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龙云飞乌克兰经济陷于困境的原因及未来走势分析

龙云飞:

乌克兰经济陷于困境的原因及未来走势分析

  一、乌克兰经济发展的悖论:

优势与困境并存

  按照古典经济学家大卫·李嘉图的理论,如果一个国家能够发挥自己的相对比较优势,集中优势资源生产某一种产品,然后与他国交换,就可获得比较成本利益,从而使国民财富积累不断增加。

按照赫克歇尔—俄林的要素禀赋理论,如果一个国家或地区某种生产要素比较丰裕,生产产品时应更多地使用这种丰裕的资源而少用稀缺资源,然后与其他国家或地区进行交换,从而使产品具有国际竞争力并会获得更多的贸易利益。

乌克兰既有比较优势,也有很多丰裕的生产要素,但其经济发展并没有实现李嘉图和赫俄在理论设想中的经济效果,而是陷入一种较为艰难的经济困境之中,从而形成了理论与实践的一种悖论,这种悖论我们也可将其称之为“乌克兰之谜”。

为验证“乌克兰之谜”的确实存在,下面我们来具体分析乌克兰经济发展具有哪些非常明显的比较优势和经济发展陷入了何种困境。

  对于乌克兰的经济发展优势可概述如下。

  一是地缘优势。

从经济角度看,除俄罗斯外,乌克兰是欧洲地区领土面积最大的国家,国土面积60.37万平方公里,有1000多公里的海岸线,与黑海沿岸的土耳其、保加利亚、格鲁吉亚、罗马尼亚和俄罗斯南部地区等保持畅通、便捷的海上贸易通道;从黑海经博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡进入地中海,可与地中海沿岸的南欧国家和北非国家进行商贸往来;还可从地中海进入大西洋,与大西洋沿岸国家进行商贸往来。

从陆地边境看,乌克兰东靠俄罗斯,北临白俄罗斯,西部与波兰、斯洛伐克、匈牙利等东欧国家接壤,通过东欧国家进入西欧市场的路径也极为方便和简短。

上述表明,乌克兰无论是进入俄罗斯及独联体国家经济圈,还是进入地中海经济圈和东欧与西欧经济圈,都具有得天独厚的地理条件和区位优势。

  二是资源禀赋优势。

乌克兰境内矿产资源非常丰富,目前已探明的矿产资源有70多种,矿产资源储量居世界第四,仅次于俄罗斯、奥地利和南非,其中煤炭、铁矿石和锰矿石的含量和产量在欧洲名列前茅,是世界钢材和金属出口大国之一。

此外,乌克兰拥有发展农业的大片肥沃土地,乌克兰的“黑土带”占全世界“黑土带”的40%,适于种植业和养殖业的发展,素有“欧洲粮仓”之美称,是一个农业发展潜力巨大的国家,拥有抢占绿色农产品市场的较为优越的条件[1]。

  三是工业基础、高端技术和科研资源优势。

早在苏联时期,乌克兰就是全苏的重工业基地,形成了一套完备的工业体系,在很多领域拥有高端制造技术和生产能力。

1991年独立后,乌克兰的工业基础和科技能力在独联体国家中仅次于俄罗斯。

在航天航空领域,乌克兰至今仍居世界领先地位[2],在研发地球通讯卫星、地球和海洋资源卫星、空间遥感、小卫星应用和火箭制造技术等方面拥有巨大的科技潜力[3]。

乌克兰目前有40余家飞机制造企业,5个专门从事航空技术研究的试验室,5所航空高等院校,有能力生产飞机、飞机发动机、飞机配件和光电子系统。

乌克兰的安东诺夫飞机制造厂曾研制出20余种民用客机、军用运输机、特种飞机和100余种改装飞机[4]。

乌克兰生产的最新型AH-70运输机采用多项“世界第一”的工艺,据称未来20年内将保持该机型在国际市场的竞争力[5]。

乌克兰的造船工业,尤其是军舰制造业也堪称国际水平,它可以制造包括航母在内的各种军舰。

原苏联6个建造大型水磁舰船的造船厂,有3个位于乌克兰的黑海沿岸,其中黑海造船厂是百年老厂,也是原苏联唯一能建造航母的造船厂,技术实力相当雄厚,其产品在希腊、挪威等国很有市场[6]。

