白中仁许廷旺亢军在中国中国铁内部治安保卫工作会议上的讲话.docx

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白中仁许廷旺亢军在中国中国铁内部治安保卫工作会议上的讲话

附件1：

认真抓好内部治安保卫工作

为企业持续健康发展创造平安稳定的环境

——在中国中铁内部治安保卫工作会议上的讲话

白中仁

（2012年8月24日）

同志们：

今天，我们召开的这次内部治安保卫工作会议，既是股份公司成立后首次召开的企业内部治安保卫工作会议，也是党的十八大召开前夕就加强内部治安保卫工作作出安排部署的会议，很有必要，也十分重要。

首先，我代表股份公司和公司党委向受到北京市公安局表彰的北京地区的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

向全公司内部治安保卫人员表示亲切的慰问！

你们为企业平安稳定所付出的辛勤劳动和取得的成绩，公司领导和广大员工是不会忘记的，希望大家一如既往努力工作，为企业的发展保驾护航。

今天上午，8个单位作了经验交流，这些经验和做法很值得各单位学习和借鉴，希望大家相互学习、不断提高，努力创造具有中国中铁特色、与时俱进的内保工作新经验和新做法。

北京市铁路工程公安局亢局长的讲话，对我们抓好内保工作具有很强的指导性，各单位要认真学习领会。

同时，要更加积极主动的接受地方公安机关的监督指导，强化沟通联系，及时落实相关要求，努力实现企警共建平安企业的目标。

廷旺同志对全公司内保工作进行了总结，对企业内保工作面临的形势任务作了分析，对做好新形势下企业内保工作、特别是迎接党的十八大召开要抓的工作进行了安排部署，我完全同意，各单位回去后要专门召开会议研究，抓紧时间落实。

下面，我就如何抓好企业内部治安保卫工作讲三个方面的意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好企业内部治安保卫工作的责任感和紧迫感

当今世界并不太平，国际安全形势复杂多变，部分国家和局部地区动荡，我国周边一些国家政局不稳，恐怖活动猖獗，恐怖事件频繁发生，世界多数国家的不安全感进一步上升。

特别是西方敌对势力分化、西化我国的图谋从未改变，通过不断炒作自由、民主、人权、民族、宗教等问题，利用我国的人民内部矛盾制造社会对立，境内外敌对势力、敌对分子相互勾结，渗透破坏活动加剧，手段日趋多样化，对国家安全和社会稳定带来不利影响，对企业内部治安保卫工作也提出了严峻挑战。

当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们的社会生活、思想观念、利益需要和行为方式等方面出现许多新情况新问题，呈现出日趋多样化的特点。

这种社会多样化，使与之有密切联系的人民内部矛盾也发生了很大变化，呈现出了新的特点：

矛盾和危机日益突出，贫富分化、腐败、地区差距、失业下岗、邪教组织等问题相当突出。

伴随着经济的不稳定因素与政治、社会的不稳定因素相互影响，短期与长期问题相互叠加，国内与国外不稳定因素相互交织，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，维护企业内部平安稳定的任务日益艰巨繁重。

去年以来，公司进入了一个比较严峻的困难时期，面临着前所未有的压力和挑战，特别是随着建筑市场的变化，企业的生产经营面临着巨大的压力，一定程度上也引发了利益关系的调整，一些历史遗留问题、安全生产、劳动就业、经济纠纷、协作队伍管理、违法犯罪等问题不断出现，各种矛盾复杂纷呈，不安定因素明显增多，加之一些单位对内部治安保卫工作的重视程度、力量投入和管理水平的差异，企业内部保卫工作相对薄弱的问题更加突出。

尽管全公司内部治安保卫形势总体是好的、是可控的，治安保卫工作是有效的，但也必须清醒地看到，当前治安隐患仍大量存在，形势不容乐观。

做好企业内部治安保卫工作，事关国家财产安全和企业改革发展稳定全局，事关企业和广大员工的切身利益。

在公司发展进入转型升级的重要时期和攻坚克难的关键阶段，我们比任何时候都需要构建一个和谐共进的企业关系，比任何时候都需要营造一个平安稳定的发展环境。

因此，加强内部治安保卫工作显得尤为重要和迫切，必须进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，必须要进一步加强领导、建立健全组织体系和工作机制，必须要进一步充实力量、强化各项工作措施。

