福田区教育改革和发展.docx
《福田区教育改革和发展.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《福田区教育改革和发展.docx（32页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
福田区教育改革和发展
福田区教育改革和发展“十二五”规划
（征求意见稿）
一、福田教育发展现状及展望
（一）“十一五”期间取得的主要成绩
“十一五”期间，是福田教育现代化建设的关键时期，也是我区教育实现新的突破的重要时期，福田教育呈现出“均衡、内涵、特色、优质”的蓬勃发展趋势。
福田区教育取得的成绩，主要体现在为学生全面而有个性发展的服务和为学校改革创设良好环境及可持续发展机制中，同时也得到了各级政府及人民群众的认同。
2007年11月，福田区高分通过了广东省“教育强区”复评；2008年10月，福田区以“优秀”等级通过了“深圳市义务教育均衡发展”专项督导；2009年7月，福田区以优异成绩通过了“深圳市福田区基础教育工作责任考核”。
1、扩大教育规模，满足学位需求
“十一五”期间，我区新建幼儿园34所，增加学生7278个；新开办小学1所，改、扩建7所，增加学生2028个；改扩建初中6所，增加学生1805个；新开办寄宿制普通高中1所，增加学生1044个；改扩建职业高中1所，增加学位472个。
至2010年9月，区属中小学已发展到79所，其中公办学校68所，民办学校11所；在校中小学生103677人；幼儿园141所，在园幼儿34684人。
我区凡是符合条件的适龄儿童、少年，均可就近入读义务教育阶段的公办学校，教育均衡发展程度得到进一步提高。
2、加大财政投入，保障三个增长。
预算内教育经费投入从“十五”末的10亿元左右增加到2009年的15.78亿元,2008年比2007年增长23.51%,2009年比2008年增长9.54%；教育财政拨款增长高于财政经常性收入的增长;在校学生人均教育经费和人均教育公用经费也逐年增长。
“十一”五期间，教育经费支出占经常性财政支出达到21%—25%。
3、加强规范办学，促进均衡优质。
通过依法管理、规范办学，到2010年9月，在全区79所学校中有国家级重点职高1所，广东省国家级示范性普通高中4所，省一级学校44所、市一级学校9所、区一级学校7所。
福田区公办中小学100%达到深圳市义务教育规范化学校标准。
141所幼儿园中，公办园100%达到省级优质园。
4、实施名师工程，推动队伍建设。
实施名师工程，培养福田教育的领军人物。
目前我区已有“名师工作室”20个，其中“特级教师工作室”5个，“特色教师工作室”15个，共有204位特级、特色、优秀教师成为工作室研究人员。
我区现有全国模范教师7人，全国优秀教师39人，国家级骨干教师50人，省、市、区级名校长12人，市级学科带头人、中青年骨干教师1077人，一支事业心强、学术精湛的研究型教师队伍，正在不断扩大。
5、聚焦课堂改革，提高教学质量。
我区连续几年精心组织开展“聚焦课堂改革”系列活动，进一步引导教师深入研究自己的课堂，以“教与学方式的转变”为切入点，并进行深刻反思，写好“我的教育教学故事”，增强课堂教学有效性；举办教学质量年活动，开展学校教学质量专项督导评估；发动全区中小学建立校本研修制度，以校本研究和校本培修为抓手，掀起了课堂教学改革的新热潮，推动了课程改革的深化与落实，从而深化了课程教学改革。
6、推进素质教育，促进全面发展。
学校育人形式生动活泼。
“关爱·感恩·回报”、“书香校园”、普法教育、禁毒教育、“福田区中小学形象标准”、文明礼仪教育等活动，提高了学生的思想道德素质，促进了未成年人健康成长。
学校的体艺教育花艳果硕，青少年科技教育区域推进，有力地促进了学生个性特长的充分发展和素质的全面提升。
在我区持续开展已达20年的学校心理健康教育，形成了专职心理教师、班主任和家长共同参与、面向全体学生的新局面，学生的心理健康水平不断得以提高。
