环城生态带建设工程项目可行性研究报告书代建议书.docx
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环城生态带建设工程项目可行性研究报告书代建议书
青羊区环城生态带建设工程（一期）
可行性研究报告
（代项目建议书）
（送审版）
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
青羊区环城生态带建设工程（一期）
1.1.2项目性质
改建工程
1.1.3项目地点
青羊区文家场片区，文家场立交桥附近
1.1.4项目业主
成都市青羊区城市管理局
1.1.5项目建设内容及规模
本项目为青羊区环城生态带建设工程（一期），涉及范围为绕城高速（文家场附近）的两侧生态区，项目共涉及8个地块（其中14号地块与15号地块合并为15号地块），共计246.57亩。
1.1.6项目周期
整个项目建设周期8个月（自2015年5月至2015年12月）。
1.1.7项目总投资及资金来源
本项目投资估算为1561.61万元，其中：
第一部分工程费用1277.11万元，第二部分工程建设其他费168.82万元，第三部分预备费115.67万元。
资金来源：
先由城乡环境综合整治专项资金中垫支，后通过环城生态区增减挂钩项目回收资金垫支。
1.2编制依据
1.2.1编制依据
1、《投资项目可行性研究指南》；
2、《市政工程设计文件编制深度规定》（2013年版）；
3、《成都市城市总体规划》（2011－2020年）；
4、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
5、《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》；
6、《成都市＜中华人民共和国河道管理条例＞实施办法》；
7、《青羊区环城生态区建设领导小组办公室青羊区人民政府目标管理督查办公室关于下达2014年环城生态区工作目标任务的通知》成青环办〔2014〕1号；
8、《关于红碾消防站、绕城两侧200米拆迁及光华8线道路持续工作专题会议纪要》成青府阅〔2014〕40号；
9、《会议纪要》青羊区环城生态区建设领导小组办公室文件；
10、《成都市环城生态区总体规划》；
11、业主单位提供的项目相关资料。
1.2.2编制原则及范围
1、编制原则：
（1）严格执行国家环境保护、安全卫生等有关标准及规范；
（2）精心设计、优化景观提升方案，因地制宜，在保证工程质量的前提下，努力节省建设投资；
（3）加强环保、劳动安全卫生的设计，必须贯彻三同时的原则。
2、编制范围
（1）确定项目单位的基本情况；
（2）确定项目植物栽植方案；
（3）确定项目建设的内容、规模、资金来源情况；
（4）对项目的建设背景、建设的必要性以及项目的风险进行分析；
（5）分析项目的建设理由、政策依据；
（6）确定项目招投标内容；
（7）测算项目的投资估算和社会经济效益
第二章项目建设单位简介
2.1区位优势
青羊区是成都市的中心城区之一，因区内著名道观青羊宫而得名。
辖区幅员面积66平方公里，区境东西向长约16公里，南北向宽约8公里，地形呈不规则的长条形。
区域四至为：
东与锦江区毗邻，南与武侯区相望相连，西南与双流县相望，西与温江区接壤，西北与高新区西区相望，北与金牛区相邻相望。
辖14个街道、乡，常住人口约46万人，是成都乃至四川政治、经济、科技和文化中心。
2012年，全区实现国内生产总值688.71亿元。
青羊区土壤养份丰富，水热协调，肥力较高，气候适宜，农作物的品种较为齐全。
有大面积的原始森林，生物资源丰富，品类繁多。
青羊区服务业的发展以“骡马商圈”“太升路商圈”和“光华·金沙商圈”为载体，中西部区域金融中心、区域性商务中心和区域性商贸中心正在形成，服务业占GDP的比重达71.9%；都市型工业创造出“蛟龙模式”“东区模式”“绿地经验”，工业总部基地初具规模，航空工业基地、模具产业基地、税源总部基地加紧建设；宽窄巷子、文殊坊、锦绣工场等文化旅游产业重点项目建成开街，丰富的文化旅游资源优势逐步显现。
