创模检查项目.docx
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创模检查项目
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
万元GDP主要工业污染物排放强度低于全省平均水平且近三年逐年下降
（2）
1、工业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘万元GDP排放强度均低于全省平均水平或万元GDP主要工业污染物排放强度均连续三年下降且近三年累计下降超过10%，得2分；单项污染物排放强度达标得0.5分。
2、按期完成上级政府及相关部门关、停、淘汰的重污染企业计划任务，未完成扣0.5分。
工业企业排污申报登记执行率为100%
（2）
1.域内国控、省控、市控及纳入统计的重点污染源工业企业排污申报登记执行率达到100%且全部领取排污许可证得2分；
2.抽查企业排污申报登记，领取排污许可证情况，每发现1家未达到扣1分。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
重点工业企业污染物排放稳定达标率不低于90%（6）
1.域内国控、省控及市控及纳入统计的重点工业企业污染物排放稳定达标率≥90%得6分，≥85%得3分，＜85%不得分；
2.制定强制性清洁生产审核计划，上一年度全省清洁生产审核重点企业完成评估验收工作，未达到扣2分；
3.抽查国、省控重点污染源3家以上企业，每发现1项达不到要求扣0.5分；
3.1企业环保档案符合“一企一档”要求；
3.2有环境污染事故应急预案；
3.3企业污染防治设施运行正常，有运行记录；
3.4无严重的跑、冒、滴、漏现象；
3.5.按要求安装在线监测装置并经过比对监测，稳定运行；
3.6提供一年以上内部监测数据；
4.辖区环保部门监督性监测频次和项目符合规定，提供监督性监测数据，未达到扣1分；
5.环保部门监督性监测情况，每发现一起未列入统计的超标排放情况扣除1分。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
机动车环保定期检测率不低于80%（3）
1.域内机动车环保定期检测率≥80%得3分，≥75%得1分，＜75%不得分；
2.监测机构获得省级环保部门委托认证，未达到扣2分；
3.按照国家标准GB18285，GB3847和DB61/439-2008,DB/440-2008进行检测，未达到扣1分；
4.监测装置定期校对，监测人员持证上岗，未达到扣1分；
5.建立并实施机动车环保合格标志管理制度，未达到扣1分；
6.检测机构与环保部门实行联网报送，未达到扣1分；
7.道路现场抽检未发现汽车冒黑烟现象，每发现一次扣0.5分；
8.道路现场抽查未发放黄绿标每发现一次扣0.5分。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
工业固体废物处置利用率不低于70%
（2）
1.域内工业固体废物处置利用率≥70％得2分；
2.工业固体废物处置场所符合相关要求，未达到扣1分；
3.抽查综合利用或委托处置单位具有有效资质证明，有委托合同及转运记录，未达到扣1分；
4.编制辖区循环经济发展相关规划并实施，未达到扣0.5分。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
危险废物依法安全处置（6）
1.域内危险废物处置率100％，所有工业及医疗危险废物综合利用和处置去向明确，有台账资料支持得6分；
2.危险废物集中处置设施建设符合国家规范要求且运行正常，处置单位具备相关资质，履行环保手续，未达到不得分；
3.辖区内产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，均已制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案，现场抽查3家以上企业，每发现1家未达到扣1分；
4.现有遗留危险废物处置已列入专项经费计划和时间进度，并开始实施，未达到扣1分；
5.全部办理放射性同位素与射线装置辐射安全许可证放射性废物依法安全处置，每发现1家未达到扣0.5分；
6.医疗废物产生量与市区常住人口，医疗机构床位数相匹配；工业危险废物产生量与辖区企业数目和行业分布相符合，未达到扣1分；
7.危险废物经营许可证持证率100%；现场抽查企业运行记录、转运联单符合要求，每发现1家未达到扣0.5分；
8.重金属企业完成年度削减计划，否则扣3分。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入当地目标责任考核范围，制订创建规划并分解实施，实行环境质量公告制度（4）
1.环保目标责任制落实到位，将环境指标纳入党政领导干部政绩考核，实行环境质量公告制度，达到得1分；
2.环保参与综合决策，建立环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的工作机制，达到得1分；
3.编制“创模”规划由地方政府审批并分解实施，达到得1分；
4.规划重点环保项目落实率大于90%，未完成项目有替代工程或有正当原因，达到得1分。
检查项目
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现状
存在的问题
达标方案
责任单位
建设项目全部坚持环境影响评价制度
（2）
1.域内建设项目“环评”执行率≥95%得2分；
2.考核城市中不存在未批先建、越权审批等行为，抽查每发现1项未列入统计的建设项目扣0.5分；
3.现场抽查社会区域项目和工业项目各2项，每发现1项未达到扣0.5分。
环保“三同时”执行率不低于90%
（2）
1.域内建设项目“三同时”执行率≥90%得2分，≥85%得1分，＜85%不得分；
2.建设项目执行申请试生产验收并通过试生产验收，抽查2家以上企业，每发现1家未达到，扣0.5分；
3.抽查2家以上企业发现环境保护设施经验收不合格，主体工程正式投入生产或使用扣1分；
4.抽查2家以上企业环境监理执行情况，每发现1家未达到，扣0.5分。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