7、面向社区居民，发展终身教育。
按照国家两个教育体系共同建设思路，全方位发展社区教育。
为满足各类人员的教育需求，福田区制定并下发了《深圳市福田区社区教育推进方案》，全面启动社区教育工程，目前，全区已经建成1所社区学院，12个社区学院分院，92个社区学校，基本形成了“社区学院——社区学院分院——社区学校”的社区教育网络，一定程度上满足了社区居民对提高自身素质和生活质量的需求。
（二）存在的主要问题
回顾“十一五”期间，我区教育的发展和改革虽然取得了很大的成绩，但是还存在着一些亟待解决的问题。
1、学校制度创新与教育发展的要求不相适应。
目前我区学校制度创新没有实现新的突破，现代学校制度建设进展缓慢。
当福田教育已进入内涵发展新阶段时，无论是新课程向纵深推进，还是办学特色多样化发展的探索，以及教育家办学的实践，都需要学校拥有办学自主权，所以加快现代学校制度建设的进程显得尤为重要。
2、民办教育和特殊教育的发展水平与教育公平的要求不相适应。
尽管我区民办教育所占比例不大。
但民办学校的整体办学层次与办学水平有待进一步提升。
有特殊教育需要的学生群体，还没有能享有适合于他们需要的学前教育和义务教育。
3、推进素质教育的效果与教育目标的要求不相适应。
在加强青少年儿童的基础文明养成教育，加强德育、心理健康教育同学科教学整合，深入推进课程改革，解决学生学业负担过重，培养学生的创新精神和实践能力等方面，还有较大的提升空间。
4、优质教育资源供给能力与居民的需求不相适应。
我区中小学的办学水平与教育教学质量还存在不同程度的差异，尚不能满足辖区居民享有优质教育资源的普遍需求。
5、教育国际化的水平与福田区功能定位不相适应。
近年来，尽管我们在教育国际化方面做了一些探索和努力，但从全区范围来看，尤其是公办中小学的教育国际化程度仍处于相对较低的水平，同福田区作为国际化城市中心区的功能定位不相适应。
（三）面临机遇与挑战
“十二五”期间，是福田区打造首善之区、幸福福田的关键时期。
我区教育现代化建设面临前所未有的机遇，也面临严峻的挑战。
我们要抓住这大好时期，上下齐心，团结一致，把我区教育现代化推向一个更高的台阶。
1、国家中长期教育改革和发展规划纲要，为福田教育改革发展提供了重要依据。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是进入21世纪以来我国第一个教育规划纲要，它瞄准了世界教育改革和发展的前沿，把促进教育公平作为教育的基本政策，确立了素质教育和创新型人才培养战略，把办人民满意的教育放在第一位，体现了人民的期盼和时代的要求。
福田教育未来五年的改革和发展，必须依此作为制定规划的纲领性的依据，提出我区教育改革发展的总思路、总目标、发展愿景、基本原则和具体的任务、措施，以确保福田教育的协调发展、创新发展、优质发展与可持续发展。
2、深圳启动的新一轮改革和创新，为福田教育改革发展提供了强大的动力。
当前深圳正在推进包括教育在内的新一轮改革与创新，市委、市政府颁发的《关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》和《深圳市教育中长期教育改革和发展规划纲要》，使教育发展不仅面临着重大的机遇，也面对巨大的挑战。
福田教育必须借助这一强大的动力，潜心规划发展蓝图，在“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量，”办好人民满意的教育等方面，探索一条适合福田实际的教育改革和发展之路。
3、福田作为深圳市中心区，要求其教育的改革发展能与“建设幸福福田”的发展战略目标相适应。
福田区“十二五”期间经济社会发展的战略目标是：
进一步强化全市行政、文化信息、展览和商务中心的地位，全力建设幸福福田，把福田建成“率先转变经济增长与社会发展方式标兵区”，建成国内有影响力中央商务区（CBD）、总部企业集聚区、金融中心城区、互联网实验城区、文化创意先锋城区、低碳生态中心城区，成为民生幸福的首善之区。
