清泉润民心 水利谱华章.docx

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清泉润民心水利谱华章

清泉润民心水利谱华章

--贵州省盘县水利发展60年回顾与展望

时光任苒，岁月如梭，六十年的沧桑巨变，六十年的风雨历程，盘县水利坚持用改革与发展统揽全局，治水事业蓬勃发展。

自强不息、敢为天下先的盘县水利人在盘州大地上谱写了一曲曲优美激越的时代华章；挥就一个个见证盘县经济社会六十年巨变的水利发展“大手笔”；描绘了一幅幅生机盎然、斑斓绚丽的画卷。

60年来，伴随新中国成长壮大的脚步，游弋在改革开放的浪潮中，沐浴在西部大开发的春风里，盘县水利建设经历了不同的历史时期，曾有过轰轰烈烈的人海会战的，也有现代化机械施工的场面，在近十年期间，实现了水利大投入，大发展，掀起前所未有的建设高潮。

盘县水利事业经历了从无到有，从小到大，从少到多，从失败到成功，从分散治理到集中连片治理，从传统水利到现代水利的发展历程，形成了防洪保安、水利灌溉、城乡供水、农村水电和水土保持五大工程体系。

如今，盘县4056平方公里的大地上到处呈现出一派政通人和，物阜民丰，欣欣向荣的蓬勃景象。

辉煌水利六十载

在保田镇上保田村、板桥落水坑村，一幅幅生机勃勃的画卷跃入眼帘：

条条渠道布田间，座座青山瓜果甜，小小山塘荡碧波，汩汩甘泉映丰年。

“现在真好啊！

吃水不再去很远的地方人挑马驮了，走遍村寨脚不沾泥，种田不再靠“望天水”，新农村建设让老百姓得到了实惠……”村民老大伯语重心长地说，布满褶皱的脸洋溢着说不出的喜悦，水利发展的春风吹拂了这张历经沧桑的脸，吹拂了辽阔的盘州大地，也见证盘县水利在不同的历史时期改革与发展辉煌六十年。

建国前，盘县水利记载有水利设施寥寥无几、残缺不全，仅有少量的塘坝、沟渠等引水灌溉工程，蓄水工程极少，全县只建成18千瓦的火电厂，供县政府机关照明，频繁的水旱灾害使百姓处于水深火热之中……新中国成立后，盘县迎来了水利发展的春天，水利建设进入了新的发展时期，逐步探索治水思路，把兴修水利列为农业一项基本建设，作为发展农村经济、改善人民生活的重要措施来抓，取得了辉煌的成就。

　　60年来，在新中国波澜壮阔的发展历程中，盘县水利紧紧抓住历史机遇，实现了水利建设的大投入，大发展。

实施人畜饮水工程700多处，77.82万余农村人口告别了饮水用水困难的日子；综合治理水土流失644.16平方公里，极大改善农村生存和农业环境；建成32座中小型水库和159处小型蓄水工程，治理了9座病险水库，力保农田灌溉和下游人民生命财产安全；建成杨松河堤、乐民大沟、高枧大沟等29处引水工程共35条145.65公里，灌溉面积2.09公里，实施了城关排洪洞工程、鹅毛寨隧洞、荒坝排洪工程等12座骨干防洪工程，在防洪减灾中发挥巨大作用；建成200千瓦的34座小水电站和地方输电网络，实现盘县水电农村电气化；开展了农田基本建设，实施了节水灌溉工程、烟水配套工程、雨水集蓄工程，灌溉面积4万亩，提升了抗御水旱灾害的能力；水行政执法逐步走向规范化、科学化和信息化的管理轨道。

