何为社会保险.docx

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何为社会保险

何为社会保险

社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。

社会保险的属性

社会保险是国家根据宪法所制定的基本社会政策，社会保险具有法定性、保障性、互济性、福利性、社会性。

社会保险不以盈利为目的。

社会保险的特点

社会保险有五个特点：

保障性。

实施社会保险的根本目的，就是保障劳动者在其失去劳动能力之后的基本生活，从而维护社会的稳定。

法定性。

就是国家立法，强制实施。

保险待遇的享受者及其所在单位，双方都必须按照规定参加并缴纳社会保险基金，不能自愿。

法定性，是实现社会保险的组织保证，目的在于保障劳动者因暂时或永久丧失劳动能力以及失业时获得生活保险，安定社会秩序。

互济性。

是指社会保险按照社会共担风险原则进行组织的。

社会保险费用衽社会统筹，建立社会保险基金。

社会保险机构要用互助互济的办法统一调剂基金，支付保险金和提供服务，实行收入再分配，使参加社会保险的劳动者生活得到保障。

福利性。

社会不以盈利为目的，它以最少的花费，解决最大的社会保障问题，属于社会福利性质。

普遍性。

社会保险实施范围广，一般在所有职工及其供养的直系亲属中实行。

社会保险的功能

社会保险有以下五大功能：

保障劳动者基本生活，安定社会。

保护劳动者身体健康，增进劳动者体质。

促进生产发展，保证经济正常运行。

为社会、为基层服务，方便群众生活。

实行收入再分配，适当调节劳动分配，保险低收入者的基本生活。

社会保险机构的职能

社会保险机构是隶属于政府部门的事业单位。

其主要职能是：

在本辖区内贯彻落实政府制定的养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险政策。

受政府委托负责筹集和管理社会保险基金。

根据法律和行政法规制定社会保险基金的财务、会计、统计和内部审计等制度，并组织实施和监督检查。

制定社会保险费用的收缴给付业务规程，并组织实施。

负责培训和考核社会保险业务人员，提高他们的业务素质。

负责搞好离退休职工的管理服务工作。

勤奋耕耘的好税官

——记蒙阴县国税局优秀“办税服务厅主任” 

蒙阴县国税局征管科科长兼服务厅主任公衍顺，自1983年从事税务工作以来，二十多年如一日，严格执法、文明服务，以执着的工作热情和任劳任怨的精神，在平凡的工作岗位上，做出了突出成绩。

被人们称为“勤奋耕耘的好税官”。

干一行精一行

干一行，精一行，这是国税系统干部职工对公衍顺的评价。

公衍顺自参加工作以来，先后做过专管员、会计、副所长、所长、个体税收管理科长、政工科科长。

可是他不管干什么工作，都能到脚踏实地，精益求精。

他担任税收征收管理科科长兼服务厅主任后，面临的责任和业务工作比过去更重了，但是，公衍顺为了能尽快提高政治素质和业务水平，更好地适应新的工作岗位，他又和以往那样每天晚上坚持自学2个小时，雷打不动。

几年时间，他写了几十本逾百万字的学习笔记，能够熟练地掌握税收政策法规，成为全局数得着的业务骨干。

为了把服务大厅建成全县的文明窗口，他把“文明征税，礼貌待人，明白税，放心税，融洽征纳关系”做为工作的重点。

他先后制定了一系列“公开办税”等制度，通过税务“公开栏”，将纳税人关心的政策法规、定额税负、违章处理等内容公布于众，让纳税户相互监督，增强了税收工作的透明度。

去年，国税局实施机构改革后，撤消了农村分局，设立了税源评估调查科，县局将分局税务登记、专用发票管理、普通发票管理、申报征收、金税工程认证报税、税法咨询服务、信息化技术支持等职能整合到服务大厅。

他为了落实好县局倡导的“减少纳税环节、提高工作效率、减少税收成本、方便纳税人”脑?