青羊区作为城市中心区，区内高等院校、科研院所云集，职业教育和基础教育水平较高，会计事务所、律师事务所、人才交流中心等中介机构齐全，能向投资者提供最新的科研成果、高素质的人员和完善的配套服务。
青羊区是成都市投资最活跃的区域之一。
世界著名商业巨头麦德龙、国内IT行业领头羊之一的拓普、TCL、海尔电器等均在该区投资、发展。
工业集中发展区总部基地品牌效应进一步增强，获得“中国总部经济杰出贡献奖”；新引进总部企业42家；54家规模以上工业企业实现工业增加值44.26亿元，同比增长34.8%；实现入库税金3.02亿元，增长29.05%。
青羊模具产业园一期交付使用，宏明双新一期、瑞联电器等项目竣工投产，凯腾四方、盟宝手机一期等项目建设顺利推进。
全年全区完成技改项目27项；高新技术企业产值占规模以上工业总产值的比重为72.72%；总部型、科技型企业占全区工业企业的80%。
青羊区历史悠久，地域经济、巴蜀文化非常发达，是成都市功能分区中的文化旅游区，拥有优美的自然环境和杜甫草堂、青羊宫、百花潭公园、文殊院、文化公园等。
人们从唐代开始就喜欢此地，或泛舟浣花溪、或赶青羊宫庙会、或聚文殊听经。
如今，青羊区的名胜古迹成了成都市民常去之处，也吸引了大批中外游客，在国内外享有盛誉。
丰富的旅游资源成为青羊区文化旅游业极具竞争力的产业优势和经济优势。
2.2项目建设单位基本情况
成都市青羊区城市管理局是青羊区区政府主管城市管理和城市管理行政执法的工作部门，主要的职能职责是：
负责全区道路清扫保洁和果屑箱清掏的监督管理；负责68座公厕管理、垃圾清运、粪便除运工作；负责全区的绿化建设、日常管护工作；负责全区的光彩工程建设和管理；负责全区户外广告、商招、店招的监督管理；负责本区范围内各类工地的扬尘治理和渣土管理；负责本区内垃圾中转站、公厕等环卫基础设施和市政设施的建设、管理、维护；负责行使市容环境卫生、城市绿化、城市规划、市政、工商行政管理等方面法律法规、规章规定的行政处罚权；负责行使城市房屋拆迁行政强制执行程序规定的强制执行权；负责全区数字化城市管理的建设和管理工作。
2.2.1成都市青羊区城市管理局机关各各科室职能如下
1、党政办公室
负责局系统党务、政务、目标、文秘、档案、信息、机要保密、保卫、社会治安综合治理、宣教、工会、共青团、妇联、统战、后勤保障、信访、人大政协、维稳、精神文明等工作。
2、纪检监察室
负责局系统的党风廉政建设、纪检监察、政府投资项目招投标监督检查等工作。
3、人事财务科
负责局系统人事、机构编制、录用、辞职辞退、调配、工资福利、医保、劳动和社会保障、离退休人员、专业技术职称、经费计划、财务预决算、统计、对外服务收费及票据、固定资产、住房公积金、人事财务档案立卷等工作。
4、法制监督科
负责局系统法制、案件质量评审、执法人员管理、行政复议、行政诉讼、执法文书、行风督查、投诉查处等工作。
5、环境卫生管理科
负责全区环卫的指导、检查、监督工作；负责全区生活垃圾除运、粪便除运、公厕保洁、冲洗降尘、环卫突发和应急事件、接待任务市容环卫保障社会公厕卫生许可证审批等工作。
6、城市景观管理科
负责全区户外广告、商招店招、光彩工程的日常管理和监督检查工作。
7、设备养护科
负责全区环卫及市政基础设施建设、管理和维护；负责局系统安全生产、设施装备及购置、技术培训、油料材料、职工住房、基建项目管理等工作
8、治违治尘科
负责全区违法建设治理、扬尘治理工作。
2.2.2成都市青羊区城市管理局直属单位职责如下
1、青羊区城市园林管理局园林绿化科
负责编制本区园林绿地、公园、绿化广场、道路绿化、小游园、风景林地、防护绿地等工程建设项目和基建项目的年度计划并组织实施；负责本区开发小区、道路等建设项目绿化配套工程的验收、移交工作；负责对全区各街道办事处的园林绿化管理工作进行督促、指导、培训、检查、考核；负责园林绿化企业资质和城市园林行政许可事项审批；负责全民义务植树、园林绿化扬尘治理工作；负责对区园林绿化工程队进行业务指导。