乌克兰以军工为主体的机械制造业比较发达,在研发光电子材料、微电子材料、功能材料、人造超硬材料方面都达到了世界的先进水平,在焊接技术方面处于国际领先水平,包括钢轨和高强度合金焊接,大硬度钛及其合金焊接,高频焊接制管工艺,太空焊接、水下焊接及金属和非金属材料之间的焊接工艺和设备等,都是世界的一流水平[7]。

乌克兰的科技资源也十分可观,目前有科研机构1452个,其中科学院系统372个,行业系统831个,高校175个,企业界74个[8]。

  乌克兰虽然具有上述发展优势和潜力,然而,近年来乌克兰的经济却处于一种十分困难的状态。

受经济危机影响,2009年乌克兰GDP增长比2008年下降14.8%;2010年GDP比2009年增长4.8%;预计2011年GDP增长为4.5%[9]。

2010年乌克兰人均国民生产总值为3015美元,远远低于其近邻俄罗斯。

乌克兰70%左右的资源和技术集中在重工业领域,国内市场所需的消费品有2/3需要进口,产业结构畸形状态一直没有彻底改善。

由于金融危机和欧债危机影响,乌克兰的重工产品和资源性产品出口受到很大影响,对外贸易几乎是年年逆差,外汇储备大致保持在300亿美元左右;到2009年,国家债务(政府债务和公司债务)已超过1000亿美元,占国内生产总值的90%以上[10]。

国家和企业对资金的需求都很大,但乌克兰借贷无门,在国际市场融资面临很多困难,而国内银行的不良资产率已在11%以上。

此外,乌克兰的能源短缺问题始终没有得到解决。

从总体看,乌克兰独立20年来,居民生活水平和质量没有显著提高,企业经营步履维艰,国家经济面临挑战,尤其是与同是转型国家的俄罗斯形成了较大反差,从而形成了我们所说的优势与困境的并存“乌克兰悖论”。

  二、乌克兰经济陷于困境的深层剖析

  乌克兰经济自独立之后,实际上就一直处于慢性危机这中,近年来接连爆发的国际金融危机和欧债危机使乌克兰经济雪上加霜,陷入更加困难的情势之中。

依据上述分析,乌克兰经济发展拥有非常可观的比较优势和潜力,但经济形势却始终没有摆脱困境,其原因肯定是多层面和多维度的,但我认为其主要的深层次的原因有以下几个方面。

  

(一)经济转型不成功,结构调整不到位

  乌克兰是在原苏联解体和原苏东国家集团解散的情况下,同时进行政治、经济和社会转型的。

从经济层面看,乌克兰的经济转型面临着三大任务:

一是构建市场经济体制,二是重建国民经济体系;三是调整经济结构。

乌克兰经济转型已过去20年,但到目前为止,上述三大任务一项都没有完成。

乌克兰虽然按西方模式建立了市场的基本框架并且于2008年加入了WTO,但乌克兰的市场经济体制缺乏有效机制和市场活力,没有健全的市场规则和公平竞争的市场秩序,政府主导和国家垄断的色彩还非常浓厚,以军工为主体的一些重化工业企业日益成为国家的沉重负担;官僚主义和贪腐现象不但严重干扰和扭曲了企业经营行为,也使政府行为低效化和短期化。

在这种体制下,企业的市场主导地位和市场积极性不能充分发挥,企业的竞争能力难以提升,而政府的指导、规划、调控和服务功能也难以较好地实现。

因此,我们认为,乌克兰的经济转型是不成功的,或者说,到目前为止还远没有完成。

另一方面,乌克兰在经济体制转型过程中还需要完成两项非常艰巨的任务:

