基于循环经济理论的农村生活垃圾问题研究以银川碱富桥村为例.docx

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基于循环经济理论的农村生活垃圾问题研究以银川碱富桥村为例

福州大学至诚学院

本科生毕业设计（论文）

题目：

基于循环经济理论的农村生活垃圾处理问题研究

——以碱富桥村为例

***********

学号：

2116271

系别：

管理系

专业：

行政管理

年级：

2012级

*************************

2016年4月9日

独创性声明

本毕业设计（论文）是我个人在导师指导下完成的。

文中引用他人研究成果的部分已在标注中说明；其他同志对本设计（论文）的启发和贡献均已在谢辞中体现；其它内容及成果为本人独立完成。

特此声明。

论文作者签名：

日期：

关于论文使用授权的说明

本人完全了解福州大学至诚学院有关保留、使用学位论文的规定，即：

学院有权保留送交论文的印刷本、复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅；学院可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印、数字化或其他复制手段保存论文。

保密的论文在解密后应遵守此规定。

论文作者签名：

指导教师签名：

日期：

基于循环经济理论的农村生活垃圾问题研究

——以银川碱富桥村为例

摘要

随着农村居民生活水平的改善，农村生活垃圾问题，正日益成为制约农村发展的重要因素。

农村居民由于缺乏环境保护意识造成生活垃圾处理方式落后，乡一级的政府在农村生活垃圾处理工作上严重失责，农村生活垃圾处理的基础设施也不够完善，直接造成垃圾的资源化利用率低。

目前国家也逐步开始关注农村生活垃圾问题，寻求方法解决农村环境问题。

本文在农村生活垃圾污染严重，重复利用率低的情况下，从循环经济理论的角度出发，首先分析研究了国内、国外的研究成果，归纳了关于农村生活垃圾处理方法与技术。

并且评价与总结了国内外学者研究成果的优缺点。

其次，实地考察了碱富桥村生活垃圾处理的现状，与村民进行了深入交流，了解了村民对生活垃圾处理的态度，了解了村委会对农村生活垃圾处理的工作态度。

最后，总结出碱富桥村生活垃圾处理方式落后；政府工作不到位；缺乏相应的资金支持等原因。

以及农村居民缺乏环境保护意识，并对碱富桥村生活垃圾处理过程中存在的问题进行透彻剖析。

根据案例村存在的问题提出了相应对策。

关键词：

循环经济,农村生活垃圾,分类回收

Basedonthetheoryofcirculareconomyresearchproblemsoftherurallivinggarbage

—— takingjianfuqiaovillageascases

Abstract

Withtheimprovementoflivingstandardsofruralresidents,rurallifegarbageproblem,itisincreasinglybecominganimportantfactorrestrictingruraldevelopment.Ruralresidentsduetolackofawarenessofenvironmentalprotectioncausegarbagedisposalwaybehindthegovernmentatthetownshiplevelinruralgarbagedisposalworkseriouslyindefault,ruralinfrastructureisalsoinadequategarbagedisposal,adirectresultoflowutilizationofwasteresources.Currentlycountriesarealsograduallybegantofocusonrurallifegarbageprobleminseekingsolutionstoenvironmentalproblemsinruralareas.

Inthispaper,ruralgarbagepollution,reuseratecasecyclefromtheperspectiveofeconomictheory,firstlyanalysisofdomesticandforeignresearchresults,summarizedonrurallifegarbagedisposalmethodsandtechniques.Andsummarizestheadvantagesanddisadvantagesofevaluationandresearchachievementsathomeandabroad.Secondly,throughfieldresearch,YinchuanJianfuqiaoVillagegarbagecomposition,production,managementanddisposal,environmentalawarenesssurveyofthevillagers,theexistingwastedisposalmode,howtodealwithgarbageandotherparties.Finally,wesummarizetheJianfuqiaoVillagelifedisposalmethodsbackward;thegovernmentisnotinplace;thelackofappropriatefundingandotherreasons.Andthelackofenvironmentalawarenessofruralresidents,andtheVillageofJianfuqiaosolidwastedisposalproblemsintheprocessofathoroughanalysis.Accordingtovillageproblemsinthecaseputforwardcountermeasures

