69异常低温天气应急预案.docx

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69异常低温天气应急预案

异常低温天气应急预案

（指导性范本）

中国华能集团公司编制

2006年12月

目录

1总则1

2事故类型和危害程度1

2.1在异常低温环境下1

2.2在异常低温的环境中工作的检修人员1

2.3承担对外供热的系统因环境1

2.4根据各厂实际1

2.5危险等级1

3应急处置基本原则2

3.1在设备冻害事故发生后2

3.2遵循保设备的原则2

3.3遵循自救为主2

3.4实行安全生产第一责任人负责制2

4组织机构及职责2

4.1组织机构2

4.2应急领导小组职责2

4.3指挥部下设5个应急工作组3

5预防与预警4

5.1危险源监控4

5.2预防措施5

5.3预警行动7

6信息报告7

6.1预案应急小组联系表7

7应急处置7

7.1发生二级状态时7

7.2发生一级状态时8

7.3事故现场局面得到有效控制8

8后期处置8

9应急物资与装备保障9

10培训9

11预案演练9

异常低温天气应急预案

1总则

1.1为及时、有效而迅速地处理因异常低温造成的人员伤亡或设备冻损，避免和减轻因冻伤造成的人身伤害和财产损失，依据《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》制定本预案。

1.2本应急预案适用于华能集团公司所属各发电企业，各企业应根据实际情况制定本企业预案。

2事故类型和危害程度

2.1在异常低温环境下，发电厂的除灰系统、辅机的冷却水管路、排水系统等易发生冻损，使部分设备被迫停运或机组降出力运行，严重时可能被迫停机。

2.2在异常低温的环境中工作的检修人员，易发生冻伤事故，应做好防护措施。

2.3承担对外供热的系统因环境温度低引发的故障将影响正常供热，造成不良社会影响。

2.4根据各厂实际，异常低温情况下的故障说明（地理概况、气候条件、重点防冻部位等）……。

2.5危险等级

2.5.1二级状态：

气温异常降低，对安全生产未造成影响，企业应迅速检查防低温措施落实的情况，消除事故隐患，并做好事故预想。

2.5.2一级状态：

异常低温造成企业内部设备故障，影响机组出力或造成对外供热中断，应及时汇报调度机构，并组织抢修。

3应急处置基本原则

3.1在设备冻害事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序,组织全厂力量赶赴现场进行事故处理,使损失降到最低限。

故障抢修时避免人员发生冻伤。

3.2遵循保设备的原则，保障安全停机，避免重大设备损坏事故。

3.3遵循自救为主，统一指挥，分工负责的原则。

3.4实行安全生产第一责任人负责制，实行统一指挥，分级、分部门管理。

4组织机构及职责

4.1组织机构

组长：

厂长

副组长：

生产副厂长

成员：

策划部负责人安监部门负责人

运行部门负责人检修部门负责人

物资部门负责人职工医院负责人

行政部门负责人

4.2应急领导小组职责

4.2.1在生产现场发生冻伤人身安全事件后，应急领导小组负责根据本预案规定程序，组织力量对现场进行事故处理，必要时向地方政府汇报。

4.2.2组织和提供在抢险过程中善后处理工作的物资和车辆供应。

4.2.3掌握发生事故的区域条件、危险源分布状况，及时采取措施，避免人身伤亡事故的发生。

4.2.4负责必要时向地方人民政府或上级应急指挥部申请援助。

4.2.5负责督促有关部门做好防冻物资的储备工作。

4.2.6组织和提供事故恢复所需要的备品备件。

组织事故恢复所必需的生产车辆。

组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。

4.2.7做好灾害发生时的信息管理，对处理情况进行汇总、分析、上报。

4.2.8按要求组织开展防冻预案的演习活动。

4.3指挥部下设5个应急工作组

4.3.1现场处理工作组（设在运行部）：

由分管副厂长负责，对事态发展情况及受损设备进行正确评估，合理安排设备投停顺序；及时与中调联系，尽快恢复设备的运行，同时要保证运行设备的安全稳定；维护生产现场的安全、稳定；保证现场生产人员合理配置，事故处理人员充足。

4.3.2工程抢修工作组（设在检修部、生产部）：

由分管副厂长负责，保证抢修设备（如：

工程车辆、维修工具、备品备件、登高设备等）完好充足；合理安排检修人员，有计划、有重点地恢复受损设备；做好隔离事故区域的安全技术措施。

4.3.3安全保卫工作组（设在安监部）：

负责监督检查各项安全措施的落实情况，维持厂区内的交通秩序；负责遇险人员的抢救，及时果断地处理、控制事故；事故处理结束后，组织完成事故调查及事故信息报送工作。

4.3.4交通运输工作组（设在综合工作部）：

在异常大雪发生后，所有车辆归交通运输工作组组长统一调配，其他人员不得擅自调用；优先保证生产现场人员充足，满足事故处理需要；确保应急物资的及时调运，保证人员的疏散和伤病员的转移、转院。

4.3.5医疗卫生工作组（设在职工医院或医务所）：

负责抢险现场冻伤人员的医疗救治。

5预防与预警

5.1危险源监控

当班值长在接到当地气象部门的低温预报后，应立即通知运行部、检修部及生产领导，组织当班运行人员和检修人员加强对厂房的门窗、室外管道的保温、除灰系统、辅机的冷却水管路、排水系统、供热系统等的检查，发现缺陷及时消除。