2、青羊区数字化城市管理指挥监督中心
负责对全区的城市管理实施全方位、全时段的动态化监控；负责受理监督员队伍、社会公众及媒体等反馈的城市管理信息；负责对区级部门和街道办事处处置办理城市管理有关工作事项的情况进行核查和综合考核评价；负责对全区城市管理监督员队伍及数字化城市管理系统进行管理；负责对各类城市管理问题进行分解，确定处置责任单位，及时指挥派遣，指导协调重点、难点问题的综合治理工作。
3、青羊区城市管理行政执法大队
负责全区集中行使市容环境卫生、城市绿化管理、市政管理、城市规划、环境保护、工商行政管理、食品卫生行政管理方面的全部或部分行政处罚权；执行行政强制拆迁执法活动；负责对各直属中队和派驻街道中队涉及以上方面的执法活动实施指挥、协调、监督、检查和支援；负责查办全区城市管理方面的行政执法案件。
第三章项目背景及建设必要性
3.1项目建设的背景
成都市为稳步推进“世界生态田园城市”的建设，确立了分“三步走”的战略部署，近期目标是用5-8年将成都建设成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市，成为城乡一体化、全面现代化的示范区和高端产业集聚、生态文明建设的样板；中期目标是用20年左右初步建成“世界生态田园城市”，争取进入世界三级城市行列，后期是用30至50年基本建成世界城市，争取进入世界二级城市行列。
中共成都市委十一届九次全会提出：
在“领先发展、科学发展、又好又快发展”的要求下，明确了成都奋力打造“西部经济核心增长极”的发展定位；坚持“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路。
即构建以“中心城区”和“天府新区”为极核的双中心、组团式、网络化的“新型城镇发展格局”；构建以先进制造业为先导，都市农业、先进制造业和现代服务业联动发展、紧密配套的“新型产业发展格局”；构建一二三圈层和泛成都经济圈紧密承接、相互融合、互利多赢的“新型区域发展格局”。
提出实施“五大兴市战略”：
一要实施“交通先行”战略，构建西部经济核心增长极的传输系统，下大决心首攻交通、大兴交通，打一场交通建设的大会战。
二要实施“产业倍增”战略，夯实西部经济核心增长极的产业支撑，抓源引流、抓纲带目，抓先进制造业，联动发展都市农业和现代服务业，力争实现工业率先倍增、服务业尽快倍增，为全市经济提早翻番打下具有决定性意义的基础。
三要实施“立城优城”战略，做强西部经济核心增长极的动力引擎；打造西部经济核心增长极，内驱动力来自新型城镇化，根本举措是要打造“宜人城市”，塑造宜业、宜商、宜居的竞争优势；“立”好以天府新区为代表的新城，“优”化以中心城区为代表的旧城，着力强化城市发展的科技支撑、文化特色和生态本底，提升城市化水平和质量。
四要实施“三圈一体”战略，凝聚西部经济核心增长极的发展合力；要打造西部经济核心增长极，提升对外辐射力，前提是要把市域经济的“三圈”融成完整的“一极”，形成对内聚合力，实现三大圈层错位发展、协调发展、一体发展，让市域经济雁群联动齐飞。
五要实施全域开放战略，提升西部经济核心增长极的开放程度；要打造具有全球比较优势的西部经济核心增长极，就要全面融入世界生产流通体系，成为国际产业链条中具有成本竞争优势和产业错位优势的重要环节；要落实四川省委的充分开放合作战略，以更大范围，更深层次，更加主动的姿态推进“全域开放”，加快“充分国际化”进程。
《成都市青羊区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：
“牢固树立绿色发展和可持续发展理念，坚持以提升城市生态功能为着力点，大力节约资源，加强环境保护和生态建设，加快发展循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
（一）加强生态环境保护和建设。
