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专题四 古代希腊、罗马的政治文明和近代西方民主政治的确立与发展
——————————[框图概览·线索归纳]——————————
【认读导引】
一大核心：
西方民主政治的演变历程。
两大阶段：
古代希腊；罗马政治制度；近代西方资产阶级代议制的确立与发展。
三大线索：
古希腊民主政治的确立；古罗马法律的形成与演变；近代西方资产阶级代议制的发展与完善。
第8讲 民主政治的摇篮和罗马人的法律
考点1
爱琴海上的文明之火——古希腊民主政治
[知识整合·厘清史实]
一、古希腊历史分期
1．爱琴文明时代：
爱琴海地区青铜器时代，包括克里特文明与迈锡尼文明，约公元前2000—前1200年。
约公元前12世纪，从北方来的尚处在原始社会的多利亚人侵入希腊，毁灭了迈锡尼文明，氏族制度重新盛行，希腊历史的发展出现了暂时的倒退。
2．荷马时代：
铁器时代开始。
约公元前11—前9世纪。
希腊原始公社制度逐渐瓦解，奴隶已经出现，正处在阶级社会的前夜。
3．早期希腊：
约公元前8—前6世纪，是希腊奴隶制城邦形成时期。
4．希腊古典时代：
约公元前5—前4世纪，是奴隶制城邦的兴盛和衰亡时期。
5．马其顿统治下的希腊：
公元前4世纪马其顿控制希腊到公元前2世纪中期。
此后是罗马征服和统治时期。
二、地理环境对古希腊文明的影响
政治上
易形成小国寡民的城邦，有利于建立公民直接参与的民主政治
经济上
海岸线曲折，众多优良港湾，为工商业者开展航海贸易提供了便利条件
价值观上
商业贸易的发展要求自由、平等的环境，这有助于古希腊人平等观念的形成和民主政治的建立
民族精神上
小国寡民的城邦提供了古希腊人到海外建立殖民地的动力，造就了古希腊民族勇于开拓进取、善于求索的民族精神
三、雅典民主政治的确立
1．形成条件
（1）地理条件：
古希腊以海洋为依托，山岭纵横，造就了众多的城邦国家。
（2）政治条件：
希腊城邦小国寡民、独立自主，使公民能直接地参与城邦政治，积极追求民主权利。
（3）经济条件：
在海外贸易和工商业发达的城邦，新兴工商业者阶层强烈要求民主权利。
2．发展历程
阶段
改革
措施
意义
（1）奠基
梭伦改革（公元前6世纪初）
建立财产等级制度；
公民大会成为最高权力机关；
建立四百人会议和公民陪审法庭；
废除债奴制等
动摇了旧氏族贵族的世袭特权，为雅典民主政治奠定了基础
（2）确立
克利斯提尼改革（公元前6世纪末）
建立十个地区部落，以部落为单位选举；
设立五百人会议；
组成十将军委员会；
继续扩大公民大会的权力；
实行“陶片放逐法”
基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，雅典民主政治确立
（3）顶峰
伯里克利改革（公元前5世纪）
权力几乎向所有成年男性公民开放；
完善民主机构；
发放工资和观剧津贴，鼓励公民参政
使雅典民主政治发展到顶峰，进入雅典民主政治的“黄金时代”
[素养对接·融会贯通]
[素养1—时空观念]
[素养2—史料实证]
►探究1 雅典民主政治的影响
史料一 在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现。
公民参政的最高民主机构是公民大会。
史料二 雅典国家机构权限相互交叉，公职人员的权限也部分交叉，因此，恩格斯说：
“在雅典没有总揽执行权力的最高官员。
”
——蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征
及对西方民主的影响》
（1）史料一信息“直接参与和管理城邦事务的方式”体现雅典直接民主的特点，“最高民主机构是公民大会”体现主权在民的特点。