KeyWords:

RecyclingEconomy,RuraldonmesticWaste,SortedCollection

第1章绪论

1.1研究背景

我国人口总数已经达到14亿，农村人口又占总人口50.32%，农村问题是一个不可忽视的问题。

改革开放给中国带来的不只是经济上的飞跃更有物质上的提升，农村居民也是经济改革的受益者，但任何事情都有两面性，经济水平的不断提升，农村居民的生活条件也有了本质的改变。

但随之而来的就大量生活垃圾给农业带来的污染，农田、沟渠、空气，都存在不同程度的污染。

2011年国家出台文件，强调对农村垃圾处理基础的建设，并就农村生活垃圾处理开展了试点工程。

最新数据显示国内生活垃圾生产量已经达到70亿吨，有80万亩土地被用来处理生活垃圾，并且还在不断的增长中。

数据显示中国生活垃圾处理方式中填埋占82.7％，焚烧占15％。

生活垃圾的处理在中国现有制度下，存在双重标准，城市生活垃圾一直以来都会纳入政府管理的基础性工作，而农村生活垃圾缺乏必要的政策、基础设施、和资金的支持。

农村在整个社会是处于一个弱势的地位，在没有国家的扶持下，势必会使得各方面差距越拉越大，导致农村生活垃圾问题出现不可逆转的情况。

1.2研究意义

近三十年来不论城市与农村都有了翻天覆地的变化。

农民的可支配收入从原有的134元快速提高到2015年的11422元，是30年前的85倍。

农村居民的生活条件已经有了本质的改变。

但随之而来的就大量生活垃圾给农业带来的污染，农田、沟渠、空气，都存在不同程度的污染。

不仅在垃圾源头存在污染，清运过程中也会造成二次污染。

许多生活垃圾原本还有利用价值，但却因为某些原因丢弃，丧失再利用价值。

农村居民多数缺乏垃圾分类意识，垃圾混合倾倒，造成垃圾在集中处理过程中很难进行分拣，造成垃圾资源无法利用。

本文以循环经济理论为依据研究了如何解决农村生活垃圾有效的处理。

研究结果对解决农村生活垃圾，能够在一定程度上起到促进作用。

首先，减量化能够实现垃圾尽可能少的产生。

其次，能够改变现有农村生活垃圾处理方式落后，对垃圾种类没有细分等问题，保护农村生态环境与人居环境，实现生活垃圾市场化回馈农村。

最后，从长远角度来讲，开创了农村生活垃圾处理的新模式。

1.3国内外研究现状

1.3.1国外研究现状

国外经济发展水平一直领先于中国，生活垃圾问题也先于中国出现，农村生活垃圾问题也是制约国外经济和社会发展的一个重要因素。

由于国内与国外存在经济、文化方面的差异，国外对于农村生活垃圾处理较早，主要在农村生活垃圾的循环利用、分类回收、垃圾处理市场化等方面进行研究。

分类回收已经成为当今世界解决生活垃圾问题最先考虑的方法。

有些家庭对污染物的分类收集和回收利用的积极性不高，是因为居民在环境改善中获得的环境效益较少，没有得到是实质性的奖励和报酬，要想提高他们参与的积极性就需要对他们进行更大的利益刺激。

Barr（2013）研究发现分类垃圾箱的提供以及垃圾箱与居民住宅楼的距离对居民决定是否实施循环利用行为有着非常显著的影响，且分类垃圾箱提供的水平几乎与居民循环利用行为的实施成线性关系[1]。

Macey（2012）等研认为，可靠、持续的收集运输过程对于居民生活垃圾源头分类行为的养成具有积极的促进作用[2]。

在生活垃圾利用这方面，英国学者对于农村生活垃圾处理的研究较早，1870年，英国建成了世界上第一座焚烧炉，学者利用焚烧炉研究生活垃圾燃烧的热能发电，在英国农村的数百座垃圾处理场，利用垃圾厌氧发酵产生的沼气发电，并介入国家电网，约占英国全国电力的5%，垃圾焚烧发电是做有成效的方法[3]。