“建设幸福福田”的发展战略目标，对福田教育的改革发展提出了新的要求。
因为教育关系到千家万户，是最大的民生之一。
为此，福田教育必须率先转变学校的办学方式、教师的发展方式和学生的学习方式，率先实现真正意义上的教育现代化，让市民充分感受到公平、优质的基础教育和社区教育所创造的终身学习幸福，让教师充分感受到专业发展带来的职业生活幸福，让学生充分感受到丰富多彩的学习生活带来的健康成长幸福，使“幸福教育”成为幸福福田最具代表性的标志之一。
二、福田教育发展的思路、愿景、目标与战略
（一）发展思路
全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和深圳市市委、市政府颁发的《关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》和《深圳市教育中长期教育改革和发展规划纲要》，全力打造以学生发展为本，以改革创新为发展动力，以“学校自主办学、教师自主发展、学生自主学习”为教育特色，以教好每一个孩子为质量目标，以建立和完善基础教育体系和终身教育体系为发展目标，以“公平、多元、开放、优质”为主要特征的“幸福教育”品牌。
（二）发展愿景
在福田区，每一所幼儿园、小学、初中、高中、职业学校都达到现代化的办学设施标准，拥有美化、净化、绿化、安全、和谐的校园环境，并形成富有个性的办学特色；每一位教师都能得到充分的专业发展，以教书育人为己任，成为学生的良师益友，心中充满了从事太阳底下最光辉事业的责任感和幸福感；每一个孩子从0岁到6岁都能到得到系统、科学的早期教育和学前教育，养成良好的习惯，享有幸福的童年生活；每一位学龄儿童和青少年都能获得相对公平的、高质量的义务教育、优质高中教育或职业教育，享受着丰富多彩的学习生活，综合素质不断得到提高，并具有国际理解意识和跨文化交往能力；优质教育延伸到了每一个社区和家庭，每一个市民都有机会接受多样化的、高质量和便利的职业技能继续教育、社会文化和文明素养教育以及家庭教育的指导。
每一个市民都有参与本社区的教育，并在社区教育中展示个人才华、发挥自身才能的权利——终身学习成为福田民生幸福不可缺的重要组成部分。
（三）发展目标
到2015年，福田教育将打造成“幸福教育”，主要发展目标如下。
1、每一位教育工作者都具有先进的教育理念。
坚持一切教育工作都要以学生发展为本，提升学生的综合素质，激发学生的生命潜能，为学生一生的发展和幸福奠定最坚实的基础。
2、每一所学校都具备现代化的办学条件。
依据现代化学校的办学标准，按照教育均衡发展和扩大优质教育资源的要求，实现义务教育阶段学校高标准的均衡化配置。
实现对同类学校生均教育成本的均衡投入，为学校提供平等的办学条件。
3、形成“三个自主”的教育特色。
学校能够按照先进的办学理念和自己的办学追求，制定学校发展规划，实现依法自主办学，使学校充满办学的活力；教师能够自我规划职业生涯，自觉学习教育理论，不断反思教育行为，以研究引领教育实践，实现自主发展；学生养成良好的学习习惯、掌握科学的学习方法、具备自学能力，能实现自主学习。
4、高质量的学校教育。
通过学校的内涵发展和多元化的办学模式，促进公办学校办学水平的均衡化。
大力扶持民办学校提高办学水平，整体提高全区学校的教育质量，为市民提供更多的优质教育资源，努力促进教育的公平公正。
5、较高水平的教育国际化。
增强教育开放意识，建设教育国际化平台，加强国际交流与合作。
开展国际理解教育，提高学校的教育国际化水平，在发展自身的基础上向世界展示福田教育的成就。
6、数字化的教育环境。
坚持以数字化教育推动教育现代化的战略方针，以构建课堂教学改革的数字化教育环境为核心，加快“五个数字化”、“五个中心”建设，建立教育数字化物联网络，推进教育服务和管理智能化，从而提高教育、教学质量和效率，降低学生和教师负担，率先实现我区教育技术应用体系的现代化。
