安全管理办法.docx

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安全管理办法

安全管理办法

第一条为强化安全生产管理，防止和减少各类事故，保障在施工生产中的人身和财产安全，根据国家和上级有关安全生产法律、法规和规定，结合我部实际情况，特制定本办法。

第二条认真学习贯彻落实国家关于安全生产的法律、法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，完善安全生产条件，确保安全生产。

第三条分部成立安全领导小组，加强组织领导，依靠科技进步，实行科学管理，开展经常性安全教育，提高职工素质，抓好现场安全控制，提高安全生产水平。

第四条贯彻“从严治本，基础取胜”的指导思想，全面开展安全标准工地建设，夯实安全基础工作，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态，及时治理事故隐患。

第五条落实公司安全生产目标：

实现无员工因工死亡、致残；无重大责任事故，消除外部劳务工死亡事故，防止一次事故直接经济损失在2万元以上的物质设备等事故；重伤率、年负伤率分别在0.5‰和4‰以下；减少工职业危害；无食物中毒，避免中暑、冻伤和其他意外事故的发生；从事作业人员健康状况良好。

第六条分部与现场施工人员签订安全包保责任状，明确安全责任，把安全生产目标逐级分解落实到班组，到人头，形成一级保一级，层层抓落实的目标管理网络。

第七条把安全工作同工资奖金分配相挂钩，奖惩分明。

将根据安全包保合同内容进行奖惩兑现。

第八条分部领导职责

（一）做好本部安全管理工作，特别是主管领导要对安全生产全面责任。

（二）贯彻执行安全生产有关法规、政策和上级有关文件，建立、健全本单位安全生产责任制。

规划施工现场安全标准工地建设工作。

（三）组织制定本部安全生产规章制度，操作规程。

科学组织，文明施工。

（四）组织经常性的安全教育、检查、评比工作，分析安全形势，召开安全工作会议，深入施工一线，及时消除事故隐患。

（五）保证安全生产投入的经费足额及时到位，改善现场劳动条件，落实安全防护措施。

第九条安质部职责

（一）负责施工安全、行车安全、人身安全工作，对上级有关安全生产、劳动保护规章落实情况进行检查。

（二）分析安全生产形势，提出预防事故的措施和建议，检查安全技术措施的落实。

（三）及时掌握施工生产现场的安全状况，制止和纠正违章行为，会同有关人员采取有效措施。

（四）组织开展安全宣传教育和安全知识培训，提高职工安全生产意识和操作技能。

（五）及时，如实上报安全生产情况。

第十条专职安全员职责

（一）专职安全员对施工安全负直接检查把关责任。

（二）贯彻执行安全法规、方针、政策和安全规章制度，协助领导开展安全达标活动。

（三）参与工前安全措施的制定及施工中的安全检查、考核、评比活动，经常对施工人员进行安全教育。

（四）加强业务学习，熟悉掌握与本专业相适应的安全生产知识，具备其管理能力。

（五）对事故隐患提出整改意见，收集、整理安全管理内业资料。

（六）遇有严重危及施工生产安全的隐患，有权责令暂停作业，并及时报告。

第十一条加强安全教育和技术培训，尤其是对生产管理人员和特种作业人员的安全教育和技术培训；对新上岗、转岗人员，采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，应先培训后上岗。

第十二条结合生产实际，有效的开展“安全生产月”、“五比”劳动竞赛等安全生产活动，推动安全教育经常化、制度化。

第十三条经常开展安全生产检查，有效的整治事故隐患，消除不安全因素。

第十四条每道工序开工前必须制订施工作业方案，施工设备符合技术和安全规定，不安全因素和危险源充分识别，安全防护设施有效到位，施工人员经过安全技术交底。

施工中可能发生的危险情况有应急措施。

第十五条施工中坚持“三工”制度（工前有交底，工中有检查，工后有讲评），发现问题坚持“四不放过”的原则（事故原因不查清楚不放过；防范措施不落实不放过；职工群众未受到教育不放过；事故责任者没有受到处理不放过），并积极开展安全检查评比活动。

