防汛防台应急预案范文.docx
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防汛防台应急预案范文
防汛防台应急预案
施工单位（章）
__年__月____日
批准：
____________________年____月____日
审核：
____年_月__日
编写：
____年_月__日
上海崇明北沿风力发电工程
2011年防台防汛安全预案
一、编制目的
六月一日至九月三十日为上海市台汛期。
为了组织有序、分工明确、指挥得力，采取有效措施控制事故发展，最大限度降低灾害损失，增强防灾减灾意识，提高避险自救能力，防御和减轻热带气旋（以下简称“台风”）、暴雨、高潮位和洪水引发的灾害。
避免施工人员的伤亡和船舶、设施及工程构筑物的的损失，安全度过台汛期，确保上海崇明北沿风力发电工程的顺利建设。
依据《中华人民共和国防洪法》、，《上海市防汛条例》、《上海市气象灾害预警信号及防御指引》等法律、法规和规范性文件的规定，及上海市防汛防台指挥部和上海崇明北沿风力发电有限公司部署，制定本预案。
以提高项目部防台防汛应急防范和抢险救助效率。
二、工作原则
以人为本，预防为主，常备不懈，确保安全。
项目经理为防台防汛第一人责任人，负责整个风电工程的防台防汛领导和指挥工作。
要健全防台防汛责任制，周密部署，按照上海市防汛办的总体部署，落实本标段的防台防汛的各项工作。
做好思想准备、组织准备、措施准备和物资准备。
三、基本情况
上海崇明北沿风力发电工程自上海崇明岛东旺沙水闸东侧起至北八滧水闸西侧止。
本工程位于长江入海口。
濒临东南沿海热带天气系统和西风带系统的共同影响，常年受到温带东亚季风影响。
每年6-10月易受北上太平洋台风影响。
据资料影响本区域的台风平均每年有3次左右。
7、8、9月是台风多发时段。
风机机位紧邻随塘河，在防汛期间我方施工将选择不影响河道的作业面施工，避开所占河道的风机施工。
四、适用范围
本应急救援预案适用于每年6月~9月的台风暴雨多发季节，覆盖范围为施工现场所有的生活设施、施工机械、作业人员、临时设施，在遭受台风暴雨时的应急救援。
五、组织保障体系
按照统一领导，分级负责的原则，建立中交一航局上海崇明北沿风力发电工程项目经理部防汛防台工作保障体系。
层层落实，明确分工，责任到人。
上海崇明北沿风力发电工程防台防汛领导小组及应急工作小组
名单联络号码
防汛防台日常工作设在安全部。
气象水文预报搜集由汪新建同志负责。
做好记录并及时汇报，以便根据不同的预警信号，采取相应的对策。
根据《上海市气象灾害预警信号及防御指引》预警等级如下表：
序号
预警等级
响应等级
性质
颜色
应对情况
1
Ⅳ
Ⅳ
一般
蓝色
一般
2
Ⅲ
Ⅲ
较重
黄色
较大
3
Ⅱ
Ⅱ
严重
橙色
重大
4
Ⅰ
Ⅰ
特别严重
红色
特大
（一）IV级蓝色预警信号启动标准和响应行动标准
IV级蓝色预警信号启动标准
出现下列之一为IV级预警信号
⑴上海市中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号后（热带气旋在24小时内影响本市，平均风力6级以上或风力7级以上）。
⑵上海市中心气象台发布上海市暴雨蓝色预警信号后（本区50mm/12h以上或15-20mm/h,本区6小时内可能受雷雨大风影响，风力6级以上或7级以上并伴有雷电）。
⑶上海市防汛信息中心预报黄浦江苏州河口潮位达到4.55-4.90米警戒线，或南浦站潮位达到4.5-4.85米警戒线。
⑷可能造成的一般灾害的其他汛情。
（二）Ⅲ级黄色预警信号启动标准和响应行动标准
Ⅲ级黄色预警信号启动标准
出现下列情况之一为Ⅲ级黄色预警信号
⑴上海市上海市中心气象台发布上海市台风黄色预警信号后（热带气旋在24小时内影响本市，平均风力8级以上或风力9级以上）。
⑵上海市中心气象台发布上海市暴雨黄色预警信号后（本区50mm/6h以上或20-30mm/h,本区6小时内可能受雷雨大风影响，风力8级以上或9级以上并伴有强雷电或以达到该标准，且持续）。
⑶上海市防汛信息中心预报黄浦江苏州河口潮位达到4.91-5.09米警戒线，或南浦站潮位达到4.86-5.04米警戒线。
⑷防汛墙发生险情，可能造成局部地区危害。
⑸可能造成较大灾害的其他汛情。
（三）Ⅱ级橙色预警信号启动标准和响应行动标准
出现下列情况之一为Ⅱ级橙色预警信号
Ⅱ级橙色预警信号启动标准
⑴上海市上海市中心气象台发布上海市台风橙色预警信号后（热带气旋在12小时内影响本市，平均风力10级以上或风力11级以上，并可能持续）。
⑵上海市中心气象台发布上海市暴雨橙色预警信号后（本区50mm/3h以上或30mm/h以上或以达到该标准且降雨可持续，本区2小时内可能受雷雨大风影响，风力10级以上或11级以上或以达到该标准且持续，还可出现冰雹）。
⑶上海市防汛信息中心预报黄浦江苏州河口潮位达到5.10-5.28米警戒线，或南浦站潮位达到5.05-5.23米警戒线。
⑷防汛墙发生险情，可能造成重大危害。
⑸可能造成重大灾害的其他汛情。
（四）I级红色预警信号启动标准和响应行动标准
出现下列情况之一为Ⅰ级红色预警信号
Ⅰ级红色预警信号启动标准
⑴上海市上海市中心气象台发布上海市台风红色预警信号后（热带气旋在6小时内影响本市，平均风力12级以上或风力12级以上，并可能持续）。
⑵上海市中心气象台发布上海市暴雨红色预警信号后（本区100mm/3h以上或60mm/h以上，或以达到该标准且降雨持续，本区2小时内可能受雷雨大风影响，风力12级以上并伴有强雷电，或以已受影响阵风11-12级并有强雷电可能持续，还可能出现冰雹、龙卷风）。