一是重建国民经济体系,二是调整和改善经济结构。

乌克兰是原苏联的一部分,它自身的产业布局以及企业的生产和销售等,是按原苏联的国内分工和原苏东集团的国际分工来安排和设计的,原苏联解体和原苏东集团崩溃后,乌克兰的经济体系自然残缺不全,尤其是产业结构变得更加不尽合理。

所以,乌克兰在体制转型过程中需要重建国民经济体系和大幅度调整产业结构。

众所周知,原苏联经济结构的最大问题就是重工业比例太大,轻工业比较偏小,而乌克兰是原苏联经济结构中的“重中之重”,重工业比例比其他地区都高。

在这种情况下,乌克兰一方面应补充和完善优势产业的链条和进行现代化改造,充分发挥原有工业基础和生产能力优势;另一方面,应大力发展轻工产业、高新技术产业和现代服务业,尤其是应加快军转民的步伐。

然而,由于缺乏强有力的政策支持,缺乏资金和缺乏资源有效配置的市场机制等多方面原因,乌克兰的经济结构没有得到根本性改善,庞大的军工企业、采掘业、冶金工业和民用高新技术产业没有发展起来。

在金融危机影响下,重工业产品市场大幅度萎缩,而诸如彩电、空调、洗衣机、微波炉、电脑、手机等消费品需要大量进口,这是乌克兰经济陷于困境的重要原因之一,“在很大程度上也是由于市场变革方面出现了许多错误”。

  

(二)出口主导型战略严重受挫

  乌克兰确立了出口主导型的经济发展战略,这一战略虽然在特定时期取得了一定成绩,但目前已严重受挫。

世界上有很多国家通过实施出口导向战略取得了成功,例如日本、韩国、新加坡等。

这些国家都是资源贫乏的小国,采取“两头在外”模式(即原材料和市场在外),从轻工产品加工、出口开始,逐步向其他产业延伸,一般是在满足国内消费市场的同时,把商品大量销往国际市场。

但乌克兰是个资源丰富的国家,出口的产品不是轻工产品,而是重工产品和资源性产品。

更有趣的是,乌克兰自己所需的日常消费品主要依赖进口。

这就是说,乌克兰一方面实行出口主导型战略,另一方面又是一个进口依赖型国家。

从经济学角度看,乌克兰这种另类的出口主导型战略存在很多弊端和风险。

其一,重化工业属于三高产业(高耗能、高污染、高投入),如果为出口而大力发展这类产业,一是使乌克兰能源供给更加紧张,二是使生态环境遭到破坏,三是资金供给不足将成为常态。

其二,重工产品出口的市场风险很高,如近年来发生金融危机和欧债危机后,乌克兰的产品出口就出现明显萎缩,但重工企业的转身和调整周期长、成本高、损失大。

其三,只有拥有现代化的技术设备才能生产出具有国际竞争力的产品,而乌克兰的重工企业设备老化、技术陈旧,要进行改造和更新需要大量的资金投入,这又是乌克兰所力不从心的。

既然如此,乌克兰为什么要坚持这种以重工产品出口为导向的战略呢?

合理的解释只能是,通过拼资源、拼设备赚取外汇,拉动经济增长和保证财政收入。

我认为,这是一种不可持续的战略,也是导致国家陷于进口依赖的战略。

  (三)能源短缺是制约乌克兰经济发展的一大瓶颈

  乌克兰虽然矿产资源比较丰富,但油气资源却比较贫乏。

乌克兰的石油自给率仅为10%,天然气自给率为40%,进口能源占能源消费量的40%。

另一方面,乌克兰的能源利用率很低,比处于同等发展水平的国家低83%。

在原苏联时期,乌克兰主要依靠俄罗斯供应大量廉价的石油和天然气。

乌克兰与俄罗斯各自独立后,俄罗斯一方面减少了对乌克兰的油气供应量,另一方面大幅度提升了油气价格,即便在2010年乌俄双方达成了供应天然气的优惠折扣价格协议,乌克兰的能源压力也并没有减轻多少。

