防洪度汛应急预案xxx水库2.docx

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防洪度汛应急预案xxx水库2

一、工程概况

1.1、xxxxx基本情况

Xxx水库坝址位于xx县xx镇的xx村和xx镇的xx村交界处的xx坝河段。

水库正常蓄水位805.00m，死水位793.8m，相应正常蓄水位库容349万m3，兴利库容295万m3。

水库为小

（1）型水库，工程等别为Ⅳ等，挡水大坝（堆石砼重力坝）最大坝高24.50m，水库工程枢纽区建筑物主要有挡水大坝、溢洪道、截留墙及取水建筑物（引水渠、闸井、取水隧洞等）、副坝工程；输水工程主要建筑物有扩建渠道、新建输水管道工程等。

1.2、水文条件

水库控制流域属中亚热带湿润季风型气候，气候温和，雨量充沛，无霜期长，多年平均降雨量1126.1mm，多年平均气温14.9℃，多年平均日照1100.4h，多年平均相对湿度81％，汛期降水量858.0mm，占全年降水量的76%，全年无霜期约280天，多年平均风速1.2m/s，最大风速9.3m/s，主要灾害性天气有：

干旱、倒春寒、暴雨、冰雹、秋绵雨、秋风、凝冻等。

1.3、工程主要建设内容

1.3.1坝体堆石砼工程

大坝为堆石砼重力坝，最大坝高24.50m，坝轴线长130.00m，坝顶宽5.0m，坝顶高程804.50m，河床建基面高程781.00m。

上游坝面铅直，下游坝坡1:

0.7，起坡点高程801.00m，最大坝底厚18.00m。

1.3.2泄水建筑物工程

溢洪道布置于大坝坝顶中部，为表孔设闸溢洪道，堰顶高程794.00m，溢流净宽15m，堰顶设3扇5.0×7.0m的弧形工作闸门，采用液压启闭机启闭。

溢流堰型采用WES实用堰。

溢洪道采用底流消能，消力池长30m，底板高程784.00m，尾坎高程785.00。

1.3.3取水建筑物工程

取水建筑物布置在距xxx水库坝址上游1.5km的库区右岸河大塘垭口两侧缓坡冲沟内，总长574.0m，由引水渠、闸井、取水隧洞、压力钢管、放水闸室等组成。

1.3.4副坝工程

副坝布置在河大塘垭口鞍部，坝型采用粘土心墙土坝。

坝顶高程805.40m，坝顶宽5.0m，轴线长65.00m，最大坝高4.00m；坝顶为沥青砼路面，上、下游坝坡均为1:

2，坡面均采用预制块护坡，副坝心墙采用粘土填筑。

1.3.5输水工程

xxx水库工程开发的任务为xx县经济开发区及县城供水，并兼顾农田灌溉及农村人饮。

供水工程为Ⅳ等，主要建筑物为4级建筑物。

输水A线由防渗和加固后的穿阡水库引水渠及何坝输水管构成，A线总长10.32km，其中渠道长7451m，渡槽（3座）总长182m，隧洞（1个）长127m，输水管总长2560m。

其进口接xxx水库放水管出口消力池，出口接xx水库库尾。

输水B线为本工程新建输水路线，总长6.38km，为有压重力式输水，其从xxx水库取水隧洞出口取水，采用新建输水渠道和输水隧洞（2座）输水，途经新xx、xx、xx湾、xx坡隧洞（长480m）、xx、xx湾隧洞（长100m）和xx，最后进入xx水库进行补水调蓄。