第十六条备足安全管理人员，贯彻落实安全管理措施，实施奖惩规定，及时发现、分析、解决施工现场的问题。

第十七条对立体（交叉）作业可能危及对方安全的应签订安全生产协议，指定专人负责并进行安全监护和协调。

第十八条对危险性大的生产设施（如：

车辆、仪器、设备等）进行经常性维修、保养、定期检测，必要时经过安全评价认证方可运行，保证正常安全使用。

第十九条对有较大危险因素的生产场所、危险目标、潜在危险性，设置明显的安全警示标志。

第二十条对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并告之从业人员、相关人员在紧急情况下应当采取的措施。

第二十一条参加施工人员必须熟悉本专业知识，掌握本工种作业安全标准和技术规范，自觉遵守操作规程，无“三违”现象（管理者违章指挥、作业者违章操作与违反劳动纪律），按规定正确使用劳动保护用品。

第二十二条科学管理，文明施工，人、财、物配置合理到位，现场整洁有序，施工过程中不对他人产生干扰和危害，无伤亡事故。

第二十三条严格上、下班检查制度。

检查内容主要为：

工器具放置是否影响安全；车上人员是否坐好；施工场地是否有安全隐患。

第二十四条建立健全安全卫生制度，切实做好防暑、防寒、防病、防自然灾害、防食物中毒工作，贯彻执行国家对职工的特殊保护政策。

第二十五条加强对外部劳务的安全监督管理工作，对专业技术要求高，施工复杂，关健岗位，关健工序不得使用外部劳务。

第二十六条带班人员必须现场盯岗，不得离岗。

无职工带班不得组织民工生产,凡发现带班人员擅自离岗者，将严厉处罚。

第二十七条使用外部劳务必须实行合同管理，在签订合同时必须有明确的安全生产条款或签订安全生产协议书、安全包保责任状，必要时交付（扣留）一定的安全保证金。

第二十八条发生事故及时报告，并及时采取有效的抢救措施，查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故的性质和责任，提出事故处理意见和防范措施，写出事故报告。

第二十九条凡在施工生产过程中发生事故或造成直接经济损失的，安全奖励予以否定，通过安全工作考评，做得好的实施奖励。

第三十条发生各类事故根据情节轻重，影响面大小，对责任人按公司文件规定进行处罚。

第三十一条对事故责任者的处罚，坚持实事求是和谁主管谁负责的原则。

对有下列情节的，一律加重处理。

1、忽视安全生产，安全措施不落实，使人身受到伤害的；

2、对事故隐患不报，弄虚作假，造成事故或损失的；

3、违反爆炸性、易燃性、毒害性、腐蚀性毒品规定的；

4、玩忽职守，违章作业造成影响的；

5、不服从管理，盲目蛮干或自作主张所造成事故的；

6、违反安全生产规章制度或操作规程造成损失的。

第三十二条本规定自宣布之日起实行。

附：

处罚表

安全违章处罚表

罚款金额责任分类

类别

事故类别

施工负责人

当事人

备注

不持证（挂牌）上岗

10元

50元

每人次

无证驾驶操作车辆设备

2000元

2000元

每人次

关键岗位非技术人员操作

60元

60元

每人次

不正确佩带安全防护用品

20元

100元

每人次

施工点无防护（监督）人员

100元

每人次

施工管理人员擅自离岗

50元

200元

每人次

由于上述原因造成事故除按公司安全管理办法处理外，此表加重处罚。

安全规章制度

一、保护地下管、线安全措施

1.为了不损坏地下埋设物，在施工时，必须考虑并采取必要的防护方案，确保电缆等地下埋设物的安全。

2.开工前，必须邀请设备管理单位对地下埋设物的径路、埋设深度等进行标注，并采用“人工挖探”的方法，找出光、电缆的准确位置，建立光、电缆与施工干扰台帐，并按规定采取防护措施。