7、完善的终身教育体系。
构建终身教育的学习平台。
社区教育要成为福田构建终身教育体系的重要载体。
面向0～3岁婴幼儿家长的早教指导服务工作要向社区渗透；努力办好以提高家长科学育儿能力、为孩子成长提供良好家庭教育环境为宗旨的家长学校；大力开展以提高辖区居民素养为宗旨的社区教育。
建立从0岁开始的，以完备的基础教育、学习型社区及学习型家庭为标志的区域性终身教育体系。
（四）发展战略
1、创新发展战略。
要努力实现办学理念、办学模式和学校制度的创新，以改革创新作为推动福田教育发展的永恒动力。
2、均衡发展战略。
教育的均衡发展，不仅是指硬件等办学条件的均衡化，更是指办学水平、教育质量的基本均衡。
只有实现这两个均衡，才能有真正意义上的教育公平。
3、内涵发展战略。
今后五年福田教育的发展重心是，继续贯彻党的教育方针，进一步注重学校的内涵发展，要提高学校依法自主办学的能力；完善各项制度、规范办学行为，促进学校实现自我管理、自我约束和自我完善；致力于文化建设和队伍建设，致力于全面推进素质教育，形成富有个性的办学特色等，更加注重提升学校的办学软实力。
4、国际开放战略。
积极开展教育的对外开放，在开放中加大国际交流的力度，在交流中开展国际教育合作，在合作中学习先进的教育理念和实践经验，在学习中提高福田教育的国际化水平。
5、品牌打造战略。
作为深圳市中心城区的福田，应该在发扬已有教育特色的基础上，争创新特色、新优势，整体提升福田教育的质量和综合竞争力，形成能够代表特区教育的福田教育品牌，并在全省乃至全国产生一定的知名度和影响力。
三、主要任务与具体措施、重点项目
（一）发展规模、结构与布局
1、幼儿园发展规模与布局
新增幼儿园15所，新增学位约4400个，幼儿园学位供给总量将达到39000个左右（按照现有幼儿园平均学生人数折算）。
附表1福田区未来五年规划新建幼儿园情况表
序号
名称
地址
所数
学位
1
鸿新花园
侨香路
1
300
2
安岚苑
侨香路
2
300
3
竹子林竹子园小区
香轩路
1
270
4
必好花园
景田路
1
300
5
新师村
景田路
1
270
6
景发小区
商报路
1
300
7
山水居
梅林路
1
300
8
特皓苑
梅林路
1
300
9
安居苑
凯丰路
1
300
10
竹盛花园
深南大道
1
270
11
丽景阁
泰然一路
1
270
12
椰树花园
沙嘴路
1
300
13
华强花园
福虹路
1
300
14
君悦阁
振中路
1
300
合计
15
4380
2、义务教育阶段学校发展规模与布局
新建九年一贯制学校1所，小学3所，初中2所，改扩建中小学14所，其中新建学校增加学位5400个，义务教育公办学位供给总量将达到90000个以上，公办义务教育学校班均学生数达到全市最低。
新建一所义务教育阶段的特殊学校，患有轻度智障的学生继续实施随班就读，义务教育阶段学校对智障少年儿童实现“零拒绝”。
附表2十二五规划新建义务教育阶段学校
学校名称
建筑面积（平方米）
小学班级
初中班级
小学学位数
初中学位数
香安中学
30000
30
36
1620
1800
八卦岭小学
12960
36
1620
赤尾小学
12960
36
1620
福保小学
12960
36
1620
保税区中学
19800
36
1800
八卦岭中学
19800
36
1800
合计
108480
138
108
6480
5400
附表3义务教育阶段拟改扩建学校
学校名称
建筑面积（平方米）
投资额（万元）
备注
南园小学
9924
3649
改扩建
园岭小学本部
9944
2525
改扩建
园岭小学一分部
5571
1513
改扩建
园岭小学二分部
8725
2137
改扩建
益田小学
9922
2570
改扩建
华富小学
10695
2676
改扩建
福田小学
12741
3268
改扩建
上步中学
7708
2006
改扩建
福民小学
9941
2784
改扩建
水围小学
4500
900
改扩建
荔轩小学