（2）史料二信息“权限相互交叉”反映了雅典民主政治中各权力之间的关系，揭示出雅典民主政治中法律面前人人平等的特点。
根据史料一、二和所学知识，如何理解“雅典民主政治为近代民主提供了渊源”这一观点？
试解：
【提示】 雅典的“人民主权”“法律面前人人平等”的政治原则，国家机构“分权”的组织形式，国家公职人员的选举制和任期制，为后世提供了宝贵经验。
►探究2 雅典民主政治的局限性
史料 下图是古希腊人口结构与公民所占比例图示。
——潘桂仙《试析伯里克利时代民主政治局限性》
史料中“自由民”不等于公民。
公民有公民权，可参加公民大会。
自由民强调有人身自由，但不一定有公民权。
反映出雅典民主是少数人的民主，妇女、奴隶和未成年人被排除在外。
根据史料和所学知识，概括雅典民主政治的局限性。
试解：
【提示】 雅典民主是一种原始的直接民主，是建立在奴隶制基础之上的极少数人的民主；抽签选举和轮流坐庄的参政方式，容易导致权力的滥用和误用。
[素养3—历史解释]
一、雅典民主政治的特点和评价
1．特点
直接民主
公民直接参与城邦政治活动
主权在民
公民大会对国家事务拥有最高决策权，是“主权在民”的集中表现
轮番而治
公民轮流担任公职，负责国家事务
崇尚法治
“法律面前人人平等”是民主政治运行的基本原则
权力制约
国家机构权力虽有分工，但互相交错
2.评价
（1）进步性：
①民主的创举。
提供集体管理的新形式、创造民主运作的新方式，对近代西方资产阶级民主政治有着深远的影响，成为西方政治文明的源头。
②多数人参政。
集体决策、选举和群众监督，开创了诸多对后世影响深远的制度。
③推动文化事业的发展。
民主制重视全体公民的个体自由和责任感，铸就了雅典人渴求知识、乐于探究的民族性格，从而促进了本国政治、经济、文化的蓬勃发展，促进了希腊的全面繁荣，使古代希腊在文化领域取得众多辉煌成就。
（2）局限性：
民主性质
的原始性
雅典民主仅是一种原始的直接民主形式，只适用于小国寡民的城邦
民主范围
的狭隘性
它是建立在奴隶制基础之上的，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大的奴隶、外邦移民和妇女根本没有公民权
运作方式
的随意性
抽签选举和轮流坐庄的参政方式，意味着素养不同的人享有同等的国家管理权，很可能会导致国家权力的滥用和误用
二、雅典民主政治机构及运作方式
机构
产生方式
或资格
主要职责
性质或地位
公民大会
全体公民
参加
内政、外交、战争、和平、重要官员任免等一切国家大事
国家的最高权力机关
五百人会议
抽签产生
负责为大会准备提案并主持大会，监督官员执行大会决议
公民大会的附属机构
陪审法庭
抽签产生
负责各种诉讼
日常司法机关
1．（2018·四川成都摸底）古希腊哲学家亚里士多德曾说：
“凡享有政治权利的公民的多数决议，无论在寡头、贵族或平民政体中总是最后的裁判，具有最高的权威。
”这表明，他认为在古希腊（ ）
A．各邦公民有相同的参政权 B．政治环境宽松自由
C．公民政治体现出民主原则D．民主政体形式多样
C [材料并未牵涉各邦公民的参政权的相同与否，故A项错误；结合所学知识可知雅典在不同政体下政治环境的自由程度是不同的，故B项错误；根据题干中“凡享有政治权利的公民的多数决议……具有最高的权威”得出公民政治体现出民主原则，故C项正确；材料强调尽管民主政体多样但是公民的决议依然具有最高权威，D项表述与题意无关，故D项错误。
]
2．（2019·云南昆明调研）梭伦改革前雅典实行贵族寡头政治，平民不仅无权议政，而且往往因多种原因处于债务奴役的状态。
改革以后，贵族阶级固然还是当政的阶级，然而平民的人身自由得到法律的保障，在公民大会中也可以听得到他们的声音了。
这一变化得益于（ ）
A．鼓励发展工商业B．建立五百人会议
C．废除债务奴隶制D．实行陶片放逐法