上世纪70年代起，日本在全国大力推广垃圾焚烧，焚烧厂的数量一度占到全球的70%。

数据显示，2001年日本共排出了5210万吨一般废弃物，只有995万吨左右被最终填埋处理，绝大部分被焚烧或再生利用[4]。

Pasquai（2013）提出垃圾处理的干湿处理方法[5]。

1984年土耳其总理厄扎尔率先提出了“BOT”模式。

“BOT”模式即B（Build）建设，O（Operate）运营，T（Transfer）移交，指由政府出让垃圾处理厂的经营权、收益权、制定优惠政策，让企业介入到垃圾处理领域，让企业成为市场主体。

Operate的意义在于将某些公司项目私营化，来解决政府资金不足的问题。

而项目的投资者在规定的经营期限结束后，要将该项目的产权和经营权无偿交还给政府。

在‘BOT’模式中企业的角色是投资者，经营者的角色，而政府是在建设和运营过程中起到监督的作用，减少了政府投资，打破了传统政府投资经营的模式，引入民间资本使其市场化[6]。

根据ChristineKessides（2012）的研究成果表明，垃圾处理行业的沉淀成本不高，除了垃圾收集环节，运输、填埋、焚烧等均为高规模经济性，对协调性要求也高，适合规模化、产业化运作[7]。

1.3.2国内研究现状

农村生活垃圾是指农村居民在生活过程中产生的综合废弃物，他不仅包括家畜粪便、厨余等有机物，卫生纸、玻璃、塑料、橡胶、金属等废品，还包括农药容器、灯泡、电池等有毒有害物[8]。

农村生活垃圾处理存在的问题，陈文胜，王文强（20007）在《农村生活垃圾的环境问题与对策——对湘南某镇的个案考察》中指出农村生活垃圾处理主要有三点问题，一、农村环保投入严重滞后，政府对于农村生活垃圾处理的基础设施建设方面的投入严重滞后于农村生活垃圾处理的需要，二、城市生活垃圾向农村转移以及农村自身产生的生活垃圾超出农村地区的环境承载力，三、政府在环境治理中并没有对农村生活垃圾处理的政府职责进行明确的规范，导致政府部门在生活垃圾处理问题上的不作为[9]。

普锦成2012年《我国农村生活垃圾污染现状与治理对策》中提出农村生活垃圾处理存在以下几点问题，一、法律法规不健全，注重解决城市生活垃圾问题，却没有对农村生活垃圾的收集、运输、处理做出相应法规，农村垃圾收集、运输、处理不仅缺少国家法律的支撑，也缺少地方性法规的支持，二、思想认识不足、三、农村环保资金投入不足，远远滞后经济发展水平，四、生活垃圾处理技术落后，由于法律法规不健全、思想意识落后、资金投入不足，使农村垃圾处理技术相对落后[10]。

    农村生活垃圾的处理的对策与建议。

黄立娜、刘萍提出，结合本省实际制定并完善相关法律法规，加强教育宣传，充分发挥政府主导作用，建立健全管理体制；加大技术支持力度，以促进垃圾处理科学化、规范化，改善农民的生活环境[11]。

马力、景长勇（2015）《农村生活垃圾处理对策与实践——以涿鹿县为例》提出了两种治理模式：

一、对于交通便利地区，建议采用“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”模式，二、对于交通不便地区，建议采用“户定点、组分类、村处理、镇监管、县检查”模式[12]。

每个学者的研究都能够在一定程度上解决农村生活垃圾污染问题，但在实施过程也存在不同制约因素，导致各项政策难以长期运作。

1.3.3述评

由于国外与国内经济、文化、发展进程等方面都存在显著差异，因此国外更早关注农村生活垃圾的处理，国外也因此不存在城市与农村的差异。

国内农村在经济与基础设施建设上落后于城市，导致国内农村生活垃圾的处理，任然停留在理论阶段，国内许多学者都对农村生活垃圾如何处理进行了研究，主要集中于生活垃圾处理模式、生活垃圾处理技术、生活垃圾处理存在的问题及原因探究等方面。

