关于目前大陆高校大学学院研究生管理机制 的调研报告.docx

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关于目前大陆高校大学学院研究生管理机制的调研报告

关于目前大陆高校（大学、学院）研究生管理机制

的调研报告

有关校领导：

为贯彻《教育部关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》的精神，落实“研究生管理机制改革”这一校重点工作，研究生处组织有关人员先后赴北京、上海、广州三地的同类型高校进行了工作调研，实地了解其研究生管理机制改革和发展的进程，同时和烟台及威海两地高校进行了电话沟通，全面了解研究生管理机制的运行模式。

目标是大致把握目前较成熟稳定的工作机制，为我校研究生管理机制改革提供有益的参考。

现将有关情况报告如下：

一、被调研高校研究生管理模式归类

通过对调研所得信息分析，省内高校研究生管理模式基本分成三类：

集中管理型，以南济大学为典型；二级管理型，以红岛大学为典型；过渡型，以齐鲁理工大学为典型。

下面以图形结构分析每种模式的特点。

1、集中管理型模式

集中管理型：

学校明确研究生管理工作责任主体是研究生工作部，学校设置专门的研究生党委、团委和辅导员岗位，承接学校各类研究生事务，对下直接对接研究生班级的党团支部。

代表性学校：

南济大学和红岛理工大学。

模式的优点：

研究生日常管理效率高，研究生凝聚力强，适合在校研究生规模不超过1000人的高校。

模式的缺点：

当研究生人数超过1000人，研究生专职管理人员一般超过3人，此时会造成集中管理的效能降低，且不符合了教育部对研究生和管理老师数量比的要求。

另外党团、心理健康和就业等工作队伍、经费等事项同本科生部分相重叠，重复建设会使学校整体的运行成本升高，造成人力和财力的浪费。

另外这种体制使得研究生工作部与培养单位的协调性差，不利于调动培养学院的积极性。

基于以上原因，南济大学、红岛理工大学也在酝酿改革，从集中型管理体制向二级管理型体制过渡。

图一：

集中管理型示意图

2、二级管理型模式

二级管理型：

学校确立“大”学生工作整体思路，研究生工作与本科生、共青团工作体系平行铺开，实行二级管理，明确研究生管理工作主体为学院，研究生工作部代表学校协调和管理总体工作，各类学生管理服务部门把研究生和本科作为整体对象开展业务。

研究生规模一般在1000-3000人。

模式的优点：

管理职责明确，工作效率较高，有利于激发学院工作热情和创新，提高学院工作活力。

就业管理等学生事务工作能及时通过学院开展，研究生管理老师队伍和本科生管理人员一体化建设和培训，有利于思想政治教育的开展。

模式的缺点：

对研究生工作宏观管理水平有一定要求。

图二：

二级管理型示意图

3、粗放型模式

粗放型：

学校没有明确研究生管理工作责任主体，没有研究生专职管理人员和专门岗位，研究生事务和研究生培养工作都通过学院研究生秘书（兼）来协调处理。

随着研究生的规模突破1000人，一些管理问题开始涌出，目前这些学校也正在调研和改革。

代表性学校：

齐鲁建筑大学、鲁东大学

模式的优点：

节省学校人力资金投入

模式的缺点：

管理部门责权不清晰，部分工作事项效率低、研究生党团工作无法开展，思想政治教育工作没有抓手。

因此，亟待寻找出路。

图三：

粗放型示意图

二、我校研究生管理现状和工作机制改革建议

1、现状分析

我校在校研究生规模的发展是在2010年大量一级学科点增设后产生的，如今随着国家和齐鲁省研究生培养政策的调整，在校学生规模逐渐稳定。

目前在校研究生1400人（不含在职），学院分布较不均衡，研究生数量从15人到200人不等（法学院450人另计），平均80人/学院。

我校研究生学生规模的发展有增长快，不均衡、起步晚的特点，学生管理机制设置相对滞后，不能适应当前研究生管理的实际需要。

这导致了目前研究生思想政治教育不到位，管理工作乏力，服务职能不能全部有效展开，研究生满意率和凝聚力不高。

究其具体问题症结在于，现有管理体制中研究生管理主体和责任，和研究生管理实际运行要求相脱节。

研究生思想政治教育管理没有真正纳入党委学生工作总体中去，各学院党委没有明确的研究生管理权责，学校研工部开展工作没有支撑和落脚点，因此开展各类工作出现很多失范之处。

例如，学生的评优、评奖环节、思想政治考核等工作需要学院党委负责处理的环节，现在只能交由兼职的研究生工作秘书协助，而这些秘书很多人本身也不是中共党员，毕业生就业中签约、离校等事务性工作和安全稳定工作的开展都存在很多盲点，因为在学校层面没有专职或者兼职的思想政治教育和管理人员。

除了个别学院因规模大单独设置专职人员外，多数学院党委没有配置专兼职的管理人员和开展各类学生事务。

没有学院学生工作的支撑，研究生处只能靠QQ群等这样的简易手段做一些工作事项的传达工作，已经严重影响了各项工作效率。

2、改革建议

根据学校研究生培养规模，和学校现有学生管理工作实际状况等因素，建议学校党委按照“一个整体，两条线”的“大”学生工作框架下，来实行研究生二级管理体制，明确学院研究生管理和思政工作的责权归属和调整学院相关职能部门的管理服务范围。

