交通行政执法文书填写规范.docx

交通行政执法文书填写规范.docx

《交通行政执法文书填写规范.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《交通行政执法文书填写规范.docx（22页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

交通行政执法文书填写规范

交通行政执法文书填写规范

若有不妥之处望大家留下宝贵意见或建议，谢谢！

一、简易程序文书

交通行政（当场）处罚决定书

1、编号：

〔陕交罚字N0：

0（第×联）〕咸阳市道路运输管理所今年第一号行政处罚决定书应编为：

陕交罚字N0：

0，编号中包括咸阳市代码，区、县代码，及本处罚决定书编号。

2、当事人基本情况：

当事人情况栏分为对公民个人处罚和对法人（组织）处罚两栏。

（1）、对公民个人处罚的，要填写公民的姓名、证件号、地址、性别、年龄。

其中姓名是指车主的姓名。

实践中执法人员误解为驾驶员应对车辆违法承担责任，直接填写驾驶员的姓名进行处罚，造成被处罚主体错误。

因驾驶人员与车主之间是雇佣关系，他仅就民事问题与车主之间发生关系，对外不承担车辆运行中与行政部门之间发生的任何关系。

（2）、对法人的处罚，要填写法人栏目内容，包括法人的名称、法定代表人、地址、电话、邮编等内容。

实践中，许多车是假冒车辆，很难查清其真实身份，因此法定人、电话、邮编填不清楚，不影响整个执法行为的效力。

但法人的名称和地址要设法弄清楚，填准确，这涉及被处罚主体是否正确，涉及到是否能准确地进行送达。

3、违法事实：

违法事实部分要填明处罚的时间和地点，违法事实的内容要填写的具体准确，如一个体汽车陕D-☆☆☆☆☆不按规定携带道路运输证营运，不能仅填写“不按规定携带道路运输证”而应填写“该车违反《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条的规定不按规定携带道路运输证营运”。

违法事实部分应包括事实、违反的义务条款，有的案件还要填上证据部分。

现在有的执法文书仅填写“欠费”、“无证营运”、“不按规定携带道路运输证”等字样，从这些文书中不能断定当事人是否违法，以及违法程序。

违法行为超过2年未被发现的不再给予行政处罚，这是原则问题，要特别注意，在事实部分进行审查。

4、处罚依据：

填写具体的法律条款项。

不能简单填“依据《中华人民共和国道路运输条例》”、“依据交通部5号令”等内容，在填写时一定要将所适用法律、法规、规章的名称全程，以及具体的条、款、项等明确无误地列出来。

如：

“《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条的规定”。

5、处罚内容：

处罚决定中要简明，准确填写具体的罚种和幅度。

如罚款，要写多少元钱，没收非法所得要填写应没收的具体金额。

不得简单写“罚款”或“没收非法所得”。

禁止不具体处罚而仅填写补交规费或滞纳金等内容，否则等于宣布没有进行实际处罚，导致此次处罚无效。

6、执法人员签字、交通行政处罚机关盖章：

执法人员签字：

所签字的名字要与执法证件一致；两个执法人员要分别签字，禁止代签行为；执法证件号码不可以省略。

如：

咸阳市道路运输管理所XXX同志的执法证号是：

D00190☆☆☆。

在执法过程中就要填全。

7、实践中应当避免发生的问题：

一是代签，由一个执法人员填写两个执法人员的名字；

二是执法文书使用的名字与执法证件上的名字不符；

三是不填写执法证号。

8、告知事项：

⑴如果需要对当事人给予警告，没收非法所得，没收非法财物、暂扣或吊销许可证，或法律、法规、规章规定的其他行政处罚的，应在第一项告知事项中，填明要去接受处罚的部门。

如咸阳市道路运输管理所。

⑵如果仅是罚款的，应在第二项告知事项中填明缴纳罚款的部门或银行。

⑶在第四项告知事项中应填明上级复议机关，目前规定的复议机关是“上级交通主管部门和同级人人民政府”。

如咸阳市交通局和咸阳市人民政府。

9、备注：

是否当场执行（）：

当场执行的应在（）内打“√”予以确认。

10、当事人签字

当事人应在文书下方空白处签字。

当事人签字是对执法活动的认可行为，应争取让当事人履行。

如果当事人拒绝签字，执法人员应注明“当事人拒绝签字”。

如果是驾驶人员代替车主签字，就注明其与车主关系。

11、交通行政（当场）处罚决定书样表见附件

（一）。

附件

（一）：

交通行政（当场）处罚决定书

陕交罚字N0：

0（第×联）

当事人      情况

              基本

姓名

国籍

证件号码

单位名称

法定代表人

地 址

车（船）

型号

车（船）籍

所在地

车（船）牌证号码

违法事实

时间

 年 月 日 时 分

地 点

事实：

处罚依据

处罚内容

执法人员签名：

                          交通行政处罚机关（印章）

证件号：

                                                年   月  日

告知事项

1、当事人应对违法行为立即或在        日内予以纠正；

2、当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书第二联到            交缴罚款；逾期每日按罚款数额的3%加处罚款。