国内学者提出的技术理论，对于农村生活垃圾的处理能够起到至关重要的作用，许多管理模式理论上也能够适应一些农村地区，但这些研究在实际的推广中却没能得到落实。

现阶段由于国家对农村基础设施的改造，部分农村地区已经具备基本垃圾处理设施，如分类垃圾箱，垃圾填埋场。

但由于政府不重视与村民的不配合垃圾从村民倾倒的源头就没有进行分类处理，村委会也没有相应的宣传教育。

致使农村生活垃圾长久以来得不到有效的解决。

1.4研究内容

本文的通篇结构分为五个部分。

第一部分，绪论、叙述了本篇论文在何种背景下进行研究，通过本文的研究能够对农村生活垃圾的处理起到什么影响，采取什么方法进行研究，以及通过国内外研究现状，分析总结出农村生活垃圾处理中存在的问题。

第二部分，碱富桥村案例分析、简述了案例村的基本情况，通过实地调查与走访得出案例村的垃圾处理方式与现状，从村民环保意识缺乏到政府政策法规及资金的投入不足等情况进行分析，列举出案例村生活垃圾处理滞后的原因。

第三部分，总结前面案例村所存在的问题并分析原因，就提高村民分类环保意识到村、政、企三方协作的建立等方面提出解决农村生活垃圾解决对策。

1.5研究方法

1.5.1文献分析法

本文对国内外有关的文章、书籍、期刊、报道等进行了认真的阅读，根据对碱富桥村的实地了解，研读国内外文献资料，整理出与之相关的技术与对策，从中发现碱富桥村在垃圾处理过程中存在的不足，在国内外关于生活垃圾研究的基础上，对碱富桥村生活垃圾处理的发展提出解决方案。

1.5.2实地调查法

本文以银川碱富桥村为案例，在论文研究过程中，笔者实地勘察了碱富桥村基础设施的配备，观察了村民生活垃圾处理的行为，并且深入农户家中，与农户进行面对面交流，了解村民对待生活垃圾的看法，对生活垃圾未来如何处理征求了意见，也通过村委会了解到，政府对于农村生活垃圾处理的态度，村委会就本村如何处理等进行深入了解，使得所提建议能够更加贴近碱富桥村的村情。

第2章碱富桥村生活垃圾的处理现状分析

2.1碱富桥村简介

碱富桥村属于宁夏银川市兴庆区掌政镇管辖，距离市中心10公里，紧邻黄河边，地理条件优越，省道S103贯穿整个村。

碱富桥村所辖面积为20平方公里，全村12个生产队574户共计2129人。

碱富桥村是典型的农业村，村民主要收入来源于农田，部分村民在位于本村的高尔夫球场上班，成为村民的副业。

碱富桥村40岁以上村民整体文化程度相对较低，文化程度集中在小学到初中水平，30岁以下的年轻人，受教育程度相对较高大部分为初高中，少数为大学学历，但由于年轻人占全村比例较小，所以全村整体受教育相对程度低。

以全国农村每人平均每天生活垃圾产生量1.0kg为标准，按照碱富桥村2129人计算，每天将会有2吨的生活垃圾产生。

但全村12个生产队，没有统一集中的安置点，主要居住点分为三部分。

（1）沿乡道永通公路沿线居住，

（2）惠农渠周边零散居住，（3）碱富桥新村居住点。

各家各户相对独立，每户占地面积平均500-600平方米。

给生活垃圾集中处理带来不便。

2.2生活垃圾处理存在的问题

2.2.1处理方式落后，污染严重

碱富桥村现有处理方式主要为填埋和露天焚烧，主要存在以下几个问题，一、各户门口有垃圾箱但不具备分类功能也没有分类提示，每个大队有一个垃圾中转箱。

但总体使用率较低，集中的垃圾由村里的垃圾车运到指定地点填埋。

二、村里垃圾填埋场为农田改造而成，为村集体租用农民土地，垃圾池是一个被挖成长9米、宽5米、深3米的深坑，将碱富桥村集中转运的垃圾倾倒后在垃圾池中先焚烧，等垃圾填满后再掩埋。

