重钢西昌矿业矿山生产安全事故应急预案备案稿.docx
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重钢西昌矿业矿山生产安全事故应急预案备案稿
应急预案编号：
西矿〔2016〕01号
应急预案版本号：
二0一0年八月第一次修订
二0一三年十二月第二次修订
二0一六年十一月第三次修订
重钢西昌矿业有限公司
矿山生产安全事故
应
急
预
案
（备案稿）
编制单位：
重钢西昌矿业有限公司
颁布日期：
2016年12月25日
目录
第一部分矿山生产安全事故综合应急预案5
1、总则5
2、事故风险描述......................................................................12
3、应急组织机构及职责17
4、预警及信息报告22
5、应急响应26
6、信息公开.............................................................................33
7、后期处置34
8、保障措施35
9.应急预案管理37
第二部分矿山生产安全事故专项应急预案................42
采场边坡失稳事故专项应急预案.........................................42
1.事故风险分析42
2.应急指挥机构及职责42
3.处置程序44
4.处置措施47
排土场失稳垮塌事故专项应急预案....................................50
1.事故风险分析50
2.应急指挥机构及职责50
3.处置及响应程序52
4.处置措施55
民爆物品事故专项应急预案..................................................58
1.事故风险分析58
2.应急指挥机构及职责58
3.事故预防与预警60
4.处置措施63
自然灾害事故专项应急预案..................................................66
1.事故风险分析66
2.应急指挥机构及职责67
3.处置程序69
4.处置措施73
火灾事故专项应急预案...........................................................76
1.事故风险分析76
2.应急指挥机构及职责76
3.处置程序78
4.处置措施81
触电事故专项应急预案...........................................................84
1.事故风险分析84
2.应急指挥机构及职责84
3.处置程序86
4.处置措施88
车辆伤害事故专项应急预案..................................................91
1.事故风险分析91
2.应急指挥机构及职责91
3.处置程序93
4.处置措施94
油库（区）泄漏、火灾事故专项应急预案.........................97
1.事故风险分析97
2.应急指挥机构及职责97
3.处置程序99
4.处置措施102
第三部分矿山生产安全事故现场处置方案.................105
采场边坡失稳垮塌事故现场处置方案105
1.事故风险分析105
2.应急工作职责105
3.应急处置106
4.注意事项107
排土场失稳垮塌事故现场处置方案108
1.事故风险分析108
2.应急工作职责108
3.应急处置109
4.注意事项110
民爆物品事故现场处置方案111
1.事故风险分析111
2.应急工作职责111
3.应急处置112
4.注意事项113
自然灾害事故现场处置方案115
1.事故风险分析115
2.应急工作职责115
3.应急处置116
4.注意事项117
高处坠落事故现场处置措施118
1.事故特征118
2.应急工作职责118
3.应急处置119
4.注意事项120
触电伤害现场处置方案121
1.事故风险分析121
2.应急工作职责121
3.应急处置122
4.注意事项123
火灾事故现场处置方案124
1.事故风险分析124
2.应急工作职责124
3.应急处置125
4.注意事项126
车辆伤害事故现场处置方案128
1.事故风险分析128
2.应急工作职责129
3.应急处置129
4.注意事项130
胶带运输机事故现场处置方案132
1.事故风险分析132
2.应急工作职责132
3.应急处置133
4.注意事项134
特种设备伤害事故现场处置方案135
1.事故风险分析135
2.应急工作职责135
3.应急处置136
4.注意事项138
加油机事故现场处置措施139
1.事故风险分析139
2.应急工作职责139