1.4、本工程雨季和汛期施工的重点

xxx水库本年度汛期主要进行坝肩开挖及支护、一期导流明渠及围堰、坝基河床开挖、坝体砼浇筑、消力池开挖及砼浇筑等工程。

以上工程的施工不可避免的面临雨季进行，如何合理选择雨季施工措施，确保施工安全度过汛期成为本工程的重点和关键。

根据项目部施工总进度计划，先进行一期导流明渠及围堰施工，施工完成后的明渠可以满足5年一遇的入库洪水通行（入库洪峰流量Q=56.1m3/s）。

由于满足10年一遇洪水的度汛标准的大坝挡水建筑物及导流底孔本阶段未实施，因此在本汛期施工期间必须加强上游围堰的安全监测，暴雨天应及早观测围堰安全及上游水情，必须预防超量洪水及监测围堰的坝体稳固性，必要时停止大坝河床段施工并撤离施工人员及设备到安全地段。

二、编制目的

为了确保项目在汛期施工安全，保证工程施工的顺利进行，对潜在的自然灾害风险因素做出应急反应，防止暴雨、洪水等自然灾害造成的损失，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，为此，项目特编制汛期防洪度汛应急预案。

本预案为确保本项目在汛期的施工安全，给项目所有人员和施工场区周围居民提供安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效。

三、编制依据

《中华人民共和国防洪法》；

《中华人民共和国防汛条例》；

《中华人民共和国水法》；

《国务院关于实施国家突发性公共事件总体应急预案的决定》；

《国家安全生产事故灾难应急预案》；

《建设工程重大质量安全事故应急预案》；

四、适用范围

本应急预案适用于xx县xxx水库工程在汛期施工，针对暴雨、洪水时期等影响造成灾害的应急救援。

五、应急救援组织机构及职责

当事故确实发生时，能对事故及时快速地进行处理，以使事故损失减少到最小程度，特在施工现场成立应急救援小组。

5.1、现场应急救援领导小组

组长：

xxx

副组长：

xxxxxxx

组员：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

5.2、下设机构

现场抢救组：

组长：

xxx（电话：

xxxxxxxxxxxxxxx）

成员：

xxxxxxxxxxxx（由各作业班组分别抽调人员组成）

后勤保障组：

组长：

xxxx（电话：

xxxxxxxxxxxxxxx）

成员：

xxxxxxxxxxxx（后勤人员由各作业班组抽调人员组成）

善后工作组：

组长：

xxx（电话：

xxxxxxxxxxxxxxxx）

成员：

xxxxxxxxxxx（项目综合办公室人员组成）

事故调查组：

组长：

xxxxx（电话：

xxxxxxxxxxxxxx）

成员：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxx（工程技术部，安全环保部、质量管理部等部门抽调人员组成）

5.3、组织机构职责

应急领导小组职责：

建设工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、项目建设救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。

平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须手机24小时开通，发生紧急事故时，在应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。

现场抢救组职责：

采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大；对抢救出的伤员，视情况采取急救处置措施，尽快送医院抢救；同时负责工地的安全保卫，配合其他的工作，保护现场。

后勤保障组职责：

负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应；迅速组织后勤必须供给的物品；及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