但由于填满需要很长时间，垃圾会长时间暴露在空气中加之每次垃圾倾倒都会焚烧就造成了空气污染。

但由于垃圾池深3米，旁边是农田与水渠，垃圾长期放置会有地下水渗出，垃圾中的液进入地下水，对地下水源造成不可逆转的污染，对农作物生长以及饮用水都直接或间接造成危害。

三、还有许多村民因为固有的生活方式，垃圾不入箱随意倾倒在沟渠之中，日积月累造成水污染与土壤污染。

四、村镇一级就生活垃圾处理方面，没有行之有效的处理措施，缺乏科学的指导，没有行政上的监督，造成处理方式落后。

2.2.2资源化程度低

现有处理方式，案例村各家各户的垃圾再利用率程度仅有1%，村民会将啤酒瓶与饮料瓶卖掉。

其他生活垃圾在没有进行分类处理的前提下混合倾倒，村民没有从源头实现垃圾减量化的处理。

由于村民文化水平、垃圾处理技术、资金缺乏的限制，农村居民没有更加有效地生活垃圾处理方式。

不能够变废为宝，多数情况生活垃圾都被随意堆放在路边或垃圾箱之中，不便于集中后的再利用。

厨房垃圾与粪便都可以集中起来进行堆肥或者做成沼气，但缺乏技术指导、资金支持、与长期管理，造成村民不愿意“自找麻烦”。

2.3各方对生活垃圾的处理不到位

2.3.1掌政镇对农村生活垃圾的处理

掌政镇为了响应国家号召加快新农村建设脚步，掌政镇2011年利用中央农村环保资金630万，购置了800个垃圾箱、60辆卫环卫三轮车、40辆垃圾收集转运车和1辆摆臂式垃圾转运车。

并就全镇环境卫生最差的永二干沟沿线修建了8个垃圾站。

还修建了掌政镇茂盛村垃圾中转站，并且为每个村购置了一量液压式垃圾车、20辆保洁车三轮车与240个垃圾箱为春林村、碱富桥村等4个村解决垃圾处理问题。

掌政镇13个行政村共有一万余人，全镇只有3个大型垃圾中转站转运生活垃圾，实际清运能力远不能满足生活垃圾处理量。

掌政镇政府对于各村的生活垃圾处理落实到各村委会自行负责，没有相应的文件，虽然掌政镇政府有国家环保资金但却杯水车薪，没有将资金下拨给村集体，一切都由村委会出资组建环卫队，镇政府将省道，以及掌政主要街道的环卫工作承包给檀溪公司，檀溪公司将掌政主要街道的垃圾，与生活垃圾定期运送到灵武垃圾处理厂。