各级党政领导一定要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的政治意识和责任意识，从维护社会和企业平安稳定的大局出发，进一步统一思想认识，认清做好企业内部治安保卫工作的极端重要性，以高度的事业心、责任感和使命感，认真抓好企业内部防火、防盗、防破坏、防窃密、防治安灾害事故，预防和制止员工违法犯罪等各项治安保卫工作，为企业持续健康发展创造平安稳定的内部环境。

二、明确任务，强化措施，努力开创企业内部治安保卫工作新局面

当前和今后一个时期，全公司内部治安保卫工作总的指导思想是:

坚持以科学发展观为指导,紧密围绕企业中心工作,以内部治安保卫工作规范化建设为抓手,以落实内部治安保卫责任制为核心,以强化人防、物防、技防措施为重点,进一步加强内部治安保卫机构和队伍建设,全面建立“单位负责”的新机制,努力实现重大恶性案件零发生、群死群伤治安灾害事故零发生、影响恶劣群体性事件零发生的目标。

为实现这一目标，要突出抓好以下三方面的工作。

1.明确职责,全面构建内部治安保卫工作新机制。

过去我们的公安是企业的一个部门、一个系统，做好公安工作是企业应尽的责任，现公安机关与队伍移交地方后，主要是依法履行政府监督指导职能，企业必须履行内部治安自主管理的职责。

2004年12月国务院实施了《企业事业单位内部治安保卫条例》，这是做好内部治安保卫工作的法规性文件。

按照《内保条例》要求，我们要认真落实“四个明确”。

一是明确单位职责。

《内保条例》明确规定：

单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的工作方针。

单位负责，实质就是企业是内部治安保卫工作的责任主体，内部治安保卫是企业自身的一项重要工作。

对此，各单位要把内部治安保卫工作作为企业管理的一项重要内容，要纳入企业全面建设的总体规划，列入本单位的重要议事日程，摆在重要位置，努力建立覆盖企业管理区域健全完善的企业内保组织体系，形成完整的一、二、三级企业内保组织管理网络。

同时，要坚持与日常工作同部署、同检查、同评比、同奖惩，强力推动企业内保工作的深入开展。

二是明确企业负责人职责。

《内保条例》明确了“单位主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责”，这是我国第一次以行政法规的形式，确定单位主要负责人对内部治安保卫工作应当履行的法律责任。

对此，各单位党政主要领导要切实担负起“第一责任人”的责任，全面负责本单位的内部治安保卫工作。

同时，要在企业领导班子中明确一名副职具体分管内保工作，负责内部治安保卫工作的具体领导与组织，认真贯彻落实治安保卫工作的法律、法规和规章制度，组织制定本单位内部治安保卫工作的制度和措施，监督保卫部门履行职能，指导保卫部门处理治安保卫工作中的重大问题。

三是明确保卫部门职责。

各级保卫部门是负责本单位内保工作的职能部门，设立治安保卫机构，是企业做好内部治安保卫工作的重要前提，从近年来的实践看，设立专门的保卫机构有利于明确和落实责任，有利于促进内部治安保卫工作规范化和科学化，有利于提高治安保卫工作的效率。

因此，各单位要根据《内保条例》规定：

“单位应当根据内部治安保卫工作的需要，设置治安保卫机构，治安保卫重点单位应设置与治安保卫任务相适应的治安机构”的要求，设置保卫部门。

要根据企业特点制定完善与法律法规相一致的内部治安保卫制度，抓好安防设施和保卫队伍建设，强化重点部位管控，组织开展法制和治安防范宣传教育，处理企业内部的治安案件，协助公安、国家安全机关预防、制止扰乱治安和危害国家安全行为，并定期研究提出加强单位内部治安保卫工作的指导性意见，推动企业内部治安保卫工作的深入开展。

四是明确保卫人员职责。

专（兼）职保卫人员是企业内保工作的直接责任人，具体负责本单位内部治安保卫管理工作。

保卫人员要了解企业周边社会治安状况，掌握单位内部人员思想情况，监控单位重点人员，熟悉内部安防设施和消防设备，并及时维护保养；坚持日常检查，做到日例行巡查、周重点检查、月专项检查、季综合检查，并对重点部位加强管控；处理企业内部治安纠纷，处置突发事件，制止发生在本单位的违法行为，维持单位正常的办公与生产秩序。