3.应急处置140
4.注意事项141
机械设备伤害事故现场处置方案142
1.事故风险分析142
2.应急工作职责142
3.应急处置143
4.注意事项144
附件：
附件1：
公司内部应急部门、机构、人员的联系方式
附件2：
外部应急部门、机构、人员的联系方式
附件3：
重钢西昌矿业有限公司应急物资汇总表
附件4：
重钢西昌矿业有限公司交通位置图
附件5：
西矿发〔2016〕55号关于调整矿山救护队的通知
附件6：
西昌矿业矿山总平面图2016
附件7：
西昌矿业矿山危险源分布图2016
附件8：
西昌矿业矿山救灾逃生路线图2016
附件9：
任命应急预案编制小组的通知
附件10：
应急预案演练记录
附件11：
应急预案演练评估总结报告
附件12：
重钢西昌矿业有限公司矿山生产安全事故应急预案内审纪要
附件13：
矿山灾害事故救护协议
附件14：
西矿应急资源调查报告
附件15：
挖机司机应急处置卡
重钢西昌矿业有限公司文件
西矿发〔2016〕第号
重钢西昌矿业有限公司
《矿山生产安全事故应急预案》发布令
公司各单位：
《重钢西昌矿业有限公司矿山生产安全事故应急预案》经内部评审和外部评审通过，并上报备案，由公司总经理批准，现予发布，自2017年1月1日起实施。
本预案的编制是依据总局令第88号《生产安全事故应急预案管理办法》、《四川省安全生产应急预案管理办法》（川安监[2011]368号）和GBT29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，结合公司实际，由公司生产安全事故应急预案编制工作组编制，是平时牵引应急准备、战时指导应急救援，防止事故扩大，有效减少人员伤亡和财产损失的规范性文件，是公司建立、实施、并持续改进安全标准化管理体系的纲领和行动准则，请公司各单位必须严格遵照执行。
总经理：
二○一六年十二月二十五日
第一部分矿山生产安全事故综合应急预案
1总则
1．1编制目的
为贯彻新《安全生产法》、总局令第88号《生产安全事故应急预案管理办法》、《四川省安全生产应急预案管理办法》（川安监[2011]368号）和GBT29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等国家法律、法规规定，充分保护员工和群众的生命财产安全，最大限度地减少财产损失和环境破坏，提高矿山应对突发事件能力，对矿山范围内可能发生的事故或灾难，迅速、科学、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态的进一步漫延，控制和处置事故，特编制本应急预案。
1．2编制依据
我国近年来相继颁布了一系列法律法规，对危险源、重大危险源，重、特大生产安全事故等制定应急预案作了明确规定和要求。
以下是编制本应急预案的国家和地方的法律法规、规章制度。
1．2．1国家法律法规
1、《中华人民共和国安全生产法》（主席令13号）
2、《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）
3、《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第48号）
4、《中华人民共和国环境保护法》（主席令第9号）
5、《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令第8号2011年第二次修正）
6、《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令第4号）
7、《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）
8、《中华人民共和国防洪法》（主席令第88号）
9、《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）
10、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
11、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）
12、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令352号）
13、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
14、《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）
15、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
16、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安监总局令第74号）
