社会保障概论复习资料.docx
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社会保障概论复习资料
一、名词解释汇总：
1、 社会优抚：
社会优抚作为特种社会保障制度，是针对社会成员中受人尊敬和爱戴而又有光荣身份的退伍军人、伤残军人、现役军人家属、为国捐躯军人家属等人口群体而举办的，是国家和社会依照法律规定对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。
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2、 生育保险：
生育保险，是在妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，社会给予必要的经济和物质帮助的制度。
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3、 周期性失业：
周期性失业是指劳动者有劳动能力并愿意工作，但由于经济发展的周期性经济衰退或萧条时期对劳动力需求量减少，导致劳动力供过于求而引起的失业。
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4、 失业保险中的工资比例制：
即按失业保险给付金额占以被保险人在失业前一定时期平均工资收入的比率给付失业保险金的方式，通常依据工龄、受保期限、工资水平和缴费年限等因素确定。
5、 致伤：
致伤是指职工或劳动者在生产劳动或工作中，遭遇不测事故，致使身体器官或正常生理功能受到损伤，并因此造成暂时、部分丧失劳动能力的后果。
6、 养老保险：
养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。
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7、 合作医疗：
合作医疗，主要是指我国农村集体经济在自愿互利基础上组织起来的一种医疗保险制度。
这种制度服务的对象主要广大农民，其经费由参加者和所在乡村共同筹集。
8、 工伤保险中的“无责任补偿”原则：
这主要是考虑到职工在工作中受到事故伤害，不仅身体受到伤害和痛苦，而且会因此而暂时或永久失去工作能力，中断正常收入来源，实行“无责任补偿”，即受伤害者不承担任何费用，而给遭受伤害的职工及时的物质帮助和经济补偿是工伤保险的首要原则。
9、 失业给付：
被保险人本人所不能控制的社会或经济因素影响而造成失业时，由保险人给付失业保险金以维持被保险人基本生活水平。
10、“福利国家”：
在“混合经济”的条件下，由政府采取大规模行动来强调社会利益，实行国民“从摇篮到坟墓”的门类齐全的社会保险和福利项目，以保障公民在其生存期间能享受到最低生活水准的国家。
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11、社会保险基金投资的安全性原则：
社会保险基金投资必须坚持安全性原则。
安全性原则指保证投资本金及时、足额地收回，并取得预期的投资收益。
对社会保险基金投资来说，安全原则是根本原则。
12、优待：
优待是指从政治上和物质上给予良好的待遇，它可分为广义和狭义的内容。
本书中介绍的是广义的优待。
广义的优待是指国家、社会、群众三方面对优抚对象广泛的关怀照顾及物质帮助，主要包括以下几层含义：
①物质（资金）优待②优先照顾③帮工代工④包户服务⑤扶持生产⑥走访慰问。
13、职工探亲制度是指国家和单位为解决职工与其分居两地的配偶、父母团聚和减轻其经济上的负担，按照职工工作年限或工龄长短，给予一定的有薪探亲假期、工资补贴和旅费补贴等福利待遇制度。
14、社会救助：
现代社会救助制度是国家及各种社会群体运用掌握的资金、实物、服务手段，通过一定机构和专业人员，按照科学的工作方法，向无生活来源、丧失工作能力者，以及向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭，向一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者，实施的一种社会保障措施，以使被救助者能继续生存下去。
15、“基金积累”制：
