习水县仙池纳里建设项目征收林地可行性研究报告.docx

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习水县仙池纳里建设项目征收林地可行性研究报告

附表：

1、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地分权属按林地类型面积、蓄积统计表

2、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地分权属各地类面积、蓄积统计表

3、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地分权属、起源、林种、各龄组、优势树种（组）、面积、蓄积统计表

4、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地小班因子一览表

5、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地涉及兑现国家级公益林补偿基金小班一览表

6、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收林地涉及兑现地方公益林补偿基金小班一览表

7、习水县仙池纳里基础设施建设项目拟征收退耕还林小班查验一览表

8、习水县仙池纳里基础设施建设项目四旁树株数、蓄积、补偿费统计表

附图：

1、习水县仙池纳里基础设施建设项目位置图

2、习水县仙池纳里基础设施建设项目用地红线图

3、习水县仙池纳里基础设施建设项目使用林地小班现状图

第一章总论

1.1项目概要

1.1.1项目名称：

习水县仙池纳里基础设施建设项目

1.1.2业主名称：

习水仙池旅游置业开发有限公司

1.1.3业主性质：

有限公司

1.1.4法定代表人：

邹涵羽

1.1.5项目负责人：

刘明兰

1.1.6项目批准单位：

习水县发展和改革局（习发改投资[2012]62号）

1.1.7项目建设规模及内容：

建设规模：

项目占地面积90.6667hm2（建筑面积96000m2）。

建设内容：

1、商业风情街、商务中心村民拆迁补偿房、大型购物超市及农贸市场；2、环境及道路工程、灯饰工程、迎宾广场工程、人工湖湿地生态公园工程、天池幽谷生态长廊。

1.1.8投资规模及资金来源

投资规模：

项目总投资5亿元。

资金来源：

业主自筹资金。

1.1.8项目拟用地规模

习水县仙池纳里基础设施建设项目规划红线用地总面积53.6146hm2，其中：

拟征收林地面积26.0705hm2，耕地面积27.5441hm2。

1.1.9项目效益

本项目主要利润来源为景观住宅，其星级酒店采取与酒店经营公司合作的方式，项目开发方建设完成后交由酒店经营公司管理。

仙池纳里项目净利润约为25142万元，项目平均净利率13.96%。

1.1.11项目提出过程及前期准备工作情况

近几年，随着乡村旅游市场的不断发展，越来越多的外地旅客开始来到习水县仙源镇休闲旅游，作为素有“习水小西藏”之称的仙源镇，因为其得天独厚的气候条件和资源优势，许多重庆游客更是将其作为休闲纳凉的好地方。

为了进一步的拓展群众增收致富门路，仙源镇以“三化”为抓手，大力推动乡村旅游发展。

为了尽快对接重庆市场需要，仙源镇瞄准重庆地区夏日高温现状，充分利用自身独特的自然资源和地理优势，努力打造避暑经济。

习水县人民政府通过招商引资，引进习水仙池旅游置业开发有限公司负责开发建设该项目。

2011年6月，重庆市高节房地产开发有限公司编制完成《“仙池·纳里”国际旅游度假区项目可行性研究报告》。

2012年6月20日，习水县发展和改革局以《关于习水县仙池纳里基础设施建设项目备案的通知》（习发改投资[2012]62号）文件对项目进行备案。

1.2项目拟征收林地概况

1.2.1项目拟征收林地地理位置

项目位于习水县仙源镇，距习水县城66km，由重庆主城区出发经崇遵高速往遵义方向在新站下道在往习水方向35km即到，交通较为方便。

项目拟征收林地涉及习水县仙源镇小獐村。

1.2.2项目拟征收林地调查范围及内容

项目拟征收林地调查范围为业主提供的《习水县仙池纳里基础设施建设项目用地红线图（1:

1000）》所确定的红线范围内的林地、林木资源。

1.2.3项目拟征收林地面积、蓄积

项目拟征收林地总面积26.0705hm2，活立木总蓄积365.6m3。

其中：

有林地（乔木林）面积24.8354hm2，蓄积355.0m3。

灌木林地面积1.2351hm2（其中：

国家特别规定灌木林地面积0.4324hm2；其它灌木林地面积0.8027hm2）。

四旁树蓄积10.6m3。

1.2.4项目拟征收林地森林类别、林地类型和林地保护等级

依据《贵州省习水县林地保护利用规划（2010～2020）》项目拟征收林地：

按森林类别划分：

国家级公益林面积2.0141hm2，蓄积34.5m3；地方公益林面积0.3178hm2，蓄积7.5m3；商品林面积23.7386hm2，蓄积313.0m3。

按林地类型分：

重点防护林地面积2.0141hm2，蓄积34.5m3；一般防护林地面积0.3178hm2，蓄积7.5m3；用材林地面积5.4636hm2，蓄积5.4m3；经济林地面积17.4723hm2，蓄积307.6m3；灌木林地面积0.8027hm2。

按林地保护等级分：

Ⅱ级保护林地面积2.0141hm2，蓄积34.5m3；Ⅲ级保护林地面积0.3178hm2，蓄积7.5m3；Ⅳ级保护林地面积23.7386hm2，蓄积313.0m3。

1.3编制依据

1.3.1有关法律、法规、规章和规范性文件

（1）《中华人民共和国森林法》（中华人民共和国主席令第3号）

（2）《中华人民共和国野生动物保护法》（中华人民共和国主席令第24号）

（3）《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）

（4）《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令第204号）

（5）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年）

（6）《国家保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》（国家林业局令第7号）

（7）《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（国家林业局、农业部1999年令第4号）

（8）《国家级公益林区划界定办法》（林资发[2009]214号）

（9）《贵州省重点保护野生动物名录》（黔府发[1992]4号）

（10）《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）

（11）《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》财政部、国家林业局（财综[2002]73号）

（12）《贵州省森林条例》（2000年施行）

（13）《贵州省林地管理条例》（2004年施行）

（14）《使用林地可行性报告编写规范》（国家林业局林资发[2002]237号）

（15）《贵州省占用征用林地审核审批管理规范》（黔林资通[2008]274号）

（16）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展和改革委员会第9号）

（17）《关于发布实施〈限制用地项目目录（2012年本）〉和〈禁止用地项目目录（2012年本）〉的通知》（国土资发[2012]98号）

（18）《贵州省征收征用林地补偿费用管理办法》（贵州省人民政府令第124号）

（19）《贵州省地方财政森林生态效益补偿基金管理办法》（黔财农[2012]85号）

（20）《贵州省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知》（黔府发[2009]7号）

（21）《省人民政府批转省林业厅关于分解下达全省“十二五”期间年森林采伐限额意见的通知》（黔府发[2011]13号）

（22）《遵义市人民政府关于征地统一年产值标准和征地区片综合地价的批复》遵义市人民政府（遵府函[2009]245号）

1.3.2项目有关可行性报告及批准文件

（1）《关于习水县仙池纳里基础设施建设项目备案的通知》习水县发展和改革局（习发改投资[2012]62号）

（2）《“仙池·纳里”国际旅游度假区项目可行性研究报告》重庆市高节房地产开发有限公司

1.3.3有关规划、调查报告

（1）《贵州省旅游发展总体规划》

（2）《习水县民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

（3）《贵州省习水县林地保护利用规划（2010～2020）》

（4）《习水县仙源镇城镇建设规划》

1.3.4林业技术规程及专业调查标准

（1）《森林资源规划设计调查主要技术规定》国家林业局

（2）《森林资源采伐更新作业调查设计规程》原林业部

（3）《森林采伐作业规程》（LY/T1646－2005）

（4）《西南西北林区采伐更新调查设计规范》

（5）《关于执行贵州省人工马尾松二元立木材积表等十个地方标准的通知》（贵州省林业厅黔林资通[2011]123号）

（6）《贵州省柏木等主要树种林业系列数表的通知》（黔林资通[2012]70号）

1.3.5项目区有关社会经济技术指标

（1）《遵义市社会统计年鉴（2012）》遵义市统计局

1.3.6委托书

习水仙池旅游置业开发有限公司委托遵义市林业调查规划设计队编制《习水县仙池纳里基础设施建设项目使用林地可行性报告》的委托书。

第二章项目区域及项目区的背景情况

2.1项目的背景

贵州是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源丰富、发展潜力巨大的省份，是一个迷人的自然公园。