C [材料未体现A项；建立五百人会议是克利斯提尼改革的措施，B项错误；梭伦改革前“平民不仅无权议政，而且往往因多种原因处于债务奴役的状态”，针对这种状况，梭伦废除债务奴隶制，为平民参政提供了保证，故C项正确；陶片放逐法是克利斯提尼执政期间实行的措施，D项错误。
]
3．（2019·江西五市八校第一次联考）苏格拉底在民主的雅典度过了一生，在战争中为雅典而战，至死服从雅典法律……他坚持认为，民主制的目的不是引导非哲学家尽可能行善，而是根据自己的爱好或高尚或卑贱地生活。
由此可见，苏格拉底以死捍卫的是（ ）
A．自由B．民主
C．法治D．平等
A [材料主旨是，苏格拉底主张“根据自己的爱好或高尚或卑贱地生活”，强调个人的自由，苏格拉底以死捍卫的也是个人言论的自由，故A项正确；苏格拉底死于过度直接民主制的弊端，他批评而非捍卫直接民主制，故B项错误；材料主旨与法治无关，故C项错误；材料主旨与平等无关，故D项错误。
]
4．（2018·山东滨州高三期末）在雅典，如果新法有害于城邦民主，任何公民可依“不法申述权”对新法提案人进行控告。
控告成立的话，提案人要受到罚金处分，甚至有生命之虞。
陪审法庭对违宪新法可宣布将其撤销。
这说明雅典（ ）
A．法律必须以民主为基础B．法律具有很大的随意性
C．制约着法律的与时俱进D．贵族垄断国家行政权力
A [材料中说“如果新法有害于城邦民主”提案人会受处罚甚至有生命危险，陪审法庭也会将法律撤销，因此材料强调的是法律必须以维护民主为前提，故A项正确。
]
考点2
鲜活的法律，永久的生命——罗马法
[知识整合·厘清史实]
一、罗马国家的兴衰
1．王政时代（约前753—前509年）：
约公元前753年，慕洛王始建罗马城。
公元前6世纪中叶的塞尔维乌斯·图利乌斯改革，标志着罗马国家的产生。
2．共和时代（约前509—前27年）：
公元前509年，罗马人赶走暴虐无道的塔克文，建立起由罗马贵族掌权的共和国。
国家由执政官、元老院和公民大会三层机构组成。
至公元前2世纪，罗马已经扩张成为地跨欧、亚、非三洲的大国。
3．帝国时代（前27—公元476年）：
公元前27年，屋大维确立个人独裁统治。
因其采用“元首”称号，这种制度被称为元首制，元首制实质上是披着共和外衣的君主专制。
395年，罗马帝国分裂为东西罗马，东罗马帝国以君士坦丁堡为都；西罗马帝国仍然以罗马城为都。
4．中世纪（476—1453年）：
476年，西罗马帝国被日耳曼人消灭，欧洲进入中世纪；1453年，东罗马帝国（即拜占庭帝国）为奥斯曼帝国所灭，欧洲中世纪结束。
二、罗马法的发展历程
1．演变过程
（1）从习惯法到成文法：
背景
罗马共和国早期，贵族随心所欲地解释法律，损害平民利益
标志
公元前5世纪中期，制定《十二铜表法》
特点
内容广泛、条文明晰；审判、量刑皆有法可依
影响
一定程度上限制了贵族的特权，保护了平民利益
（2）从公民法到万民法：
①背景：
罗马的对外扩张使不同民族之间的矛盾凸显；随着商品经济和贸易的发展，在政治经济活动中产生了新矛盾。
②影响：
公元3世纪，罗马法律的适用范围从局限于罗马公民到适用于罗马统治范围内一切自由民。
万民法成为适用于罗马统治范围内一切自由民的法律。
（3）由零散到形成体系：
①零散：
罗马帝国皇帝颁布法令；法学家积极编纂法典，进行法律解释。
②形成体系：
6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼组织法学家，将罗马法加以系统化和法典化，汇编成《民法大全》。
2．内容分类
法律对象
根据法律所调整的不同对象可划分为公法与私法。
公法包括宗教祭祀活动和国家机关组织与活动的规范；私法包括所有权、债权、婚姻家庭与继承等方面的规范
表现形式
依照法律的表现形式可划分为成文法与不成文法。