由于能源自给率较低,而作为支柱产业的冶金、机械、化工等重工业又是能耗大户,乌克兰每年要为能源进口支出大量外汇。

近年来,国际市场油价一路走高,乌克兰进口能源的成本不断上升,从而给工业发展和财政预算带来很大压力。

乌克兰总理阿扎罗夫说:

“2011年我们很困难,但是我们挺过来了。

”俄罗斯是乌克兰能源的主要供应国,乌克兰与俄罗斯是否能够保持长期稳定的政治关系和睦邻友好关系,对乌克兰的能源供应,从而对乌克兰的经济发展具有重要影响。

  (四)利用外资成效甚微

  对于像乌克兰这样的转型国家,利用外资,尤其是利用外国的直接投资,是实现经济结构调整和促进经济与贸易发展的一个非常重要的因素。

乌克兰要调整经济结构、保证经济增长和满足市场需求,对企业进行现代化改造需要资金投入;进行基础设施改造和建设需要资金投入;进口能源和消费品需要支付外汇;总之,需要投入、需要支出的地方很多,但对外贸易规模才1000多亿美元(2011年达到1124亿美元),而且年年处于外贸逆差,外汇储备在300亿美元左右;由于经济增长缓慢,国家的财政收入2011年只有378亿美元,而财政支出却为430多亿美元。

由此看出,乌克兰财政入不敷出,国家资金捉襟见肘,这种情况非常需要利用外资,尤其是利用外国直接投资来发展本国经济。

但乌克兰利用外国直接投资的步伐相当缓慢;1994年利用外国直接投资1.6亿美元;2001年为8亿美元;到2007年利用外国直接投资累计总额近100亿美元;到2010年累计总额为238多亿美元。

乌克兰利用外国直接投资不但规模小,而且效果也不尽如人意,因为很多投资不是投在对经济发展具有战略意义的领域,如建立现代化生产企业、基础设施建设和资源深加工等领域,而是投在商业、贸易和娱乐业等领域。

在国际融资方面,乌克兰也未能如愿以偿。

乌克兰在吸引外国投资方面为何没有取得较大进展,其主要原因有二:

一是引资政策比较保守,二是投资环境差,投资风险高。

乌克兰很多大型企业都属于军工系统,这些企业拥有一些尖端的设计和制造技术,一般不允许外资介入。

乌克兰由于基础设施不完善,官僚主义作风严重,法律体系不健全,社会腐败猖獗,本国银行信誉度不高,贸易结算不规范,信息交流不畅,政策多变,政局混乱等,导致投资环境差,投资风险高,是世界吸引外资最低的国家之一,也是欧洲地区投资风险最高的国家。

  (五)与周边国家的区域经济一体化进程停滞不前

  从经贸关系角度看,欧盟、俄罗斯及独联体国家和亚洲地区是乌克兰最主要的进出口市场。

2010年1月到11月份,独联体国家占乌克兰出口总额的36.5%和进口总额的44%;欧洲分别占26.9%和32.9%;亚洲分别占26.6%和16.4%。

在欧洲地区中,欧盟国家占欧洲地区对乌克兰贸易的98%以上;在独联体国家中,俄罗斯对乌克兰贸易占90%以上。

2010年,欧盟是乌克兰第一大贸易伙伴;根据乌克兰国家统计局2011年1月14日发布的数据显示,2011年俄罗斯将成为乌克兰第一大贸易伙伴,俄乌双边贸易占乌克兰贸易总额的33%,而欧盟与乌克兰的贸易占28.6%,成为第二大贸易伙伴。

上述数据说明,俄罗斯和欧盟是乌克兰最重要的贸易伙伴,然而,乌克兰与这两个贸易伙伴的深度合作——经济一体化进程迟迟没有显著进展。

从乌克兰自身的愿望看,它一直希望能够加入欧盟自由贸易区,早在2005年就提出了加入申请,2008年2月18日双方开始正式谈判,到2010年共举行了15轮谈判,至今也没有签订建立乌克兰——欧盟自由贸易区协议。