贵州境内自然风光神奇秀美，山水景色千姿万态，溶洞景观奇妙无穷，野生动植物绚丽多彩，文化和革命遗址闻名遐迩。

山、水、洞、林、石交辉相印、浑然一体。

多民族悠久灿烂的历史文化，浓郁神秘的民族风情，以及冬无严寒、夏无酷暑的宜人气候，使贵州成为理想的旅游观光和避暑胜地。

随着人们对居住空间和居住环境品质的不断提升，以及回归自然的愿望，人们对“休闲”观念的不断深入，对居所的营造已经不只是一种住所，而是注重环境和文化内涵的精神文化需求。

随着我国人口老年化加剧，伴随社会的发展，人们在养老方面的观念也渐渐从传统的“家庭养老”过渡到“休闲养老”；同时，在社会文明不断提升，人口结构不断变化，经济不断发展的背景下，休闲养生也成为一种新型的人居生活方式。

近几年，随着乡村旅游市场的不断发展，越来越多的外地旅客开始来到习水县仙源镇休闲旅游，作为素有“习水小西藏”之称的仙源镇，因为其得天独厚的气候条件和资源优势，许多重庆游客更是将其作为休闲纳凉的好地方。

为了进一步的拓展群众增收致富门路，仙源镇以“三化”为抓手，大力推动乡村旅游发展。

项目以旅游地产为开发模式，通过地产开发、休闲旅游、精心打造以贵州多彩民族文化为魂的集居住、休闲养生、旅游度假为一体的旅游项目。

建设该项目是新农村建设的重大步骤，加大水、电、路网等基础设施的投入建设，改善新农村脏、乱、差的状况，改善了当地老百姓出行和人居环境，并为农民发展第三产业提供就业机会，增加当地老百姓的经济收入。

因此，因此项目建成后具有良好的综合社会效益和经济效益，项目的实施是非常必要的。

2.2项目区域及项目区概况

2.2.1自然条件

（1）地理位置

习水县位于黔北高原，地理位置为东经105°50′20″～106°44′30″，北纬28°06′35″～28°50′15″，东西长87.5km，南北宽77.5km，东与习水县接壤，西与赤水市相邻，南与仁怀市、四川古蔺县相依，北与重庆市綦江县、江津市、四川省合江县毗邻。

项目位于习水县仙源镇，距习水县城66km，交通条件较为便利。

地理坐标为东经106°36′15″～106°38′52″、北纬28°20′15″～28°24′27″。

（2）地形地貌

习水县地处贵州高原北部边缘、大娄山山脉西北坡向四川盆地南缘的过渡地带，属中山峡谷地貌区，由于赤水河、习水河、桐梓河及其支流溯源侵蚀切割十分强烈，原始高原面已遭破坏。

境内以山地为主，地形复杂多样，山峦起伏，沟壑纵横，地势东高西底，最高海拔1872m，最低海拔275m。

项目区位于大娄山系尧龙山脉的西南端，地形复杂，切割较深，属于高原中低山侵蚀—溶蚀地貌，地形条件受区域性地质构造和岩性控制明显，特点是“V”字型沟谷和顺层坡发育，最高海拔1660.8m，最低海拔688.2m，最大相对高差972.6m。

