、报告企业不涉及，则不扣分。
2、无风险识别清单的，扣20分；风险清单中无风险控制措施的，扣10分。
3、无事故隐患排查重点部位清单，扣10分，风险识别清单注明事故隐患排查重点部位视同有事故隐患排查治理重点部位清单。
4、无事故隐患分析和现状评估报告的，扣10分；
5、无事故隐患治理验收报告的，扣10分；
6、无事故隐患排查治理台账的，扣10分；
7、无特种设备档案的，扣15分；每缺1个特种设备的注册登记表，扣5分；每缺1个特种设备的检测报告或检测结论不合格，扣5分；每缺1个安全附件的检测报告或检测结论不合格，扣2分；每缺少1类特种设备日常使用和维护保养记录的，扣5分。
8、扣满60分，追加扣除30分。
《市安全生产条例》第21条、第31条、第36条、第37条
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第35条
《危险化学品从业单位安全标准化通用规》第5.7.1条
《市企业事故隐患排查治理实施导则》
《人员密集场所消防安全管理》第7.3.4条
《中小学幼儿园安全管理办法》第32条
国家安全生产监督管理总局令第70号《企业安全生产风险公告六条规定》第五条
其他
持续改进
10
企业应根据安全生产标准化和事故隐患排查治理的结果，对安全生产目标、规章制度、操作规程、应急预案等进行修改完善，持续改进。
查看安全生产目标、规章制度、操作规程、应急预案文本，判断其适宜性和有效性。
1、规章制度、操作规程、应急预案等未分类归档存放，不得分；
2、安全生产目标、规章制度、操作规程、应急预案等未按时修订，每类文件扣5分。
AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规》第5.13条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》
隐患排查治理工作
/
应开展隐患排查治理工作
查看隐患排查治理系统。
※未开展隐患排查治理工作，即为否决。
AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规》第5.8条
安全生产现场管理
其他
隐患排查治理工作
15
在隐患排查治理工作中，按时上报隐患，并及时整改隐患。
查看隐患排查治理系统。
1个上报周期漏报，不得分；连续2个上报周期漏报，追加扣除20分。
AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规》第5.8条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》
属实性评价
10
1、抽检企业自评表，并核实企业自评情况的属实性；
2、核对企业系统上报的基础信息，应与实际情况相符。
1、企业自评分值与现场评审分值偏差20%，不得分；
2、每发现1项企业基础信息与实际情况不符，扣3分；
3、扣满10分，追加扣除10分。
场所环境
建筑结构
/
1、不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。
★不符合要求，“场所环境”模块即为否决。
《中小学幼儿园安全管理办法》第34条
/
托儿所、幼儿园的儿童用房和活动场所设置在木结构建筑时，应布置在首层或二层。
★不符合要求，“场所环境”模块即为否决。
《建筑设计防火规》第11.0.4条
厂容厂貌
10
2、不得出租校园场地停放校外机动车辆。
不符合要求，不得分。
《中小学幼儿园安全管理办法》第34条
10
3、不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。
不符合要求，不得分。
《中小学幼儿园安全管理办法》第34条
宿舍
10
托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，集体宿舍严禁使用蜡烛、电炉等明火取暖、照明；当必须使用时，应采取防火、防护措施，设专人负责。
每间集体宿舍均应设置用电超载保护装置。
不符合要求不得分，并追加扣除10分。
《人员密集场所消防安全管理》第8.5.2条、8.5.3条、第8.6.2条
设备设施
通用要求
/
1、不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。
※使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备，即为否决。
《中华人民全生产法》第35条
/
2、企业应在自评周期，对所涉及的设备及岗位进行达标检查，并做记录。
※自评周期，未进行在用设备设施对标检查，即为否决。
安全生产现场管理
设备设施
通用要求
40
3、企业所属设备若不局限于设备设施考评表涉及围的，应自行编制其设备设施考评检查表，并明确检查要点，并对设备设施存在的问题持续改进。
1、每有1类设备未上报至安全生产标准化信息系统，扣10分；
2、未自行编制1类设备设施考评检查表且未上报至系统，扣10分；
3、对照设备设施小表，每发现1处不符合项，按照对应分值自动进行扣分，并由系统自动将其扣分进行折算。
10
2、在设备设施附近显著位置悬挂其操作规程。
每有1类设备设施未悬挂操作规程，扣3分。
国家安全生产监督管理总局令第70号《企业安全生产风险公告六条规定》第四条
校车
/
1、禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。
※使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，即为否决。
《校车安全管理条例》第18条
/
2、不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。
※不符合要
升级会员 