永定镇网格化服务管理工作册定稿.docx
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永定镇网格化服务管理工作册定稿
永定镇农村
网格化管理工作手册
永定镇社会管理综合治理委员会
编
永定镇农村网格化工作领导小组
村委会自然情况
辖区面积：
平公里
二级网格数：
三级网格数：
城镇居民户数（含农转城）：
户城镇居民数：
人
农村居民户数：
户农村居民数：
人
常住人口数：
人暂住人口数：
人
单位：
家社会组织：
个
低保对象：
户（人）
空巢老人：
人80岁以上老人数：
人
留守妇女：
人留守儿童：
人
残疾人：
人伤残军人：
人
特殊人群：
人失地农民：
人
房屋实有数：
幢散户区房屋底数：
户
办公楼：
幢出租屋数：
间
住宿小区数：
个住宅：
栋
卫生室：
家
商铺：
间企业：
家
娱乐场所：
家库塘：
座
学校：
所农（林）庄：
家
宾馆：
家餐饮：
家
责任区基本情况统计
常住人口信息
总户数
户（其中：
人户分离户）
总人口
人
党员
人
离退休人员
人
现役军人
人
退伍军人
人
下岗人员
人
低保人员
人
五保人员
人
残疾人
人
精神病人
人
空巢老人
人
留守妇女
人
留守儿童
人
外出务工人员
人
特殊人群
人
志愿者
人
失地农民
人
流动人口信息
出租房屋
户
出租商铺
个
流动人口
人（其中：
县人，县外人）
企事业单位信息
机关（包括事业单位）
个
学校
所
卫生所
家
企业
家
个体工商户
户
社会组织
个
场所信息
文化娱乐场所
处
治安重点场所
处
备注信息
村委会综合服务站服务围
工作类别
工作容
1、党群服务
A、负责党的组织工作安排和实施村党总支建设、党员思想教育、党的组织发展和党员管理。
组织开展各项党组织活动。
B、负责党的宣传工作对全体党员进行思想教育、形势教育党员学习的安排和组织实施。
C、负责起草村党组织工作计划、工作总结做好党组织会议记录及党总支会议决定和交办的各项工作任务。
D、负责党组织各项工作和人民群众来信来访工作E、完成镇党委交办的各项临时性任务。
F、接转党员的组织关系负责党员统计。
按有关规定做好党费的收缴、管理和使用工作。
I、负责村党务、工会、共青团、女工委、计生、老龄等群团工作。
J、负责村流动党员管理、登记上报工作。
2、计划生育
A、办理《符合法律法规生育通知单》初审B、办理再生育行政审批的初审C、办理《流动人口婚育证明》《流出人员》初审D、办理病残儿童鉴定申请的初审E、办理《独生子女父母光荣证》初审F、计划生育特别扶助金的申报、登记和发放G、办理免费计生技术服务介绍信、H、计划生育药具管理和发放J、计划生育统计工作K、协助调查处理政策外生育工作N、、省、州县组织的人口计生专项调查工作L、流入人口计生信息采集要、录入、加强服务管理。
3、民事代办
A、救灾救济含低保、医疗救助初审B、优抚安置人员初审c、特困人群管理服务D、60岁以上低保老人、高龄老人等特殊老人管理服务E、空巢老人管理服务F、老年人基础数据统计和动态管理G、城镇生活无着人员和流浪儿童的救助H、残疾人的救助管理等。
4、劳动保障
A、用人单位个人招聘推荐服务B、个人求职登记与职业介绍C、创业培训D、职业技能培训服务报名E就业困难人员援助服务f、小额担保贷款申请服务g、企业新招用就业困难人员认定证明J、就业实名制动态管理服务K、空岗信息收集与发布h、创业后续服务l、劳务输出服务m、青年见习补贴服务n、劳动监察网格动态监控采集和维护用人单位基本信息o、开展劳动监察和专项监察对辖区用人单位实施日常劳动保障监督p、处理举报投诉案件对违反劳动保障法规的行为进行处理和上报。
5、社会事务
A、新生儿入户证明B、人员迁进迁出手续C、公章的使用D、科技宣传与培训E、村环境综合治理F、房屋坐落证明和居民其他业务等的代办G、村委会的日常工作等。
6、综治维稳