2.建好网络，全面提高内部治安防控水平。

企业内部治安保卫工作是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程，需要坚持不懈，持之以恒地抓下去，需要有长期有效的健全管理网络来保证，重点要建好“四个网络”。

一是建好“信息网络”。

情报信息是维护安全稳定的首要环节，各单位要构建企业内部治安信息网络,定期梳理汇总和分析企业治安稳定情况，充分排查、辨识各层面治安隐患和存在的突出问题。

对各种治安隐患要积极贯彻落实“下先手棋、打主动仗”和“抓早、抓小、抓苗头”的战略思想，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

二是建好“人防网络”。

人防是关键。

要加快建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的内部治安保卫应急处理组织与机制，坚持贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，努力构建“专群结合”、“企警共建”、“保保共防”、“群管群防”的人防网络。

要配强人防力量，加强门卫、值班及重要、要害部位值守，加强巡查工作。

要充分发动广大职工群众，提高自我保卫和自我防范意识，落实治安保卫人人有责的职责，努力做到人防全方位。

三是建好“物防网络”。

物防是基础。

要扎紧篱笆墙，构筑治安屏障，确保安全最大化，努力做到物防无盲区。

各单位要按照有关标准和规定科学划分本单位治安保卫等级和治安保卫重要部位，并据此确立物防措施。

同时，对机要、财务、档案、物资、民爆物品、危险化学品库房等治安要害部位，重点安装必要的物防设施设备，发挥其应有的防范作用。

四是建好“技防网络”。

技防是手段。

要加大对技术防范设施建设的投入，利用现代科学技术来提高安全防范能力，努力做到技防全覆盖。

各单位要建立技防平台，对重要办公场所、国家重点工程项目、重大资金与物资集散场所涉爆、涉毒、放射源等治安要害部门和部位，要运用先进技术手段实施时时监控和远程监控，运用已有的OA信息平台和视频系统，加强信息的交流和沟通协调，向科技要安全、要平安。

3.抓好规范，全面推进内部治安保卫工作再上新台阶。

内部治安保卫工作政策性强、法理性严，它既涉及到国家和企业利益，又涉及到员工的生命和财产安全，做好内部治安保卫工作，必须要实现规范管理，重点要做到“四个规范”。

一是规范保卫机构。

各单位内保机构的建立与完善和相应的专职人员的配备，务于党的十八大召开前完成，并在现有基础上，着重解决好治安保卫工作职责不清、职权不明、保卫组织形同虚设等问题，逐步形成统一领导、分级负责、责权划分明晰、机构设置科学的内保工作管理体系。

二是规范保卫制度。

只有完善的制度，才会有完善的管理。

各单位要完善以治安保卫责任制为核心的工作制度，建立标准化的制度管理体系，着重解决好制度不全面、不完整、不系统，规定不具体、措施缺乏针对性等问题，逐步形成制度健全、规定明确、措施到位的治安保卫制度体系。

三是规范运行机制。

各单位要定期召开内保工作会议，分析研究治安保卫工作，制定工作对策，经常开展治安检查，及时整改隐患漏洞，适时组织突发事件处置演练，提高应急能力。

着重解决好会议不落实、检查不经常、演练走过场等问题，逐步形成活动经常、程序规范、运行高效的内保工作机制。

四是规范保卫队伍。

保卫队伍是内保工作中的核心力量，要配齐配强保卫力量，加大对保卫人员进行法律法规、治保业务、内保技能、职业道德和企业规章制度的培训,落实保卫人员“责、权、利”相统一，不断提高保卫人员专业水平和综合能力素质。

着重解决好保卫人员法律意识淡薄、素质不高、业务不精等问题，建立一支忠于企业、忠于职守、纪律严明、德优业精的保卫人员队伍。

三、加强领导，狠抓落实，全面提高内部治安保卫工作水平

确保企业内部平安稳定，是摆在我们面前的一项重大政治任务。

各单位、各部门和各级领导要充分认识、高度重视，切实加强协调指挥，真正落实责任，务求各项任务的落实。

一是强化政治意识。

各级党政领导尤其是主要负责同志，要牢固树立“守土有责”意识，切实履行好第一责任人的职责，以对党和人民高度负责的态度，始终把治安保卫工作作为一项事关全局的大事来抓。