17、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）
18、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第1号）
19、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）
20、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）
21、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》﹙国发〔2011〕40号﹚
22、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）
23、财政部安全监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（财企〔2012〕16号）
24、学习宣传贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》的通知（安监总应急〔2016〕65号）
25、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）
26、《国家安全生产应急救援指挥中心关于做好<生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则>实施工作的通知》（应指信息〔2013〕29号）
27、《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》（安监总管一[2007]214号）
1．2．2地方法规及部门规章
1、《四川省安全生产条例》
2、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（四川省人民政府令第216号）
3、《四川省安全监管局四川煤监局关于印发四川省安全生产应急预案管理办法（试行）的通知》（川安监〔2011〕368号）
1.2.3有关生产安全事故应急预案的文件、技术规范和标准
⑴《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）
⑵《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）
⑶《国家安全生产事故灾难应急预案》
⑷《国家突发公共事件总体预案》
⑸《金属非金属矿山安全规程》（GBl6423—2006）
⑹金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南（AQ2007.3—2006）
⑺《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）
⑻《生产安全事故应急演练指南》（AQT9007-2011）
⑼《凉山州安全生产事故灾难应急预案》
⑽《西昌市安全生产事故应急预案》
⑾《重钢集团安全生产事故应急预案》
⑿《重钢西昌矿业有限公司300万吨/年采选扩建工程初步设计及安全专篇》
⒀《重钢西昌矿业有限公司300万吨/年采选扩建工程安全预评价报告》
⒁《重钢西昌矿业有限公司300万吨/年采选扩建工程安全验收评价报告》
⒂《重钢西昌矿业有限公司矿山安全现状评价报告》
⒃《爆破安全规程》（GB6722-2014）
1．3适用范围
本预案适用于重钢西昌矿业有限公司矿山重伤及以上生产安全事故的预防和处置。
1．4应急预案体系
本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分，详见图一重钢西昌矿业有限公司矿山生产安全事故应急预案体系图。
本预案相衔接的上级预案为西昌市生产安全事故应急预案和重钢集团生产安全事故应急预案。
（1）综合应急预案
综合应急预案包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、应急保障措施、应急预案管理等主要内容。
（2）专项应急预案
专项应急预案包括事故风险分析、应急指挥机构与职责、应急处置程序和处置措施等内容。
（3）现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置程序和注意事项等内容。
重钢西昌矿业有限公司矿山
生产安全事故综合应急预案
车辆伤害事故专项应急预案
自然灾害事故专项应急预案
采场边坡失稳事故专项应急预案
排土场失稳事故专项应急预案
油库泄漏、火灾事故专项应急预案
机械伤害事故专项应急预案
民爆事故专项应急预案
火灾事故专项应急预案
触电事故专项应急预案
车辆伤害事故现场处置方案
胶带运输机伤害事故现场处置方案