A、村委会平安创建B、村委会信访接待及办理C、社区矫正D、人民调解及矛盾纠纷排查调处E、安置帮教F、法制宣传、教育及法律服务G、特殊人群帮教H、流动人口管理I、重点场所管理J、社会舆情及治安维稳信息搜集录入等。
村委会二级网格自然情况
基础网格数：
城镇居民户数（含农转城）：
户城镇居民数：
人
农村居民户数：
户农村居民数：
人
常住人口数：
人暂住人口数：
人
单位：
家社会组织：
个
低保对象：
户（人）
空巢老人：
人80岁以上老人数：
人
留守妇女：
人留守儿童：
人
残疾人：
人伤残军人：
人
特殊人群：
人失地农民：
人
房屋实有数：
幢
办公楼：
幢
住宿小区数：
个散户区房屋底数：
户
商铺：
间出租屋数：
间
娱乐场所：
家卫生室：
家
学校：
所库塘：
座
企业：
家农（林）庄：
家
宾馆：
家餐饮：
家
村委会三级网格自然情况
城镇居民户数（含农转城）：
户城镇居民数：
人
农村居民户数：
户农村居民数：
人
常住人口数：
人暂住人口数：
人
低保对象：
户（人）
空巢老人：
人80岁以上老人数：
人
留守妇女：
人留守儿童：
人
残疾人：
人伤残军人：
人
特殊人群：
人失地农民：
人
房屋实有数：
幢
商铺：
间出租屋数：
间
永定镇农村网格化管理工作流程图
网格定义
网格化建设是将行政管理区域划分为一个个“豆腐块”或若干个网格单元，把人、物、事框入相对狭小的空间，使这些网格成为政府管理基层社会的单元，管理得了，服务得好，做到纲举目。
网格目的
一是加强和创新基层社会管理模式，实现政府、市场、社会三者之间的平衡；二是淡化城乡“二元结构”户籍制度附带的公共福利，实现城镇、农村基本公共服务人口全覆盖，加强实有人口管理；三是拓展延伸社会管理触角和空间，加强公共空间人、物、事的管理，将没有行政管理主体的自建小区、单位分离出的住宿区、闲散居民户、出租房、商铺和流动人口、暂住人口、闲散人员、自由人、离退休人员等纳入网格化管理，重建公共空间秩序；四是网格化建设工作是贯彻落实中央省州社会管理创新工作会议精神的重要举措，是加强和创新社会管理的重要推手，是开展法治建设、队伍建设和深化平安建设的重要容。
网格规划
2014年，永定镇农村网格化工作在三个社区开展社区网格化建设试点工作的基础上，在全镇村委会全面推开。
服务容
上下“联络”、信息“采集”、安全“监管”、卫生“监督”、维稳“接待”、纠纷“调解”、文明“传播”、政策“宣传”、隐患“排查”、治安“联治”、卫生“防疫”和受理居民群众所需的计生服务、低保申请、困难救助、民政优抚、残疾人服务等便民“服务”。
网格管理“三活、四知、八必访”
服务工作法
“三活”，即网格管理员要成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”。
“四知”，即网格管理员要做到“知网格概况、知村民家情、知社情民意、知求助对象”。
“八必访”，即网格管理员每月对“困难群众必访、空巢老人必访、残疾家庭必访、暂住人员必访、待业人员必访、低保对象必访、退休老干部必访、特殊人群必访”的服务理念
网格管理员履职法：
“八段经”
有事无事常去转转；社情民意多探探；宣传防时常吼吼；辖区有事主动干干；发生纠纷出面劝劝；群众有事帮忙办办；民情日记有空记记；每开会个个谈谈。
农村网格化组织模式：
“一站三网一监督”
“一站”：
既在永定镇设立网格化管理工作站。
“三网”:
第一网（一级网格）既村委会驻地区域划分为一级网格，由村委会治保调解员或聘请人员等人担任网格管理员。
第二网（二级网格）既村民小组和一级网格辖区的站所、厂矿企业、学校、私营企业、林庄、农庄等相对独立单元设立二级网格，由站所长、村民小组长或党小组长、厂矿企业主、学校负责人、林（农）庄主等担任网格管理员。
第三网（三级网格）既村委会辖区驻地散户、出租房和村民小组10—30户设立三级网格，由妇女代表、调解小组调解员、离退休人员、个体户代表、楼栋院长等担任网格管理员。