作业中还应防止脚踩、手攀电缆或其他不正常的受力情况。

3.对要损坏线路设施（如路肩、水沟等）的施工与设备管理部门密切联系，取得许可。

由技术部门给作业组下达作业指导书，确保线路和路基稳定及电缆等地下埋设物的安全。

4.强化规范化施工。

开挖时应根据标识和指导书要求，先采用十字形开挖，轻挖、轻刨，当挖到接近深度时，应从电缆路径两侧用锹向下轻挖，禁用镐刨。

电缆暴露后，在采取可靠的保护措施后，方可继续开挖。

在开挖过程中尽可能将电缆轻轻排挪至安全位置，如须筑入基础应加设防护，按技术标准对既有电缆采取保护，使电缆免遭磨损。

5.在有地下管、线地带施工，严禁爆破作业。

6.支架组立时，设专人监护管、线安全，做到不靠、不撞、不挤压管线。

二、文明施工管理措施

1.贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织好施工现场的各项管理工作。

2.充分尊重建设、设计和监理单位的意见，认真贯彻执行建设单位关于本工程管理意图，共同协作，保证工程的顺利进行。

3.应当按要求设置各项临时设施。

堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得影响施工,符合材料管理要求，做到施工现场整洁有序工完场清，恢复原貌。

4.施工开始前，由分部部组织各部门的负责人，对本管段内既有设备的的产权单位进行走访和调查，了解产权单位对既有设备保护的意见、要求和具体情况。

确定本标段工程施工的保护重点，采取有效措施做好保护工作。

5.施工现场必须设置明显的标牌。

在路边或行人较多地段作业时，应设置安全警戒线。

施工过程中应注意保护周围的绿化带。

6.施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，严禁任意拉线接电。

7.施工机械进场必须经过安全检查，经检查合格的方能使用。

施工机械操作人员必须建立责任制，并按规定持证上岗，禁止无证人员操作。

8.在车辆、行人通行的地方施工，应当设置安全警示标志，防止他人伤害。

9.做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，非施工人员不得擅自进入施工现场。

10.进场施工人员统一着装，戴安全帽，持证上岗，管理人员佩带职务标志。

11.开展文明竞赛活动，提倡文明用语；广泛进行环境卫生知识宣传，提高全体职工环境卫生意识，养成良好的卫生习惯，及时采取卫生防疫措施。

12.密切与监理、接管单位的关系，发现问题及时解决，做到互谅互让，以礼相待，举止文明。

13.与施工相邻单位、居民和当地人民政府搞好关系，尊重当地风俗，爱护周围群众的财产。

三、冬季施工安全保证措施

1、冬季施工需给所有施工人员配备必要的防寒保护用品，如防寒帽、防寒服、防寒手套、防滑鞋、防冻膏。

员工宿舍配备必要的取暖设施，保证员工正常休息。

2、下雪天严禁高处作业，风力大于六级时应停止一切室外施工作业。

3、机械设备在冬季要按规定定期维修保养，使机械处于良好的工作状态；在结冰路面或大雪天气下行驶的车辆，必须加装防滑设施；雪天严禁吊装作业。

4、雨、雪、大风等恶劣气候期间，派专人进行施工范围内作业内容的巡检，出现异常情况立即通报，以便采取措施。

5、做好工程内容的统筹安排，充分考虑冬季的影响，提前安排挖坑、挖沟等工作项目。

四、雨季施工安全保证措施

1、认真做好防汛工作，落实“全员防洪”指导思想及各级防洪通知精神，确保施工期间防洪安全。

2、成立以经理为组长的防洪抢险领导小组，施工队成立以施工队长为组长的防洪抢险组。

针对本工程防洪特点，准备充足的防汛物资，做好防洪抢险准备。