分述如下：

（1）主管部门的管理模式决定了高校学生工作的管理思路

目前省属高校学生事务管理主管部门，如高校工委、教育厅、团省委、人社厅等都是把研究生和本科生业务统合管理，于是我校的对接部门的出口是单线的：

业务数据的处理和工作事务的指导，对学校均是单线联系。

以就业管理为例，人社厅只接受学校学生就业指导中心一个部门作为学校代表。

因此将研究生和本科生统作为学生群体，一盘棋地来展开管理和服务是符合上级管理部门要求的管理思路。

（2）提升学生事务管理和服务水平的要求决定了立体服务和管理的模式。

高等学校在推进学生培养水平的同时，也在大力提高学生的服务和管理水平，这体现在学校大力发展各类专业性、专职型的机构，比如心理健康教育中心、学生社区服务中心、就业指导中心、社团管理和指导部门等。

由于历史沿革，这些机构创立伊始多挂靠在学生处，因为传统思想影响（较长一段时间都是本科院校），人为对研究生和本科生进行了区分，并狭隘地界定本科生为工作对象，这在一定程度上造成了目前研究生群体的边缘化。

在二级管理体制下，各类学生服务管理部门能明确服务对象为各类在校大学生，并在相应部门如研究生处、学生处地协调下，依托学院统一推进各类工作，则会提高全校的学生服务水平和管理绩效。

如党团思想政治教育部门、心理健康指导部门、就业指导中心等各类学生服务部门向学院安排事务，会把研究生和本科生整合并轨开展，既避免了研究生的边缘化，也会在内部发挥研究生对本科生的带动和朋辈积极影响的作用，提高教育和管理效果。

（3）优化和提升学校人财物办学资源的思路决定了二级管理的模式

研究生二级管理体制，可以基于学校现有各项事务管理框架平滑过渡，能够实现平稳改革。

目前学校本科生管理工作二级管理机制运行成熟有效，借助现有学生管理人员架构，依据学校“大”学生工作的思路，可以明确学院研究生管理职责，利用现有学生思想政治教育队伍，在明确第一责任人的基础上，各学院可被赋权进行灵活多样的分工调整，实现了研究生管理在学院有抓手的目的。

依托学院管理研究生，更有效地避免学校另起炉灶，研究生领导和管理班子队伍的重复建设，优化了教育教学资源。

随着责权的适度下放，也能有效地激活研究生管理工作的创新和提升。

（4）学生管理工作的特点决定基层学院应有专门人员负责教育和管理

研究生的培养环节和本科生相差很多，但是思政教育和本科生差别不大，非常需要基层学院的专业人员、即思政辅导员进行直接管理。

二级管理让学院分管学生工作的院长和书记明确了责任，便于了他们进行人员的调配，根据本学院研究生的专业特点和规模，调度好辅导员和导师队伍的任务安排。

上诉建议妥否，请各位校领导批示。

党委研究生工作部

研究生处

二〇一四年七月二日

附录：

被调研高校的基本情况

1、红岛大学（全日制研究生5000多人）：

党委研工部有两位分管校领导，学校分管副书记和副校长分别指导学生的思想政治教育和学生管理；设有学生工作委员会，成员包括副书记、副校长和学院分管院长及书记。

研究生院有团委、管理科两个科室、三个专职岗位，实有两人在岗。

学院副书记是学院负责人，辅导员由党委学工部直接管理，但是党委研工部工作可以交其处理，是否有专职研究生工作的辅导员，由学院根据实际情况确定。

学院党委领导用好辅导员和导师两只抓手，辅导员为研究生日常行为管理的总负责人，赋予其管理责权，设立相应党（团）支部、班集体和研究生助管等基层组织；同时加强导师队伍管理，发挥好“导师作为研究生德智教育第一人”的关键作用。

学院研究生思想政治教育工作依托党团组织开展，建立研究生党总支、党支部和党小组，使得学院党委分管书记开展工作有得力抓手和渠道。

学校团委将研究生各类社团工作，教育或竞赛活动工作，纳入全校各类学生事务工作，统筹考虑，统一布置。

就业指导中心（隶属招生就业处）等机构，在研工部相关科室的协同下，依托学院，推进研究生就业服务等工作。

奖助贷补依托学院开展，具体实施。

2、红岛科技大学（全日制研究生2400人）

科大在研究生处设有研究生教育管理科科室，两个专职岗位，实有一人在岗。

学院研究生教育管理工作有明确的责任人：

书记或副书记。

研究生人数在300名以学院必须设研究生专职辅导员。

明确“导师负责制”，加强导师在培养和教育研究生的中的责任。

学院成立研究生班级，在班级中设置研究生党支部。

学校就业、心理指导等机构把研究生工作纳入学生整体工作来开展。

经费：

工程硕士学费的30%。

有研究生活动经费（40元/年人在学院，30元/年人在研究生院。

）另有5-8万元在研究生处，弥补经费不足，例如评优奖励纪念品等。

有研究生学术奖励经费、学术讲座专家费20-30万元。

3、红岛理工大学（全日制研究生1300人）

理工没有研究生工作部，设置有研究生党总支。

2007年改革，为了避免研究生教育管理边沿化，研究生党总支设立辅导员（正科级）办公室，学院有聘任的研究生管理老师（含兼职），最下边是导师队伍、学生辅导员、研究生学生干部队伍（学生团总支、研究生会、研究生宿舍管理委员会），相近专业设立班级，班级成立党支部，通过支部来管理。

