促进城市党建工作发展的思考.docx

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促进城市党建工作发展的思考

促进城市党建工作发展的思考

　　**县辖6乡3镇，其中3镇共辖10个社区4个农业村，辖区内共有行政、企事业单位140个，基层党委11个，党总支14个，党支部145个，党员2470人。

近年来，**县深入贯彻中央四个长效机制文件精神，积极探索加强党员经常性教育和党员联系和服务群众的方法和途径，统筹考虑机关、学校、农村、企业、社区党建工作，在党组织工作联建联动，

　　党员教育管理互帮互促上做文章，引导广大基层党组织和党员积极参与社区各项建设，城市党建工作呈现勃勃生机，大党建的工作态势基本形成。

　　一、加强组织领导，建立共建领导体系

　　县委高度重视城市党建工作，注意突破原有狭义的部门单位党建观念、改变单一党建格局和传统党建工作方法，不断向社区延伸和拓展，在加强对社区党建的组织领导上进行大胆探索和实践，建立了社区党建工作三级领导体系。

在县级成立了社区大党建工作指导委员会，负责对全县社区党建工作的领导和指导。

指导委员会下设办公室在县委组织部，具体协调、组织、监督、落实指导委员会决定的事项。

在各镇建立社区党建协调委员会，加强对社区工作的协调。

实行成员单位“委员制”，由辖区内各成员单位党组织主要负责人任委员，负责研究、部署、协调本镇社区党建工作，通报情况，沟通信息，交流经验，协商议事等。

在各社区建立社区党建工作联席会议制度，社区党组织与驻居机关、企事业单位党组织“结对共建”，形成以社区党支部为领导核心，居委会为民主自治议事层，社区工作者为管理操作层，社区内党员群众共同参与的社区党建工作合力共建的局面。

三级领导体系的建成，为加强基层组织间的联建联动提供了可靠的组织保证。

在全县加快组建非公有制企业党组织的过程中，县镇居三级分别召开了工作会议，对非公有制企业党建现状摸底排查工作进行了部署。

充分发挥了社区工作覆盖面广的优势，以社区居委会党员干部为主力军，配合有关部门全面摸清了各企业党组织和党员现状，并在各镇成立了党员服务站、各社区成立党员服务分站，具体负责做好流动党员的登记和摸底排查工作。

县委根据调查了解的情况，出台了《**县关于加强非公有制党建工作的意见》、《**县关于向非公有制企业选派党建联系单位和党建联络员的安排意见》两个安排意见，确保了所有规模以上非公企业全部建立了党组织。

另外，各社区还配合县委有关部门开展了向非公有制企业党组织以送党章、党旗、党徽、党报、“党员联系卡”、电教片及各类服务为内容的“十送”活动，有力地扩大了党在非公有制企业中的影响。

　　二、加大支持帮扶，夯实党建基础

　　人财物不足，是制约社区党建和作用发挥的客观瓶颈。

**县社区党建在县委政府的大力支持下，在驻社区单位的积极配合下，社区党建已完全摆脱过去要人没人，要钱没钱，要场所没场所的“一穷二白”局面，三镇10个社区平均场所面积达到300平方米以上，社区固定工作人员达到了72人，2006年社区集体经济收入达到了41万元，为抓好社区党建，促进社区工作的顺利开展打下了坚实的基础。

一是政府支持，解决社区“有址活动”的问题。

在各镇采取“寄、借、并、建”等方法，解决了10个社区办公场所的基础上，2006年投资50万元建成建筑面积460平方米的可可托海镇文化活动中心，今年再次投资50万元建成库额尔齐斯镇文化中心，解决了两个社区无活动场所的问题；县政府将原县影剧院交由库额尔齐斯镇管理，并补助100万元对内部进行装修；县财政为可可托海镇文化东路社区补助资金10余万元新建建筑面积400平方米的办公活动场所；将养路段200多平方米的职工食堂划拔给库额尔齐斯镇富兴路社区开展活动使用。

另外，为解决社区“设施落后”的问题，今年以来，各部门社区帮扶解决电脑、复印机、办公桌椅、娱乐器材等物资折合资金10余万元。

二是人力支持，解决社区“有人办事”的问题。

结合机构改革、大中专生分配和企业转制，调聘一些政治素质好、工作能力强的机关干部、大中专毕业生、复退军人、企业政工干部和下岗工人到社区工作，社区干部队伍的年龄、知识、专业结构得到进一步改善。

采取公开招录的方式为社区招录工作人员53人，县财政为每人每月补助800元工资，年补助额达到了50余万元。

另外，结合地区“千名干部下基层”活动的开展，向每个社区各选派了1名机关干部协助社区工作，县委还为每个社区确定了1名包片领导，县委组织部选派了7名组工干部指导和协助社区做好党建工作。

三是在职党员共同参与，解决社区管理“力量薄弱”的问题。

各镇全面开展了机关、事业单位在职党员到社区报到活动，在职党员在社区登记率达到100%，库额尔齐斯镇设定了民事调解岗、综治协助岗、卫生监督岗、民情信息岗、经济引领岗等岗位，172名无职党员、300余名党员志愿者认领了岗位，自觉担负起社区建设的工作任务。