3、雨季施工时，对低压用电设备必须采取可靠的防雨、防潮措施，使其绝缘保护不受影响，确保作业人员人身安全。

4、在雷雨天气，不得从事室外金属杆塔上的高处作业，正在作业的人员必须立即撤离作业现场，以防雷击造成人员伤亡。

5、积极与气象部门取得联系，及时掌握施工年度与各施工期的气象情况。

根据各阶段的气象预报，及时进行汛前防洪检查，提前做好施工安排及防洪措施，做到有备无患。

6、认真落实防洪值班制、灾害负责制、危险地段日夜看守制，加强施工现场防洪措施的检查，发现隐患及时处理。

雨中、雨后要有专人负责对施工现场巡查、防护，危险处所要昼夜看守，发现险情及时排除。

7、雨季施工时，严格控制基坑开挖数量，已开挖的基坑（主要指土质基坑、易塌方坑）要求当日开挖，当日立杆整正或防线回填，开挖时必须支模防护以防坍塌。

8、施工的弃土、弃石，不准堆卸在水沟中、桥梁、涵洞上游，以防止暴雨冲刷，堵塞桥涵、毁坏路基，保证排水畅通。

9、调度部门注意收看天气预报，加强施工组织管理及合理安排工作内容。

五、夜间施工安全保证措施

1、施工的当日，由施工负责人组织有关责任部门和参加夜间施工的班组人员召开专门工作会议，根据本次施工项目的特点，进行针对性的安全交底和技术交底，并制订切实可行的施工方案和安全措施，

2、施工前应派专人对照明设施进行检查并确认完好，还应检查作业车，确认机车状态良好，配备完善的照明设备。

3、必须把当晚使用的工具材料备足，并对经常使用的关键工具（安全带、紧线器、滑轮组、钢丝套、放线开口滑轮等）应进行检查，确保状态良好。

4、夜间施工人员白天应保持足够的睡眠时间，保证夜间工作时有充沛的精力和注意力。

5、夜间施工每个作业组必须指派一名熟悉工作要领、经验丰富的老职工进行安全防护和安全指导。

6、所有施工人员应有全局观念，服从统一指挥，加强施工负责人和各作业组负责人的对话联系。

六、基坑开挖安全措施

1.施工负责人必须对施工地段进行调查，分别走访产权单位，了解地下设施情况。

开工前必须对全体施工人员进行安全技术交底和具体施工地段情况介绍。

2.挖坑前施工负责人必须向参加作业的全体人员讲清当天工作区段内具体安全注意事项及要求。

3.开挖基坑时，每处不得少于2人，坑内有人作业时，坑上必须有人防护。

列车通过时，坑内不得有人，作业人员必须戴安全帽。

4.基坑、沟开挖应邀请既有设备管理单位的人员一起到现场确定既有设备的位置和状况。

开挖时应按十字沟方式开挖，在地面1.5米以内严禁用洋镐硬刨。

发现有地下设施（电缆、管道等）时，应采取移设或必要的保护措施后方可继续施工，不能自行处理时，应报施工负责人与有关单位联系处理。

5.挖坑时必须注意路基的稳固性，不得使其受到破坏和减弱，遇到排水沟（盲沟），应先做好疏通改道排水工作，以免积水影响路基稳固。

遇有台风、大雨、暴雨、连阴雨时，不得开挖基坑。

当天开挖的基坑争取做到当天开挖当天浇注或立杆，当天难以浇注并有安全隐患或有恶劣天气时应及时回填。

6.挖坑时，坑边不得放置重物和工具，并随时注意坑壁的稳定情况，遇有水坑、塌方坑、土质松软的基坑时，应取支木板支撑防护（必要时加横向支撑杆），支撑用木板实际厚度不低于3.5cm。

7.挖坑弃土，应有防止道碴污染和流失的措施，如在道碴上铺垫彩条布，先将坑边道碴装入纺织袋内摆放在坑周围等。

弃土应距坑边0.6米以外，堆积高度不得超过轨面。

8.挖坑地段必须设专人经常巡回检查，发现情况及时处理和报告。

对行车有影响时，应消除故障并恢复线路状态，在收工前应进行检查，确认路基稳固，无坍塌危险方可离开，必要时应设专人看守。

9.在站内、城镇内或行人较多的地点挖坑时应设专人防护，并拉警戒线进行防护，夜间应设灯光或其它防护办法，但不得与行车信号混淆，挖好的基坑在埋设支柱前，应在醒目处设立警示牌，并设围栏，防止人、畜坠落。

