保税加工货物的报关程序.docx

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保税加工货物的报关程序

（一）电子帐册概述

（1）第一个步骤：

保税加工联网企业的申请和审批

※具备下列条件的加工贸易企业，可以向所在地直属海关申请加工贸易联网监管

①具有独立法人资格，具备加工贸易资格，在海关注册，以出口生产为主

②守法，实行全程计算机管理

③按照海关的要求提供真实、准确、完整并具有被核查功能的数据

④海关实行A类管理

⑤有足够的资产或资本为本企业实行联网监管应承担的经济责任提供总担保

※在提出申请的时要提交的材料

①加工贸易企业联网监管申请表

②企业进出口经营权批准文件

③企业上一年度经审计的会计报表

④工商营业执照复印件

⑤经营范围清单，含料件及成品的品名及4位数的HS编码

⑥其他海关认为需要的单证

（2）第二个步骤：

加工贸易业务的申请和审批

※向商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力，符合条件的，签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”

※企业向商务主管部门提交哪些材料：

（教材新增内容，重要考点）

①工商营业执照复印件

②海关对企业实施联网监管的验收合格证书

③企业进出口经营权批准文件

④加工贸易企业注册地县级以上商务主管部门出具的“加工企业状况和生产能力证明”（正本）

⑤联网企业上年度加工贸易出口情况的证明材料

⑥经营范围清单，含料件及成品的品名及4位数的HS编码

⑦其他审批机关认为需要出具的证明材料

（3）第三个步骤：

建立电子帐册和商品归并关系

①建立电子帐册

※建立电子帐册的时候是向所在地的主管海关申请的，不是向直属海关申请。

建立电子帐册，取代纸质加工贸易登记手册。

※电子帐册包括：

“经营范围电子帐册”和“便捷通关电子帐册”。

※“经营范围电子帐册”不能直接报关，主要是用来检查控制“便捷通关电子帐册”进出口商品的范围。

“便捷通关电子帐册”用于加工贸易货物的备案、通关和核销。

※“经营范围电子帐册”的第1、2字母为IT，“便捷通关电子帐册”第一位标记代码为“E”。

②建立商品归并关系

商品归并关系是指：

海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子帐册备案的“项号级”商品归并或拆分，建立一对多或多对一的对应关系。

“料号级”商品指：

企业进出口的保税料件和成品。

“项号级”是办理“便捷通关电子帐册”时备案的内容：

备案料件的名称、价格、规格。

保税加工货物的报关程序

（二）报关程序

经过三个环节：

备案、报关和报核销

1、备案

（1）“经营范围电子帐册”备案（重要考点）

①经营单位名称和代码

②加工单位名称和代码

③批准证件编号

④加工生产能力

⑤加工贸易进口料件和成品范围（商品编码前4位）

（2）“便捷通关电子帐册”备案的内容（重要考点）

①企业基本情况表

②料件、成品部分

③单耗关系

“便捷通关电子帐册”的基本情况表内容发生改变，只要未超出经营范围和加工能力，不必报商务主管部门审批，可以通过网络直接向海关申请变更。

 ※海关可根据企业的加工能力设定电子帐册最大周转金额，并可对部分高风险或需要重点监管的料件设定最大周转数量。

 ※进口料件的金额、数量加上电子帐册剩余料件的金额、数量不得超过最大周转金额和最大周转数量。

※电子帐册备案不设立“银行保证金台帐”；准予备案的进口料件一律保税。

2、货物报关

（1）进出境报关：

①企业使用企业内部的计算机，采用计算机原始数据形成报关清单，经中国电子口岸自动归并后生成报关单，向海关申报。

②申报数据与备案数据一致。

③海关审核数据（不得超过最大周转金额。

有数量限制的，不得超过最大周转量的剩余值）

④可以采用有纸报关和无纸报关。

A、如果采用无纸报关，海关凭同时盖有申报单位和其代理企业的提货专用章的放行通知书办理“实货放行”手续，凭同时盖有申报单位、报关单位和报关员印章的纸质单证由报关单位办理“事后交单事宜”

