学习宣传和贯彻落实新安全生产法实施方案示范文本.docx

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学习宣传和贯彻落实新安全生产法实施方案示范文本

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某某管理中心

XX年XX月

学习宣传和贯彻落实新安全生产法实施方案示范文本

使用指引：

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　　市安委会成员单位，驻X各单位：

　　20xx年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，自20xx年12月１日起施行。

根据省政府安委会《关于深入学习宣传和贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》的通知》（X安发〔2014〕XX号）有关要求，为广泛深入开展新《安全生产法》的学习宣传和贯彻落实活动，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识新《安全生产法》颁布的重大意义

　　新《安全生产法》的颁布是当前我国安全生产法制建设中最重要的一件大事。

作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新《安全生产法》确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。

新《安全生产法》牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确了各方安全生产职责。

对于建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，进一步提升安全生产工作的重要地位、强化生产经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。

新《安全生产法》为推进依法治理、建立规范的安全生产法制秩序提供了强大的法律武器，也为安全生产监督管理工作提供了法律支撑。

各级各有关部门要充分认识新《安全生产法》出台的重大意义，从落实科学发展、安全发展和贯彻依法治国、依法行政的高度，统一思想，提高认识，以对党、对人民高度负责的精神，切实增强工作的紧迫感、责任感和自觉性，采取更加有力的措施，推动新《安全生产法》的深入学习宣传和全面贯彻落实。

　　二、准确把握新《安全生产法》的深刻内涵

　　新《安全生产法》是在原《安全生产法》的基础上，结合十多年的施行验证和实践经验进行创新和突破，包括了明确以人为本、坚持安全发展理念，建立完善安全生产方针和工作机制，制定安全生产规划，明确乡镇政府以及街道办事处、开发区安全生产职责，明确行业协会组织安全生产职责，强化生产经营单位安全生产责任制，固化安全生产费用提取使用制度，扩大高危行业范围，明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责，明确劳务派遣安全生产管理制度，建立事故隐患排查治理制度，推进安全生产标准化建设，推行注册安全工程师制度，推进安全生产责任保险，扩大查封、扣押等强制措施范围，建立停电、停供民用爆炸物品等强制停产措施，对严重违法行为公告和通报制度，完善事故应急救援制度，加大对违法行为和事故处罚力度，扩大安全生产行政执法主体范围等二十项重点内容。

新《安全生产法》更加符合我国安全生产工作实际需要，更加具有规范性和实施性。

　　各级各有关部门、单位要组织本系统、本单位人员认真学习新《安全生产法》，领导干部要带头学，深刻领会和掌握新《安全生产法》的基本精神和主要内容，真正做到融会贯通，掌握实质。

在学习宣传贯彻中，既要加强对新《安全生产法》整体制度的学习领会，系统性、全面性地把握理解各项制度；又要突出重点，通过对比前后两部法律的异同，加强对新《安全生产法》确立的新制度、新内容、新罚则的学习和理解，确保各项制度得到不折不扣地贯彻执行。

　　三、切实加强新《安全生产法》的宣传教育

　　各级各有关部门、单位要高度重视新《安全生产法》的宣传教育工作，切实加强领导，精心组织，认真谋划，制定宣传教育工作方案，细化工作要点，明确责任分工，落实工作经费，健全保障措施，切实把各项宣传教育工作落到实处。

（一）加强新闻宣传。

要大力开展新《安全生产法》的新闻媒体宣传活动，充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等传统媒体和新媒体，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，在全社会形成强大的舆论氛围和宣传声势。

将新《安全生产法》精神迅速传达到各地、各相关部门和生产经营单位。

要对一些学习贯彻落实新《安全生产法》行动快、效果好、创意新的地方和单位进行宣传报道，在全社会掀起宣传贯彻新《安全生产法》的热潮。

（二）举办专题讲座。

各级各有关部门、单位要结合安全生产监管实际，在有关安全生产综合会议、专题会议、形势通报会议等期间，采取专题讲座、座谈交流等方式，认真学习新《安全生产法》的重要内容。

市政府安委会将于近期举办一次全市宣传贯彻新《安全生产法》专题辅导讲座，届时邀请中国安全生产科学研究院有关领导进行专题授课。

　　（三）纳入培训考核内容。

要将新《安全生产法》的学习，纳入安全生产行政执法人员培训、业务考核的重点内容，分期、分批组织安全生产监管执法人员认真学习新《安全生产法》，深刻领会法律的精神实质，准确理解法律条款内容，履行好安全生产监管职责；纳入生产经营单位主要负责人、分管安全生产负责人和安全管理人员安全培训和考核重要内容；纳入生产经营单位从业人员的安全培训和考核重要内容，有计划、分层次、分行业地举办生产经营单位新《安全生产法》学习培训，让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利、义务和在安全生产中必须遵守的行为规范。

　　四、认真抓好新《安全生产法》的贯彻落实

　　各级各部门、单位要把新《安全生产法》的贯彻和落实，作为当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务抓紧抓实抓好。

（一）修订完善配套制度。

在认真学习宣传和贯彻落实新《安全生产法》的同时，要加强调查研究，做好相关配套规范性文件的制定和修改工作。

对已发布的涉及安全生产方面的规范性文件，凡与新《安全生产法》有抵触的，要及时调整和修改；要结合本地区实际，研究制定落实新《安全生产法》的相关配套文件，探索加强安全生产监管的新思路、新方法、新手段。

目前省政府安委会正组织有关职能部门，结合新《安全生产法》的颁布以及省政府行政权力事项的清理，对我省安全生产有关政府规章开展修订工作，提请省政府适时颁布实施。

在地方性法规草案制定上，将重点推进《山东省安全生产条例》的修订。

（二）做好实施准备。

要认真做好新《安全生产法》实施前的各项准备工作。

各有关部门、单位要按照新《安全生产法》的行政执法、检查、强制和处罚等要求，细化和调整执法工作方案。

要以新《安全生产法》实施的12月1日为起点，将新《安全生产法》的贯彻落实，作为今后安全生产执法的重点，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，规范安全生产行为。

　　（三）加强监督检查。

各有关部门、单位要认真履行安全生产监管职责，依法对监管范围内生产经营单位执行新《安全生产法》情况进行监督检查，对未履行新《安全生产法》相关规定的违法行为，坚决依法予以处罚。

省、市政府安委会届时将对各市、县区落实新《安全生产法》情况进行检查督导，并将其作为考核奖惩的重要依据。

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