善后工作组职责：

做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。

事故调查组职责：

保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；配合公司和上级主管部门的调查，并形成书面报告。

5.4、事故报告联系电话

事故发生后，由项目经理根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

应急救援通迅联系：

①医疗急救：

120

②火警：

119

③交通事故：

122

④报警综合：

110

应急救援小组成员通迅联系如下表所示：

序号

救援职务

姓名

电话

备注

1

领导小组组长

xxxxxx

xxxxxx

2

领导小组副组长

xxxxxx

xxxxxx

3

领导小组副组长

xxxxxx

xxxxxx

4

现场抢救组组长

xxxxxx

xxxxxx

5

后勤保障组组长

xxxxxx

xxxxxx

6

善后工作组组长

xxxxxx

xxxxxx

7

事故调查组组长

xxxxxx

xxxxxx

六、应急工作原则

以人为本，预防为主，防抢结合；

全面部署，保证重点；

统一指挥，统一调度；

工程措施和非工程措施相结合；

调动全部力量，团结抗洪；

抢险施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；

七、危险源监控

1、现场风险因素监控

现场风险因素监控表

序号

风险因素

发生原因

控制措施

备注

1

坝肩坍塌

大坝左右坝肩土石体含水量增大

加强两坝肩边坡排水及支护

2

仓面灌水

导流不满足

坝体施工控制时段和水情观察

3

弃渣场、回填边坡坍塌

沉降变形

加强排水及支护

4

房屋倒塌

临建房屋抗风能力差、基础下沉

修筑留设沉降缝、房屋加地锚加固，设置专人巡查

5

料场坍塌

料场周边排水不畅，坡体下沉

修筑排水沟，加强料场周边排水，料场边坡修筑挡墙

6

砂石、拌合系统设备损坏、储料灌倒塌

配电系统漏电、保护接地不规范，系统设备漏电，储料灌抗风能力差

增设防雨装置、规范用电设备及配电系统接地接零保护装置、加固储料灌

7

临电装置

风雨造成电线杆倒塌、线路短路、漏电

增设防雨装置、规范布置安装线路

8

道路垮塌

道路排水不畅

疏通排水沟及排水涵管，加强排水及边坡支护

2、抢险程序启动条件

（1）气象部门预报有大雨、暴雨或大风时。

（2）我单位设安全部人员主要负责当地气象收集，时刻关注天气状况，遇到突变及恶劣天气及时向应急救援小组领导汇报，每天固定晚8点作一次汛情通报。

（3）现场重点防汛部位周边积水持续上涨无减弱趋势且积水15cm时。

（4）河床水快速、持续上涨时。

3、预警行动

事故发生现场，项目负责人及工程技术人员或安全主管部门应采取以下行动：

（1）迅速调查掌握以下情况：

事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向，事故可能扩大范围；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。

（2）报告与通报。

在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告。

报告负责本项目部的业主及驻地监理；报告本系统直接领导部门；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。

（3）组织抢救与抢险。

制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，防止事故扩展。

要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：

抢险受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止施工作业、关闭水源电源、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本项目人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。

4、信息报告与处置

发生生产安全事故，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及公司《事故统计报告和处理》进行报告，统计调查处理。

（1）信息上报与通知：

事故发生前后，值班室24小时设置专人值守电话、接受事故信息并立即上报现场第一指挥人员，负责传达指挥人员各种指令。

（2）事故发生后，事故现场有关人员须立即向项目经理报告。

项目经理接到报告后，应当于1小时内向防洪办报告，同时立即向业主及监理和企业上级机关报告。

报告事故应当包括以下内容：

a、事故发生单位概况；

b、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

c、事故的简要经过；

d、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

e、已经采取的措施；

f、其他应当报告的情况。

报警救助电话通完话后派出人员在现场外等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以便外援救护车辆能及时到场进行救护。

八、应急响应

8.1、响应级别

本工程应急级别划分为三级

一级——预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。

二级——现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。

外部人员和财产一般不会受事故的影响。

这种级别表明项目内人员不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。

三级——全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。

根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。

同时需要医疗和其他机构的人员支持。

应急行动流程图

8.2、响应程序

1、报告程序：

施工人员和工地安全员及技术人员最早发现安全事故紧急情况，要立即用电话通知项目经理、副经理及信息管理人员。

指挥部门迅速成立，按照应急程序处置。

2、有关人员到达后，迅速查明事故原因和判断事故发展状态，确定应急级别警戒区域和应急救援具体实施方案，布置各专业救援任务。

原因明确的可立即采取救援措施。

应急处理程序工作流程图

8.3、抢险启动

当值班人员发现现场达到抢险程序启动条件时立即向抢险领导小组组长汇报，如组长不在位或联系不上，及时向副组长汇报，由组长（或副组长）向抢险队下达抢险程序启动命令，同时通知领导小组其它成员做好抢险准备。