成文法是指所有以书面形式发布并具有法律效力的规范，包括公民大会通过的法律、元老院的决议、皇帝的敕令、裁判官的告示等；不成文法是指统治阶级所认可的习惯法
适用范围
根据罗马法的适用范围可划分为公民法和万民法。
公民法是指仅适用于罗马公民的法律；万民法是调整外来人之间以及外来人与罗马人之间关系的法律
立法方式
根据立法方式不同可划分为市民法与长官法。
长官法专指由罗马高级官吏发布的告示、命令等所构成的法律，内容多为私法。
其主要是靠裁判官的司法实践活动形成的
3.立法精神——自然法
（1）概念：
自然法不是具体的法律条文，而是一种法律观念，一般指人类所共有的权利或正义体系，是社会得以维系的人类正当行为的原则（如人人生而平等，都有资格享有某些基本权利等）。
它先于国家而存在，高于一切人定法和人为权力。
国家立法机关制定的成文法及国家权力应是自然法的体现和实现自然法的保障。
自然法无论与习惯法和成文法，还是与公民法和万民法，都不是并列概念，它不是罗马法发展的一个具体阶段。
（2）意义：
这种自然平等思想是对罗马法律实践的理论概括和升华，标志着罗马法学的高度成熟。
自然法是罗马法学的最光辉之处，奠定了罗马法的永恒价值。
4．历史地位
（1）作用（对罗马的影响）：
维系古罗马国家的政治经济统治。
（2）影响（对后世的影响）：
罗马法对后世的影响既表现在具体的法律制度上，也表现在抽象的法律精神上。
①罗马法在司法实践中形成的具体的法律制度和原则对后世产生很大影响。
法律制订
在私法领域，如契约、债务、继承和物权制度等。
拿破仑时期颁布的《民法典》就是以罗马法为蓝本的，19世纪末20世纪初日本的民法、中国清末和民国时期的民法，也不同程度地受其影响
陪审制度
罗马法的陪审制度对西方国家有重要影响，罗马律师制度是现在世界各国律师制度的初级形式
司法原则
西方国家司法实践中的某些原则也源于罗马法，如案件的裁决要有文字记录，以作为日后审案的参考；没有证据不能定罪等
②罗马法的法律精神对后世产生深远影响。
“罗马法流传至今仍不减其影响，主要在于其蕴涵的罗马法精神。
罗马法精神主要包括自然法精神、私法精神和理性精神。
这三者激发了当代人的社会主体意识。
”由于受自然法思想的影响，罗马法的法律精神博大精深，具有永恒价值。
罗马法中法律面前人人平等的理念、对公平正义的追求，到了近代社会，在资产阶级追求民主自由的斗争中焕发出更加旺盛的生命力。
由于罗马法对公平正义的追求，从而使得罗马法并不仅仅只是阶级统治的工具，而且还寄托着人类一直以来的美好理想和价值追求。
[素养对接·融会贯通]
[素养1—时空观念]
[素养2—史料实证]
►探究 罗马法的基本内涵及特征
史料一 《十二铜表法》第三表：
债权人可将无力偿还的债务人，交付法庭判决，直到将其戴上足枷、手铐，甚至杀死或卖之为奴。
史料二 宁可漏网一千，不可枉屈一人。
任何人不能仅因为思想而受到惩罚。
提供证据的责任在陈述事实的一方，而非否认事实的一方。
——节选自《万民法》
史料三 行政官……可以根据每一个别案例的情况做出裁量，而不必僵硬地按照有关法律条文的字面含义进行判决。
他的这种决定成为事实上的判例法。
——《世界文明史》
（1）史料一中信息“债权人”与“债务人”的关系体现了罗马法的基本目的，揭示出罗马法的实质是维护罗马统治者的利益及自由民权利的奴隶制法律体系。
（2）史料二主要体现了罗马法强调证据、公正、平等、理性，体现了自然法思想。
（3）史料三中“判例法”是指基于法院的判决而形成的具有法律效力的判定，通常与制定法相对，体现了罗马法具有高度的灵活性和实用性。
（1）依据史料一、二并结合所学知识，概括指出罗马法从公民法发展到万民法的原因。
试解：
【提示】 从公民法发展到万民法是罗马疆域不断扩大和统治地区民族众多、经济发展的结果。