坚持“保护优先、适度利用”原则，严格执行全市土地利用总体规划，着力提高产业和项目的生态准入门槛，加快非遗博览园、绿舟总部经济产业园等生态园区建设，推进产业发展生态化。
努力保持并维护好“198”片区和涉农地区的生态本底，加强生态控制和保护。
按照“完善功能，提升形象”的总体要求，以全面实施“三绿工程”为重点，完成光华大道、三环路和日月大道的健康绿道建设，综合实施清水河、摸底河、江安河等河道和中小街道绿化工程。
加快百仁、绿舟等大型生态绿地建设，着力推动人民公园、文化公园、百花潭公园等区域内公园实现“透绿”开放，加快公建配套公园、公共绿地建设。
加快规划建设集景观绿化、休憩、居住等功能为一体的带状绿色生态廊道体系，率先初步形成“园在城中”的城市形态。
坚持绿色发展原则，严格实施环境影响评价制度，调动社会各方力量参与环境保护，加强区域生态环境建设和保护长效机制建设。
着力解决突出环境问题，积极防范环境风险。
充分依托良好的城市生态本底和资源条件，加快建设绿色生态型城区。
（二）切实加强环境综合整治。
加强对大气环境、水环境、声环境等环境治理，大力实施重点区域、干道河流等城市环境综合整治。
围绕实现污染物排放总量控制目标，加强散装水泥推广应用，推进清洁能源改造，有效控制油烟和扬尘污染，强化大气污染源监管，到2015年空气优良天数保持在315天以上。
建立完善噪声监测体系，加大对噪声的监管力度。
继续抓好小流域治理、雨污分流和河道断面水质管理，全面加强对清水河、摸底河、江安河等重点河道水环境综合整治，力争区域内主要河流水质达标，进一步提高污水收集率和处理率。
全面抓好城市废水、废气、废渣治理和垃圾无害化处理及再生利用等环境保护工作，减轻环境承载压力。
（三）大力推进低碳发展。
健全节能减排机制，建立完善节能减排统计监测制度，强化节能减排目标责任考核，积极推行合同能源管理，建立健全节能监管体系，大幅降低能源消耗和二氧化碳排放强度，强化能源、土地、水资源保障和节约利用，有效削减主要污染物排放总量。
以工业、建筑、交通、商业、旅游、公共机构等重点领域、重点行业和重点企业为突破口，加大节能减排先进技术的推广应用，推动结构性、技术性和制度性节能减排。
建立健全污染治理机制，以低碳排放、提高能源利用效率为重点，加快推进产业结构调整优化，大力培育循环经济，全面推行清洁生产，推进废弃物资源化利用，构建低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的区域经济发展体系。
大力开展生态文化宣传教育，倡导绿色消费理念，提高全社会生态文明意识，引导社会公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式，逐步改变城乡居民的生产生活方式和行为模式。
”
“生态发展区：
包括青羊范围内“198”区域的绿地南、北区和百仁片区的生态保护区域。
该区域重点是保持并改善区域生态环境质量，率先建成生态绿化带和“园在城中”城市形态。
”
“4．加快建设“198”现代生态商务区。
在我区“198”范围内约13平方公里区域，充分发挥好我区在建设“世界现代田园城市”中的生态本底保护功能，重点发展文化创意、文博旅游等现代服务业，复合发展高端商务及生态休闲等配套产业，加快形成办公、商务、文化、旅游、休闲、娱乐、生活等功能。
到2015年，力争把该区域初步建设成为全市“198”生态绿地建设的“引擎、经典、模范、样板”。
”
成都环城生态区包括以下内容：
1、环城生态湖泊水系
成都市环城生态区即是沿绕城高速公路两侧各500米范围及周边7大楔形地块内的生态用地和建设用地所构成的控制区，总的用地规模为187.15平方公里，包括生态用地、生态用地内配套服务设施用地和开发建设用地。
根据规划，环城生态区内将构建“六湖八湿地”的生态湖泊水系。
6个大型湖泊包括安靖湖、北湖、锦城湖、江安湖、金沙湖和青龙湖；8片集中湿地包括安靖湿地、北湖湿地、龙潭湿地、青龙湿地、三圣湿地、锦城湿地、江安湿地和金沙湿地。