“一监督”:
农村一级、二级网格要选聘群众监督员（或民意代表）。
农村网格化运行模式：
“四有”
一要有“三网”民情日记（或管理工作手册）、一监督登记表；
二要有榜公示牌（含第一网、第二网）；
三要有镇网格化管理工作站、一级网格有网格层级公示图；
四要有一、二级网格有纸质或电子工作台账，把网格化工作规化建设融入综治工作规化建设重要畴。
农村网格化职能职责
一、基础信息采集。
根据各部门的职能、职责，按照人、地、物、事、情、组织等要素，分门别类采集社会管理各项基础信息，录入相关信息系统，做好调查统计和情况反馈，及时为网格化服务管理提供准确的信息和分流办理的依据。
二、两个实有协管。
协助有关部门掌握网格实有人口、实有房屋的基本情况，做好对重点人员、特殊人群、流动人口的信息收集和分析，实行动态管理，搞好关怀帮扶，最大限度地化各种消极因素为积极因素。
三、社情民意收集。
定期到网格走访巡查，及时从群众的街谈巷议中收集社情民意，认真梳理排查各种不安定因素，找准根源并及时向有关职能部门反映。
四、矛盾纠纷化解。
定期排查网格矛盾纠纷，积极协助社区（村）调解组织和上级有关部门，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，努力实现家庭琐事不出户、矛盾纠纷不上交。
五、安全隐患排查。
协同协助相关职能部门深入辖区重点单位、重点场所（部位）和复杂区域，经常性地开展安全生产、道路交通安全、消防安全、食品药品安全等隐患排查，并督促抓好整改落实，确保辖区的安全稳定。
六、发动群防群治。
充分发挥网格各类人群的主观能动作用，组织网格的住户、企业、单位、小区等，开展社会治安防和隐患排查整治工作，实现社会管理联动、社会治安联防和平安建设联创等目标。
七、开展平安创建。
采取群众喜闻乐见的式，组织发动群众开展“平安网格”、“平安家庭”等创建活动。
督促网格有关单位和组织开展“平安单位”、“平安企业”、“平安小区”、“平安学校”等行业平安创建活动，大力营造平安创建的良好氛围。
八、服务联系群众。
坚持走访联系群众，找准群众需求诉求，做好优抚救济、住房保障、城市管理、环境卫生、文化教育、消费维权、计划生育等社会事务面的法规宣传、信息反馈和公共服务代办等工作，积极推动事关群众切身利益事项的及时解决。
网格化管理工作制度
网格化管理制度
（一）明确网格职责，熟悉区域情况，细化服务措施、规服务程序。
（二）定期深入辖区，准确收集信息，及时高效办理，落实交办工作。
（三）执行首问责任，提供全程代办，加强跟踪问效，即时完善痕迹。
每例会制度
（一）例会形式与时间：
与村委会工作例会合并召开。
（二）例会容：
通报近期重点工作完成情况、存在问题和解决措施，阶段性重点工作的部署和安排，以及对网格化管理工作的建议和意见等，要求简明扼要，重点突出。
（三）参会人员：
村委会三职人员，村委会治保调解员或聘请的网格管理员，村民小组长或党小组长，网格监督员。
教育培训、宣传制度
（一）教育培训制度。
镇党委、政府和综治、司法、派出所等站所负责分层次、分类别，有计划、有针对性地对网格管理员开展政策法规、业务知识、职业道德和安全知识等培训，使网格管理员熟练掌握收集民情、排查矛盾、化解纠纷、联动联防、扶贫帮困等面的知识和技能，不断提高其能力素质和政策法规水平，更好地推进农村网格化服务管理工作。
学习培训每半年举行一次，做好点名和培训记录等工作。
（二）宣传制度。
成立农村网格化宣传工作领导小组，宣传党的路线针政策，贯彻党中央会议精神、负责上级会议、文件精神的贯彻落实和网格化管理的推广宣传工作。
加强宣，通过黑板报、简报、政务、广播等积极宣传网格化管理工作；扩大外宣，向上级新闻媒体、积极报送本永定镇网格化工作经验。
巩固文化阵地，活跃县、镇两级文化市场，倡导喜闻乐见、积极向上的文化活动。