5.2预防措施

5.2.1完善防寒防冻制度，定期检查执行情况。

5.2.2秋季安全大检查要着重落实重点防寒防冻部位的防护措施。

5.2.3严格执行灰管路、生活水管路、废水回收管路、循环水管路防寒防冻措施，保证冬季生产、生活需要。

5.2.4加强大、小热网的管理，保证冬季正常供暖。

5.2.5生产厂房各大门应随着天气变冷而安装保温门帘，悬挂牢固可靠，并将暖风机投入运行。

生产厂房窗扇要求无变形，玻璃齐全，窗户挂钩和附件齐全，并且关闭严密。

5.2.6各室外疏水管路、室外蒸汽管路、生活水管路、燃油管路、氢气管路的保温不应有脱落和裸露现象，当发现保温有破损应及时进行修复。

5.2.7及时投入相应管道的蒸汽伴热和电伴热。

5.2.8当发生管路泄漏及水门损坏时，其各放水点阀门应确保好用，以利于及时消缺。

5.2.9检查电缆沟所有盖板是否齐全完整，所有电缆孔洞封堵是否严密，若不严应及时封堵。

对检修后在墙体上留下的孔洞、缝隙要及时封堵好。

5.2.10进入冬季前，室外开关箱均应安装保温被，所有开关的电热应完好，并加强巡检，保证冬季设备正常运行。

5.2.11对损坏的门、窗要及时修复，对损坏的玻璃要及时补装好。

5.2.12冬季因检修需要而打开的门、窗或开的孔、洞要作好临时保温措施，检修完毕后，要及时恢复原状。

5.2.13各运行人员应根据季节变化、运行方式做好切实可行的事故预想，值班期间应加强对设备的检查和维护，发现缺陷及时联系处理。

5.2.14各值班员应随时对所辖生产厂房的暖气、门窗、玻璃及重点部位要挂放温度计进行检查，发现异常及时联系有关单位处理并列入交接班内容及设备巡检项目中。

5.2.15值班员根据机组运行方式、热网流量、压力及气温的变化情况及时调整高、低温汽源流量，以保证大、小热网的正常供汽。

5.2.16停用的机组，其转动设备的冷却水要保证适量的常流水，阀门严禁关闭。

对放水后的锅炉，应通知热工人员将表管内的水放净。

5.2.17燃油管路的伴热应投入，回汽（水）应正常。

5.2.18暖气系统如有缺陷需停运，应做好防冻害措施，并加强巡检次数，保证设备安全。

5.2.19加强热网系统的日常维护和检查，及时发现和消除管道渗漏，特别要做好冬季防冻措施，在设备检修时要做好停运管段的保温工作，定期清理回水滤网，加强排污，防止管道冻裂。

5.2.20劳动保护用品准备充分及时发放，必要时可随时增加防寒防冻保护用品。

5.3预警行动

异常低温造成企业内部设备故障，影响机组出力或造成对外供热中断时，当班值长立即向生产厂长汇报,由生产厂长根据情况,发布命令启动执行本应急预案。

6信息报告

6.1预案应急小组联系表

姓名

办公室电话

手机

职务及岗位

×××

生产副厂长

×××

安监部门负责人

×××

运行部门负责人

×××

检修部门负责人

×××

物资部门负责人

×××

值长

×××

职工医院负责人

×××

医务室值班

7应急处置

7.1发生二级状态时，生产部、检修部、运行部、供热公司应立即组织相关人员对所管辖的设备系统进行检查，关闭厂房门窗，及时消除设备缺陷。

7.2发生一级状态时

7.2.1应急领导小组应立即赶到事故现场，协调现场处置组人员正确、快速隔离故障设备，防止事故扩大。

7.2.2工程抢修组分析设备冻损原因，确定应急抢修方案，尽快安排受损设备的抢修工作。

尽快恢复生产、生活供水及供暖。

7.2.3交通运输组应立即调配抢修车辆到达现场，保证抢修的备品备件及时调运。

7.2.4五度以下室外抢修工作，要根据作业特点制定防寒防冻安全技术措施并经厂总工程师批准，作业人员要根据措施要求认真做好防寒保暖工作。

7.2.5当发生冻伤事故后，现场作业人员应及时汇报当班值长，同时根据现场实际情况，迅速判明受伤者的部位，联系厂医院和拨打120急救电话，必要时可对受伤者进行临时简单急救。

领导小组成员接到通知后迅速赶赴事故现场，组织协调处理事故，并根据情况向上级部门汇报。

7.3事故现场局面得到有效控制，根据现场恢复情况,由生产广长宣布事故应急处理情况的终止。

8后期处置

应急结束后，现场应急小组要分析总结应急经验教训，提出改进应急预案的建议，完成应急总结报告。

9应急物资与装备保障

生产现场应合理配备足够的防寒防冻物资。

如温度计、塑料布、密封胶条、密封胶带、保温门帘、防寒毡、碘钨灯管、碘钨灯架、电缆、烤把、手电筒、安全带、工具包等。

防寒工作服、防寒安全帽、防寒手套、口罩等（在部门保存）。

10培训

9.1企业通过日常培训提高各级人员的应急及责任意识，明确各自在应急处理中的职责，在应急处理中能够按要求到位。

10.2加强对全体员工安全知识教育和特殊岗位操作技能培训，建立并完善企业生产安全责任制，严格执行国家有关安全生产的法律、法规。

10.3开展技术讲课，讲解企业重大危险源存在方式及地点、预防措施、应急操作技能、自救常识、避险原则等知识。

11预案演练

11.1通过演练，可具体检验以下项目：

11.1.1在事故期间通讯是否正常。

11.1.2人员是否安全撤离。

11.1.3应急机构能否及时参与事故救援。

11.1.4配置的器材和人员数量是否与事故规模匹配，应急装备能否满足要求。

11.2预案演练的基本要求：

11.2.1日常演练由各指挥部设计演练内容，并对演练过程进行监督和评价，各专业组组长要积极组织人员配合。

11.2.2演练情况设置要尽量与真实现场相符。

11.2.3整个演练过程要有完整的记录，并有总结、分析、改进意见。