3、当事人逾期不按规定交缴罚款的，本机关将申请人民法院强制执行或依法强制执行；

4、对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起15日内向

       申请复议或者向人民法院起诉。

备注：

是否当场执行（    ）

××××××厅（局）监制

陕西省当场处罚收据

1、姓名或单位：

填写当事人姓名或单位名称。

2、处罚决定书号码：

填写完整的交通行政处罚决定书的编号，如：

陕交罚字N0：

0。

3、“当事人因违反____________的规定，决定处以”：

此处“_____”部分应如实填写当事人的违法事实违反了的具体法律条款项。

如：

“《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条关于不按规定携带道路运输证的规定”。

4、“罚款计人民币（大写）：

         ￥：

 ”：

准确清晰的填写具体的罚款金额。

“（大写）”处填写汉语的大写金额，即“零、壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、元、角、分”；“￥：

”处填写与大写金额相对应的小写金额。

5、备注：

备注应当填写当事人的车牌号码、车辆类型或其他需要补充说明的内容和当事人签字。

当事人在处罚收据上签字是当事人对于罚款的确认，不能忽略。

6、收款人及年月日：

填写收款人的姓名和收款年月日。

7、陕西省当场处罚收据一式四联，第二联应当和交通行政（当场）处罚决定书一同出具给当事人。

8、样表见附件

（二）。

附件

（二）：

陕西省当场处罚收据

No：

××××××

姓名（单位）

处罚决定书号码

因违反_________________________________________________________________

______________________________________________________________的规定，决定

罚款计人民币（大写）：

                                ￥：

 .  

备注：

收款人：

                                                 年    月     日

二、一般程序文书

（一）、询问笔录

1、时间：

笔录中的“时间”是指行政执法人员询问被询问人的时间，而不是违法行为发生的时间。

如：

某车主2008年元月至三月使用无效道路运输证，于4月30日上午10时30分被咸阳市道路运输管理所运管人员查获。

在询问笔录的时间栏内应填写“2008年4月30日10时30分”。

询问时间应包括年、月、日、时、分。

2、地点：

笔录中的“地点”，是指具体询问工作的地点，既不是违法行为发生地点，也非违法行为被查获地点。

当然，三者重合者除外。

询问地点要填写具体，如在312国道咸阳市秦都区双照道班处对司机的询问笔录，其询问地点，就不能简单地填“312国道”、“312”、“咸阳市秦都区”、“双照”等不具体的概念，应当填“312国道咸阳市秦都区双照道班”。