实际操作中檀溪公司环卫工人在垃圾清扫过程中也会将路边垃圾直接焚烧或就地掩埋，多数垃圾箱与垃圾站成为形象工程没有起到应有的作用。

2.3.2村委会对生活垃圾的处理

村委会作为村民自治组织，担负着维护村民的农业生产，邻里关系，治安维护等一切责任，上级政府没有关于农村生活垃圾处理的相关政策，没有相应的专项资金下拨。

村委会自身收入微薄，向村民集体筹资困难重重。

从村委会了解到案例村有一只由5人组成的环卫队，由村委会出资组建，每年环卫工人工资五万元左右，每人配备一辆人力三轮车，全村有一辆垃圾车，每家每户配备垃圾箱。

5名环卫工负责碱富桥村12个生产队574户的所有生活垃圾工作量非常之大，且实际运行情况不甚理想。

为了减少垃圾体积与工作量，环卫工会将垃圾直接在垃圾箱中焚烧从而减少了垃圾体积，可以在较长时间不用将小垃圾箱的垃圾转运至大垃圾箱。

2.3.3村民对生活垃圾的处理

以前农村居民都会在自家养殖家畜，会将厨房剩余的泔水与稻壳混合喂养家畜与家禽，垃圾的产量相对较低。

现在由于经济水平逐渐的提高，生活方式发生了改变，碱富桥村的村民已经很少养殖家畜与家禽。

但由于生活水平的提高，村民的食品、物品消费激增，导致各种生活垃圾的产量增加，又因为村民文化素质较低，没有垃圾分类意识，厨房垃圾与其它各种生活垃圾混在一起，直接倾倒在房屋周围的沟渠之中。

另外一些村民会将厨房垃圾与其它固体生活垃圾分开处理，将固体生活垃圾投放到垃圾箱中焚烧或者直接投放，厨房垃圾倾倒在沟渠之中。

时常会看到垃圾箱中飘出浓浓的黑烟，并伴随着刺鼻的味道。

屋前屋后的沟渠之中到了夏天也经常看到水面漂浮着大量垃圾，水体呈墨绿色还伴有恶臭在周围弥漫。

第3章生活垃圾处理的影响因素分析

3.1政府工作不到位

从村委会处了解到镇政府没有出台任何相应的政策和规章来管理和解决农村生活垃圾处理方式落后、污染严重、循环利用率低等问题。

镇政府也没有组建专门负责农村环境卫生的部门，从而不能很好的落实中央各项关于农村环境整治的工作，镇政府的工作更多放在掌政镇的主要街道，周围个村的生活垃圾问题由村委会自行解决，但由于村委会没有大量资金支持环卫工作，又没有先进的技术经验处理生活垃圾，导致农村生活垃圾问题日趋严重，政府存在责任缺失。

中央设立农村环保专项资金（5亿元）治理农村环境，但不到当年同级财政环保投入（430亿元）的1.5%，我国约有60万个行政村，每个村治理需要100万元，按中央和地方各投资50%测算，中央财政就需要投放3000亿元，到2015年，通过农村环保专项资金的投入，全国仅能完成6万个建制村（只占全国总数的10%）的环境综合整治任务，对我国整个农村污染工作而言只是杯水车薪[13]。

从碱富桥村村委会了解到案例村有一只由5人组成的环卫队，由村委会出资组建，每年环卫工人工资五万元左右，每人配备一辆人力三轮车，全村有一辆垃圾车，每家每户配备垃圾箱。

5名环卫工负责碱富桥村12个生产队574户的所有生活垃圾工作量非常之大，且实际运行情况不甚理想。

3.2生活垃圾处理方式落后

通过实地调查，案例村生活垃圾处理主要是焚烧和填埋相结合。

近年来农业政策良好村民收入显著提高，随之垃圾产量也迅猛增长。

垃圾的产量已经打破了自然的自净能力，出现了垃圾山的现象。

村民每户门口都有垃圾箱但由于各种原因一部分被破坏，环卫工会定期将垃圾箱的垃圾直接在垃圾箱内点燃以减少垃圾数量，然后由环卫队的垃圾车定期收集垃圾箱中的垃圾运往填埋场。

填埋场是直接在空地上挖成的，然后通过焚烧再填埋，这种处理方式比较原始污染非常严重。

在没有通过废弃物渗滤液收集处理的情况下，加上生活垃圾成分复杂以及燃烧后存在的有毒物质，会导致地下水污染严重。

此外，由于这种垃圾处理方式需要开挖农田来填埋垃圾，长此以往会减少耕地，且被用于填埋垃圾的土地很长时间无法耕作。

3.3缺乏相应的资金支持

农村生活垃圾治理在短期来看是一项庞大而艰巨的任务，前期投入建设成本高，人员需求量大，工作推行难度大。

目前农村基础设施相对落后，环卫工作人员缺乏，没有专项资金支持。

2010年宁夏发布关于印发《宁夏回族自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第一章，总则中提出农村环境卫生管理经费应当按公共资金投入，村集体自筹，受益人承担适当的