全过程民主的责任政治逻辑.docx

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全过程民主的责任政治逻辑

全过程民主的责任政治逻辑

人民民主是全过程民主，其特征与精髓在于“全”，这也是其特色和优势之所在。

所谓“全”，是指多层级民主运作界面、系统化民主运行流程、多样性民主操作形式的有机统一。

民主是现代政治制度中不可或缺的价值与机制，但在某种意义上它“只能防止某些弊害的发生，而不能保证良好政治的实现”。

坚持和完善中国特色社会主义民主政治，就要深入发掘其蕴含的价值内涵及其制度优势，通过培育有利于民主发展的土壤、构建民主科学运行的机制来提升人民民主的质量，使人民民主成为实现人民美好生活的制度保障。

人民民主是全过程民主，而责任是始终伴随人类社会生活的政治价值和组织原则，全过程民主也必然要求将责任政治贯穿于民主制度建设的全过程，实现责任体系与全过程民主的深度融合，从而充分发挥人民民主的优越性。

责任政治视角中的全过程民主

责任与民主的关系并不是一个新问题，现代政治制度的构建倾向于将民主与责任视为互为交叉的制度体系。

但是这种思路更多是从代议制出发，强调委托－代理关系中的责任形式，即通过责任来确保代理人的行为符合委托人的期望。

但是人民民主作为全过程的民主并不像单纯的代议制那样简单。

现代社会中，无论是制度体系的组成还是运作都以复杂性为表征，责任与民主的关系理论也亟需新的增长点来适应这种变化，进而用来解释更为系统化的民主机制运作。

为此，我们使用“责任政治”这一术语来剖析责任对于民主的价值。

所谓责任政治，是将责任整合到政治生活的方方面面，无论是日常的私人生活还是关涉政治运作的公共生活，责任都是规范与协调不同主体、实现公共生活和谐有序的支撑。

责任政治用来描述这样一种形态：

公共生活中的每个主体都是负责任的，一切制度机制也都根据责任的基本要求构建起来。

责任政治是贯穿于历史发展的，传统社会需要责任，现代社会更需要责任，并且现代社会的责任类型、责任运作方式以及责任的保障机制相较传统社会而言更加多元与复杂。

在现代民主的委托－代理关系中，民主的内在要求之一是“人民是权力的所有者,政府就应该处于人民的控制之下，政府的政策和行为以人民的意志为依归，即对人民负责”。

在这一逻辑框架中，责任政治与民主政治存在着一定程度的交汇。

这种逻辑更多关注结果，但通向这一结果还需要经过一个复杂的过程，思考民主中的“对人民负责”，必须在民主的全过程性中去理解。

这涉及三个维度的问题：

第一，民主是选举的过程。

从选举民主的立场出发，其目标是选出一个称职的权力行使者，并且这一权力行使者能够履行自己的承诺、承担应尽的职责。

与此相对应，选举称职者同样需要一个负责任的投票过程，如果选民抱着无所谓的态度去投票，就很难说选出来的结果是合意的，选民也没有动力去监督权力行使者日后的权力行为。

出现这种情况，“对人民负责”就会成为一纸空文。