B、进行纸质报关的，由本企业的报关员办理现场申报手续。

（2）“深加工结转报关”

（3）“其他保税加工货物的报关”

3、报核：

报核又分为两个步骤：

预报核和正式报核

（1）预报核（教材新增内容，重要考点）

企业预报核，海关的计算机反馈“同意报核”的，企业应递交提交的单据：

①企业核销期内的财务报表

②纸质报关单

③已征税的税款缴纳证复印件

④企业电子帐册报核总体情况表

⑤企业保税进口料件盘点资料

⑥归并参数表纸质文本（本期核销内有变更的）

⑦其他海关认为需要的单证

（2）正式报核

指企业预报通过海关审核后，以预报核海关核准的报关数据为基础，填报本期保税进口料件应当留存数量、实际留存数量等内容，以电子报文形式向海关正式申请报核。

三、出口加工区及其货物的报关程序

四、出口加工区及其货物的报关程序

（一）出口加工区概述：

1、含义：

由国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。

2、功能：

主要功能是保税加工，以及为区内保税加工服务的储运业务。

出口加工区的内容跟教材142页保税区的内容相结合起来复习。

单选题（05年考题）

保税区和出口加工区共有的主要功能是：

（）

A.仓储运输

B.商品展示

C.加工贸易

D.转口贸易

答案：

C

3、海关监管

（1）从境外运入出口加工区的加工贸易货物全额保税

（2）从境外进口的自用的生产、管理所需的设备、物资等免税（交通车辆、生活用品除外）

（3）区内运往境内区外，按进口货物的有关规定办理报关手续（出区办进口）

（4）境内区外进入出口加工区视同出口，办理出口手续（进区办出口）

（二）报关程序（从两个方面来学习：

进出境报关；进出区报关）

1、出口加工区与境外之间进出境货物的报关

应填写的是进出境货物备案清单，向出口加工区海关报关。

★要跟“保税区”的情况区分开。

保税区根据不同的情况，填写进出口报关单和进出境货物备案清单。

（P142）

※跨关区进出境的时候，按“转关运输”中的直转转关方式办理转关。

※对于同一直属海关的关区内进出境的出口加工区货物，可以按直通式报关。

（1）境外货物运入出口加工区

采用直转的转关的方式办理转关的步骤。

例：

北京A企业是设在北京出口加工区内的企业，从德国进口一批裸管进行加工。

通过海洋运输方式进口的。

这批裸管从天津口岸进境。

然后再运北京A公司的所在地。

那么这批裸管进口采用的报关方式就是直转转关方式来办理转关。

因为北京和天津属于两个不同的直属海关，属于跨关区，所以采用直转转关方式办理转关。

步骤：

首先：

货物运达天津后，A企业向天津海关录入转关申报数据，并持着“进口转关货物申报单”和“汽车载货登记簿”向天津海关物流监控部门办理转关手续。

天津海关同意后，把申报的电子数据的内容向北京出口加工区的海关发送。

对运输车辆进行加封。

贴上关封，或者是对密封式的货柜用关锁给锁上。

用负责运输海关监管货物的车辆运输货物。

这批裸管，运抵北京出口加工区后，收货人或其代理人向北京出口加工区的海关办理转关的核销手续。

出口加工区海关核销“汽车载货登记簿”，并给天津的海关发送电子的回执。

然后就可以在北京这边报关了。