2、环城生态区综合交通系统
快速交通：
“两环、八轨、二十八射”
两环——三环路、绕城高速；
八轨——8条轨道交通（1、3、4、5、6、8、9、10号线）及临近站点；
二十八射——28条快速畅达的放射状骨架道路，包括北新干线、犀安路—洞两路、沙西线、老成灌路、成灌高速路、IT大道、芙蓉大道、光华大道、光华八线、成新蒲快速路、新川藏路、老川藏路、货运大道、新机场高速路、大件路、剑南大道、益州大道、天府大道、新成仁路、成自泸高速路、成龙路、老成渝路、成洛路、龙石路、成青金快速路、龙青环线、蜀龙路、川陕路。
3、慢行交通：
规划300公里慢行绿道网络
双环互联——在绕城高速两侧形成绿道双环，主要沿河道、湖泊、湿地、绿带形成互相连通的慢行绿道；
全域贯通——在环城生态区内形成满覆盖、网络化的绿道体系；
有机衔接——将环城生态区内的绿道体系与市域绿道系统连接，形成内外衔接、全域一体的慢行绿道网络。
静态交通：
规划9处包含机动车（含旅游大巴）停车场、非机动车停车场的静态交通设施。
3.2项目建设的必要性
3.2.1项目的建设是成都市建设“世界生态田园城市”的需要
成都市为稳步推进“世界生态田园城市”的建设，成都市委确立了分“三步走”的战略部署，近期目标是用5-8年将成都建设成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市，成为城乡一体化、全面现代化的示范区和高端产业集聚、生态文明建设的样板；中期目标是用20年左右初步建成“世界生态田园城市”，争取进入世界三级城市行列，后期是用30至50年基本建成世界城市，争取进入世界二级城市行列。
本项目位于成都市青羊区。
项目建成将进一步完善青羊区基础设施，有效推进成都市建设“世界生态田园城市”的建设和发展。
3.2.2项目建设满足《成都市环城生态区总体规划》的要求
《成都市环城生态区总体规划》提出：
“第三条本条例所称环城生态区，是指由成都市城市总体规划确定的，沿中心城区绕城高速公路两侧各五百米范围及周边七大楔形地块内的生态用地和建设用地所构成的控制区，其具体范围由环城生态区总体规划确定。
第四条环城生态区的保护，应当遵循生态为本、科学规划、统筹建设、严格管理的原则，确保生态环境资源永续存在，实现现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态相结合，促进城市全面协调可持续发展。
第十四条环城生态区生态用地由农用地和园林绿地构成，总面积为133.11平方公里。
其中，锦江区12.23平方公里，青羊区8.13平方公里，金牛区15.76平方公里，武侯区9.26平方公里，成华区16.23平方公里，龙泉驿区17.43平方公里，新都区19.74平方公里，温江区1.5平方公里，双流县9.15平方公里，郫县16.14平方公里，以及成都高新技术产业开发区范围内7.54平方公里。
”
本项目建设是属于青羊区辖管的环城生态部分，满足相关要求。
3.2.3项目建设是美化环境的重要举措
本项目实施后，一方面可以美化环境、提高城市形象，另一方面可以为市民提供休息娱乐的场所、提高生活情调。
因此，项目的建设可以打造绕城高速外优美的环境，对提升片区发展活力具有显著的推动作用。
3.2.4项目建设是建设现代化成都的有效途径
项目实施可以起到提升绿化景观功能效果，美化环城生态沿线，美化周边环境，为沿线提供城市绿化基础设施工程，有助于片区开发建设。
青羊区打造生态园林城市，但并不是要求简单地“绿化城市”，生态城市首先是富有生机和活力的城市，项目实施后作为城市的一条生态廊道，可以发挥创建山水生态园林城市的作用。
因此项目的建设可以塑造美丽的城市形象，有利于加快城市基础设施建设，对提升周边市民的生活品质具有显著效应。
因此，项目的建设是建设现代成都的需要。
第四章项目区域概况和建设条件
4.1建设地点
青羊区文家场片区，文家场立交桥附近。
项目为青羊区辖管下的环城生态工程的一期工程。