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敢探索敢创新

XX年10月份，蒙阴县国税局采用iso9001国际质量管理标准，构建了“税收征管服务”为“产品”的税收质量管理体系，并以此作为管理和服务创新的载体。

公衍顺作为质量管理办公室主任，他与质量管理办公室的同志敢于探索和创新地开展工作，以纳税人为关注的焦点，确立了“法制、公平、文明、效率”税收质量方针，建立了“执法让国家放心，服务让纳税人满意”的税收质量目标；使国税局的承诺服务兑现率达到了100%；纳税人满意率达到了95%以上”。

去年下半年，县国税局又推行扁平化管理。

公衍顺积极配合县局的管理改革，他和办公室的同志日夜加班，对质量手册及程序文件进行了换版，通过设置39个程序文件、81个岗位操作规范以及471个税收征管服务的“表证单书”。

更加具体地明确出了每个税务干部的工作职责，真正做到了“工作由谁干、干什么、如何干、何时干、干到什么程度”这一工作目标，使税收工作和纳税服务的全过程处于受控状态。

同时，他还把纳税服务贯穿整个涉税过程，做好“让纳税人满意”、“委托代征”、“税收政策宣传、咨询”等工作，对每个部门、每个岗位、每个环节都做了标准规范。

还聘请了80名纳税人为特邀监察员，聘请了43名纳税人为义务监督员，定期走访或召开座谈会，及时听取纳税人的呼声，了解纳税人的需求。

去年年初，蒙阴县国税局在县政府支持下实施了“阳光税务工程”，推行“阳光行政”和“阳光执法”等活动，为确保“税收执法权和行政管理权”权利行使情况全面公开透明，使国税机关取信于纳税人。

公衍顺作为此项工作的具体操作人，他率领税务人员在县城繁华路段设立税法宣传一条街；在城区和各乡镇驻地设立大型公开税法宣传栏；在大型商场和人员集中地设立公开栏、举报箱；在办税服务厅公开办税流程，公开全部税务人员照片，设立局长信箱、意见簿等，全面接受社会各界人士的监督。

这项活动受到了全社会的理解、支持和好评。

严廉洁收获丰

俗话说：

一分耕耘，一分收获。

公衍顺自参加工作以来，就对自己始终严格要求，他给自己制定了约法三章：

一是吃请不到；二是送礼不要；三是说情无效。

二十多年来，公衍顺没有给任何亲朋好友办过私人税，没有接受任何人送来的礼品和现金，对说情者坚决拒之门外，始终以一个共产党员的标准严格要求自己，真正做到了廉洁奉公，受到了人们的好评。

在他的带领下，服务厅全体人员坚持文明服务，很好地树立了国税的良好形象，受到了同志们和广大纳税户的交口称赞。

公衍顺在平凡的工作岗位上，取得了很多的成绩，他负责的征管科连续两年被评为全市国税系统文明建设先进单位。

他本人1988年被评为全县“十佳专管员”；1994年被县总工会评为“十佳职业标兵”；连续三年被中共蒙阴县委评为优秀共产党员，连续十九年被县局评为先进工作者，六次被评为优秀公务员；1997年被评为山东省国税系统文明税务工作者，XX年被市国税局嘉奖，XX年被评为全市国税系统文明税务工作者。

～年12月30日

黄梅县机关事业单位保险福利局

先进事迹材料

   二ｏｏ四年以来，黄梅县机关事业单位保险福利局在黄梅县政府、县劳动和社会保障局的正确领导下、在省机关事业保险办和市机关事业保险局的指导下，以“xxxx”重要思想为指导，围绕贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，坚持“求真务实，全面提高机关事业单位社会保险工作水平”的工作主题，按照“狠抓班子，带好队伍，树立形象；狠抓改革，规范管理，提高效率；狠抓服务，保险为民，确保稳定”的工作思路，全局上下团结一心，积极进取，勇于开拓创新，各项工作均取得了骄人成绩:

全年征收基本养老保险金558万元，占市局下达450万元的124%，其中由地税局直接征收193万元，机关事业单位保险福利局配合税务征收365万元。

全年应发基本养老金360万元，实发基本养老金360万元，发放率达100%，全部385名离退休人员统一在银行领取离退休费，社会化发放率达100%，比～年的95%增长了5%。