10.施工完毕后，必须及时排除多余的弃土和沙石料，将施工现场清理干净。

七、安全培训教育制度

1、四级安全教育：

对新入路员工（包括大、中专、技校、实习生、新招收的劳务工），必须先参加四级安全教育与培训（公司级、项目部级、队级、工班），经过考试合格后，方可上岗作业。

2、特殊工种的安全教育：

特殊工种（电焊工、起重工、电工、炮工）由安质部门协助有关部门组织联系，参加相应部门组织进行的安全培训，并经考试合格后持证上岗。

安质环保部建立特殊工种培训台帐，并保存相关资料。

3、复工安全教育：

对休假超过三个月以上的职工在复工前必须进行安全教育或培训。

4、调岗安全教育：

调转工种时，要首先进行安全教育培训，合格后方可转岗。

5、安全活动教育：

充分利用开展安全月、安全周及安全竞赛等各项活动，进行多元式的安全教育，不断强化职工的安全意识。

6、日常安全教育：

安全教育要经常进行，在职工中进行安全法规的学习，传达上级下发的有关安全文件和精神，因地制宜，采取多种形式，举办多层次的安全培训班及安全知识竞赛。

结合安全月、安全周、安全活动日，积极开展安全演讲活动。

利用广播、板报、安全教育录像等不同形式，广泛开展安全教育活动，强化职工安全意识。

7、安全教育的内容：

搞好安全生产的重要意义；施工特点和劳动过程中的不安全因素；安全生产法规和安全生产知识，安全标准化作业规范；施工中容易发生的高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、车辆伤害、坍塌伤害等事故的预防措施。

八、安全检查制度

1、安全检查形式有：

定期、不定期、专项、日常、季节和综合性等检查。

2、安全检查前要作“安全检查计划”，明确检查负责人、检查内容、检查时间、检查地点及参加人员，经领导批准后实施。

3、对检查中发现的问题提出整改意见，限期整改，并填写“安全整改通知书”一式两份，一份检查部门保存，一份下发被检查单位。

4、定期安全检查每月组织一次安全大检查，由经理（或副经理、总工程师）负责组织，技术、安质、机械、物资等部门有关人员参加。

作业队负责人参加。

5.施工班组在施工过程中的自检，应按各作业小组“作业票”上所规定的安全事项进行检查。

作业班组坚持班前安全讲话、班中监督、班后总结制度，层层落实，层层把关，防患于未然。

6、各级安质员在施工过程中，对检查出的违章现象要及时纠正，不听劝阻者除下发“安全整改通知书”、填发“违章处罚通知书”外，情节严重者要给责任单位（作业队）亮红、黄牌。

7、在全面落实各项安全预防措施的同时，通过对主要工序事故易发点进行重点检查，达到安全生产之目的。

九、安全例会制度

1、分部必须坚持安全例会制度，定期组织人员对存在的安全问题及隐患进行讨论研究，制定整改措施。

2、分部月末安全例会由经理（或副经理）主持，安全领导小组成员、各施工队长、安质员参加，必要时请局项目和监理公司派员列席指导。

3、各队安全周末例会，由队长（或副队长）主持，驻队监理、队业务干部、工班长参加。

4、会议内容：

详细总结本周（月）的施工安全工作，重点对本周（月）工作中存在的问题提出整改措施，并落实上周（月）整改措施执行情况。

5、根据《安全管理制度和措施》，对上周（月）安全施工中，做得好的单位、个人给予表彰或奖励，差的给予处罚。

对下周（月）工作做出合理组织安排。

对关键工序、环节做出安全预想，提出安全保证措施。

6、听取局项目、监理公司对安全工作的建议和意见，并制定出有针对性的防范措施。