各基层单位，要结合本单位实际，全面分析研究治安保卫工作，针对存在的问题，提出加强和改进的措施；机关相关部门，要进一步树立大局意识和服务意识，不断强化职能作用，以实际行动推动治安防范工作的深入开展。

当前，要重点抓好迎接党的十八大召开的稳定工作，各单位及国家重点工程施工项目主要领导要进一步增强政治敏感性，强化主体责任，切实做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。

特别是涉及十八大代表驻地、行车路线、抵离京路线周边和有重点人的单位，要确定专人加强各项安保和管控措施的落实，组织一次认真彻底的排查，及时查堵漏洞整改安全隐患，采取“严防死守”的措施，确保全公司不发生任何有影响的内部治安问题。

二是落实责任制。

按照中央、国资委和公司治安保卫工作的总体要求和部署，内部治安保卫工作应突出保护单位内部人员的人身安全，任何单位不得以经济效益、财产安全或者其它任何借口忽视人身安全。

同时，坚持以“防大事、保稳定、抓防范、压发案、保平安、创和谐”为重点，结合实际，逐级签订治安保卫责任书，明确责任范围、责任目标、责任内容和责任人，层层分解包保，层层落实责任，形成层层抓落实、层层有防范、全员参与、齐抓共管的治安保卫局面，筑起一道横向到边、纵向到底的治安保卫防火墙。

三是创新工作模式。

随着社会的发展和治安状况的日益复杂，企业内部治安保卫工作遇到的新问题、新情况越来越多，传统工作方法、工作模式已严重制约着企业内部治安保卫工作的开展，这就要求我们必须适应形势任务的变化，改变传统工作方式，在继承和发扬好的传统中创新工作模式，由过去的依靠企业公安转变到专门的保卫部门与市场化专业保安公司相结合；由过去打防结合，转变到以防控为主，依靠当地的公安打击力量实现“防、控、打”一体化；由过去的看门护院，坐等问题上门后解决，转变为深入基层、施工现场和职工中去，发现问题，消除隐患，实现由静态管理向动态管控的转变。

四是严格奖励惩罚。

严格奖惩是促进各项工作落实的有效手段，也是推动内保工作的有效措施。

今后，股份公司和各单位要进一步加强奖惩力度，对管理到位、治安状况良好、内保工作成绩显著的单位和做出突出贡献的保卫人员给予表彰和奖励；对管理不严，治安秩序混乱的单位进行通报批评；对责任制落实不到位、工作失职渎职，导致发生重大恶性案件、群死群伤责任事故、影响恶劣群体性事件，严重影响企业发展稳定大局的单位，要按照有关规定严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。

这里，我特别强调，党的十八大期间，哪个单位发生治安重大问题，就要严肃追究单位主要负责人责任，绝不姑息。

此外，广大保卫人员常年工作在维护内部治安保卫工作的最前沿，担负着维护企业内部平安稳定的重大责任，各级领导要从政治上、工作上、生活上真正关心爱护他们，支持他们工作，认真解决他们在工作和生活中遇到的实际问题，努力解除其后顾之忧，充分调动他们的工作积极性。

五是加强协调配合。

各单位对一些苗头性、倾向性的治安隐患，要互通信息，做好防范。

对已发生的治安事件，要主动联系、积极配合、密切协作、及时化解，杜绝推诿扯皮、敷衍了事现象发生。

各级保卫部门要加强与主管公安机关的沟通联络，建立治安防范沟通机制、预警机制、联动机制和企警联通机制，主动接受主管公安机关的监督指导，认真落实和整改主管公安机关提出的检查、指导和整改意见，对公安机关需要收集掌握的企业相关资料要主动提供。

同时，要坚持依靠公安机关的打击力量，认真解决已发生的刑事、治安事件、治安灾害事故和犯罪行为，确保内部治安形势的稳定。

同志们，内部治安保卫工作是一个没有硝烟的战场，任务艰巨，事关全局，责任重大，我们要以高度的政治责任感，奋发有为的精神状态，真抓实干的工作作风，努力开创内部治安保卫工作新局面，为全面实现企业“十二五”发展战略目标，建设世界一流企业提供坚强的内部安全保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