录入“出口加工区进境货物备案清单”，向出口加工区海关提交相关的单证办理报关手续。

海关审核有关的单据，再确定是否需要查货，不需要查货的，直接就放行了，需要查验的，查完货后，再放行。

海关签发备案清单证明联。

这个流程就是直接转关。

（2）出口加工区货物运出境外

也是采用直转转关方式。

北京的A企业要从天津出口一批苹果，那么直转转关的时候。

A先北京的海关申报，海关把有关的单据的内容转给天津海关，货物运抵天津后，办理核销手续，天津海关核销“汽车载货登记簿”，并且给北京的海关发一个电子的回执。

货物出境后，天津海关核销清洁载货清单并反馈出口加工区海关，出口加工区海关凭以签发有关备案清单证明联。

（了解程序是怎么操作就可以了。

）

2、出口加工区与境内区外其他地区之间进出货物报关

（1）出口加工区货物运往境内区外

步骤：

①、由区外企业录入进口货物报关单，向出口加工区海关办理进口报关手续。

结束后；

②、区内企业填制“出口加工区出境货物备案清单”，办理出区报关手续。

即：

出口加工区运往境内区外货物：

※先由区外企业办理进口报关手续，再由区内企业办理出区报关手续。

※都是向出口加工区海关申请办理报关手续

多选题

广州经济开发区黄浦加工贸易区内的A企业，进口一批原料加工成电脑锌片。

大部分产品已经复出口，由于国外市场不景气，经有关主管部门的批准，将部分锌片销售给广州市天河区的B企业。

下列描述正确的是（）。

*A、先由A企业向黄浦加工区海关办理出口报关手续，后由B企业向天河区海关办理进口报关手续。

*B、先由B企业向黄浦加工区海关办理进口报关手续，后由A企业向黄浦加工区海关办理出区报关手续。

*C、先由A企业向黄浦加工区海关办理进口报关手续，后由B企业向天河区办理出口报关手续。

*D、先由B企业向黄浦加工区海关办理进口报关手续，后由A企业向天河区办理出口报关手续。

答案：

B

解释：

先由区外企业（B公司）办理进口报关手续，再由区内企业（A公司）办理出区报关手续。

都是向出口加工区海关申请办理报关手续

（2）境内区外运入出口加工区货物的报关

步骤：

①由区外企业录入出口货物报关单，向出口加工区海关办出口报关手续。

报关结束后，

②区内企业填制“出口加工区进境货物备案清单”，向出口加工区海关办理进区报关手续。

即：

境内区外运入出口加工区货物的报关：

※先由区外的企业先办理出口报关手续，区内企业再办理进区报关手续。

※都是向出口加工区海关申请办理报关手续

判断题：

广州市天河区的A企业将一批原料销售给广州经济开发区黄浦加工贸易区内的B企业，先由A企业办理出口报关手续，后由B企业办理办理进区报关手续。

答案：

对

解释：

由区外企业向出口加工区海关办理出口报关手续。

出口报关结束后，区内企业填制“出口加工区进境货物备案清单”，向出口加工区海关办理进区报关手续。

（3）出口加工区深加工结转货物报关：

指区内企业按有关规定，将本企业加工生产的产品直接或通过保税仓库企业转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内及区外加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。