5350
1500
改扩建
景鹏小学
3900
1092
改扩建
福南小学
12990
4600
改扩建
老南华中学
19800
5544
改扩建
合计
131711
36764
改扩建
3、高中发展规模
“十二五”期间无新开办高中的规划。
现有的梅林中学、益田中学、福田中学和华强职业学校均已纳入改扩建计划。
公办高中学位供给总量将达到15200个左右，其中普通高中新增学位约2500个，职业高中新增学位约900个。
（二）提高办学水平，促进教育公平
1、主要任务
提升校长队伍的素质，提高校长的办学领导能力、行政管理能力、课程设计能力、教学指挥能力、教改创新能力和个人人格魅力。
逐步推进现代学校制度建设，进一步完善校长负责制，保障学校依法自主办学的权益，提升学校自主办学能力。
制订和落实每一所学校的发展规划，突出学校内涵发展，打造办学特色与品牌，促进学校的可持续发展。
推进集团化办学，发挥名校的辐射和带动作用，不断扩大我区的优质教育资源。
2、具体措施及重点项目
（1）大力加强我区中小学校长队伍建设，努力提高校长在办学过程中规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理和调适外部环境的能力，使校长具备与自主办学相适应的引领学校发展的素质和能力，切实保障、推进学校依法自主办学，全面提高基础教育质量。
（2）改进对校长队伍的选拔、管理与考核制度。
建立并完善校长选聘制度；实行“中小学校长职级制”，将校长的职位按照不同的任职资格、条件、岗位职责要求，分为若干个等级，形成职务等级系列，为校长的任用、考核、奖惩、晋升、工资待遇提供依据和管理标准。
（3）制定《福田区加强中小学现代学校制度建设若干意见》，明确规定政府与学校的关系，建立自主办学、职责分明、权力制衡的法人治理结构；明确政府部门在学校发展、资源配置、教师管理、校本研修、教育教学工作等方面给予学校的自主权。
同时，学校要建立民主化的管理制度、开放式课程制度，加大管理的透明度，以逐步形成开放、有序、高效的自主办学的管理体制和运行机制。
（4）进一步明确学校与社区、家庭的关系，构建社区、家庭参与学校管理，学校有效指导家庭教育的机制。
开展《福田区社区、家庭参与学校管理与评价的行动研究》，探索社区、家庭参与学校管理与评价的有效途径和方法。
2011年起试行“居民对本区教育满意度调查”，及时取得相关信息，改进学校工作，不断提高教育满意指数。
（5）各学校要办加强内涵发展作为学校自主办学的核心内容，列入学校发展规划，促成教职工形成共同的价值取向。
校长要与时俱进，把理念更新、制度创新、管理精细、教学精致、队伍建设、文化发展等，作为学校内涵发展的主要任务，并制定具体落实措施，把提升办学水平与教育质量作为学校内涵发展的终极目标。
（6）学校发展规划是学校自主发展的行动纲领。
建立并施行学校发展规划的专家论证、认可制度。
每年度对学校发展规划的实施情况做阶段性评估，评估结果作为考核校长工作的重要指标。
（7）制定并实行《福田区中小学特色学校申报、评审办法》，引导、鼓励学校从学生发展需求和学校资源出发，因校制宜开发适合学校发展的特色项目，建设特色课程，形成办学特色，并不断提炼，打造成办学品牌，以特色和品牌提升学校的竞争力和社会知名度。
（8）实施《福田区扩大集团化办学行动计划》，把集团化办学从原先的策略层面提升到战略层面，进一步加大集团化办学的力度，加快区域型基础教育优质均衡发展的步伐。
自2011年起，将采取组成十二年一贯制学校、名校孵化基地集团化办学、教育联盟式办学集团、衔接幼小教育集团等多种模式推进集团化办学，加快区域性基础教育优质均衡发展的步伐，为使更多的辖区居民能够享受优质教育资源，尽可能实施一定意义上的教育公平。
（三）加强队伍建设，打造一流师资
1、主要任务
提高教师队伍师德师风水平，增强全体校长和教师的事业心、责任心以及教书育人的使命感。
倡导教师自主发展，完善教师队伍自主发展的机制，建立和完善促进教师专业发展的管理制度与机制，促进教师队伍的可持续发展。