附件2：

完善内保体系加强安防建设

全面提高企业内部治安保卫工作水平

——在中国中铁内部治安保卫工作会议上的讲话

许廷旺

（2012年8月24日）

同志们：

在举国上下喜迎党的十八大召开之际，我们召开中国中铁内部治安保卫工作会议，贯彻落实中央、国资委关于维护社会平安稳定和企业安全稳定等一系列会议精神和要求，回顾总结近几年来企业内部治安保卫工作情况，分析企业内部治安保卫工作面临的形势和任务，表彰先进典型，交流工作经验，部署当前和今后一个时期企业内部治安保卫工作，以平安稳定的内部环境迎接党的十八大胜利召开，为企业持续健康发展提供强有力的保障。

长期以来，北京市铁路工程公安局对我们内部治安保卫工作始终给予鼎力支持和真情帮助，今天亢军局长又亲自参加这次会议，并作了非常重要的讲话，各单位、特别是在北京地区办公和施工的单位要认真学习贯彻，逐一抓好落实。

公司、公司党委对于我们这次会议特别重视，公司主要领导多次听取会议筹备情况的汇报，对如何开好这次工作会议作了非常重要的指示。

今天，股份公司白总裁又亲临会议并将作重要讲话，对做好新形势下企业内部治安保卫工作做出重要部署，我们一定要深入学习、坚决贯彻、落实到位，努力推动全公司内部治安保卫工作不断迈上新台阶。

下面，我就全公司内部治安保卫工作讲三个方面的意见。

一、全公司内部治安保卫工作基本情况

为加强和规范内部治安保卫工作，维护企业正常生产经营、管理秩序和内部稳定，保障企业和员工人身、财产安全，填补企业公安队伍移交后内部治安保卫工作的空白，今年4月份，公司组织专门调研组在北京、成都、武汉、郑州四个片区，对33个二级企业、5个三级企业进行了内部治安保卫工作调研。

从调查了解和日常掌握的情况看，目前我们企业内部治安保卫工作尚处于起步发展阶段，处于企业公安移交收尾与内部治安保卫体系初步建立时期，处于内保体制、机制、制度建立与完善的探索与实施环节，处于企业内部相对稳定的单一性的治安因素向复合性的社会因素转变时刻。

在这一时期，公司、公司党委极为重视企业的内部治安保卫工作，先后确立了主管与分管领导，成立了公司保卫部，下发了《中国中铁关于加强企业内部治安保卫工作指导意见》、《中国中铁内部治安保卫工作暂行规定》、《中国中铁总部内部治安保卫实施细则》，编制下发了《中国中铁总部治安消防安全手册》，建立并形成了公司层面内部治安保卫工作组织领导体系和制度体系。

与此同时，选树并总结了中铁建工集团、中铁隧道集团北京地铁7号线03标两个单位的内部治安保卫工作典型与经验进行推广，会同北京市铁路工程公安局召开了在京企业和施工单位内部治安保卫工作表彰会议，有效推动了企业内部治安保卫工作的开展。

在这一期间，公司所属各二级企业对内部治安保卫工作逐渐重视和加强，在机构建立、人员配备、制度建设和安防建设上做了大量工作。

在内保机构建设方面，公司所属二级企业46个，成立内保部门的18个；未成立内保部门，由归口部门负责的25个；由公安机关继续负责的3个。

在内保人员配备方面，全公司现已配备专职内保人员151人。

在内保制度建设方面，大部分二级企业按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的工作方针，围绕生产经营中心任务，制定了适应企业治安保卫需要的规章制度。

如：

签订安保责任书，制定值班、人员出入、检查考评、重要部位防范、火工用品管理等制度规定，初步实现了用制度落实责任，用制度规范行为，按制度进行监督指导、检查考评和责任追究，逐步推进了内部治安保卫工作制度化与规范化。

在安防建设方面，规模较大的二级企业对人防较为重视，聘用的物业公司和保安公司比较正规，保安员素质相对较高，与公安部门沟通协作较好，内保部门也能较好地履行职责；规模相对较小的二级企业主要是依托物业公司、保安公司或其它单位进行安保。

多数单位重要场所、重要部位安装“三铁一器”，二级企业机关和重大工程项目、重要治安防范部门和部位安装了监控系统等必要的治安防范设备。

总体上看，在这一时期，公司大部分单位认真贯彻落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》和股份公司关于加强企业内部治安保卫工作的一系列要求，结合实际对内部治安保卫工作进行了认真研究探索和大胆实践，做出了积极的努力，为企业持续健康发展创造了一个相对稳定的内部治安环境，工作是有成效的。