（2）《全球文明史》中称：
“罗马法律主要集中于保护私人财产和家庭稳定……在罗马人的观念里，法律应该是不断发展的，以适应变化的情况，但不要变动太大。
”结合史料三，分析罗马法的关注点是什么。
罗马法保存的重要法律观念是什么？
试解：
【提示】 关注点：
保护私有财产和家庭稳定。
法律观念：
法律应适应变化的情况，不断发展。
[素养3—历史解释]
一、基本特征
从地位上看
罗马法是古罗马政治制度的核心，是欧洲最早的一部比较系统完备的法律体系；是西方政治文明的源头之一
从形式上看
体现出与时俱进、适应时代和形势需要的特点
从内容上看
维护了罗马公民和自由民的社会地位，调整了财产关系，规定奴隶制度和私有财产神圣不可侵犯，具有时代性的特征；内容丰富、体系完善，涉及政治、经济、思想等领域
从作用上看
是维系帝国和巩固统治的强有力的工具，对后世的影响深远
从局限性上看
体现出帝国统治者的意志和要求，不可能真正实现法律面前人人平等。
其实质是维护少数奴隶主利益的工具，属于奴隶制社会法律体系
二、基本原则
1．平等原则：
罗马法时代，是奴隶制社会，不会存在人人平等。
但是对于民事活动中当事人的地位，主张平等原则。
该原则发展成后来的“法律面前人人平等原则”。
2．法人制度：
罗马法没有法人名词，但是设立了法人制度，对法人分为社团和财团，并对法人的权利义务做了比较系统的规定。
3．一夫一妻制度：
与现在内涵不一样，但是至少给我们创造了一个名词，成为后人战斗的武器。
4．物权法定制度：
罗马法强调物权的范围和种类都由法律规定。
所有权为自然权，为核心权利。
后来该原则发展成“私有财产神圣不可侵犯”。
5．继承制度：
实行遗嘱至上原则；遗嘱继承优先于法定继承，尊重当事人的意愿。
三、《十二铜表法》、公民法、万民法之间的联系与区别
1．《十二铜表法》的颁布，标志着罗马法由习惯法发展到成文法，它也是公民法的一个代表；公民法主要是调整罗马公民之间关系的法律，适用于所有罗马公民。
2．万民法是指罗马帝国范围内的国际法，是适用于罗马帝国统治范围内的一切自由民的法律，主要内容是调整财产关系，规定奴隶制和私有财产神圣不可侵犯。
3．《十二铜表法》是公民法的一个代表；公民法与万民法二者是相互补充的，万民法包含着公民法，而不是相互对立的；3世纪时，公民法与万民法的界限逐渐消失。
1．（2019·河北衡水金卷考试模拟卷三）在罗马法院的广场上，耸立着一尊自由女神的雕像。
在雕像的背后，镌刻古罗马法格言：
为了正义，哪怕天崩地裂。
这反映出（ ）
A．罗马帝国治下公平正义的社会秩序
B．古罗马境内实现了人人平等
C．古罗马维护社会秩序的自然法理念
D．罗马妇女已经获得了公民权
C [从材料可知，罗马法格言体现的精神就是罗马自然法所倡导的公平正义，故C项正确。
]
2．（2019·河北邢台高三质量检测题）古罗马《十二铜表法》中的《神圣法》规定：
“火葬的柴薪不得用斧头削平，不得在死者之前放置没带药的饮料。
”这反映出《十二铜表法》（ ）
A．带有比较浓厚的原始色彩
B．落后于当时社会发展水平
C．仍保留习惯法的某些特征
D．力图显示氏族贵族的特权
A [材料“《神圣法》”“火葬的柴薪不得用斧头削平”“不得在死者之前放置带没药的饮料”说明《十二铜表法》带有原始宗教色彩，故A项正确；材料中没有体现出经济发展状况，故B项错误；材料所列出的这些具有一定的迷信色彩，但体现不出习惯法的特征，故C项错误；材料并没有突出这些规定适用的人群，所以并不能显示氏族贵族的特权，故D项错误。
]
3．（2019·河北沧州高三教学质量监测题）罗马法规定：
“奴隶可以为主人办事、经商……可以被立为继承人，公家的奴隶还可以立遗嘱；奴隶有权提起自由身份之诉，乃至被解放为自由人。
”此规定（ ）
A．体现了罗马法的民主性特征