培养中小学学科教学领军人物，打造中小学教师人才梯队，全力保持福田教育人才资源在深圳的领先优势。
完善培训体系，创新培养机制，通过分类、分层的培训活动，提高各类、各级教师的专业发展水平。
2、具体措施及重点项目
（1）把师德建设作为教师队伍建设的重中之重。
每年九月定为“福田区教师师德师风建设月”,通过开展专题讲座、巡回演讲、师德标兵评选与表彰，以及日常的师德师风培训等一系列活动，提高教师的思想政治素质和敬业爱岗的职业光荣感、历史使命感和社会责任心。
（2）把爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献，以身作则，严于律己，言传身教，为人师表等，作为遴选名师、名校长的重要条件。
（3）以自我规划引领教师自主发展。
制定并实施教师自主发展规划制度，把每学年由教师制定个人工作计划，改为由教师制定个人自主发展行动计划，通过对自身的发展目标思考和职业生涯规划设计，提高教师自主发展的意识，自觉承担专业发展的责任。
（4）以不断反思促进教师自主发展。
制订并实施教师自主发展反思制度，把每学期的工作总结，改为教师对自身成长的反思，不断反思自己的教育教学理念与行为，不断剖析自己的专业素养，进行自我调整和自我建构，提高教师专业发展的主体性水平，获得持续不断的专业成长。
（5）以课题研究促进教师自主发展。
校本研究是促进教师自主发展的有效途径。
把发生在教育教学实践中难以解决的问题转化为课题。
开展叙事研究，记载典型事件；开展案例研究，积累成功经验；开展行动研究，改进教育教学工作。
通过研究过程中的同伴互助，实现经验移植与成果共享，从而增强教师自主发展的能力。
（6）以自主学习促进教师自主发展。
教师必须根据专业发展的需求以及自身的素质短板，有目的、有计划地学习、充电。
学校要为教师的学习创造条件，提供交流学习成果的平台，营造自主学习的氛围，促进教师不断丰富学识、拓展视野、更新理念，积累自主发展的文化底蕴。
（7）以机制创新促进教师自主发展。
要创新教师自主发展的考核、评价机制，采取自我评价、同伴评价、领导评价、学生与家长评价等多主体评价的方式。
要创新和建立福田区中小学教师自主发展的激励机制，采取精神表彰与经济奖励相结合的常态性激励手段，让教师感到做多做少不一样，做好做差不一样。
要让评价和激励成为促进教师自主发展的助动剂。
（8）加强名师团队培养，通过名师工作室、教育论坛、教学展示、访问学者、挂职锻炼等途径，加强对我区中小学名师的培养。
尤其是要通过动态遴选后备人选，发现和选拔一批在教育特别是学科教学领域具有专长和培养潜质的较高层次人才，通过名师工程开展高起点、高层次、高水平的培养工作，以培养福田教育的领军人物，不断壮大名师团队。
实施“骨干教师梯队培养计划”，构建教育人才梯队。
对各级学科带头人、中青年骨干教师、教坛新秀，通过任务驱动使他们发展有目标、学习有任务、研究有课题、实践有方向、帮教有对象，成为教师自主发展的带头人，不仅确保自身的可持续发展，也能带动教师队伍的整体发展。
2011年起建立并实施中小学名师激励机制，明确规定名师任期内应承担的责任和义务，对不同级别的名师（含骨干教师）在任期内按月给予相应的补贴。
（9）整体提升我区中小学教师的学历层次。
加强与高等院校的合作，有计划地选派在职教师、特别是优先推荐优秀教师参加高一层次学历进修。
强调学历提升与教师自身专业发展的联系，减少学历进修的盲目性和形式化。
（10）探索中小学教师培训模式的创新，2012年前建立“福田区教师继续教育专家库和兼职讲师团队”。
鼓励学校和教师构建各级各类、各个层次研训一体的学科研修平台，将“培训”、“科研”、“教研”结合为一体，建立全员参与、专家引领、团队合作的教师学习共同体。
改革职务培训模式，注重将校内校外、网上网下多种研修模式有机结合，形成融教学、研究、培训为一体的教师继续教育学习网络。
（11）实施“
升级会员 