欧盟要求乌克兰从政治、经济、司法等领域全面接近欧盟标准,但2011年乌克兰法院审判前总理季莫申科并判刑7年的事件使欧盟又推迟了对乌克兰入盟的讨论。

另一方面,近1年多来发生的欧债危机,也使欧盟在接收乌克兰问题上更加谨慎和担忧。

俄罗斯是乌克兰最重要贸易伙伴之一,特别是在能源供给方面乌克兰离不开俄罗斯。

俄罗斯力邀乌克兰加入“俄白哈三国关税同盟”,并在此基础上建立欧亚联盟。

2011年3月16日,普京表示,如果乌克兰加入关税同盟,俄罗斯将表示欢迎。

2011年4月普京访问乌克兰时再次表示,若乌克兰加入关税同盟,仅在天然气领域就可节约80亿美元。

然而,乌克兰一心想加入欧盟,担心加入俄罗斯主导的关税同盟会影响它加入欧盟,虽然乌克兰外长康斯坦丁·戈里申科十分谨慎地表示:

“乌克兰正认真关注欧亚经济同盟的发展进程,”但还是婉拒了俄罗斯的加盟邀请。

这样,乌克兰与自己西面和东面的两个最重要贸易伙伴的经济一体化进程都悬在空中,从而使乌克兰失去了有效借助外部资源和市场,更好地发挥自身经济潜力和优势的机会。

  三、对乌克兰经济未来走势的基本判断

  要判断乌克兰经济未来的走势如何,就需要深入分析影响乌克兰经济发展和经济形势的那些主要因素,只有在综合分析这些因素的基础上才能对乌克兰经济的未来走势做出有说服力的评估和预测。

总体看来,乌克兰经济在以下各方面将向着积极方面发展。

  

(一)乌克兰经济发展的国内政治环境和与欧美俄的关系将趋向好转

  经济发展需要一个稳定的政治环境和社会环境,乌克兰的近邻俄罗斯就是最有说服力的佐证。

自普京执政以来,俄罗斯经济迅速发展,国力显著增强,人均收入超出乌克兰3倍,其中一个重要原因就是保持了政局稳定和社会稳定。

在2004年以前,乌克兰经济已恢复到5%的增长速度,2004年发生颜色革命之后,靠示威游行和西方支持上台的总统尤先科把主要精力都放在了政治清算、历史清算和加入北约的游戏,而把很多重要的经济发展议题束之高阁,到5年后的2009年,经济萎缩了15%,货币贬值,国家债台高筑,经济陷于困境。

在此期间,乌克兰各主要政党围绕总统、总理、议会的权力分配问题展开了激烈博弈,政治斗争越演越烈,而东部和西部地区也分裂为相对抗的两个政治阵营和利益集团。

2010年亚努科维奇就任总统后,通过修改《议会议事规则法》,与其他党团组建了超过半数的议会执政联盟(该联盟有235名议员),被称为“稳定改革联盟”。

之后,很快组建起以地区党二号人物、亚氏亲密伙伴阿扎罗夫为总理的政府,政府主要阁员也来自地区党。

这样,总统、总理和议会将形成团结一致的“三位一体”格局,不会再发生以前三者争权、纠缠不休的局面,政府的权威性和执行力将大大强化。

新政府上任伊始就特别强调国家稳定的重要性并立即着手制定摆脱危机的发展纲要。

一年多的实践表明,新政府坚持务实主义方针,把治理经济放在了优先地位。

反对派领导人、前总理季莫申科不承认大选结果,2011年因被指控越权等罪名被判刑入狱,虽然欧盟等西方国家对此表示关注和忧虑并希望释放季莫申科,但并未更深干预。

乌克兰反对派如果没有西方支持就掀不起大浪,而西方没有理由也没有必要再在乌克兰搞颜色革命,因为亚努科维奇当选总统得到了西方认可,他选择的是与西方合作而不是对抗政策。