3、询问人：

指直接参与询问活动的执法人员。

行政执法询问必须是两个执法人员共同操作。

实践中，容易出现的问题是一名执法人员代行两名执法人员的权利，代替他人签名，这些都是严重违反操作程序的。

4、记录人：

记录人可以由询问人员兼任，也可以另选人承担此项任务。

5、被询问人：

被询问人范围很广，可以是车主、司机、证人或其他了解案件情况的人。

被询问人与案件关系非常重要。

如果是车主就填“本案当事人”。

如果是车主所雇司机，就填“本车驾驶员或车主雇员”，如果是其他证人，就填“见证人”。

如果车主是企业、事业、机关单位，根据需要对该单位职工进行询问，就填清楚该职工的职务。

总之，所填内容以能表明与案件关系为宜。

6、单位或职业：

单位或职业是指被询问人的单位或职业。

如被询问人是车主所雇驾驶员，可以填“司机”，也可以填写所在单位。

如果被询问人是农民，填写单位时要填写县、乡、村的名称。

如被询问人是秦都区陈杨办段村人，其单位就不能简单填“咸阳市”、“秦都区”、“陈杨办”、“段村”，要填“咸阳市秦都区陈杨办段村”。

如果是外地车辆，还要填写省市名称。

“单位或职业”填一即可，执法人员可酌情选择。

7、地址：

指被询问人的住址。

8、电话、邮编：

指被询问人的电话或邮编。

9、询问：

a.询问采取一问一答方式。

“问”与“答”要分行进行，即便问话和回答只有一个字，也要分行进行。

b.询问内容：

询问内容由验明询问人身份，验明被询问人身份，违法事实和询问内容真实性四部分组成。

首先,要验明询问人身份。

如问：

“我们是咸阳市道路运输管理所运管员☆☆☆、☆☆☆，这是我们的执法证件，你看清楚了吗？

”答：

“看清楚了”。

通过类似这样的问、答表明执法人员身份和人数都达到了法定要求。

其次，验明被询问人身份。

被询问人身份主要包括姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址。

询问方式可以分项询问，让被询问人一一答复。

也可以一次性综合询问，由被询问人回答，如：

“请将你的姓名、性别、年龄、民族、职业、单位等基本情况介绍一下”。

对被询问人回答不完全的地方，可以提示其补充。

再次，弄清违法事实。

询问违法事实要解决两个问题，一是这件事就是车主干的；二是这件事违法。

先后顺序也应是先核准事实，再确认违法。

实践中执法人员往往草草问清当事人的违法事实就不再继续询问了，并以此事实为基础进行推定，认定其有违法行为，这是不恰当的。

如某客车因修路绕行，未按核定路线营运，在询问中尽管车主承认是他的车未按核定路线营运，尽管执法人员有乘客的证言笔录，但是，也不能就此下结论。

还要进一步查清，如果查清该车确因修路而绕行，那么该车就不具有违法性。

最后，核实所询问内容的真实性。

即询问结束后交被询问人阅卷，之后由被询问人签上：

“以上内容属实”或“以上情况属实”等类似字样。

以此证明案件事实和询问过程皆真实。

千万不能疏漏，否则，事后被询问人翻供，必造成工作的被动，甚至造成错案。

10、签字:

询问结束，由被询问人在“被询问人签字”后面签上他的姓名，并在所签的姓名上加盖指纹。

加盖指纹是法定程序，不能疏漏。

询问人签字并签上执法证件号码。

11、询问笔录分首页和附页，询问中有首页不够用时，将附页续上。

首页和附页最下面有“第×页共×页”字样，它是表示此次询问一共用了几页文书，本页是第几页。

此项一定要填写，这主要是防止询问笔录的丢失或被人为更换而设置的。

12、注意事项

询问笔录从内容上讲，它是被询问人就其了解的案情所提供的陈述，只是这种陈述是在执法人员的组织下进行的。

被询问人有权阅读，有权对笔录中不适当的地方进行更正（删、改、增添），以达到所询问的内容真实地反映本案真实情况。

执法人员无权拒绝被询问人行使更正询问笔录的权利。

笔录在被询问人签署“以上内容属实”或“以上情况属实”之后，由被询问人将询问笔录全文中所有被增添、删除、涂改的地方加盖指纹确认。

未经被询问人加盖指纹确认的增添、删除、涂改的询问笔录，被询问人有权否定其法律效力。

被询问人因职业、文化等多种因素，可能对法律知识不了解，甚至谬解，因此行政执法人员不得用骗供、诱供方式引导被询问人回答问题，否则所制作的询问笔录无效。

如不能问“你这样的行为是违法的，你知道吗？

”，因为被询问人有时并不清楚其行为是违法的，甚至根本就不理解“违法行为”这个概念。

在回答中可能就会糊糊涂涂地承认自己的行为是违法行为，没有反映出被询问人的真实意思。

或许在这个表面上违法行为背后还有其他合法因素或情节，被询问人没有讲出来。

因此，执法人员在询问中要集中精力弄清楚案件的真实情况。

通过对案件真实情况的掌握，从中分析出该行为是当事人行为，同时该行为是违法行为，即解决案件的真实性和行为的违法性。

13、样表见附件（三）。

附件（三）：

询   问   笔   录

时间___________________________地点____________________________________________

询问________________记录人_____________________________________________________

被询问人___________性别_______年龄________________与案件关系___________________

工作单位和职务________________________________________________电话____________

地址___________________________________________________________邮编____________

问：

___________________________________________________________________________

答：

___________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

被询问人签字：

                                               第   页共    页

二）、勘验检查笔录

勘验检查笔录是行政执法人员对违法现象进行勘验、检查、测量、绘图、拍照，并将情况和结果如实记录下而制作的笔录。

交通行政执法中的勘验检查笔录由勘验检查笔录、交通行政执法现场勘验图和交通行政执法粘贴三部分组成。

㈠、勘验检查笔录填写要求

⑴、案由。

案由栏目主要是用简明扼要的语言说明所勘验检查的是什么案件。

如某三类维修经营业户超越经营许可证上准许的经营范围，擅自扩大经营范围，对车辆进行汽车大修。

案由即可表述为“某维修经营业户超越经营许可证上经营范围，擅自进行汽车大修案”，具体明了，说明了案件核心问题。

只要执法人员能简明地表述清楚案件的行为和性质即可。

如上述“某维修经营业户超越经营许可证上经营范围，擅自进行汽车大修案”，简短的文字中解决了这三个问题：

①违法行为主体是某维修经营业户；②性质是超越经营许可证上经营范围；③行为是擅自进行汽车大修。

实践中有的执法人员仅填写“运政违法”、“路政违法”，很不明确，不能表明案情。

⑵、勘验检查时间。

勘验检查时间栏目中，时间的填写有勘验检查的起始时间和截止时间，即：

某年、月、日、时、分至某年、月、日、时、分，一定要将时间填写到分钟。

⑶、天气情况。

天气情况栏目仅填写一般天气知识，如晴天、多云、多云转阴、阴天、小雨、中雨、大雨、暴雨等。

⑷、勘验地点。

指案件发生的现场，要明确、具体。

⑸、勘验人员。

勘验人员包括勘验主持人和两名勘验人员。

勘验主持人负责勘验工作的组织指挥，勘验人员负责现场勘验、检查。

这些人员必须是行政执法人员。

勘验人员的单位和职务不能仅填单位或职务，应将单位和职务同时填上。

如咸阳市道路运输管理所维修管理科科长☆☆☆办案，即填“咸阳市道路运输管理所维修管理科科长”。

⑹、当事人。

当事人即被执法对象。

⑺、被邀请人。

被邀请人指除行政执法人员、当事人以外的其他人员，他的作用就是对行政执法人员的勘检检查行为进行见证，属证人性质。

被邀请人的单位和职务一定要弄清楚，他是本案的关键人物。

在案件发生纠纷以后需要进一步核实时，便于及时查找对证。

他的主要任务是见证勘验检查过程是否真实、客观。

他有权了解勘验检查的内容。

行政机关不能拒绝他对案情的知情权，否则被邀请人有权拒绝见证义务。

⑻、记录人。

记录人的任务是对勘验检查过程进行认真记载和绘图。

可以单独指定记录人，也可以勘验检查人员兼任。

⑼、勘验检查情况及结果。

这是勘验检查笔录的核心内容。

用简明扼要的语言将勘验情况描述清楚，并明确表述勘验检查的结果。

记录中要准确表述违法行为现场的各种现象或部件、物品、工具的名称、外部特征和方位。

其准确程度要达到结合制图能如实再现现场全貌。

因此，记录人员要有较高的文字功夫和丰富的知识。

有经验的勘验记录人员，一般情况下会在现场选择几个参照点，这些参照点应是长期固定存在的东西。

勘验中除了标明各种物品、部件、工具之间的距离关系和形状大小以外，还要标明这些物品、部件、工具与参照点之间的距离方位关系。

勘验笔录不够用的，可以附纸。

⑽、勘验笔录是很严肃的法律文书和证据，勘验完毕由勘验人员、记录人员、当事人和被邀请人签字。

勘验过程中当事人和被邀请人同时在场是最好的情况，如果当事人或被邀请人有一人不在勘验现场也不影响勘验检查的法律效力。

即当事人、被邀请人其中一人在场就构成了合法的勘验有效要件。

但是当事人或被邀请人没有一人在现场，仅有执法人员在现场的勘验活动是没有法律效力的。

当事人或被邀请人签字之后要加盖指纹。

㈡、交通行政执法现场勘验图的绘制。

现场勘验图是勘验检查笔录的组成部分，其绘制要求如下：

⑴根据现场情况确定方向，在勘验图上标出此方向。

⑵确定绘图比例进行绘图。

实践中确定绘图比例进行绘图，不仅能确定现场各种物品、货物及部件的相互关系，而且这种关系可以与现场实物关系完全一致，便于阅读和想象。

⑶各种物品、货物及部件的外部特征和型号的各种数据要填写准确、清楚。

㈢、交通行政执法粘贴纸制作要求。

粘贴纸是勘验检查笔录的重要组成部分。

它主要是用来粘贴照片、现场与案件有关的纸张以及其他有必要用纸张固定的各种物品。

粘贴各种证据时，要在证据下方注明该证据的内容及在现场的位置，各种证据要与现场笔录、勘验图描述的内容吻合。

㈣、勘验检查笔录样表见附件（四）。

附件（四）：

勘验检查笔录

案由__________________________________________________________________________

勘验时间________年____月____日____时____分至________年____月____日____时____分

天气情况____________________________勘验场所__________________________________

勘验人______________________________单位及职务_________________________________

勘验人______________________________单位及职务_________________________________

当事人______________________________单位及职务_________________________________

组织代表____________________________单位及职务_________________________________

被邀请人____________________________单位及职务_________________________________

记录人______________________________单位及职务_________________________________

勘验情况及结果_________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

勘验人（签名）________________________记录人（签名）_______________________________

被邀请人（签名）______________________当事人（单位代表）__________________________

（本页填写不下的内容或需绘制勘验图的，可另附纸）

五）、证据登记保存