逐步形成了以人为本、人与自然和谐相处的可持续水利发展观，为全县经济和社会发展提供了有力的水利支撑和保障。

　　引来清泉润万民

　　盘县地处云贵高原中部过度地带，属珠江水系南、北盘江中上游，是典型的喀斯特地貌，地形山高坡陡，河谷深切。

全县国土面积4056.7平方公里，土地石漠化严重，水土流失面积大。

在特殊的自然环境下，工程性缺水是造成盘县广大农村缺水的主要原因，严重制约着农业及农村经济的可持续发展。

　　建国前，境内有零星的引水沟、石枕槽等工程小微型引、蓄、饮水工程，至今残迹尚存。

人畜饮水主要靠浅井、龙潭水等形式来解决，有的地方要到几公里之外去人挑马驮山泉水。

受境内喀斯特地貌发育，降雨时空分配不均，人口增长、毁林开荒、水土流失、工矿建设等因素影响，造成农村人畜饮水十分困难。

上世纪70年代，投入小型水利经费，实施一些农村人畜饮水工程。

在1980年全国第一次人畜饮水工作会议上，人畜饮水工程被列为重点实施项目，吹响了盘县饮水工程建设的号角。

盘县争取各级投入、补助经费，受益农民自筹资金，发动群众投工投劳等方式投入饮水工程建设。

先以建蓄水池为主，后改为以引水为主，蓄引结合建设方式。

1987年前，建成500人以上人畜饮水工程76处，解决11.6万人的饮水困难；1988-1996年期间，建成饮水工程160处，解决25.8万人的饮水困难；自1997年以来，国家加大投资力度,实施了渴望工程、解困工程、农村饮水安全工程、以工代赈人饮工程、世行人饮项目、母亲水窖等饮水工程，加快饮水工程建设的步伐，实施工程500多处，解决380个行政村40.24万人饮水困难和不安全问题。

60年来，共投入饮水工程资金1.62亿元，实施工程700多处，建成水池1726个，水窖10000个，安装管道3631.86公里，蓄水60万立方米，解决77.82万人的饮水困难，告别了农村饮水人挑马驮的日子，真正兑现“引来清泉润万民”的承诺。

　　城镇供水和工业供水有效推进，经多年建设，多渠道争取资金，建成红果供水工程、城关供水工程、响水供水工程、柏果供水工程、鸡场坪供水工程等城镇集中式供水工程，日供水达40000立方米。

工业供水仅盘江矿务局日用水达1260立方米，基本满足了小城镇建设发展需要，满足工矿企业、城镇机关、城市居民用水需求。

现在各乡镇利用饮水安全工程项目，在乡镇机关建设“饮水安全”集中式供水厂，推进各地小城镇建设。

　　蓄水防灾夺高产

　　盘县属于农业大县，境内山高谷深,多属于田高水低的特殊地势地貌。

境内碳酸盐分布广，岩溶发育，洪涝灾区涉及面宽，主要分布在现鸡场坪乡罗家坝、珠东乡十里坪等5个涝区。

许多洼地靠溶洞排水，每逢汛期，山洪骤涨，溶洞排水不畅而成涝灾，但又不能蓄水，水旱灾害、地质灾害交替发生，严重制约着农业的发展。

多年来，盘县人民群众从没有停止过与水旱灾害的抗争，先后兴建了城关防洪工程、旧营河堤、鹅毛寨隧洞等骨干水利工程，初步形成了防汛抗旱体系。

　　60年以来，根据中央提出“以蓄为主，小型为主，群众自办为主”的水利方针，在“全民办水利”，“农业学大寨”等的群众运动的推动和新时期的治水方针指引下，组织群众投工投劳，开展声势浩大的人海战术，兴建一大批骨干防洪工程和蓄水、引水、节水工程。

建成中小型水库31座，其中，2座中型水库、5座小

（1）型水库和24座小

（2）型水库，共蓄水6990.5万m3，灌溉主干渠道44条161.12km，设计灌溉面积5.37万亩，有效灌面积3.42万亩，保证灌溉面积2.42万亩，建成小型蓄水工程159处，总库容148.9万m3，设计灌溉面积1.02万亩，保证灌溉面积0.43万亩；建成乐民大沟、哮天龙、高枧大沟等中小型引水工程248处，总灌溉面积为5.94万亩；实施了城关排洪洞工程、海坝隧洞工程、鹅毛寨隧洞工程、杨松河堤工程等12个骨干防洪排涝工程；进入21世纪后，实施节水灌溉工程1处、雨水集蓄工程4处、烟水配套工程4处，旱地浇灌工程1处，农田水利建设掀起了高潮，解决旱地、农田和烟地灌溉面积4万亩。

尚存的防洪、灌溉、节水等工程充分发挥了工程效益，结束了过去利用简易筒车、龙骨车提水浇灌历史，为农田灌溉打下了良好的基础，最大限度的减少洪涝和干旱灾害造成经济损失，提高农业生产综合能力，促进农民增产增值，农民真正得到了实惠。