亚努科维奇政府已明确宣布,乌克兰将奉行“中立”政策,既与西方合作也与俄罗斯合作,既不与西方结盟也不与俄罗斯结盟。

乌克兰已明确表示不会加入北约,但愿与北约合作并已与北约举行了联合军演,努力加入欧盟并将其列为优先政策目标。

乌克兰婉拒加入俄罗斯主导的欧亚联盟,但与俄罗斯签署了延长黑海舰队租赁协议和一系列经贸合作协议。

根据上述情况我们有理由推断,如果亚努科维奇在经济与社会治理方面能取得显著成效并获得连任,乌克兰在未来8年将会保持相对的政局稳定,与美欧俄的关系将会得到较大改善,从而将会为经济发展和走出困境创造较为有利的国内外环境。

  

(二)与欧盟和俄罗斯经贸合作的进一步发展,将会推动乌克兰的经济发展并有利于解决一些经济难题

  加入欧盟是乌克兰现政府的优先政策方向,虽然经过4年15轮谈判仍没实现加盟目标,但已经取得阶段性成果:

一是继续推进乌克兰—欧盟联系国协定的签署,如果签署该协议,乌克兰就成为欧盟扩员名单上的候选国。

二是继续进行互免签证制度谈判,目前,乌克兰已经对欧盟国家实行免签。

由于亚努科维奇积极努力加入欧盟,与北约进行合作,同时奉行与俄罗斯保持一定距离的政策,所以乌克兰加入欧盟只是时间问题。

如果乌克兰加入欧盟,将会为乌克兰的经济发展带来如下利益:

一是乌克兰与欧盟的贸易将会有较大幅度增长;二是乌克兰与欧盟在投资和产业等领域的合作将会扩展和深化;三是乌克兰从国际货币基金组织和世界银行获得贷款将会更加容易;四是当乌克兰遇到经济困难时,欧盟会伸出援助之手。

亚努科维奇执政后,乌俄两国经贸合作也出现了新局面:

2010年4月21日,乌俄签署了关于购销天然气的“2009~2019年购销合同的补充协议”。

根据该协议,俄方给予乌方合同价30%折扣,同时增加了对乌克兰的供气量。

2010年5月,俄乌签署了关于使用和发展“格洛纳斯”导航系统的政府间合作协议及两国在银行、科教和文化等领域加强合作的协议。

2010年10月,俄乌签署了“2011年至2016年区域间和边境地区合作纲要”。

上述说明,乌俄之间的经贸合作呈现出良好发展势头,如果这种势头能够保持下去,将会对乌克兰的经济发展产生如下积极效应:

一是保障乌克兰的能源供应,从而使乌克兰的经济发展获得稳定的能源支撑。

二是双方能够在一些重要产业领域展开互补性合作。

三是乌俄贸易规模将会继续扩大,俄罗斯将会保持乌克兰第一大贸易伙伴的地位。

四是乌克兰如果加入欧盟失败,或者在加入欧盟之后,也可能再回过头来加入俄罗斯主导的经济一体化进程。

  (三)加入WTO将会对乌克兰的对外贸易、体制改革和提升企业竞争力等产生积极效应

  乌克兰于1993年12月17日提出加入“关贸总协定”申请,1995年开始入世谈判,2008年正式加入WTO。

由于乌克兰加入WTO正值世界金融危机爆发,接下来又出现了欧债危机,从而使乌克兰加入WTO的效应没有充分显示出来。

随着危机阴影散去和乌克兰经济增长的恢复,乌克兰加入WTO的积极效应将在以下几个方面表现出来:

一是贸易规模将会扩大。

按乌克兰与主要贸易伙伴达成的入世协议,这些国家对乌克兰出口产品的关税将会降低,非关税壁垒将减少,这将有利于乌克兰产品进入这些国家市场。

二是贸易摩擦将会减少,贸易效益将会提高。

过去,乌克兰产品曾在欧美等多个国家遭到上百起“双反调查”,涉及金额几百亿美元。

入世后,乌克兰作为“市场经济国家”,进行反倾调查应以乌国内的价格和成本为标准,进行反补贴调查须以入世协议为基础,这样乌克兰遭“双反调查”的情况就会大为减少,而贸易效益必将相应提高。