地貌类型为中低山地貌。

（3）气候气象

习水县属亚热带湿润季风气候区。

气候温和湿润、四季分明、冬无严寒、夏无酷暑、雨水充沛、热量较丰富、无霜期248天。

气候垂直差异较大，局部地区小区气候明显。

全县绝大部分地区年平均温度13.6℃，年平均积温5640℃，平均日照1160.7小时，年平均降水量1522.3mm。

项目区属亚热带湿润季风气候，温和潮湿，多云雾和雨。

最高气温39℃，最低气温－3.8℃，平均气温13.7℃。

平均降水量1340.9mm，≥10℃积温5136℃，年雨日数300d，相对湿度一般在80%～83%之间。

（4）水文

习水县境内河流大小共有246条，总长1332.7km，流域面积3127.7km，主要河流有赤水河、习水河、桐梓河，属于长江水系。

（5）土壤

项目区主要土壤有黄壤、石灰土、紫色土、黄棕壤及耕作土五个土类。

拟建项目主要以黄壤为主。

（6）植被

习水县地带性原生植被为中亚热带湿润常绿阔叶林，树种组成主要是壳斗科、樟科、山茶科等，主要分布于习水国家级自然保护区内，其它地区的植被均为次生植被或人工植被。

乔木树种主要有阔叶类、马尾松、杉木、栎类、柏木等；竹类有毛竹、方竹、慈竹、撑緑竹等；灌木树种主要有映山红、火棘、黄荆、荚迷等；林下植被主要有蕨类、禾本科杂草、铁芒基等。

由于长期受人类活动的影响，拟建项目征地范围内的原生植被早被破坏殆尽，现有植被多为人工或天然次生林。

灌木类有：

马桑、火棘、荚蒾、悬钩子等。

（7）野生动物

项目区大多为人类活动频繁地区，野生动物主要为食谷、食虫的雀形目鸟类和啮齿目鼠类为多，未发现国家重点保护野生动物。

2.2.2社会经济概况

习水县国土总面积3128km2，共23个乡镇，2012年末总人口72.15万人；生产总值619104万元，林业产值5401万元；粮食总产量166019吨；财政总收入105346万元，农民人均纯收入3897元。

仙源镇土地总面积165km2，2012年末总人口26095人；农业总产值8191万元；粮食总产量9928吨；地方财政收入316万元，农民人均纯收入3642元。

2.2.3森林资源概况

根据《贵州省习水县林地保护利用规划（2010～2020）》，习水县林地总面积173121.88hm2，其中：

有林地面积151496.52hm2；疏林地面积505.97hm2；灌木林地面积18590.77hm2；未成林造林地面积1108.33hm2；苗圃地面积16.68hm2；无立木林地面积624.09hm2；宜林地面积776.01hm2；林业辅助生产用地面积3.51hm2。

活立木总蓄积5348372.9m3，全县森林覆盖率52.12%。

仙源镇林地总面积10806.3hm2，其中：

有林地面积9609.6hm2；疏林地面积44.92hm2；灌木林地面积1075.17hm2；未成林造林地面积50.48hm2；宜林地面积26.13hm2。

活立木总蓄积325569.1m3，全镇森林覆盖率62.59%。

第三章项目区拟征收林地现状调查情况

3.1调查范围

项目拟征收林地调查范围为业主提供的《习水县仙池纳里基础设施建设项目用地红线图（1:

1000）》所确定的红线范围内的林地、林木资源。

3.2调查内容

调查内容包括：

森林类别、林地类型、林地保护等级、地类、林种、优势树种（组）、权属、起源、龄组、郁闭度、面积、林木平均胸径、平均树高、每公顷株数、林木蓄积（林分蓄积、散生木蓄积和四旁树蓄积），国家重点保护野生动植物和古树、大树及名木，是否涉及风景名胜区、自然保护区、森林公园、城市及城镇规划区，是否涉及退耕还林等国家重点林业工程，是否涉及已兑现森林生态效益补偿基金的国家级公益林和地方公益林，是否存在先占地后办手续或擅自改变林地用途、采伐林木等行为。

3.3调查方法

调查方法采用现地调查和社会调查相结合，通过现地调查全面掌握项目区森林资源基础数据，通过社会调查掌握项目区的相关背景材料。

现地调查是依据业主提供的《习水县仙池纳里基础设施建设项目用地红线图（1:

1000）》所确定的项目拟征地的范围内，到实地勾绘各地类小班，并用CAD软件直接求算面积。

严格按照《贵州省森林资源规划设计调查技术操作细则》及《森林资源采伐更新作业调查设计规程》的技术标准，查清项目区内不同的林种、地类、优势树种（组）、起源、龄组、面积、蓄积和权属等。