“基金积累”制或称“个人帐户”制度，是指社会成员在具有劳动能力的时候，从参与经济活动创造的财富中，按法律的要求拿出一部分，为自己将来的退休养老、医疗保障和失业等积累后备金。
16、致残：
职工在工作环境中遭遇意外伤害，虽经治疗、保养仍不能完全恢复，致使身体或智力功能部分或全部丧失，表现为永久性的部分或全部丧失劳动能力的后果。
17、失业率：
是失业人口在全国劳动力总人口中所占比重。
18、累进费率制：
指因收入高低不同而规定不同的保险费率，对低收入者征收的保险费率低，对高收入者征收的保险费率高，并且随着收入的递增，保险费率也随之按级递增。
19、个人储蓄性养老保险：
这完全根据个人自愿，定期或不定期地向社会保险机构缴纳或向国家保险公司投保，保险水平由投保人根据本人经济情况而自定，投保者退休时，保险机构可将储蓄的养老金本息一次性或分期支付给投保人，使其退休后可生活得更好一些。
20、最低生活水平：
从绝对意义上讲是维持生命所需的最低限度的饮食、衣着和居住条件，这就是常说的绝对贫穷；从相对意义上讲，是享有和当地生产力水平相适应的最低消费资料和服务。
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21、疗保险：
国家通过立法对被保险人非因工疾病或患病或伤残而暂时丧失劳动能力并失去收入时，提供一定物质帮助维持其基本生活的一种社会保险。
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22、失业者：
有劳动能力与劳动意愿，而一时无法找到与其技能相称或条件以当时当地情形认为不可以接受工作的劳动者。
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23、摩擦性失业：
由于劳动力的供给结构与需求结构不适应，出现某些行业的劳动力供不应求，而另一些行业的劳动力供过于求而引起的失业。
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24、养老保险中的部分积累制：
指对已退休人员，实行现收现付模式，对新参加投保的劳动者，实行完全积累模式。
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25、恩格尔系数：
家庭总收入中用于食物支出的比例，若该比例很大，意味着家庭生活水平低，收入只能供维持现有生产力水平下的最低生活；反之则相反。
26、公费医疗：
又称国家机关、事业单位的医疗保险。
在保险实施范围上，劳保医疗的实施范围是企业、公费医疗的实施范围是国家机关、社会团体和事业单位。
在保险对象上，劳保医疗的保险对象主要是企业职工，公费医疗的保险对象，是国家机关、社会团体和事业单位的职工及离退休人员，还包括国家正式批准的高等院校在校学生的复原回乡的二等以上残废军人。
在管理体制和经费来源上，劳保医疗，经费按企业工资总额的一定比例，连同职工福利费一并提取，公费医疗由各级卫生行政管理部门公费医疗管理委员会下设公费医疗办公室进行管理，其经费全部依靠财政拨款。
27、自费医疗：
是完全由个人承担医疗费用的医疗制度。
自费医疗的对象主要是农民、个体工商户和没有正式工作的城镇居民。
28、社会优抚中的抚恤：
国家对因工伤残人员、因工牺牲以及病故人员家属所采取的伤残抚恤和死亡抚恤。
29、结构性失业：
由于技术进步和产业结构的调整导致劳动力不能适应发展了的技术水平和变化了的产业结构而引起的失业。
30、社会优抚对象：
是社会上一部分部受尊重而又有光荣身份的人口群体——军人及其家属，包括退伍军人、伤残军人、现役军人和为国损躯军人的家属等。
31、社会保障体系：
是由相联系相互制约的一系列社会保障项目所构成的体系的总和。
32、社会保险基金：
国家依据法律和政策规定，通过社会力量，为保障劳动者暂时或永久丧失部分或全部劳动能力后的基本生活需要，而建立的一种专项基金。
33、社会福利：
国家及各社会团体为增进群众福利，改善国民的物质和文化生活而举办的公共福利设施、津贴补助、社会服务和集体福利事业。
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34、流动性：
为了基金保值增值而作的投资，在任何时期和合理的价格条件下，能够获得现金以保证给付社会保险待遇所需的支付能力。
35、季节性失业：