高处坠落事故现场处置方案
特种设备事故现场处置方案
自然灾害事故现场处置方案
加油机事故现场处置方案
触电事故现场处置方案
采场边坡失稳事故现场处置方案
排土场失稳事故现场处置方案
民爆事故现场处置方案
火灾事故现场处置方案
机械设备事故现场处置方案
图一、重钢西昌矿业有限公司矿山生产安全事故应急预案体系图
1．5应急工作原则
1）以人为本，安全第一。
把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的现场基础作用。
2）统一领导，协同作战。
凡启动综合应急预案的事故，由公司应急指挥部统一指挥，事故发生车间科室的救援力量，公司各应急救援队（组）和与公司签约的专业救护队都由指挥部统一调度和安排，协同作战。
3）依靠科学，依法规范。
采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、应急能力评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案培训与演练等工作。
5）落实“三项权利”。
一是现场职工采取可能措施后的“紧急避险逃生权”；二是调度人员紧急情况下停产撤人的“调度指挥权”；三是现场管理人员紧急情况下停产撤人的“一线指挥权”。
干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。
6）保护环境优先。
在实施救援过程中，应先对已被破坏的环境进行有效的控制，然后改善环境，使其达到安全化，不要因急于救援继续破坏原来的环境，从而造成新的事故的发生或增加救援难度。
2．事故风险描述
2．1矿山基本情况
2.1.1矿山简介
隶属于重钢集团矿业有限公司的重钢西昌矿业有限公司位于四川省西昌市太和镇，是国家重点露天矿山，是攀西地区四大钒钛磁铁矿之一，占地面积1600万平方米，现有职工1680人。
矿区形成了300万吨采场，16242.57万立方米容积的排土场。
年采剥总量达2500万吨，采出原矿达300万吨。
矿区内有20吨容量炸药库一座，200吨容量柴油加油站一座。
矿区与太和镇、开元乡、西乡乡的28个村民小组和西昌瑞康钛业有限公司、西昌市垃圾发电厂、西昌市垃圾填埋场为邻。
矿区周边无重大危险源、重要设施、重要目标和重要场所。
矿区边界有两条通乡公路，向西的公路通往开元乡，向北的公路通往樟木乡。
矿区距西昌市区以西12公里，通过西昌至大桥公路、108国道、泸黄高速公路连接。
距西昌火车站9公里，距108国道7公里，距泸黄高速公路西昌进出口5公里。
2.1.2工艺状况：
采矿工艺：
穿孔→爆破→铲装→汽车运输→粗破碎→胶带输送→选矿厂。
2.1.3矿山主要设备设施：
矿山主要设备一览表
序号
设备名称
型号
数量（台）
1
潜孔钻机
KQ-200A
5
2
潜孔钻式
TITON500
2
3
牙轮钻机
ZY-55
3
4
装药车
BCZH-12
2
5
挖掘机
R984C液压铲7.7m3
1
6
EC460BL液压铲，2.1m3
1
7
WK-4C电铲，4m3
4
8
WK-10B电铲，10m3
4
9
全液压挖掘机
R220LC-5配SHB-1500型破碎锤
6
10
装载机
（斗容4m3）
10
11
推土机
T-220
12
12
T-320
1
13
矿车
TR100
26
14
TR50
7
15
VOLVO
15
16
洒水车
TR100Wt
3
17
叉车
5吨、2吨
4
18
压路机
3
19
高处专用车
1
20
加油车
3
21
工具车
26
22
货车
23
23
客车
6
2．2事故风险分析
2．2．1主要危险源
根据GB18218-2000《重大危险源辨识》和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）辨识，本公司矿山无重大危险源。
下列生产场所及贮存场所确定为本公司重要危险目标，列为双重点管理。
1露天采矿场
现有的露天采矿场位于破石头沟南北，地面标高大致为2100m-1520m，比高差580m左右。
已形成的采场台阶段高为12m。
矿岩安全平台宽度为8m。
冰碛层安全平台宽度为5m，清扫安全平台宽度8m（两个安全平台加一个清扫平台设为一组，简称5.5.8平台）。
采场地形西高东低，北、西、南三面高山环抱，东部敞开，由西至东的破石头沟将矿区一分为二，割成南北两块形成矿区的主要水系，此沟流入山下，归宿到东部的安宁河。
2排土场
现有1#排土场位于露天采矿场北侧，占地面积36．8千平方米，堆排高度105m，采用降段排土，台阶每跨高为20m。
已占容积1400万立方米。
排土场东面下游为本公司西漂尾矿库,西面、北面为开元乡甘洛村、太和镇麻柳村。
2#排土场位于采场以北小麻柳，距采场直线距离4㏎，可容纳废石12081.85万立方米，分为1575、1625、1675三个台阶进行排弃。