针对有林木蓄积的有林地小班在有代表性的地方设20×30m的长方形样地进行调查（样地总面积大于小班面积的5%），在样地内，对胸径≥5cm的样木分树种进行每木检尺，加权求算平均胸径，找到平均胸径对应的样木，测定树高，并用样地株数推算公顷株数，利用《贵州省柏木等主要树种林业系列数表的通知》和《关于执行贵州省人工马尾松二元立木材积表等十个地方标准的通知》计算出样地蓄积并推算各小班林木蓄积。

对面积小于0.0667hm2和虽面积大于0.0667hm2但无法设置样地的有林木蓄积的有林地小班，采用全林每木调查。

对散生木和四旁树的调查，采用实地调查株（丛）数，实测胸（地）径、树高的方法进行。

对重点保护野生植物和古树、大树及名木采用实地调查方法，在项目区内对其分布、数量、生长情况和生长环境进行调查。

对重点保护野生动物主要以查阅资料、线路调查、走访当地老百姓的方法进行，主要调查重点保护动物种类、分布及其栖息环境。

对森林类别、林地类型、林地保护等级、风景名胜区、森林公园、自然保护区和城市及城镇规划区、退耕还林以及公益林生态效益补偿等的调查以查阅资料为主。

调查统计以村为基本单位；面积以hm2为单位，保留四位小数；林木蓄积以m3为单位，保留一位小数。

3.4调查时间

遵义市林业调查规划设计队接受用地单位的委托后，于2013年4月5日组织专业技术人员对项目拟征收林地现场进行调查，于2013年4月12日完成项目使用林地外业调查，并编写使用林地可行性报告。

3.5调查结果

3.5.1项目拟征收林地基本情况

项目位于习水县仙源镇，距习水县城66km，由重庆主城区出发经崇遵高速往遵义方向在新站下道在往习水方向35km即到，交通较为方便。

项目拟征收林地涉及习水县仙源镇小獐村。

3.5.2项目拟征收各类林地面积、蓄积

项目拟征收林地总面积26.0705hm2，活立木总蓄积365.6m3。

其中：

有林地（乔木林）面积24.8354hm2，蓄积355.0m3。

灌木林地面积1.2351hm2（其中：

国家特别规定灌木林地面积0.4324hm2；其它灌木林地面积0.8027hm2）。

四旁树蓄积10.6m3。

3.5.3项目拟征收林地森林类别、林地类型和林地保护等级

依据《贵州省习水县林地保护利用规划（2010～2020）》项目拟征收林地：

按森林类别划分：

国家级公益林面积2.0141hm2，蓄积34.5m3；地方公益林面积0.3178hm2，蓄积7.5m3；商品林面积23.7386hm2，蓄积313.0m3。

按林地类型分：

重点防护林地面积2.0141hm2，蓄积34.5m3；一般防护林地面积0.3178hm2，蓄积7.5m3；用材林地面积5.4636hm2，蓄积5.4m3；经济林地面积17.4723hm2，蓄积307.6m3；灌木林地面积0.8027hm2。

按林地保护等级分：

Ⅱ级保护林地面积2.0141hm2，蓄积34.5m3；Ⅲ级保护林地面积0.3178hm2，蓄积7.5m3；Ⅳ级保护林地面积23.7386hm2，蓄积313.0m3。