季节性失业是由于某些产业生产受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性波动而引起的失业。
36、社会保障：
指国家通过立法对社会成员给予物质帮助而采取的各种社会措施的总和。
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37、工伤保险：
国家和社会用立法强制实施的为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障、经济补偿等物质帮助的制度。
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38、保险型社会保障制度：
是由雇主和雇员定期交纳社会保险费，不足的部分由政府补贴，使投保者享受社会保险金的一种社会保险模式。
39、失业：
是有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就业机会或就业后又丧失劳动机会的社会现象。
40、伤残抚恤：
按规定确定为革命伤残人员的，给予一定的物质照顾，对其中无工作的人员，发给伤残抚恤金，对其中有工作人员，国家发给伤残保健金。
41、死亡抚恤：
指对革命烈士、牺牲病故军人、死亡的国家机关工作人员（包括民主党派、人民团体工作人员）发放一次性抚恤金或定期抚恤金。
42、社会保险基金投资：
社会保险管理机构或受其委托的结构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的基金运用行为。
社会保险基金通过投资运营获取收益，反过来，这些收益又被充实到基金中去，从而使社会保险基金达到保值、增值的目的。
43、职业性疾病：
指职工在生产或工作环境中，由于工业毒物不良气候条件、生物因素以及一般卫生条件的恶劣等职业性原因而引起的疾病。
44、医疗保险给付：
被保险人因疾病或患病或伤残而暂时丧失劳动能力、无法获得报酬期间由政府和社会给予现金补助和提供医疗服务，以填补保险人的收入损失，维持其本人及家庭的正常生活的行为。
45、社会保险：
社会保险是国家通过立法对劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或失业带来收入减少时提供一定物质帮助以维持其基本生活的社会保障制度。
46、技术性失业：
技术性失业：
是由于技术进步和产业结构的调整导致劳动力不能适应发展了的技术水平和变化了的产业结构而引起的失业。
47、社会优抚和安置：
社会优抚和安置工作有着十分重要的政治意义。
人民解放军在革命战争年代是夺取政权的重要力量，在社会主义建设时期，是保卫祖国安全、保卫经济建设顺利进行的钢铁长城。
48、社会保障管理体制：
社会保障管理体制是社会保障管理制度和管理方法的总和。
二、简答题
1、 简述我国农村社会养老保险的原则。
答：
坚持资金个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；坚持自助为主、互济为辅；坚持社会养老保险与家庭养老相结合；坚持农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向。
2、 什么是医疗保险给付？
答：
医疗保险给付是被保险人因疾病或患病或伤残而暂时丧失劳动能力、无法获得报酬期间由政府和社会给予现金补助和提供医疗服务，以填补被保险人的收入损失，维持其本人及家庭的正常生活的行为。
3、 简述我国工伤保险制度中的“优待”原则。
答：
在我国社会保险各项待遇中，工伤保险待遇标准最高，以此表示对为国家、为社会而负伤、致残的贡献的肯定和关怀。
这种“优待”原则主要通过因工伤残与非因工伤残在保险待遇上的差别性来体现。
因工负伤致残，体现了劳动者不避艰险的高尚精神，实行优待原则不仅是对伤残者的经济补偿，也是对伤残者的奖励和安慰。
非因工伤残，同疾病社会保险待遇一样，属于“物质帮助”带有福利救济的性质。
4、 简述目前我国国有企业职工失业保险的实施范围。
答：
目前国有企业职工失业保险的实施范围包括了7个类型11种人：
（1）依法宣告破产企业的职工；
（2）濒临破产企业在法定整顿期间被精减的职工；（3）按照国家有关规定被撤销、解散的企业的职工；（4）按照国家有关规定停产整顿企业被裁减的职工；（5）终止或解除法劳动合同的职工；（6）企业辞退、除名或开除的职工；（7）依照法律法规规定或者按照省、自治区、直辖市人民政府规定，享受失业保险的其他职工。