　　生态建设绘山川

　　盘县是典型的喀斯特地区，地面坡度大、切割深，相对高差大，土地石漠化严重，受自然因素影响和人为破坏，生态恶化，水土流失面积大，土壤瘠薄，河流泥沙沉积。

例如在上世纪50-60年代全民大炼钢，大规模开发建设，农、林、牧业发展比例失调，滥砍滥伐，造成水土流失加剧。

据2002年遥感统计数据显示全县水土流失面积已达2384.46km2，占总面积的58.78%，水土保持综合防治任重而道远。

盘县明确了治理目标，加大投入，开展水土保持综合治理。

　　1957年盘县就开展了小规模的水土保持治理，但成效不明显。

1983年进行了清底河小流域等治理工程和鸡场坪区植被基地建设。

据统计，1982-1987年期间，共治理水土流失面积270.09平方公里。

于1992年盘县列为珠江上游南北盘江重点防治区，正式步入水土流失治理轨道，实施了淤泥乡双龙小流域、羊场乡九村小流、西冲河流域等治理工程，取得了明显成效。

2003年，盘县把建设成为珠江上游重要生态屏障列为全县经济可持续发展“三大战略目标”之一。

实施了“珠治”试点工程、“珠治”工程、世行水保项目和乌都河流域重点治理区等项目，坚持“宜林则林，宜农则农”的治理思路，以封禁治理为主导，坡耕地整治为突破口，以基本农田建设为主要内容，实行山、水、林、田、路、居综合治理，实现“路相连、渠相通、涝能排、旱能灌”治理目标。

1992年-2009年期间，共投资5116.59万元，先后实施了淤泥乡双龙、红果镇旧铺、板桥镇落水坑、保田镇上保田、旧营乡杨松等27条流域治理工程，治理水土流失面积374.07平方公里。

并在保田镇上保田、板桥镇落水坑、忠义甘塘子等5条小流域内配套实施社会主义新农村建设，改善村容村貌，深受老百姓欢迎。

　　局部地区初步形成了生物措施、农耕措施、工程措施相结合的综合防护体系，形成了山绿、水清、人富的良性生态系统，为岩溶地区水土流失营造天然屏障，农田能保水蓄水，土地变肥沃，粮食获丰收，加快山区人民脱贫致富的进程。

　　建库治险保平安

　　新中国成立不仅是全县经济社会发展的转折点，也是水库建设发展的里程碑。

建成中小水库32座，其中，有响水水库、清底河水库为中型水库，库容为4114万立方米的响水水库为盘南火电厂的配套兴建的蓄水工程。

松官水库、木龙水库、许家屯水库、长海子水库、洒坝水库和新建的哮天龙供水水库6座水库小

（1）型水库，鸡场坪龙潭口水库、大山镇滑石板等24座小

（二）型水库。

以上水库总库容6990.5万立方米，兴利库容4524.25万立方米，有效灌溉面积3.22万亩。

经过60年的发展与改革，水库的主要功能不再是农业灌溉，而是防洪、灌溉、供水、发电、生态、旅游等综合利用的综合体。

投资4.72亿元的盘县白河沟水利工程正在如火如荼的建设之中，建成后总库容1670万立方米，年供水量2194万立方米，为盘县新城区中期供水安全提供支撑。

正在建设的东湖公园人工湖，将成为红果新城区一道亮丽的旅游风景线。

　　我县大多数水库是解放初期至80年代由政府号召，群众投工投劳所建成，受当时的建设程序、施工条件、建筑材料等所限制，多属于“三边上马”工程。

80年代后期进行了水库“三定三查”，拉开了水库规范化管理的序幕。

1997年专家鉴定境内所水库均为三类坝，长期以来一直带病运行，对下游人民群众的生命财产安全构成极大的威胁。

于是，盘县多渠道争取资金对水库进行了抢险救治。

盘县已完成投资3113万元，治理了清底河水库、木龙水库、松官水库、许家屯水库、长海子水库、马跳沟水库等8座病险水库，还有22座小型水库正在治理和待治理。

通过除险治理，提高了蓄水位，增加兴利库容，恢复、改善了灌溉面积，发挥生态、防洪、养殖、旅游、供水等综合功能，保护下游人民群众生命财产安全。

　　农村水电耀山乡

　　盘县水力资源比较丰富，理论蕴藏量大，农村水电开发的潜力大。

盘县加大对小水电站的开发建设力度，建成骨干水电站1座，200Kw以上已建、在建小水电站34座，完成水电农村电气化县建设，逐步形成了地方水电供电网络，乡镇、村、户通电率均为100%。