B．推动罗马实现了社会转型
C．表明公家奴隶具有独立人格
D．蕴含了自然法的精神理念
D [“奴隶可以为主人办事、经商……可以被立为继承人，公家的奴隶还可以立遗嘱；奴隶有权提起自由身份之诉，乃至被解放为自由人”蕴含了自然法的精神理念，故D项正确。
]
4．（2019·山东济宁高三期末考试题）“调整罗马人与外族人关系的法律，并且逐渐成为在人的自然理性的引导下的以解决历史对每个人所提出的问题为内容的法律”，是古代罗马的（ ）
A．习惯法 B．公民法
C．万民法D．自然法
C [根据所学知识可知，习惯法是罗马共和国早期约定俗成的维护贵族特权的法律，材料未体现这一特点，故A项错误；根据所学罗马法相关知识可知，公民法只适用于罗马公民之间，不能够调整外族人的关系，故B项错误；材料中“调整罗马人与外族人关系的法律”体现的是万民法的特点，故C项正确；自然法只是一种法律观念，并不是真正的法律条文，因此不能达到调整罗马人与外族人关系的作用，故D项错误。
]
2014—2018年全国卷考情统计
本讲内容是高考的“常青树”，而且基本固定在32题上。
从考查内容上看，雅典民主重在考查其运作方式和特点，对雅典民主制度的全面认识等；罗马法重在考查其内容和特点——保护私有财产，法律面前人人平等，司法原则，法律程序，法律精神和理念等。
古代希腊、罗马的民主与法制是留给人类的宝贵遗产，具有超越时空的价值，如“宣誓仪式与责任意识的培养”在价值引领方面具有独特的作用。
[真题研练·感悟考法]
命题点：
罗马法的发展历程
1.（2018·全国卷Ⅱ）罗马共和国时期，平民和贵族展开了长达两个世纪的斗争，斗争的成就主要体现为其间所颁布的一系列法律。
恩格斯曾评论说：
“氏族贵族和平民不久便完全溶化在国家中了。
”这一长期斗争的结果是（ ）
A．贵族的特权被取消 B．罗马法体系最终形成
C．公民与贵族法律上平等D．自由民获得相同的权利
C [解答本题的关键是准确理解恩格斯“氏族贵族和平民不久便完全溶化在国家中了”这句评论。
罗马共和国时期，历经平民和贵族的斗争，最终以平民的胜利而结束，公民取得了法律上的平等，故答案为C项。
]
命题点：
雅典民主政治的表现
2.（2018·全国卷Ⅲ）公元前5世纪，雅典公民获得更多表达自己想法的机会，公民的成功“依赖于在大型公共集会上谈话、论辩与说服的能力”。
据此可知，在当时雅典（ ）
A．公民必须能言善辩B．参政议政十分活跃
C．民主政治出现危机D．内乱引发思想纷争
B [“必须能言善辩”的说法太绝对，排除A项；B项与材料“公民获得更多表达自己想法的机会”的信息相符，故B项正确；公元前5世纪雅典民主政治建设逐步进入“黄金时代”，C项错误；材料反映的是公民表达不同的观点，不是思想纷争，D项错误。
]
命题点：
宣誓仪式与责任意识的培养
3.（2017·全国卷Ⅲ）在古代雅典，官员就职前须宣誓保证依法履行职责，陪审员须宣誓保证公正审判，年满18岁的青年男子须参加成人宣誓仪式才拥有公民的权利和义务。
这些宣誓旨在（ ）
A．限制权力滥用B．防止官员腐败
C．培育权利观念D．增强责任意识
D [材料中“官员就职前须宣誓保证依法履行职责”“陪审员须宣誓保证公正审判”“年满18岁的青年男子须参加成人宣誓仪式”等信息，都体现了雅典公民的职责，其目的在于增强责任意识，维护城邦利益，故D项正确；“限制权力滥用”不符合材料对年满18岁的青年男子宣誓仪式的规定，故A项错误；官员就职宣誓与陪审员宣誓制不能保证防止官员的腐败，且“防止官员腐败”不符合对年满18岁的青年男子的规定，故B项错误；材料中的宣誓既有对雅典公民的权利的规定，也有对义务的规定，并非仅仅培育权利观念，故C项错误。
]
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