5、 简述社会保险费来源于整个社会的原因。
答：
社会保险是为了保障劳动者及其家属的基本生活，使其不至于因为发生保险事故发生后享有领取保险金的权利。
（2）社会保险是为了保障劳动者及其家属的基本生活，使其不至于因为发生保险事故而中断生活来源和失去受教育的机会。
（3）被保险人所遭受的风险事故，有些是由于意外事故所引起的，但大部分则是人为所致。
（4）社会保险从某种意义上讲也是公益事业，具有社会福利的社会救助的性质。
（5）社会保险的目的是稳定社会。
6、 简述目前我国失业保险中存在的主要问题。
答：
（1）失业保险实施范围狭窄、覆盖面小。
（2）失业保险基金社会化程度较低。
（3）失业保险基金筹集不合理。
（4）失业保险给付标准偏低，保障不了基本生活。
（5）失业保险基金中用于救济失业职工的支出比例过低。
（6）失业保险与其化社会保障政策缺乏协调。
（7）在组织上缺乏负责全国失业管理的专门机构。
7、 简述社会保险在保险费的性质上与商业保险的区别。
答：
与商业保险相比社会保险：
（1）保费与给付不成比例。
（2）成本估计不易确定。
（3）风险分类较粗略。
（4）保险费负担较轻。
（5）被保险人不需负担全部保险费。
8、 简述保持适度失业率的原因。
答：
为了储备后备大军、调整产业结构的需要；为了提高劳动力素质的需要；为了提高劳动生产率的需要；为了控制需求，稳定物价的需要。
9、简述我国医疗保险中自费医疗的含义。
答：
自费医疗是完全由个人承担医疗费用的医疗制度。
自费医疗的对象主要是农民、个体工商户和没有正式工作的城镇居民。
医疗费用完全由个负担，国家采取较低的收费标准给予间接的扶助。
这种医疗制度的保障水平主要取决于个人经济负担能力。
10、简述我国工伤保险中直接经济损失与间接经济相区别的原则的含义。
答：
直接经济损失与间接经济损失相区别的原则。
直接经济损失是指职工发生工伤事故后，个人所受的经济损失，与职工的直接经济收入，即职工的工资收入相关。
直接经济收入直接影响本人及其供养直系亲属的生活，也直接影响劳动力的再生产。
因此，必须给以及时的较优待的补偿。
间接经济损失是指职工直接收入以外的其他经济收入的损失，包括兼职收入、业作劳动收入等。
这部分收入不是人人都有，是不确定的额外收入，因此，这一部分收入不列入人工伤保险的经济补偿范围。
11、简述社会保险费的分担方式。
答：
（1）雇主与被保险人共同负担。
（2）政府与被保险人共同负担。
（3）雇主与政府共同负担。
（4）雇主、政府与被保险人共同负担。
（5）被保险人全部负担。
（6）政府全部负担。
12、简述养老保险的两种制度种类的内容。
答：
保险制度种类有普通国民老年保险金和社会劳动者养老保险金两种。
普通国民老年保险金，是对全体公民为对象的养老保险，凡本国正式居式，均可参加投保并在规定的年龄领取保险金。
社会劳动者养老保险金，是指以全体社会劳动者为对象的养老保险，凡参加并为社会保险认可的职业劳动者，均可投保，并在达到法定退休年龄时，按规定领取保险金。
13、简述社会保险基金投资应当遵循的原则。
答：
（1）社保基金投资必须坚持安全性原则。
（2）社保基金投资必须坚持收益性原则。
14、简述救助社会保障制度的基本特征。
答：
（1）政府通过相应的立法作为实施救助的依据。
公民申请和享受社会救助是其依法应享有的权利，它不附带屈辱条件，不同于慈善和资本主义初期的济贫。
（2）社会救助费用列入财政收支出，其资金来源于国家税收。
（3）救助的对象是因于灾人祸或失业而陷入贫困的公民、弃婴、孤儿、残疾人和老年人。
（4）救助的标准为低标准，以维持生活为限。
15、简述福利型社会保障制度的基本特征。
答：
（1）社会保障政策是福利国家的一项主要政策，依法实施，并没有多层次的社会保障法院监督执行。
（2）保障对象是全体社会成员，强调福利的普遍性、人道主义和人权观念。
（3）福利支出基本上由企业和政府负担，个人不交纳或低标准交纳社会保障费。
（4）保障标准较高，保障项目齐全。
（5）社会保障的目的主要是维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感，而不完全是预防和消灭贫困。
16、简述中国失业保险实施范围的七种人。