抢险队负责人接到命令后，立即组织抢险队进入抢险过程，并及时反馈现场信息。

如本项目抢险队不能完成抢险任务或抢险物资不足，抢险领导小组组长或副组长应及时与防汛办及xxxxx建设工程有限公司联系，请求支援，防止损失扩大。

8.4、抢险制度

1、在汛期正式来临前进行一次防汛抢险应急演练。

2、坚持值班制度。

汛期所有抢险人员不得离开工地，特殊情况离开需报请组长审批同意后补充相应人员。

3、要确保抢险材料的完好性；

4、建立完善的信息网，事故发生后以最快速度与有关部门联系。

8.5、保障措施

1、人员疏散保障

（1）在抢险救援启动后，现场主要以人员相互通知的形式进行通知撤离，在隔得较远地方主要以对讲机及电话进行通知撤离；

（2）撤离路线表

序号

施工区域

撤离线路

安全地点

备注

1

大坝施工区

就近沿1#、3#临时公路撤离

撤离到高程达▽804.5宽阔区域地方

2

拌合系统

向1#临时道路方向撤离

撤离到高程达▽804.5宽阔区域地方

3

采石场

延场内安全施工便道撤离

撤离到宽阔、无滑坡地段即可

暴雨、有滑坡

4

副坝施工区

延场内安全施工便道撤离

撤离到宽阔、无滑坡地段即可

（3）待全部人员撤离安全地带后，抢险救援小组人员进行人员统计清点，以设备运行、运输、砼浇筑、钢筋、模板为班组进行人数上报组织汇总，确保疏散无遗漏。

2、经费保障

项目部按国家有关规定按工程造价2.0%提取安全专项资金，该项资金用于救援物资采购、应急培训费用及保障安全生产的其他费用。

财经部应做到专款专用，保障应急状态时应急经费及时到位。

3、应急救援物资保障

应急物资设备清单

序号

名称

单位

数量

备注

1

挖掘机

台

3

2

自卸汽车

辆

5

3

装载机

台

1

4

水泵

台

2

5

雨鞋

双

30

6

雨衣

套

30

7

救生衣

套

10

8

医药箱

套

1

9

编织袋

条

1000

10

塑料布

㎡

2000

11

彩条布

㎡

2000

12

铁锨

把

30

13

手电筒

把

35

14

12号铁丝

kg

200

15

钢丝绳

对

4

16

白棕绳

m

200

17

抬杠

根

20

18

木桩

根

200

19

砂

m3

1000

20

块石

m3

1000

21

现土石渣

m3

2000

22

备用发电机

台

1

100kw

23

对讲机

个

15

24

泥撬、铲子

把

40

各20把

25

应急车辆

辆

2

注：

防汛物资将根据汛期实际情况，及时进行增加和补充。

4、汛期安全保障

（1）在发生灾害时，调度室人员负责保安工作，应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；

（2）加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。

5、汛期值班安排

xxx水库工程防洪度汛值班表

星期

值班人员

备注

星期一

xxx、xxx、xxx

每天除值班人员外，其余人员随时待命

星期二

xxx、xxx、xxx

星期三

xxx、xxx、xxx

星期四

xxx、xxx、xxx

星期五

xxx、xxx、xxx

星期六

xxx、xxx、xxx

星期日

xxx、xxx、xxx

8.6、恢复

1、在现场情况得到控制，雨量、风力逐渐减弱情况下，抢险救援组负责检查统计项目现场损失情况；

2、待暴雨后，洪水消退无安全隐患，能正常施工情况下，现场负责人应该根据实际情况，组织恢复正常施工；

3、灾害严重事故，待事故处理完善后，由防汛办下达恢复施工命令。

九、应急结束

现场应急处置后，事故得到控制，导致次生、衍生事故的隐患已消除，应急工作结束。

十、后期处理

1、组织人员尽快清理现场，检修受损设备；

2、做好伤亡人员的善后安抚、安慰、赔偿工作；

3、协助有关部门进行事故调查；

4、将事故总报告和处置情况上报相关部门，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。