①转出企业凭出口加工区管委会批复，向所在地出口加工区海关备案后，方可开展货物的实际结转。

②对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的，转入企业凭其所在区管委会的批复办理结转手续；

③对转入特殊区域外加工贸易企业的，转入企业凭商务主管部门的批复办理结转手续

④对转入特殊监管区域的，转出、转入企业分别在自己的主管海关办理结转手续；

⑤对转入特殊监管区域外加工贸易企业的，转出、转入企业在转出地主管海关办理结转手续。

★“转出企业为出口加工区企业，转入企业不是出口加工区内的企业”，其深加工结转的步骤：

（经过三个环节）

※第一个环节：

计划备案（先转入再转出）

 先转入企业备案后，30天内转出企业备案

※第二个环节：

发货、收货

※第三个环节：

结转报关（先转入再转出）

 收发货登记后30天内报关。

转入企业报关，转出企业再报关。

★与104页的深加工结转做比较（104页的深加工结转：

转出企业、转入企业都不是出口加工区内的企业）。

相同点：

都是经过3个环节

不同点：

三个不同点：

1、计划申报顺序不一样：

※非出口加工区深加工结转：

先转出，再转入

※出口加工区深加工结转：

 先转入，再转出

2、备案的时间不一样：

※非出口加工区：

转出备案后20天内，转入企业备案

※出口加工区：

转入备案后30天内，转出企业备案

3、办结报关手续的时间期限不同：

※非出口加工区：

实际发货、收货之日起90日内

※出口加工区：

实际发货、收货之日起30日内

第三章海关监管货物报关程序

第七节过境、转运、通运货物的报关程序

一、过境货物

（一）概述

1、含义：

从境外起运，在我国境内不论是否换装运输工具，通过陆路运输，继续运往境外的货物。

2、范围：

（1）准予过境的：

●与我国签有过境货物协定国家的货物；

●签有铁路联运协定的国家的收、发货的货物；

●经我国商务、运输主管部门批准并向入境地海关备案的货物。

（2）不准予过的的：

●来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物；

●各种武器、弹药、军需品等（军事途径除外）；

●各种烈性毒药和毒品等；

●我国法律禁止过境的其他货物。

2、管理

（1）过境货物监管的目的

●防止过境货物滞留国内

●防止国内货物混装出境

●防止禁止过境货物过境

（2）对过境货物经营人的要求：

●过境营运人应当有主管部门的批准文件和工商管理部门颁发的营业执照，且要向海关主管部门办理注册；

●装载货物的运输工具，应当有海关认可的加封条件或装置；

●应当保护海关封志的完整，任何人不得擅自开启或损毁。

（3）其它：

●如果是民用爆炸品、医用麻醉品应当有海关总署的有关部门的批准方可过境；

●对于有伪报货名和国别，借以运输我国禁止过境货物的以及其他违反法律、法规的，海关可扣留；

●海关有权对过境货物事实查验；

●过境货物在我国关境内非不可抗力造成的损毁和灭失，应当向出境地补办进口纳税手续。

（二）程序

1、报关

（1）过境货物经营人或其代理人向进境地海关递交“过境货物报关单”和及货物清单；海关审核无误后并过境货物报关单和过境货物清单制作“关封”后加盖“海关监管货物”章。

（2）过境货物出境时，递交“关封”和其他单证来结关。

2、过境期限

（1）过境货物的过境期限为6个月，可延期，但最长延期不超过3个月。

（2）超过规定期限3个月仍未过境的，海关按规定依法提变卖。

3、在境内的暂存和运输

（1）如需存储，应经海关批准后存放在指定场所；

（2）应按照运输主管部门指定路线；

（3）海关可根据情况派员押运过境。

二、转运货物

（一）概述

1、含义：

由境外起运，通过我国境内设关地点换装运输工具，不通过境内陆路运输，继续运往境外的货物。

2、范围：

（1）持有转运或联运提单的；

（2）载货清单上标明转运的；

（3）或者在卸货前向海关声明转运的；

（4）误卸的，提供运输工具经理人确认证件的；

（5）申请转运海关批准的均为转运货物。

3、管理：

（1）目的防止误进口或误出口。

（2）在口岸不得开拆、改换包装或进行加工；

（3）海关有权查验。

（4）时限：

3个月之内转运出境。

超过规定期限3个月未办理手续的，海关有权变卖。

（二）报关：