规划环评综合执行率不低于80%
（2）
1.域内规划环评综合执行率≥80%得2分，≥75%得1分，＜75%不得分；
2.抽查规划审批有关环评意见采纳情况，未得到有效执行每发现1项扣1分。
国控、省控重点污染源全部安装自动监控装置
（2）
1.域内国控、省控及要求安装在线监控设施的重点污染源全部安装自动监控装置且正常稳定运行得2分；
2.现场抽查3家以上重点污染源，在线监控装置未按要求安装或未能正常运行的每发现1家扣0.5分。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
自动监控装置和环境保护部门实现联网
（1）
域内自动监控装置与省市环保监控平台联网率100%得1分，否则不得分。
环境保护能力建设达到国家标准化建设要求（5）
1.环境监察、监测、信息、宣教等四项能力建设满足国家相应标准化建设要求各得1分（没有国家标准以上级环境部门确认为准），设区城市考核市辖区内相关机构能力建设情况；
2.创建环境保护模范的城市建立健全独立的环境保护行政机构并落实了职能、编制和经费，有专门的环境应急机构及管理人员得1分。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
创建省级环保模范城市的基本条件
1、完成省、市人民政府下达的污染物总量消减计划。
2、三年内城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，制度环境突发事件应急预案并进行演练。
3、城市环境保护投资不低于城市国内生产总值的1.5%。
空气质量全年优良天数大于全年天数的80%（3）
1、近两年城市辖区全年优良天数达到全年天数80%得3分；
2、政府采取加强城市道路和施工扬尘控制工作的措施，城市辖区街道机扫率大于90%，未达到扣1分；
3、现场抽查3处以上的道路或建筑工地，未采取扬尘控制措施或措施不到位的每发现一家扣0.5分。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
SO2、NO2、PM10年日均值达到国家空气质量二级标准（4）
1、近两年城市辖区SO2年日均值≤0.06mg/Nm3，NO2年日均值≤0.08mg/Nm3，PM10年日均值≤0.10mg/Nm3，三项达标得4分，单项达标每项得1分；
2、监测点位经过上级部门认证，设区市所有考核点位都为自动监测，县级城市考核验收时有1个以上点位采用自动监测，未达到本项不得分；
3、监测点位设置符合城市建成区面积和人口规模，未达到扣1分；
4、自动监测系统运行管理符合《环境空气质量自动监测技术规范》，运行记录完备，数据合理，未达到扣1分；
5、根据省、市政府及环保部门要求，按计划开展PM2.5、○3、CO等要求监测的空气质量相关指标监测工作并发布监测报告，未达到扣1分。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
集中式饮用水水源地水质达标率不低于96%（8分）
1、水质监测符合地表或地下水饮用水水质项目要求，监测水量与城市供水量一致，环保重点城市定期报送水质月报，未达到不得分；
2、完成饮用水源保护区区划工作，未达到不得分；
3、城市辖区集中式饮用水水源地监测水质达标率≥96%，得8分；
4、制定了饮用水源地突发环境事故应急预案并进行应急演练，有应急储备物资，未达到扣1分；
5、水源地管理制定健全，管理规范，有日常巡查记录，未达到扣1分；
6、一级保护区内设置围网等隔离设施，保护区内设置警示宣传标志，一、二级保护区设置界桩，未达到扣2分；
7、一级保护区内无与供水设施无关的设施，无从事网箱养殖、旅游、游泳、游泳、垂钓或其他可能污染水体的活动，未达到扣2分；
8、一、二级保护区内无排污口，每发现1个扣0.5分；
9、设区市城市每年开展1次水质全分析工作、县级城市创建期间开展水质全分析工作，提供有资质单位出具了水质全分析报告，未达到扣1分；
10、设区城市备用水源地管理规范，开展日常监测工作，未达到扣1分。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
城市水环境功能区和出境断面水质达到相应标准（6分）
1、近两年城市辖区主要河流考核断面和域内跨界断面水质常规监测项目90%以上时段达到水功能区标准或国家、省、市的阶段性目标考核要求得6分，若考核多个断面，则分别计算各断面取平均值；
2、未达到水功能区要求，也未设置阶段性考核目标的断面，如主要污染物出入境浓度改善的幅度大于5%以上得6分，若考核多个断面，则分别计算各断面取平均值；
3、监测点位经过上级环保部门确认，未达到本项不得分；
4、监测项目齐全，监测频次符合要求，未达到本项不得分；
5、政府出台城市水环境功能综合整治规划文件且按要求落实，未达到扣1分；
6、未划分水功能区的水体，无黑臭现象，未达到扣1分。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
环境保护
1、全年空气API指数≤100的天数≥全年天数的70%（或达到国家环境空气质量标准二级）。
采用自动监测的城市，全年优良（API指数≤100）的天数≥全年天数的70%；采用手工监测的城市，年均值要达到国家环境空气质量二级标准。
2、集中式饮用水源地水质达标。
处于全城范围内，并向市区内供水的集中式饮用水水源地水质达到《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》Ⅲ类标准。
全市辖区内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故等。
严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关法律、法规、标准、监测范围（《水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《地表水环境质量标准》、《地下水质量标准》）等要求。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
3、城市生活污水集中处理率≥80%。