3.5.4项目拟征收林地主要调查因子情况

（1）按地类分

有林地（乔木林）面积24.8354hm2，蓄积355.0m3。

灌木林地面积1.2351hm2（其中：

国家特别规定灌木林地面积0.4324hm2；其它灌木林地面积0.8027hm2）。

（2）按林地权属分

按林地所有权分：

集体林地面积26.0705hm2。

按林地使用权分：

个人林地面积26.0705hm2。

（4）按林木权属分

林木权属为个人，面积26.0705hm2，蓄积355.0m3。

（5）按起源分

天然林面积6.8278hm2，蓄积11.5m3。

人工林面积19.2427m2，蓄积343.5m3。

（6）按龄组（产期）分

幼龄林面积5.4688hm2。

产前期面积19.2197hm2，蓄积342.1m3。

中龄林面积0.1469hm2，蓄积12.9m3。

（7）按林种分

防护林面积2.3319hm2，蓄积42.0m3。

用材林面积5.4636hm2，蓄积5.4m3。

经济林面积17.4723hm2，蓄积307.6m3。

（8）按优势树种（组）分

杉木面积0.0230hm2，蓄积1.4m3。

软阔类面积5.5927hm2，蓄积11.5m3。

厚朴面积19.2197hm2，蓄积342.1m3。

灌木组面积1.2351hm2。

（9）按征地用途分

旅游项目建设面积26.0705hm2，蓄积355.0m3。

3.5.5四旁树株数、蓄积

经现场调查：

项目征地范围内有四旁树821株，蓄积10.6m3。

其中：

用材树71株，蓄积4.8m3；果树77株，蓄积5.6m3；经济树种15株，蓄积0.2m3；竹类658株。

3.4.6项目退耕还林工程实施情况调查

经现场调查和查阅习水县退耕还林设计验收图：

项目拟征收林地涉及2003年度国家退耕还林工程面积18.1845hm2。

3.5.7项目是否涉及已兑现森林生态效益补偿基金的公益林

经查阅习水县公益林相关资料，拟建项目征收林地涉及已兑现森林生态效益补偿基金的国家级公益林面积2.0141hm2和地方公益林面积0.3178hm2。

3.6项目区重点保护野生动植物和古树、大树及名木情况调查

3.6.1野生动物

经初步调查，项目区发现仅有鸟类、啮齿类、两栖类动物，未发现国家重点保护野生动物。

3.6.2野生植物

由于长期受人类活动的影响，拟建项目征地范围内的原生植被早被破坏殆尽，现有植被多为人工或天然次生林，未发现国家重点保护野生植物和古树、大树及名木。

3.7项目是否涉及城市及城镇规划区

根据《习水县仙源镇城镇建设规划》，拟建项目征收林地不在城镇规划区范围内。

3.8项目是否在自然保护区、风景名胜区和森林公园规划范围内

经查阅资料，拟建项目不在自然保护区，风景名胜区和森林公园规划范围内。

3.9项目是否存在违法使用林地和采伐林木行为

项目不存在违法使用林地和采伐林木行为。

3.10项目复建工程用地情况

项目不涉及复建工程。

第四章征收林地对环境和林业发展的影响分析

4.1对森林资源的影响

项目建设拟征收林地面积26.0705hm2，分别占习水县和仙源镇林地总面积的0.015%和0.24%；林木蓄积减少365.5m3，分别占习水县和仙源镇林木蓄积的0.007%和0.11%。

项目拟征收林地虽然造成项目区森林资源的减少，但所征收的林地面积、蓄积占项目区林地总面积比例不大，故对项目区及周边区域的森林资源的影响不大。

况且，按照森林植被恢复费专款专用的原则，新造林面积不得小于使用的林地面积，从而保证项目的实施不会减少项目区林业用地面积，从而使项目建设对森林资源产生的负面影响降到最低。

4.2对生物多样性的影响

项目区长期人为活动的影响，原生植被已基本荡然无存，现存多为次生植被以人为主，种类单一，在当地分布较广，因此，工程建设使用林地只会使植物数量减少，不会造成植被类型及植物种类消失。

植物种类组成简单，群落结构单一。

由于项目区现有植被类型都属常见的广布种，从遗传多样性（种内影响）、物种多样性（种间影响）等方面都没有大的影响；工程所在区域为人类活动频繁，由于无大面积连片森林分布，动物食物链单一，能量流简单，一定程度上限制了动物的生存和分布。

项目用地范围内未发现大型野生动物，无野生动物迁徙通道，不会改变野生动物的栖息环境，因此，对野生动物的影响较小。

综上所述，项目建设对生物种类的多样性和种群数量影响很小，更不会导致生物多样性的降低。

4.3对生态效能的影响

工程施工建设中需要开挖山体、地表，造成开挖面裸露及土层、岩石松动、边坡失稳等，在