答：
（1）依法宣告破产的企业的职工。
（2）濒临破产的企业在法定整顿企业被裁减速的职工。
（3）终止或解除劳动合的职工。
（4）企业辞退、除名或开除的职工。
（5）依照法律法规规定或者按照省、自治区、直辖市人民政府规定，享受失业保险的其他职工。
17、简述职业性疾病的含义。
答：
职业性疾病是指职工在生产或工作环境中，由于工业毒物不良气候条件、生物因素以及一般卫生条件的恶劣等职业性原因而引起的疾病。
职业性疾病的特征是形成时间较长，大多数情况下表现为体内器官生理功能的损伤，而且一般情况下，很少有痊愈的可能，属于不可逆性操作损伤。
18、简述企业补充养老保险与基本养老保险的区别。
答：
企业补充养老保险：
（1）水平因企业而异，经济效益好的企业职工补充养老保险的水平可高些；
（2）办法可有较大的弹性，经济效益好时可以多补充；（3）企业补充养老保险所需资金可以从企业自有资金中的奖励、福利基金内提取，实行预筹积累的办法；（4）企业补充保险费可按工资总额的一定比例向社会保险机构缴纳，由社会保险管理机构按国家技术监察局发布的社会保险号码记入职工个人帐户，退休时按积累数额加上利息，一次性或分期支付给退休者本人。
19、简述我国现代社会保障管理体制度存在的主要问题。
答：
（1）多头管理，政出多门，互相牵制。
（2）政事合一，以难以投好社会保障工作。
①社会保障收支总量很难统建计，影响宏观政策。
②难以提高基金营运效率和保值增值。
（3）社会保障缺乏监督管理。
（4）社会保障法制建设不健全，没有形成法律体系。
20、简述养老保险基金保值增值的几个途径。
答：
养老保险基金的保值增值，可通过这样几个途径实现：
第一，对养老保险基金在银行的存款实行优惠利率，在物价上涨幅度较大时，给予保值补贴；第二，养老保险基金可购买国库券和一些无风险的债券；第三，可拿出一部分基金，在政府统筹规划安排下，投资于风险很小而收益较高的项目。
21、简述社会救助对象的范围。
答：
（1）无依无靠、无生活来源的公民。
（2）突然发生灾害造成生活暂时困难的公民。
（3）有一定生活收入来源但生活水平低于或相当于国家法定最低生活标准的公民。
22、简述我国传统医疗保险体制的弊端。
答：
（1）国家承担的医疗费用增长与国民收入增长之间的矛盾。
（2）少数人享受医疗保险与大多数人不享受医疗保险的矛盾。
（3）医疗供不应求与浪费并存的矛盾。
（4）医疗保健需求的无限性与资金来源的有限性之间的矛盾。
（5）企业负担过重，苦乐不均与公平竞争之间的矛盾。
（6）现行的医疗保险体制与我国医疗水平的提高之间的矛盾。
23、简述养老保险的含义。
答：
国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。
24、简述养老保险在社会保险体系中处于核心地位的原因。
答：
由于进入老年是不可避免的自然规律，养老保险是每个人的客观需要，如果每个劳动者能得到老年生活的可靠保障，无疑能够促进整个社会生活的安定和经济发展。
25、简述失业保险基金的筹资渠道。
答：
（1）由政府、企业和被保险人三方共同负担。
（2）由企业和被保险人负担。
（3）由政府和企业分担。
（4）全部由企业负担。
（5）全部由政府负担。
（6）全部由被保险人负担。
26、简述我国关于停发失业救济金的规定。
答：
领取救济金期限届满的，参军或是出国定居的，重新就业的，无正当理由两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的，在领取失业救济金期限内被劳动教养或被判刑的停发失业救济金。
27、养老保险具有哪些特点。
★
答：
（1）由国家立法，强制实行，企业和单位、个人必须参加；
（2）养老保险费用由国家、集体和个三方共同负担。
（3）必须设置专门机构，实行专业化、社会化的统一管理。
28、我国当前企业职工养老保险的改革主要围绕哪几个方面进行的。
答：
（1）建立多层次的综合养老保险制度；
（2）实现从现收现付到基金积累制的过度；（3）国家、企业和个人三方共担养老保险费；（4）扩大退休费统筹范围，提高系统的社会化程度；（5）建立养老金的特价补偿制度。
（6）建立新的养老保险管理机制。
29、简述社会保障基金保值增值的重要意义。
答：
第一，可以抵消通货膨胀对社会保险基金产生的贬值影响。
第二，可以增强社会保险的财务承担能力，减轻国家、企业和劳动者个人的社会保险费负担。