三是加入WTO有利于乌克兰实现贸易多元化。

从近两年的情况看,亚洲地区国家与乌克兰的贸易额显著上升,2010年1~11月,亚洲地区与乌克兰的贸易额占乌克兰贸易总额的26.6%,几乎与欧洲地区的26.9%持平。

四是加入WTO实行贸易自由化和投资便利化,有利于乌克兰更多地吸引外国直接投资。

五是加入WTO需要与国际接轨,因此将会加快乌克兰经贸体制改革及相关法律法规的修订,将会使乌克兰的经贸政策更加透明化规范化,使市场竞争更公正公平。

六是大量外国商品和企业的进入,将迫使乌克兰的企业提高效率和质量,提高国际竞争力,从而会推动技术创新和产品创新。

当然,我们也应看到,加入WTO对乌克兰的一些弱势产业也将造成一定冲击,如轻纺工业、食品加工业、汽车工业和农业等。

乌克兰的农业虽然有资源优势,但多属小农经济和粗放式经营,难与欧美的农场化农业、专业化农业和高科技农业展开有效竞争。

  (四)新政府的招商引资战略和力度将会给乌克兰经济注入活力

  乌克兰曾经制定了5个有关利用外资的法律并且建立了若干个经济特区,然而,招商引资的成效很小。

2008年乌克兰加入WTO为招商引资创造了法律上、规则上和体制上的有利条件,而亚努科维奇政府把招商引资摆上了重要议事日程并加大了执行力度,这是取得成效的重要保证。

乌克兰过去一直把招商引资的重点放在欧美国家,但成效甚微。

在欧债危机日益加深的新形势下,乌克兰把招商引资的目光投向了中国,这可以说是一种战略转变。

2010年9月3日,在亚努科维奇首次访华期间举办的“中国—乌克兰经贸合作论坛”上表示,“乌克兰对外国投资者广开大门,乌克兰政府、议会和我本人,都会为外国投资者提供最优惠的条件”。

他强调,他此行的目的“就是要握住中国朋友的手”。

乌克兰如能实现招商引资目标将会对经济发展和摆脱困境产生如下效应:

一是能把乌方的资源优势、地缘优势、科技优势和产业基础优势与中方的资金优势、产业技术优势和人力资源优势有效组合起来,将会给乌克兰经济注入活力;二是会带动中乌贸易的大发展;三是会改善基础设施条件;四是会增加财政收入和增加就业岗位;五是会加速产业结构转变和升级。

正如亚努科维奇总统所指出的,中乌两国在基础设施建设、贸易、投资、航空、铁路运输、能源、旅游、文化交流和教育等领域的合作具有广阔前景。

因此,把中国作为招商引资的重点,是一种明智的战略选择。

  依据上述分析我们认为,如不发生特殊情况,在未来一个时期内乌克兰经济发展将在目前基础上保持缓慢增长的态势,对外贸易规模将会不断扩大,投资环境将会得到改善,利用外资,尤其是利用外国直接投资总量将会大幅度增加,国内企业的竞争能力将会进一步提升,市场开放度将会扩大,产品的进口替代率将会提高,与欧盟、俄罗斯及中国的经贸合作将进一步扩展和深化,经济结构调整将会取得一定成效,乌克兰不会发生类似欧洲一些国家的主权债务危机,政府主要将奉行较为宽松的财政和货币政策,以刺激经济增长,国内市场需求将会有所扩大,乌克兰的资源、地缘和科技潜力将逐步释放出来。

在短期内,乌克兰国内一些弱势产业会受到入世冲击,贸易和财政状况不会有太大改善,国内市场需求不会明显增长,产业结构也不会发生太大改变,乌克兰在3年之内走不出经济困境。

  我们对乌克兰经济未来走势做出上述预测和判断的前提是:

政局能保持相对稳定,目前的经济发展战略和政策能够持续不变,与欧美和俄罗斯的政治关系和经贸合作关系能够进一步改善,招商引资能够取得显著成效

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