　　盘县境内有大小河流一百余条，支流河长691km，属珠江流域南北盘江两大支流，北盘江支流有拖长江、乌都河等较大河流，南盘江支流有楼下河和小黄泥河等河流，水能理论蕴藏量45万kw，可开发量25万kw，已开发4.442万KW。

　　60年来，盘县农村水电建设经历了起步、初步发展、小型骨干水电站、小型水电向中型等4个发展阶段，彻底告别解放前盘县水电为零的时代。

改革开放以前，建设小微型水电站115座，装机容量2672.5千瓦。

改革开放以后，新建、续建、在建新桥水电站、木龙、嘎嗒河等200Kw以上小型水电站34座，总装机容量为6.722万Kw，年发电量2.3628亿千瓦时，年供电收入可达4489万元。

被喻为镶嵌在格所河谷里的一个灿烂明珠---盘县乌都河水电站，投资11276万元，装机容量为2.5万千瓦，于1996年9月18日开工建设，于2000年底建成投产运行，成为地方电力发展的支柱产业，也是地方电网的主要电源点。

　　盘县抢抓“九五期间全国300个农村初级电气化县建设之一”和“十五期间全国建设的400个水电农村电气化县之一”的历史机遇。

1996年至2005年间,全面完成盘县农村电气化县建设并通过省级验收。

建成以乌都河水电站为地方电网的骨干电源点，在六盘水市首家建成不同等级的输电网络，建成老教场、大山两座110千伏输变电站，乐民、鸡场坪等5座35KV变电站，110千伏输电线路152公里，35KV输电线路96公里，10KV输电线路2100公里。

乡镇、村、户通电率均达到100%，家用电器进农户，实现了以电代燃料的目标，推进节能减排，有效遏制村民乱砍滥伐，保护了森林资源，极大改善了生态环境。

　　依法治水固基业

　　60年来，随着经济社会的迅猛发展，水资源危机已引起全社会的广泛关注。

经过多年的探索和实践，水政执法工作逐步走向规范化、法制化、科学化和信息化的管理轨道。

　　1997年12月，率先在全省成立了县级水政监察大队，作为全县水行政执法的综合执法机构，出台了一系列的地方规范性文件，建立完善了水行政许可制度，逐步规范执法体系。

抓好建设项目水行政审批，严格执行水土保持“三同时”制度，督促生产建设单位自行投入资金进行水土保持综合防治。

按照“依法管水、依法治水、节约用水”的要求实施水资源管理，在全省首家对部分大企业用水实行远程实时在线监测管理，成为贵州省水资源管理工作的亮点。

严格按许可程序和规定办理取水许可证和审批水土保持方案。

截止2008年底，办理取水许可证344个，审批水土保持方案866个；征收水资源费653万元，水土保持补偿费4203.9万元；认真落实水土保持“三权”，调解水事纠纷103起，查处水行政违法案件176起，强制执行拆除违法建筑9起。

严格查处水事违法行为，有效的保护水资源和防治水环境污染，为水利水电产业稳定发展提供强有力的保障。

　　高瞻远瞩展宏图

　　盘县水利立足于发展现状，展望未来前景，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕全县经济发展“三大战略目标”和水利改革和发展的主题，描绘未来发展宏图:

争取实施关系红果新城区发展的白河沟水利工程，促进市政化建设步伐；继续实施农村饮水安全工程，逐步解决农村饮水困难和饮水安全问题，实现供水安全、饮水安全、防洪安全和水生态环境安全的目标；实施“珠治”工程、世界银行水保项目和乌都河重点治理项目，综合防治水土流失和土地石漠化，建设珠江上游南北盘江重要生态屏障；以解决工程性缺水为重点，继续抓好“三小”水利、雨水集蓄、烟水配套、节水灌溉、城镇防洪、洼地排洪等工程，提高抗旱排涝能力；加快小

（二）型病险水库治理，超前抓好驻盘大型项目配套水库建设；加强水资源的统一调度和管理，综合利用规划水资源，防治水污染，控制开采地下水，推进节水型社会建设。

　　六十年弹指一挥间，在岁月之轮的辙印里，深深烙下了盘县几代水利人艰苦奋斗、追求卓越的闪光足迹。

展望未来，盘县水利人信心百倍，激情满怀，紧扣时代主旋律，抢抓发展机遇和国家投资方向，加强水利水电基础设施建设，实施生态保护和环境建设，进一步推动水利事业的发展，加快推进社会主义新农村建设，激情昂扬步入康庄大道，继续谱写盘县水利事业新篇章。