信息制度
一、网格工作排查报送制度。
（一）各单位将工作领域所需求的信息容分解至村（社区），定期深入村（社区）收集各管理站有效信息，切实做好信息动态的登记，认真记录《网格化管理工作日志》。
（二）网格管理负责人应当整合责任区各类信息资源，创建台帐式的网格化管理系统，并实行动态化管理。
（三）以基础网格管理点为排查主要环节，网格管理人员认真排查收集问题与信息，如实填写《网格化管理工作日志》，全面掌握责任区基本情况，做到民情动态情况明。
按“区分责任、分类处理”的原则，属于村（社区）职责围的报送网格管理负责人，督促并协助该责任人在规定时限给予解决和反馈；属于村（社区）职责围之外的上报镇网格组织协调办公室与相关单位。
二、网格信息管理制度
永定镇网格化管理工作站建立信息台帐系统，实现村（社区）网格数字化管理。
（一）坚持“一个网格一本台帐、一项工作一组数据、电子版本与纸质版本相结合”的原则，便于数据更新、随手携带、动态管理，坚持做到有变化时即时充实更改，无变化时定期调整维护。
（二）实行分类管理，以工作性质为区分，分为党群组织、经济财政、综治维稳、社会事务、人口计生、劳动保障、城市（农村）管理、文教体育等小项。
（三）实行条块结合双向管理。
在镇级网格，镇网格化管理工作站负责本镇总台帐的管理，各职能站所负责对口领域的单项台帐管理；在村（社区）委会、村民小组级网格，网格负责人负责本村、本小组总台帐的管理，三级网格负责人负责本网格责任区的综合台帐管理。
三、网格管理处置反馈制度
（一）排查收集的各类信息与问题，涉及到驻区单位之间、居民与驻区单位之间、居民与居民之间的事务，原则上由村（社区）、二级、三级网格责任人牵头处理；涉及到县、镇职能部门的事务，原则上由县、镇职能部门牵头处理。
（二）在处置时效上，属村（社区）、二级、三级网格职责围的，一般在3个工作日给予解决；属县、镇职能部门职责围的，一般在5个工作日给予解决，如特殊情况短期难以解决，应当及时注明原因。
（三）在处置协调上，如问题超出镇职责围，应当在2个工作日报送县相关职能部门和领导，并及时将处置进展情况作反馈。
（四）在处置反馈上，所有问题处置办理结果应当向群众公示，接受群众监督。
分流交办督办制度
一、调度交办制度
（一）各级网格管理员专门负责受理登记、协调解决本责任区群众服务事项和群众反映的问题，能独立办理的尽快办理，不能独立办理的提交到上一级网格管理员。
（二）实施分级调度和月调度。
村委会每月召开一次会议（农村网格化建设领导小组会议）研讨上月工作情况；对村委会（网格管理员）、村干部不能解决的问题，集中调度解决；对村委会不能解决的重大问题、难点问题和共性问题，上报镇网格化建设工作领导小组专题组织调度。
二、分流交办制度
对群众反映的诉施分级分流交办，限期办结。
各级网格对应归口办理的服务事项按照审批办理权限实行交办制度，并对分流交办情况随时进行督查督办。
应分流交办的事项，由网格管理组织协调办公室、网格管理工作站开具交办单指定对口单位负责办理；一般事项由网格办公室受理,办公室主任签批分流交办；重要事项先向网格建设工作领导小组组长反馈，组长批示后，由网格办公室对批件进行分流，对分流交办的事项，应规定办理期限。
三、督办制度
对分流交办的事项，落实专人跟进督办，对接受单位的办理情况进行全过程督办，确保受理事项按照规定程序和时限得到依法、及时处理。
接受单位在接到分流交办单的事项后。
参照有关部门法律法规和规章依法进行办理、处理，应当定期向开具分流交办单的网格机构汇报工作的进展情况；问题解决后，应将结果随同相关资料报送网格机构；解决不成的，应及时回流至网格机构解决。
四、依法、归口办理
（一）网格管理员要做好涉及民生的就业、就医、就学、生育、社会保障等公共服务和纠纷化解等；涉及审批办理权限的群众诉求和申请由各网格管理员代交和代办。
（二）矛盾纠纷指派分流制度。
依照处置反馈制度办理。