⑶上海市防汛信息中心预报黄浦江苏州河口潮位达到5.29米以上警戒线，或南浦站潮位达到5.23米以上警戒线。
⑷防汛墙重要地段发生决口，形成特大险情。
⑸可能造成特大灾害的其他汛情。
气象预报和预警信号发布以上海中心气象台为准；潮汐预报和风暴潮的发布以上海市海洋环境预报为准。
六、可能出现的事故或应急状态
1、各类房屋、作业棚等临时设施的倒塌。
2、桩机等大型机械因基础失稳而倾覆。
3、风机安装施工中，物体或作业人员从高空坠落造成人员伤害。
4、电线被风吹断，造成触电事故。
5、大面积积水，影响车辆、行人正常通行。
七、预防措施
A、风前
针对气象水文预报资料进行分析，提前做好防范准备。
各个区域负责人对施工区域的车辆和施工机械及部分机具做好检查。
抢险物资准备充足。
各区域负责人加固临建房屋和设施加固，减少不必要的损失。
做好应急医药箱和必要的医药用品和生活用品储备。
通讯设备保证24小时畅通。
应急急救人员车辆待发状态。
发现突发雷雨大风必须停止一切高空作业和室外施工，作业人员进入安全地点躲避。
B、风来
当上海中心气象台发布台风消息时。
根据台风行径路线调整施工计划，将管辖区域路基施工机械设备按预定计划撤离，人员撤离，切断临时供电设施防止带来可能的危害。
将施工机械撤离至港沿公路统一指挥集结待命。
待命随时听从抢险命令,推土机、铲车、挖掘吊车用于抢险。
预制场砂石料作为应急材料统一调配。
人员撤离至港沿路由各个分包单位清点上报项目撤至避风点。
领导小组及时把撤离情况向上一级汇报。
现场防汛防台
a、搅拌站封堵操作室门窗，水泥储藏罐用钢丝绳连接地锚风缆绳加固方法加固，切断电源。
b、施工现场的施工机具做好防汛防台应急准备工作，小型施工机械、钢筋加工机具，采取木方垫高于地面50厘米以上，防止淹没，并用棚布苫盖捆绑牢固。
c、场院内地面已做水泥硬化，在防台防汛期前检查排水系统，保持畅通。
防止台风带来强降雨产生洪涝，尼龙编织袋500个，潜水泵2台，用于排水沟倒灌堵漏及院内大门口的封堵排涝。
d、施工现场机械
施工现场大型机械，履带吊车、挖掘机等机械，停放在地势较高的位置，转向部门锁牢，扒杆放平封固。
台风期间领导小组和工作小组24小时值班，所有人员进入临战状态，直至台风警报解除。
e、现场应急救援注意事项：
1、若发现有人触电，应根据触电事故应急救援方案实施抢救。
2、应注意抢险措施的可靠性，避免再发生险情或事故。
3、抢险人员应注意对自身的保护，避免遭受雷击、触电、物体打击、车辆等伤害。
C、风后
台风警报解除后根据实际天气情况，有序安排车辆、设备和人员进场。
及时统计损失情况。
修正防台防汛预案，改进措施以利于防台防汛工作。
组织力量检查工地临时设施，脚手架、机电设施、临时线路、操作工棚等，发现倾斜变形，下沉、漏雨、漏电等现象及时修理加固，有严重危险的立即排除。
安全有序恢复生产。
上海崇明北沿风力发电工程项目经理部
2011年1月13日A、风前
针对气象水文预报资料进行分析，提前做好防范准备。
各个区域负责人对施工区域的车辆和施工机械及部分机具做好检查。
抢险物资准备充足。
各区域负责人加固临建房屋和设施加固，减少不必要的损失。
做好应急医药箱和必要的医药用品和生活用品储备。
通讯设备保证24小时畅通。
应急急救人员车辆待发状态。
发现突发雷雨大风必须停止一切高空作业和室外施工，作业人员进入安全地点躲避。
B、风来
当上海中心气象台发布台风消息时。
根据台风行径路线调整施工计划，将管辖区域路基施工机械设备按预定计划撤离，人员撤离，切断临时供电设施防止带来可能的危害。
将施工机械撤离至港沿公路统一指挥集结待命。
待命随时听从抢险命令,推土机、铲车、挖掘吊车用于抢险。
预制场砂石料作为应急材料统一调配。
人员撤离至港沿路由各个分包单位清点上报项目撤至避风点。
领导小组及时把撤离情况向上一级汇报。
现场防汛防台
a、搅拌站封堵操作室门窗，水泥储藏罐用钢丝绳连接地锚风缆绳加固方法加固，切断电源。
b、施工现场的施工机具做好防汛防台应急准备工作，小型施工机械、钢筋加工机具，采取木方垫高于地面50厘米以上，防止淹没，并用棚布苫盖捆绑牢固。
c、场院内地面已做水泥硬化，在防台防汛期前检查排水系统，保持畅通。
防止台风带来强降雨产生洪涝，尼龙编织袋500个，潜水泵2台，用于排水沟倒灌堵漏及院内大门口的封堵排涝。
d、施工现场机械
施工现场大型机械，履带吊车、挖掘机等机械，停放在地势较高的位置，转向部门锁牢，扒杆放平封固。
台风期间领导小组和工作小组24小时值班，所有人员进入临战状态，直至台风警报解除。
e、现场应急救援注意事项：
1、若发现有人触电，应根据触电事故应急救援方案实施抢救。
2、应注意抢险措施的可靠性，避免再发生险情或事故。
3、抢险人员应注意对自身的保护，避免遭受雷击、触电、物体打击、车辆等伤害。
C、风后
台风警报解除后根据实际天气情况，有序安排车辆、设备和人员进场。
及时统计损失情况。
修正防台防汛预案，改进措施以利于防台防汛工作。
组织力量检查工地临时设施，脚手架、机电设施、临时线路、操作工棚等，发现倾斜变形，下沉、漏雨、漏电等现象及时修理加固，有严重危险的立即排除。
安全有序恢复生产。
上海崇明北沿风力发电工程项目经理部
2011年
应急预案编制格式和要求
综合应急预案
（综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故综合性文件）
综合应急预案的主要内容
1总则
1．1编制目的
简述预案编制的目的、作用等。
1．2编制依据
简述预案编制所依据的国家法律法规、规章，以及有关行业管理规定和技术规范和标准等。
1．3适用范围