研究生日常管理放在学院党委总支、业务管理放在学院行政。

研究生一年级（公共课基础课阶段）管理主体在研究生处、高年级（论文阶段）管理放在学院。

研一，集中管理，对学生形成归属管，奖学金评比有优势，研二由学院和导师负责，“导师负责制”。

团建、党建工作由研一到毕业贯穿始终。

兼职班主任一般聘任，由学院推荐学科带头人、优秀导师。

学院成立有学院副书记、班主任、导师的三位一体的管理领导小组。

组织过红岛高校研究生奖助工作研讨会，形成了基本做法：

国家类的奖学金按照上级要求，国家助学金同上。

学业奖学金分三类，一是全额奖学金，奖励招生录取里的优秀学生，免除三年学费，比例还没定。

二是新生奖学金，免一年学费，面向推免生和入学考试优秀的，还有第三档次的综合奖学金这里边又分为三个等级。

覆盖50-70%，对于从第二年开始学习优秀的学生，一等生相当于学费的60%，覆盖10%，二等奖学金相当于学费的30-40%，覆盖20%，三等奖奖学金相当200-3000，覆盖30-40%的学生。

三助体系，助理研究由导师负责，助教岗位由本科教学单位负责，助理管理岗位由学校负责，覆盖10%的学生。

设立研究生的科技创新项目，优秀学生的评选，优秀成果的评选，拿出学费收入的5-8%支持。

4、齐鲁理工大学（全日制研究生1300人）

齐鲁理工大学明确由分管校长对研究生工作全面负责，研究生处设研究生管理科，一个专职岗位，一人在岗，还有一位分管副处长。

为应对管理工作中出现的问题，该校正在筹划成立党委研工部。

研究生管理科负责研究生学籍管理、证明开具、评奖评优、公寓安排、班级排编排、指导研究生会等一系列工作，学院由研究生班级和教学秘书协助完成工作，渠道不畅，正在酝酿学院层面改革。

组织发展和评奖评优是研究生管理科开展工作的重要抓手，研究生干部可纳入齐鲁省学生干部认定系统，有利于调动研究生干部的工作积极性，协助老师完成管理工作。

因为有专岗、专人及经费（7-8万），便于开展活动，已推出两个品牌活动“春天的诗会”和“研究生实践创新创业论坛”。

5、齐鲁财经大学（全日制研究生2000人）

齐鲁财经大学分管校领导无明确的研究生管理责任，设党委研工部，由书记领导管理科开展工作，管理科有专职老师一人，聘研究生助理数人。

研工部对研究生进行宏观管理，微观层面事务都有对接单位管理，后勤由物业公司管理，就业纳入就业指导中心，研究生会由校团委指导开展工作，组织发展、评优评奖及其他日常事务管理由学院专人辅导员负责，学院将研究生管理视为学生工作的一部分开展工作，对学校的职能部门全面负责。

研究生管理科主理科研激励和对外交流。

有关研究生管理的文件相对齐全，《齐鲁财经大学研究生综合测评实施细则》、《齐鲁财经大学学生优秀科研成果奖励办法》是研究生管理科进行科研激励的有效抓手。

专业优势决定了该校研究生管理经费的充足（140万\年----学费5%提取），也是进行科研激励强大基石。

经费由研工部集中管理，学院依据策划案向研工部申请活动经费。

6、南济大学（全日制研究生1560人）

南济大学分管校长对研究生管理工作负责，研究生处设研究生管理科，党支部书记和团委书记负责研究生管理工作。

南济大学研究生实行集中管理，研究生分班，班里设党支部、团支部，研究生管理科依托研究生党支部和团支部对研究生进行直接管理，并在政治思想和日常事务两方面负责与学校党委、团委、就业，心理、后勤等相关部门协调。

学校为研究生拨付专项活动经费（100元/生/年），研究生参与活动积极进行较高，品牌活动是学术沙龙，将学生活动与与学生学术行为有机结合，有利于激发学生的创新性认识。

7、齐鲁建筑大学（全日制研究生1300人）

齐鲁建筑大学分管校长对研究生工作全面负责，研究生处无专人负责研究生管理，由招生和培养科老师兼职，聘研究生助理协管。

南济大学每个学院业务办公室设有研究生秘书和研究生管理人员两个专职岗位，研究生管理岗每年聘任辅导员专职管理本院研究生日常事务，按年每个研究生相当于1.5个本科生发辅导员津贴（100人研究生规模发7000/年元左右津贴）。

学院副书记负责研究生组织发展与档案管理工作。