四是发展集体经济，解决社区发展“有钱办事”的问题。

库额尔齐斯镇引导各社区开办1－2家的集体经济实体，在为社区居民提供方便服务的同时，每年可为社区增加2万元左右的集体收入；可可托海镇团结路社区自办手套厂、“双语”幼儿园、建设阿魏菇大棚，预计2007年集体经济收入可达10万元；恰库尔图镇支持迎宾路社区通过开设话吧、代销农资、代办联通通讯服务、文印等，使社区上半年实现集体经济收入万元。

　　三、创新活动载体，突出为民

　　服务

　　为进一步扩大党组织在社区的影响力和凝聚力，我县注重创新活动载体，把开展社区党建工作与搞好社区服务有机结合起来，以党建推动服务，用服务检验党建，不断丰富基层党建内容。

一是将党员承诺活动与社区服务相结合。

在实施党员承诺“六诺”过程中，在职党员结合自身特点把为社区提供服务列为实事承诺事项，并将承诺事项在所居住社区公示，在社区建立党员实事承诺台帐，自觉接受社区党组织和群众监督，由社区党组织负责“盘点销号”。

库额尔齐斯镇文化西路社区内386名在职党员，实事承诺共涉及文化宣传、民事调解、扶贫帮困、安全保障、卫生医疗等8大类242项服务事项，目前已落实的承诺事项113项。

二是把

志愿者服务活动与社区服务相结合。

按照《**县关于在基层党组织中建立党员志愿者队伍的实施方案》要求，各党委将开展为社区服务、为居民服务作为志愿者服务的主要内容，目前已开展“共建和谐**”党员志愿者系列服务活动26次，为党员群众

　　办实事好事3140余件。

在5月19日开展的“绿色环保行动”为主题的党员志愿者服务活动中，县委政府机关的千余名志愿者同时行动，将县城内所有卫生死角清理干净，为广大居民创造了一个洁净的人居环境。

可可托海镇成立了“七色阳光”党员志愿者服务队，为社区居民提供家政、社区幼教等各类服务1360余人次。

三是将创建“主题社区”活动与社区服务相结合。

各镇党委以构建和谐社区为目标，以社区共驻共建活动为抓手，充分发挥社区的组织优势和驻社区单位的资源优势，主动与有关部门加强沟通联系，实施党建共创、设施共建、文化共办、资源共享、事务共管、难题共解、服务共做的工作机制，积极创建“文明社区”、“平安社区”、“爱心社区”等八大主题社区，增强社区服务功能，逐步建立健全了无偿和有偿服务相结合的社区服务网络体系，通过成立社区服务中心、开办“爱心超市”、服务热线、发放服务卡、开展党员奉献日等形式，开展了多种形式的便民利民服务活动。

库额尔齐斯镇文化西路社区设立了“百姓心声站”，将1292户弱势群众家庭纳入低保范围，为100个特困户发放了价值500元的医疗扶贫券，开通了4个“爱心服务站”，向100余名社区享受低保的居民、特困户、残疾人及孤寡老人发放了“爱心”服务卡。

　　四、建立长效机制，增强发展“内力”

　　针对社区党建工作中存在的部分党员干部对社区认识上有偏差，社区党建工作横向协调力度还不够大，在职党员参与社区党建活动的激励机制还比较缺乏，社区工作者素质与社区发展要求还不相适应等诸多问题，**县在不断加大“外力”支持的同时，注重从健全工作机制，加强社区自身建设，完善奖惩措施等方面入手，保证了社区党建和社区管理的健康快速发展。

一是建立健全社区共驻共建管理制度，督查通报制度，开展共驻共建“星光榜”评比活动。

县、城镇、社区分别设立1名共驻共建联络员，建立共驻共建工作台帐、大事记，详细记录驻社区单位及在职党员干部职工开展共驻共建活动情况，定期走访社区居民，了解掌握群众对共驻共建的意见和建议，及时向“三会”组织机构或相关单位反馈情况，形成纵向到底、横向到边的协调沟通机制。

每半年由县社区大党建指导委员会办公室牵头组成督查组对各级党组织开展共驻共建活动进行督查，并形成督查通报，对开展共驻共建活动成效明显的单位进行表彰，对共驻共建意识差，态度消极，工作不主动的单位给予批评。

年度受通报批评达到2次的单位，取消该单位和单位“一把手”年度评先选优资格。

二是建立县镇居三级培训机制，切实加大对社区工作者的培训力度。

县委党校每年举办一次社区工作者培训班，对社区党组织书记、社区主任或业务骨干进行专题培训。

各镇党委党校每月举办一次社区知识学习班，由镇党委组织委员具体负责每次学习的组织实施。

各社区居委会普遍开展了创建“学习型”单位活动，建立了周五集中学习日、专题培训、在职学习、理论考学等制度。

仅今年上半年，各镇就举办培训学习班21个班次，培训人员510人次。

三是建立党组织党员参与社区建设的激励机制。

县委政府在年初与县直各部门签订工作责任状时，将参与社区共驻共建情况作为考核内容之一，并规定驻社区单位评选先进基层党组织和文明单位，评选优秀党员和先进个人，以及发展党员、选拔任用干部，都要征求所在城镇社区党组织的意见。

　　开展社区党建是新时期城市党建工作的创新和发展，但总的来说，这项工作尚处起步阶段，我们要用改革的眼光去看待，用创新的精神去实践，用理性的方式去研究，上下联动，共同努力，努力探索建立具有时代特色的社区党建工作新路子，不断开创社区党建工作新局面。