第三，可以确保社会保险待遇贯彻分享经济成果和物价挂钩的原则。
30、简述我国失业保险制度改革的基本思路。
答：
（1）扩大失业保险的范围。
（2）改变目前失业保险基金不合理的使用结构。
（3）充实失业保险基金。
（4）确定合理的失业保险给付标准。
（5）合理规定享受失业救济金的期限。
（6）失业救济与就业培训紧密结合，促进失业人员再就业。
（7）建立负责全国失业管理的专门结构。
31、简述现代社会救助制度的内涵。
32、什么叫社会保障？
它一般包括哪些项目？
33、工伤保险具有哪些特征。
答：
工伤保险具有三大特征：
（1）由国家立法形式颁布，强制实施。
（2）就工伤保险方案本身和常规做法而言，劳动者不需缴纳保险费，而由雇主缴纳全部费用。
（3）政府行为的特征，反映出国家对生产、工作中负伤、致残、死亡者本人或其供养亲属的关怀责任，其出发点是运用社会及其组织功能妥善保护为社会、为集体工作而负伤、致残、死亡人员的利益，并用相应的制度给予较其他社会保障项目人优的待遇。
34、社会保障制度大致可分为哪几种模式。
答：
社会保障制度可分五种模式：
（1）救助型社会保障制度；
（2）保险型社会保障制度；（3）福利型社会保障制度；（4）国家保障型社会保障制度；（5）自助型社会保障制度。
35、简述生育保险的特点。
答：
生育保险有以下六个特点：
（1）生育活动造成的劳动能力暂时丧失是正常的生理活动引发的，一般不用特殊治疗，而重在休养与营养补充。
（2）生育保险费用的性质，不仅是不了维护妇女劳动者劳动力的简单再生产，而且对于实现劳动力扩大再生产数量的合理性和质量的提高起着重要的作用。
（3）生育保险对象仅包括已婚女性劳动者。
（4）生育保险在我国只适用于达到法定结婚年龄的已婚妇女劳动者，并且还必须符合和服从国家计划生育的规定。
（5）生育保险实行“产前与产后都应享受”的原则。
（6）其待遇水平一般均高于其他社会保险待遇。
36、享受失业保险应具备哪些基本条件。
答：
享受失业保险具备的条件：
（1）失业者必须符合劳动年龄条件。
（2）失业必须是非自愿失业。
（3）失业者必须满足一定的合格期条件。
（4）失业者必须具有劳动能力和就业意愿。
37、工伤保险应如何管理。
答：
工伤保险的管理：
（1）建立工伤保险法。
（2）建立完整的原始档案记录系统。
（3）建立仲裁和诉讼机构。
（4）建立工伤保险促进安全的机制。
（5）建立工伤保险的科研结构。
38、社会保险基金的投资方式有哪些？
答：
社会保险基金的投资方式：
（1）银行存款。
（2）信托存款。
（3）有价证券投资。
（4）不动产投资。
（5）直接贷款或委托贷款。
三、论述题
1、 试述我国的养老保险制度改革在过渡阶段应遵循的原则。
答：
我国的养老保险制度改革要顺利地完成过渡阶段，需要遵循以下几个原则：
第一，过渡期不宜盲目缩短，也不宜拉得太长，应当根据从业人口的变化，适时进行调整。
第二，不宜过分加重缴费者的负担。
如果缴费负担过重，就会影响正常的生产和生活，引发社会对立情绪。
同时，也不能一点不提高投保负担，否则，不利于尽快建立新型的养老保险机制。
第三，不能以影响已退休人员生活为代价。
老年人劳动年龄期间为社会尽了力量，在他们丧失劳动能力的晚年，生活仍应得到关心和照顾。
因此，即使在过渡阶段，困难多的时候，退休待遇的正常增长机制也应得到保证。
第四，现收现付制和基金积累两种筹集模式可同时采用，并同时操作。
初始阶段，现收现付制带有强大的惯性，基金积累制只能在有条件的部分单位和地区实施，进入后期阶段，基金积累制将逐渐上升为主要角色。
在这一过程中，两种办法都要抓好。
第五，积极寻找突破口，把部分积累制的框架搭起来。
2、 试述生育保险的特点。
答：
（1）生育活动造成的劳动能力暂时丧失是正常的生理活动引发的，一般不用特殊治疗，而重在休养与营养补充。
而失业、工伤等风险带来的收入损失，一般与生理活动无关，大多是社会因素造成的。
生育引起的暂时丧失劳动能力又与年老带来的劳动能力丧失同，不是劳动收入的长期断绝，而是收入的短暂性中断。
（2）生育保险费用的性质，不仅是为了维护妇女劳动者劳动力的简单再生产，而且对于实现劳动力扩大再生产数量的合理性和质量的提高起着重要的作用。
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