在进口载货清单上列明转运货物有关情况后向海关申报；海关同意后换装运输工具；规定时限离境结关。

三、通运货物

（一）含义：

从境外起运，不通过我国境内陆路运输；进境后由原运输工具载运出境。

（二）程序：

凭“船舶进口报告书”或“进口载货清单”向海关申报；海关核查；监管离境。

第八节其他进出境货物的报关程序

一、货样、广告品

（一）含义及分类

货样广告品A：

有进出口经营权的企业价购或售出的货样、广告品。

货样广告品B：

没有进出口经营权的企业进出口的及免费提供进出口的货样、广告品。

（二）程序：

除暂准进出境的货样、广告品外均按一般进出口货物的报关程序，即交证交税申报，这是原则性规定。

1、证件管理

（1）报关资格：

●有进出口经营权的企业，正常报关。

●没有进出口经营权的企业，进口数量合理且在1000元以下的非许可证管理的，凭其主管司局级以上单位证明向海关申报；不符以上条件之一的，凭省级商务主管部门的批件。

（2）进境证件：

每批次价值在人民币5000元以下的属自动进口许可管理的机电产品和一般产品，要免交许可证。

但旧机电不免，已经法检货物的通关单是不免的

（3）出境证件：

出口货样广告品每批次3万元以下的免领出口许可证，但两有物项证和法检货物的通关单除外。

2、税收管理：

一律照章纳税，但法定减免税除外。

二、租赁货物

（一）概述：

国际租赁方式进出境的货物，共分为两类。

1、金融租赁：

不复运出境，一般租金总额大于货价，或按照货物价格或按照分期租金来交税。

2、经营租赁：

按合同期限复运出境，租金总额小于货价，按合同一次性或分期支付租金来交税。

（二）程序：

必须交证，租赁合同作为特殊单据必须提交

1、金融租赁进口货物的报关程序

（1）按货物的完税价格缴纳税款：

按进口货物的实际价格填一张报关单审定缴税，放行不监管。

（2）按租金分期缴纳税款：

●报关时按第一期租金和货物的实际价格分别填制两张报关单向海关申报，按第一期租金审定完税价格征税，按照货物价格进行统计。

●每次支付租金的15日内按支付租金额申报，缴税。

放行后海关继续监管。

●如租赁期满，应在租赁届满之日起的30日内办结海关手续。

退运，免税出境，如留购则按残值审定完税价格征税。

2、经营租赁进口货物的报关程序

（1）按第一期应付租金或租金总额和按货物实际价格分别填制报关单，按第一期租金或租金总额审定完税价格缴税；按照货物实际价格进行统计。

（2）分期的每次支付租金的15日内向海关申报、缴税。

（3）在租期届满之日起30日内，申请办结海关手续。

退运，免税出境，如留购则按残值审定完税价格征税。

三、出料加工货物

（一）概述：

1、出料加工货物是指境内企业运到境外进行技术加工（但其仅限于国内现有技术手段无法或难以达到产品质量要求而必须的技术）后复运进境的货物。

2、应当自货物运出境之日起6个月内复运进境，需延期的，延期不超过3个月。

（二）程序

1、备案：

经营企业到主管海关办理出料加工合同的备案申请手续，受理备案后核发“出料加工贸易手册”。

2、进出口：

（1）出境申报：

提交手册、填写报关单、税款担保免证旅行。

海关对出料加工货物附加标志或留样。

（防止换货物）。

（2）进境申报：

提交手册、填写报关单。

以境外加工费、材料费、复运进境的运输费和保险费来审查确定完税价格。

（3）核销：

全部复运进境的，核销、退还保证金。

未按规定期限复运进境的，海关按照一般进出口货物办理，将出境时收取的担保转化为保证金。

四、进出境修理货物

（一）概述

1、含义：

其指进境或出境修理后再复运出境或进境的货物，以及为维修所需的原材料、零件等。

2、特征：

（1）进境修理货物免于缴纳进口税，担保后续监管，免许可证。

（2）出境修理货物在保修期内由境外免费维修的，免税。

（3）在保修期外或保修期内境外收到费用的，应当按照境外修理费和材料费由海关审价征税，免许可证。

（二）程序

1、进境修理货物：

（1）持维修合同或者含有保修条款的原出口合同办理进口申报，提供税款担保后放行。

（2）维修期限为进口之日起6个月，需延期的，延期一次不超过6个月。

（3）出境申报时提交进口的报关单

（4）复出境后销案，退保证金。

未复出部分办理进口申报手续。

2、出境修理货物

（1）提交维修合同或含有保修条款的原进口合同办理申报。

（2）维修期限为出口之日起6个月，需延期的，延期一次不超过6个月。