4.2项目区建设条件
4.2.1建设条件
（1）地形地貌
地势较平坦，构造稳定。
50年历史资料记载无破坏性地震发生，根据《建筑抗震设计规范》（GB50011－2010）附录A（我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组）：
青羊区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计地震分组第三组，地震特征周期0.45秒。
本区属岷江水系，饮用水源水质达标率100%，东郊台地浅丘地层为弱含水层。
（2）气象条件
场地属亚热带湿润季风气候，热量丰富、雨量充沛、四季分明。
年平均气温在15.2－16.6℃左右，全年无霜期大于300天，年平均降水量873－1265毫米，年平均日照百分率一般在23-30%之间，日照时数为1017—1345小时，年平均太阳辐射总量为80.0-93.5千卡/平方厘米。
结论：
气象条件适宜施工，无需特定时期停工。
（3）场地地质条件
场地尚未进行工程地质勘察，参照附近类似工程地质资料：
场地地貌单一，场地地形缓坡起伏，高差不大，交通便利，无影响场地稳定性及建筑安全的不良地质现象，适宜建筑。
场地地基土主要由第四系全新统构成，自上而下地基土构成依次为耕植土、细砂、卵石层，其下为白垩系上统灌口组泥岩。
场地地下水主要为第四系卵石层中的孔隙型潜水，地下水位5-10米，年变化幅度约1米，地下水对砼结构不具腐蚀性。
4.2.2项目区建设条件
1、施工用水
项目紧邻光华大道、日月大道、土龙路、文家路等，项目施工期用水可以利用项目周边已建的给水管网，用水较方便。
2、施工用电
由于项目施工范围内均为城市建成区，也是改建项目，因此，施工用电由附近架设的杆式降压站直接下线搭接。
3、筑路材料和能源来源
砂、石料：
成都市砂砾石材料储量丰富，料场分布比较均匀，开采运输方便，符合项目建设的要求，能就近取材，运输便利。
水泥：
成都市水泥产量丰富，运输方便，可满足项目使用要求。
六大建材：
钢材、木材、汽油、柴油和水泥可在本地直接购买，汽车运输到工地。
土：
施工取土时应按设计要求开挖，不得乱挖、乱弃，并注意取土场的开挖深度及形状，应与周围地形协调；取土料场同砂、砾石料场可为同一位置；所有弃方均应弃至指定位置，不得乱堆乱弃。
综上所述，项目的前期工作进展顺利，项目建设用地等均得到相关部门的同意，项目建设条件基本具备。
第五章项目建设内容与规模
5.1项目建设内容
本项目为青羊区环城生态带建设工程（一期），涉及范围为绕城高速（文家场附近）的两侧生态区，项目共涉及8个地块（其中14号地块与15号地块合并为15号地块），共计246.57亩。
5.2项目规模及数量
项目总用地面积为246.57亩，共计种植天竺桂4063株、小叶香樟3366株、柳树227株、广玉兰734株、小叶榕4085株、合欢964株、水杉888株、木芙蓉1047株、红三叶草22037㎡、三叶草133775.89㎡，以及1.2m宽的园路共计4403.40m。
各地块具体工程量如下：
地块
面积（亩）
项目名称
胸径（cm）
数量
单位
备注
地块一
35.81
天竺桂
8-9
572
株
小叶香樟
10-12
298
株
柳树
12-15
10
株
广玉兰
5-6
178
株
小叶榕
7-8
460
株
合欢
8-9
203
株
水杉
10-12
161
株
木芙蓉
3-5
107
株
红三叶草
1870
㎡
三叶草
21302.05
㎡
园路
696.00
㎡
地块
面积（亩）
项目名称
胸径（cm）
数量
单位
备注
地块二
38.15
天竺桂
8-9
528
株
小叶香樟
10-12
651
株
柳树
12-15
24
株
广玉兰
5-6
82
株
小叶榕
7-8
687
株
合欢
8-9
136
株
水杉
10-12
110
株
木芙蓉
3-5
231
株
红三叶草
3145
㎡
三叶草
175
升级会员 