3炸药库
我公司炸药库位于排土场西部，贮存炸药、雷管、导爆管等爆破器材。
炸药库日常储存2#岩石炸药、硝铵类炸药在5-15吨。
雷管库日常储存非电雷管2．5万发以内、导爆管5000米以内。
4特种设备
矿山拥有锅炉、压力容器、起重机械、厂（场）内机动车辆一百多台套。
5供配电
矿区有１１０KV变电站两座，采矿车间有低压配电室，露天采场有6KV移动供电网和6KV地面电缆，施工安装现场有临时用电。
6加油站
物资供应科加油站主要承担矿山内部各类汽车及重型柴油机械、辅助运输汽车及部分其它内部车辆的日常加油，以及矿山设备润滑油的贮备分发工作。
重型柴油机械主要由总图运输专业配备加油车现场加油。
加油点主要由地下卧式油罐区、加油岛、桶装润滑油库及站房组成。
本加油点采用埋地式储油罐，有四个容积分别为30m3的柴油罐，最大储柴油量为200吨。
埋地式储油罐区为消防准备了一个1.5m3的消防池并长期贮存消防沙，配备MPT/ABC50型推车式于粉灭火器2个，MPT60型推车式泡沫灭火器一个，泡沫灭火器20个。
2.2.2危险源监控
2.2.2.1危险源监控方式：
实行公司、车间、班组、岗位四级专人定期检查、监控，实施分级分类管理。
2.2.2.2危险源监控方法
（1）危险源现场应设置醒目、规范、有效的安全警志、警示语。
（2）制定各级安全生产责任制，加强对危险源的日常管理，及时发现和处理存在的问题。
（3）建立健全危险源信息档案和危险源管理台帐。
（4）危险源所在单位及有关专业管理部门要做好危险源工艺参数、危险物质、重要设备（施）的日常检查、检测工作，并做好记录。
（5）联合高校、科研院所开展稳定性、安全性研究分析，保障危险源安全运行。
2.2.3风险分析
本矿山有众多危险目标，管理控制难度大，危险因素多。
面临自然灾害和地震、暴雨洪水、大风、大雪等，也可能在生产过程中由于操作失误、设备缺陷、管理不善、不按设计剥离采矿等，存在着边坡垮塌、排土场垮塌沉降形成泥石流冲击下游，炸药库爆炸、油库燃烧爆炸、运输车辆伤害，特种设备燃烧、爆炸、撞击、挤压、击打、坠落伤害，触电和电击伤害，高处坠落，民爆物品爆炸，破石头沟沿岸地势低凹地带洪水冲刷伤害等严重的潜在危险，易对危险源岗位职工和相邻下游村民造成严重的人身伤害和财产损失。
3、应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
矿山生产安全事故应急组织体系主要由以下部分组成：
设置应急救援指挥部，负责各类事故应急救援的统一协调指挥；下设置应急办公室，负责该组织体系的日常工作和事故发生时的“上传下达”工作；根据矿山应急工作的具体情况设置五个应急工作组。
应急组织体系见下图：
3.1-1
图-3.1-1
3.2应急组织机构及职责
重钢西昌矿业有限公司应急救援指挥部是本公司实施事故应急救援工作的最高领导、决策、指挥、协调机构。
公司应急救援指挥部设在公司应急管理办公室。
3.2.1应急救援指挥部
（一）重钢西昌矿业有限公司应急救援指挥部的组成
总指挥：
满先云（法人代表、总经理、公司安委会主任）
副总指挥：
陶治其龙茂华李从德杨瑞海许全胜
成员：
公司安委会委员
（二）公司应急指挥部的职责
（1）总经理对全公司的应急工作全面负责，是事故应急救援的总指挥；
（2）当发生重大事故时，由总经理发布启动重钢西昌矿业有限公司生产安全（突发）事件应急预案的命令；
（2）根据事故情况和应急救援工作的需要，在启动事故应急预案以后，组建现场应急救援指挥部，具体指挥事故应急救援工作；
（3）针对事故性质和事态发展，调遣救援队、各应急救援组实施应急救援工作；
（4）根据事故应急救援的需要，调动人力、资金和应急物资，为实施事故应急救援在人力、物力、财力和技术上创造必备的条件并给予足够的支持；
（5）针对事态发展与事故受控状况，组织提出事故应急救援施救方案和措施，做好事故施救过程中的组织领导以及应对措施的决策和指挥、协调，指导与服务工作；
（6）解决在实施事故应急救援过程中遇到的重大疑难问题，并提出和下达处理方案；
（7）事态一旦失控，以及本公司应急力量不足时，应立即向当地政府发出请求支援的信息；
（8）做好伤亡员工抢救治疗、善后处理以及恢复生产、生活秩序等项工作；
（9）应急救援工作终止后，按照事故大小和调查处理权限组织或协助事故的调查分析。
注：
总指挥、副总指挥不在公司时，由安全环保科科长为临时总指挥，生产技术科科长为临时副总指挥。
3.2.2应急管理办公室
公司应急管理办公室是事故应急救援工作的日常工作机构及综合协调管理部门，办公室设在安全环保科。
（一）公司应急管理办公室组成
应急办主任：
冯波
应急办成员：
周密、叶先坤、孙中方、何勇
（二）公司应急办公室职责
（1）建
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