（3）复运进境时以境外实际支付的修理费和材料费审订完税价格。

（4）超过海关规定期限复运进境的按一般进口货物计征关税。

【课后练习题】

一、判断题

1、出料加工按照复运进境的运费等相关费用、保险费，以及国外的加工费、料件费来征税进口

2、出料加工和出境收费维修都是按照复运进境的运费等相关费用、保险费，以及国外的加工费、料件费来征税进口

3、所有租赁进口的货物，在申报时必须提交维修合同和相关进口许可证件

二、单选题

1、过境货物的过境期限为（），特殊原因，可以向海关申请延期，经海关同意后，可延期（）。

A、6个月；3个月B、6个月；6个月C、1年；6个月D、1年；3个月

2、从境外启运，不通过我国境内陆路运输，运进境后由原运输工具载运出境的货物称为（）。

A、转运货物B、通运货物C、过境货物D、以上答案都不对

3、进境修理货物，货物进口后在境内维修的期限为进口之日起（），可以申请延长，最长不超过（）。

　　A、3个月；3个月B、3个月；6个月C、6个月；6个月D、1年；1年

三、多选题

1、对于过境货物，下列说法正确的是（）。

　　A、过境货物经营人向海关主管部门办理注册登记手续

　　B、装载过境货物的运输工具，应当具有海关认可的加封条件或装置，必要时对过境货物及其装置进行加封

　　C、运输部门及过境货物经营人应负责保护海关封志的完整，不得擅自开启或损毁

　　D、为了确保防止禁止过境货物过境，海关对过境货物可以实施查验

2、下列关于按租金分期缴纳税款的租赁进口货物的报关手续,正确的是（）。

A、收货人或者其代理人在租赁货物进口报关时应当向海关提供租赁合同

　　B、收货人或其代理人需要填制两张报关单，按照第一期应当支付的租金填制1张报关单用于征税，按照货物的实际价格填制1张报关单用于统计

C、纳税义务人在每次支付租金后的15日内（含第十五日）按支付租金额向海关申报纳税

D、纳税义务人应当在租期届满之日起15日内,申请保税并办结海关手续

　　3、关于进出境修理货物，下列说法正确的是（）。

A、进境维修货物免缴纳进口关税和进口代征税，但要向海关提供担保，并接受海关后续监管

B、进出境修理货物必须交验维修合同，但免交验许可证件

C、出境修理货物进境时，在保修期内并由境外免费维修的，免征进口关税和进口代征税

D、进境维修货物复出境时，凭出口报关单、维修合同申报出口，并办理销案退保手续

【参考答案】

一、判断题

1、错，解析：

按照境外加工费、料件费以及复运进境的运、保险费审定完税价格征税，而不是按照境外加工费、料件费以及复运进境的运、保险费征税。

2、错，解析：

出境收费维修仅境外修理费、料件费来审价征税，不包括复运进境的运保费。

3、对，解析：

略

二、单选题

1、a2、b3、c

三、多选题

1、abcd

2、abc，解析：

不选d，是因为不是15天，是30天。

3、abc，解析：

不选d，是因为要凭出口报关单和原进口报关单申报出口。

另外，做一下《11版单选题、多选题、判断题综合练习》一书的：

单选题：

T1-24、62、64、65、66、86

多选题：

T1-24、49、54、60、61、73、74

判断题：

T1-24、40、47、69

一、保税通关程序概述

（一）保税进出口通关的含义、特性、分类

1、保税的含义：

　　按照《海关法》第一百条规定的定义：

保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内贮存、加工、装配后复运出境的货物。

这就是说保税即海关对保税货物进境时暂缓征税，待货物进境储存或加工后的去向确定，再决定征税或免予征税。

如储存或加工的成品在海关规定的期限内复运出境则免税；如转为在境内销售，海关则补征税款，这就是保税的含义。

　——保税的形成条件：

保税货物是在境内储存、加工、装配后复运出境的货物；

　——保税的内在特征：

保税货物即进口在境内储存、加工、装配后复运出境的货物，进口时海关缓办纳税手续（暂准进出口货物除外）；

　——保税的存在基础：

保税货物在境内储存、加工、装配期间，维持其原有的经营目标，未被投入境内使用和销售，这是其保税形态的存在基础，一旦货物改变原有的经营目的，就丧失了保税的基础；

　——保税的保障措施：

为了监管进境的储存、加工、装配货物实现其复出口的经营目标，海关以严密的担保和监管机制作为保障，使“暂缓纳税”得到切实保全。

如复运出口海关核销后结关及加工贸易银行保证金台帐制度