各级网格管理办、站、室、点要根据矛盾纠纷的性质、类别，或直接调解，或按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，及时分流指派到有关部门、村和单位；各级网格要加强与信访、综治等部门在工作上的街接；对于重大矛盾纠纷，在分流交办的基础上做好协调协助，共同处理。
（三）实行回访制度。
对已解决的矛盾纠纷，特别是有重大影响、疑难复杂、可能出现反弹的矛盾纠纷要定期进行回访。
入户工作办事制度
一、入户走访制度
（一）定期入户走访。
网格管理员要定期走访村“三委”委员及党小组长，掌握党组织的活动情况；走访辖区企业，掌握企业管理情况；走访广大村居民，掌握居民基本情况和需求。
（二）分类走访。
由基础网格责任区工作人员按村委会制定的入户调查表，入户填写网格调查表，全面掌握各类信息；调查表分成三类。
一类户（老年群体）：
60岁以上老年群体和身体健康能参加社会活动的一般老年群体每季度走访不少于1次；特殊老年群体（空巢老人、孤寡老人等）每月走访1次以上。
二类户（弱势群体）：
一般弱势群体（低保户、残疾家庭等）每月走访1次以上；重点弱势群体（重病、卧病在床等情况）每月走访2次以上。
三类户：
工薪阶层（机关、事业、企业在职人员）、私营业主、流动户及其他家庭每季度走访2次以上。
二、入户评价制度
对网格化工作情况组织入户核实，并对基础网格责任区、二级网格责任区工作作出评价。
二级网格工作人员：
每季度入户一次，核实信息，并认真填写入户核实表；对一类户的核实率不少于50%，二类户的核实率不少于30%，三类户的核实率不少于10%，并且对责任区工作作出相应的评价。
村网格负责人员：
制定本村实行网格化管理实施案，安排工作站、责任区的负责人，制定本村的网络平面图、示意图，负责对村委会所有网格成员每人每年核实一次入户信息，认真填写核实表；并且对工作站的工作作出相应的评价。
三、《片区、基础网格管理服务工作手册》规制度
（一）农村网格化“一、二、三级网格管理服务工作手册”记载要“整洁、详细”。
要尽量详细地把问题所涉及到的人、事、物等基本情况反映清楚，要真实地反映社情民意，真正掌握舆情信息和动态。
（二）“网格管理服务工作手册”记载要“认真、及时”。
要做好每一篇的“二级、三级网格管理服务工作手册”记录工作。
要实事记载当天工作情况，做到情况在一线摸清，问题在一线发现，矛盾在一线解决，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。
（三）“网格管理服务工作手册”记载要“完整”，能体现事件处理过程。
工作手册要体现处理问题的过程和结果。
不仅要记录问题和情况，还要记录引发问题、情况的背景分析、起因、建议、设想和解决办法以及最后处理结果。
要求记载容能反映网格团队解决群众问题的主动性、时效性及对群众生活带来的实际意义和效果。
（四）“网格管理服务工作手册”记载要“有总结分析”。
要认真思考、深入总结走访中遇到的问题和群众的意见、建议。
要记载走访、联系群众的心得体会，干部群众解决困难的新经验、新典型，以及帮助解决困难的典型事例，提出解决问题的建议和措施，使“网格管理服务工作手册”的容更加丰富，发挥更大、更全面的作用。
走访巡查、民情恳谈制度
一、走访巡查制度
网格管理员应每日或定期走访辖区群众,通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”,全面采集基础信息，了解群众需求诉求，排查化解矛盾纠纷，如实记录《民情日志》，准确反映工作状况，切实做到居住情况清、人员信息清、区域设施清、隐患矛盾清，真正成为本区域的“活地图、活户籍、活档案”。
二、民情恳谈制度
网格管理员应定期或协调相关职能部门工作人员，就一些突出问题或重点难点问题，与群众进行互动恳谈、交流意见，真正了解群众的所思所盼和真情实感，进一步找准问题的症结所在，积极推动疑难问题的有效解决。