按省劳动和社会保险厅和省财政厅的文件精神，为离退休人员从XX年七月和十月起调整并增加了离退休待遇，确保了增补的待遇及时足额发放到位。

对所有2760名参保人员全部进行了建帐，建帐率达100%。

对全部217家参保单位中的163家开展了稽核工作，其中实地稽核65家，书面稽核98家，稽核率达75%。

成立了黄梅县机关事业单位离退休人员社会化管理服务协会，发展单位会员188个，个人会员268人，开展了一系列的协会活动。

成立了黄梅县博雅劳动保障代理服务中心。

   其主要事迹如下：

（一）、积极争取各级领导的重视和各有关部门的大力支持,修正错误，开拓创新

   一是在县政府常务副县长徐圣贤同志及县四大家领导的重视和支持下，黄梅县机关事业单位保险福利局对由前届政府作出的《关于解决经委口产业局无财编人员进入养老保险问题》（黄梅县人民政府专题会议纪要[～]4号）的错误做法，以县长办公会议纪要[～]7号按政策规定进行了纠正和规范，县四大家领导还和黄梅县机关事业单位保险福利局一起对这些部门上访的老同志做了大量的说服解释工作，让他们心服口服。

   二是在县领导及财政部门的重视和支持下，加快了信息化建设的步伐。

   三是在县劳动和社会保障局党组、县乡镇机关事业单位综合配套改革领导小组办公室及物价、工商、审计、税务等部门的支持下，以不到一个月的时间组建了为机关事业单位改革服务的黄梅县博雅劳动保障代理服务中心。

   四是在县民政局及相关单位的大力支持下，在一个多月的时间里成立了黄梅县机关事业单位离退休人员社会化管理服务协会，并迅速地发展壮大，得到社会一致好评。

（二）、科学规范业务工作流程

一是为了适应机关事业单位综合配套改革工作，黄梅县机关事业单位保险福利局下大力气，狠抓机关事业单位养老保险的基础业务工作，按照登记申报、核定缴纳、缴费记录、待遇审核、待遇发放、基金结算六个环节进行了科学规范：

首先对内设股室进行了调整，将原来的办公室、财务股、保险统筹股两股一室调整为办公室、财务股、核定股、稽核股、退休管理股、发放股、计算机管理中心、离退休人员社会化管理服务协会、博雅劳动保障代理服务中心等九个内设机构；其次建立健全各股室责任范围和每个人的岗位职责；最后完善考核办法，平时只发70%工资，年终将30%工资及年终奖拿来用于与个人工作业绩考核挂钩。

二是加快信息化建设步伐。

首先高起点、高配置，投入巨资添置了计算机网络及打印机、扫描仪等硬件设备，已配置奔四微机18台，全部接入宽带网及局域网，配置打印机、复印机、扫描仪等共12台套；其次建立了黄梅县机关事业养老保险网站，网站内容十分丰富，信息量大，并适时更新；第三建立黄梅县机关事业保险数据库从一九九二年本局成立以来的参保人员基本情况、单位及个人缴费情况、待遇发放情况、退休人员照片及其他各项信息统一录入数据库保存，便于随时查找审核；第四所有业务人员统一进行了计算机理论知识和操作技能的强化培训，全部能独立完成各项录入、统计、打印复印等。

   三是规范了个人帐户管理办法，个人帐户建帐率达到100%，在手工记帐的基础上，将一九九二年以来所有的核定数据及实缴和欠缴数据全部录入微机管理。

专程到省机关事业保险办购买《机关事业单位职工养老保险手册》4000册，发送到参保对象手中，对于养老金已交清的单位和个人，做实个人帐户。

   四是规范了各类对象、各类情况下的核定办法，特别是在公路系统的养老保险业务从市移交到县管理的工作中，精心设计、精心规划、精心测算，与县公路段相关人员反复磋商、协调、解释和说明