4、烟尘控制区覆盖率≥90%，执行市政府禁烧烟煤《通告》继续实施“蓝天工程”，进一步巩固74平方公里（包括横山西南新区），烟尘控制区面积不得出现疏漏或者人为缩小现象。
5、区域环境噪声平均值≤60分贝，加大对城区噪声的监管力度，增加监测频次，确保城区环境噪声平均值≤60分贝。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
6、近三年城市市区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，上一年无重大违法环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练。
7、各相关单位尽快对医疗废弃物安全处置中心项目进行验收，部分环保设施不健全的要及时进行整改，落实配套的收费政策，市、区各大医院的医疗废弃物必须由医废处置中心集中统一收集，完全进入医废处置中心集中处理，不得自行处理。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
爱国卫生管理
1、市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划，每年召开两次以上市爱卫会领导小组会议，同时将爱卫工作列入“十二五”规划，主要领导高度重视，率先垂范、真抓实干，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动，有本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。
2、各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建国家卫生城市活动中发挥组织协调作用，爱卫会成员单位分工明确，各司其职，责任落实，落实爱卫办编制、人员、设施、经费、完全适应新时期爱国卫生工作的需要。
以全市总人口为基数，按每项人均0.2元计算，落实病媒生物防制，创卫专项经费。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
3、规范各级创卫档案资料，加强基层单位资料管理指导工作，逐步形成上报一级、下管一级的文档管理体系。
4、榆阳区、榆林经济开发区负责督促各街办收集、整理、上报除“四害”密度监测资料。
5、爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理、组织开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动，榆阳区提高城市周边农村无害化卫生厕所普及率，对已建成的农村户厕加强规范管理。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
6、召开农村改厕改水及资料管理工作现场会，创建一批示范点。
7、设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉。
群众反映问题解决或答复率≥90%。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
病媒生物防制
1、各级爱卫会要加大对病媒生物预防控制的工作力度，协调各成员单位、社会各界、居民委员会、村民委员会并发动群众，按照《病媒生物预防控制管理规定》的要求，切实做好病媒生物的预防控制工作，通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物要得到有效控制，有三项达到国家规定的标准，另一项不得超过国家标准的三倍。
2、各单位健全病媒生物防制组织网络、市、区、街办落实防治制工作专（兼）职人员，完善各项管理制度，制定除“四害”年度工作计划和实施方案，落实除“四害”防制经费并列入财政专项预算，资金落实到位。
3、对街办除“四害”专（兼）职人员进行专业知识培训。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
4、城区以街办为单位，对除“四害”孳生地进行综合治理，分类制定治理措施，完善垃圾处理、公厕与河道改造等城市基础设施健全。
5、建立完善各街办监测网络，定期监测“四害”密度，并做好记录。
6、做好本单位病媒生物防制资料收集工作。
（病媒生物防制年度计划安排、检查评比、总结及消杀用药记录，要求原始记录齐全，资料完整），有完整的病媒生物防制年度工作总结。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
7、春秋两季开展除“四害”集中消杀活动，通过综合防治鼠、蝇、蚊、蟑螂等得到有效控制。
8、开展治理“毒鼠强”等违禁鼠药的专项活动。
9、对城区监测点逐月进行“四害”密度监测，及时汇报，上报监测结果，做好集中消杀前，消杀后的“四害”密度监测工作。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
社区和单位卫生
1、按照属地管理原则，单位卫生工作纳入社区统一管理，社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动，工作有计划、有总结，档案资料齐全。
2、社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑、饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境，各种车辆停放整齐，80%以上社区的环境得到了有效的整治。
3、社区卫生服务机构健全，房屋设置、人员资质符合规范要求，为社区居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
负责创建园林城市的有关工作
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
积极与办内各科及有关部门单位做好工作信息的对接工作
检查项目
检查标准
现状
存在的问题
达标方案
责任单位
完成领导交办的其他工作
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