同时，也积累了一些好的经验与做法：

中铁一局机关组建联防监督队，每个职能部门指定一名员工担任联防监督员，配合保卫部门开展工作，形成了内保工作专群结合的工作格局；中铁二局推行《火工用品管理使用追踪卡》，对火工用品的储存、领取、使用、清退实行全过程监控，确保了最危险的物品最安全；中铁七局逐级签订内保工作责任书，将内保责任目标细化分解到各单位，筑牢了安全防火墙；中铁大桥局编写了《安全保卫工作指南》，使内保工作系统化，构建了系统完整的内保制度体系；中铁建工狠抓内部治安保卫工作建设，建立了覆盖企业管理区域的内保组织体系，形成了企业内保管理网络；中铁航空港制定年度内保工作目标，对所属单位平时督促、每季检查、年底考核，充分发挥了集团公司监督指导职能；中铁宝桥建立“八零”目标机制，突出重大事件、重要部位、重点人员的管控，保障了企业的平安；中铁隧道局建立应急处突预警机制，通过及时掌握现场情况，果断做出正确决策，迅速组织人员防控，依托公安和地方政府，妥善处置突发事件；中铁大桥院“三防”保“三零”，通过三防联动，做到安全防范全覆盖，确保了“三零”目标的实现；中海外牢固树立“以人为本”的理念，注重抓好境外机构和员工安全保障工作，确保了境外员工人身和财产的安全；中铁六局北京铁建公司建立“内保工作基础台账”，形成了处处有防范、事事有人管、人人抓落实的良好安全保卫态势，等等。

这些经验与做法很有价值，很有推广意义，值得学习与借鉴，也是这一时期所属企业狠抓内部治安保卫工作取得较好成效的集中体现。

二、当前内部治安保卫工作面临的形势和存在的主要问题

企业内部治安保卫工作具有群体性、突发性、牵涉面广、影响力大和危害程度强等特点，是社会治安的重要组成部分。

做好企业内部治安保卫工作，是维护社会平安稳定的重要方面。

分析企业内部治安保卫工作面临的形势，必须在立足企业自身的同时，将企业内部治安保卫工作置身于社会这个大范畴统一思考。

从社会层面看。

当前，我国正处于社会转型、利益调整和矛盾多发期，境外国外因素与境内国内因素相互交织、社会矛盾与党内矛盾相互交织、网上互动与网下互动相互交织，并呈现出对敌斗争的复杂性前所未有、难以预料的风险前所未有、社会管理的难度前所未有、执法工作面临的压力前所未有、网上斗争的激烈程度前所未有的新特点。

同时，人们的社会生活、思想观念和行为方式呈现出多样性。

这种社会生活的多样性，使与之密切联系的人民内部矛盾发生了很大变化。

一些矛盾纠纷，由于各种原因，一时难以解决，处置难度加大；一些矛盾由原来个体的、小规模的，逐步发展为集体的矛盾；一些人由于法制意识淡薄和利益的诱惑，有时会铤而走险走向犯罪。

此外，随着我国经济社会的快速发展，人员、物质、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空活动的同时，逐步向企业内部高度聚集，企业内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，逐渐向政治、经济、法律、政策和治安等复合性社会因素转变，企业内部治安保卫工作面临的形势与任务日趋复杂和繁重。

从企业层面看。

目前，全公司内部治安形势是好的、平稳的、可控的，整体是平安稳定的。

但也存在着诸多治安隐患。

一是内部治安案件屡屡发生。

据统计，2010年元月至2012年6月两年半的时间里，公司在京单位共发生刑事案件80余起，其中，发生在二、三级公司机关的盗窃案件就有多起。

公司京外单位治安案件也时有发生，有的甚至更为严重。

二是协作队伍治安管理日趋复杂。

截止2011年底，全公司共有注册公布的合格协作队伍13544支，使用协作队伍11938支，使用劳务人员约在150万左右。

由协作队伍引发的经济纠纷、安全事故、领导人员违法违纪和上访事件不断发生。

2011年，全公司因协作队伍和农民工引发的讨薪上访事件为969批、29850人次。

三是境外项目内部治安环境复杂多变。

随着企业走出去战略的实施并扩