认真听取群众对服务管理工作的意见建议，虚心接受批评，及时将群众反映的问题和诉求及解决落实情况，反馈给群众并做好回访工作，不断提高服务质量和优化工作措施。
首问责任、责任追究制度
一、首问责任制
网格管理员、各相关站所负责接受网格报送情况的工作人员是首问责任人，要第一时间登记备案网格报送事项，及时分流办理和协调解决问题。
首问责任人要对群众要求解决的问题和网格报送的事项全程跟踪督办，及时把办理结果反馈给群众或相关网格，并搞好跟踪问效。
网格管理员要在网格醒目位置公布姓名、联系式、服务管理事项和监督等，自觉接受群众和社会的监督。
各地区要紧密结合实际，明确网格服务管理事项和目标要求，细化相关职能站所的职责任务。
二、责任追究制度。
对网格工作开展不力、履职不到位、漏瞒报信息、失密泄密、推诿拖拉、未及时发现问题或发现问题未能及时处理等情形的，要对相关人员进行问责;对因工作失误造成恶劣影响或重后果的，还应肃追究相关单位和分管领导的责任。
督查考核制度
一、网格管理督查制度
（一）由县、镇综治委（办）、维稳办对网络化管理运转情况实行督查考核，确保管理模式有效、实效、高效。
（二）督查考核对象：
各级网格责任人。
（三）督查考核容：
贯彻落实县、镇党委、政府布置的各项工作；执行网格化管理运转情况；排查各类信息是否全面、准确、及时；处置各类问题的时效与实效情况等。
（四）督查考核期：
实行一季一排名，年度总评比，年度评比考核与村（社区）工作目标考核一并实施。
（五）督查考核形式：
以《督查专报》报送主要领导。
（六）被督查的网格及责任人要主动配合督查工作，按规定要求如实提供相关情况；要高度重视督查办发现的问题，针对反馈意见积极整改。
二、网格人员奖惩制度
（一）实行网格人员奖惩制度，鼓励先进、鞭策后进，做到赏罚分明。
（二）网格人员符合下列条件之一的，可给予适当的奖励。
忠于职守，积极工作，成绩显著者；遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，为民办实事，起模作用的；执行重要或特殊任务有显著功绩的；爱护公共财产，节约单位资财有突出成绩的；有其他功绩的。
（三）工作人员有下列违法失职行为，尚未构成犯罪的，应当予以纪律处分。
违反的政策、法律、法令和政府的决议、命令、规章、制度的；玩忽职守，贻误工作的；弄虚作假，欺骗组织的；拨弄是非，破坏团结的；其他违反纪律的。
网格管理服务工作站职责
一、掌握本村基本情况：
负责组织网格化管理工作业务学习培训；掌握网格各类社会服务管理对象的基本情况，对网格人、地、物、事、组织情况做到底数清，情况明；每月30日前上报网格化服务管理受理事项登记表。
二、联系服务群众：
深入群众，倾听群众意见，了解群众疾苦，为群众排忧解难；积极参与排查调处民间矛盾纠纷；自觉接受监督。
三、了解社情民意：
及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息，定期排查、分析社情动态和突出治安问题，将收集、掌握的各类情况信息，进行积累、分析、比对，切实做到基础工作信息化。
四、指导网格开展工作：
按照网格化社会服务管理模式的要求，指导网格负责人和各种管理力量开展服务管理工作。
五、管理实有人口：
全面准确登记辖区实有人口，了解、掌握基本情况，熟悉可能违法犯罪的高危人群，落实工作措施，掌握出租房和暂住人口的动态情况。
六、排查化解矛盾纠纷：
掌握网格现有的矛盾纠纷，分析问题发生原因，掌握发展趋势。
七、搞好社会组织服务管理：
对各类社会组织做到底数清、情况明、服务到位、管理规。
依法坚决取缔非法组织，积极培育本村群众性服务组织。
八、完成永定镇农村网格化建设领导小组和镇党委政府交办的其他工作任务。
网格工作站站长（网格长）职责
一、负责本辖区网格全面工
升级会员 