说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。
1．4应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。
注：
生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。
1．5工作原则
说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。
2生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概况
主要包括单位的地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。
必要时，可附平面图进行说明。
2．2危险源与风险分析
主要阐述本单位存在的危险源与风险分析结果
3组织机构及职责
3．1应急组织体系
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
3．2指挥机构及职责
明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。
应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
4预防与预警
4．1危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
4．2预警行动
明确事故预警条件、方式、方法和信息的发布程序。
4．3信息报告与处置
按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。
a）信息报告与通知
明确24小时值守电话、事故信息接收和通报程序。
b）信息上报
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
c）信息传递
明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
5应急响应
5．1应急分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将事故分为不同的等级。
按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
5．2响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
5．3应急结束
明确应急终止的条件。
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
应急结束后，应明确：
a）事故情况上报事项；
b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；
c）事故应急救援工作总结报告。
6信息发布
明确事故信息发布的部门，发布原则。
事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
7后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订内容。
8保障措施
8．1通信与信息保障
明确参与应急工作相关联的单位或部门人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。
建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
8．2应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍的组织与保障方案。
8．3应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能和存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
8．4经费保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
8．5其他保障
根据本单位应急工作需要而确定其他相关保障措施。
（如：
交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。
）
9培训与演练
9．1培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。
如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。
9．2演习
明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
10奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
11附则
11．1术语和定义
对应急预案涉及的一些术语进行定义。
11．2应急预案备案
明确本应急预案的报备部门。
11．3维护和更新
明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。
11．4制定与解释
明确应急预案负责制定与解释的部门。
11．5应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间。
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