日照市龙山镇总体规划说明书.docx
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日照市龙山镇总体规划说明书
第一章规划修编背景
第一节本次规划修编背景
随着社会经济的快速发展，影响乡镇发展的许多因素发生了较大的变化。
当前的规划已经难以适应城镇的发展需求。
为了协调龙山镇的快速发展与资源保护之间的矛盾，满足《城乡规划法》对于乡规划管理的需要，日照市莒县龙山镇人民政府提出编制龙山镇总体规划。
一、新的政策、法规的出台对城镇发展提出新的要求
（一）新的发展阶段的新要求
十七大报告指出，“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。
必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。
”建设两型社会涉及生产、消费、流通等领域，涉及发展战略选择、观念更新、制度变革等因素，直接影响城镇规划对空间布局的统筹结果。
国家统计局在2008年12月18日发布通知，我国全面建设小康社会实现程度，从2000年的59.3%稳步提升到2007年的72.9%。
按此发展趋势，到2020年我国完全可以实现全面建设小康社会的奋斗目标。
龙山镇的总体规划的修编切合时机，顺应了社会经济的发展机遇。
（二）《中华人民共和国城乡规划法》的要求
2008年1月1日，《中华人民共和国城乡规划法》正式取代《中华人民共和国城市规划法》实施，提出城乡统筹、城乡一体化等多个内容，对探讨龙山镇空间发展的格局和村镇体系结构提出新的要求。
（三）恰逢“十一五”时期。
日照市莒县委十二次党代会和“十一五”规划确立经济社会发展总体目标为，坚持“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”的发展定位，紧紧抓住鲁西经济带和济宁“西跨”两大机遇，突出大园区、美城区和新农村三大建设，着力抓好农民增收、结构调整、扩大开放、园区建设、节能减排、和谐稳定等重点工作，努力建设公共服务型政府。
（四）社会主义新农村建设的提出
社会主新农村是在新的历史背景中，在全新的理念指导下提出的，是一次农村综合变革的新起点。
因而，在当前建设社会主义新农村的大环境下，如何选择合适的发展道路、提高经济发展水平，是推进新农村建设的前提。
二、区域环境的变化和自身发展的需要
（一）外部大的交通环境发生较大变化，济宁机场的修建、莒县南外环的西延，济徐高速的修建，洙水河三级航道的确定及港口的修建，对城镇建设、城镇性质、发展方向、城镇化水平产生巨大影响。
（二）龙山镇自身发展的需要
随着龙山镇社会、经济的发展，第二、第三产业的发展将成为龙山镇经济增长的主要动力。
经济水平的提高，势必带动城镇建设的发展和城镇用地的扩大。
（三）总体规划期限将至
上一轮总体规划对龙山镇的发展建设起到了积极作用，但由于新的发展条件变化，而且上一轮总体规划《日照市莒县龙山镇总体规划》期限（1996—2010年）马上到期，上一版规划已经不能更科学地指导未来城乡统筹发展。
（四）区域环境发生了大的变化，需要乡镇在目标、指导思想等保持与新阶段的协调。
第二节上一轮总体规划的回顾与实施评价
一、上一轮总体规划的回顾
上一轮总体规划由日照市莒县人民政府1997年批准实施，其主要内容：
（一）规划期限：
近期到2000年，远期到2010年。
（二）人口与城镇化水平
2000年全乡总人口为3.6万人，城镇人口0.99万人，城镇化水平25%
2010年全乡总人口为3.8万人，城镇人口1.4万人，城镇化水平45%。
（三）乡镇性质与规模
乡镇性质确定为：
以建材工业为主导的日照市莒县近郊工业卫星城镇。
乡镇规模：
人口规模：
近期9900人，远期14000人
用地规模：
近期118.5公顷，远期162.95公顷
（四）用地发展方向
近期向南发展，远期向西南发展
二、实施评价
龙山镇总体规划于1997年修编完成。
总体规划实施以来，龙山镇的乡镇建设和各项社会事业具有了较大的发展。
驻地规模不断扩大，驻地功能不断完善，使龙山镇的整体面貌有了较大的提高，综合竞争力和吸引力增强，已进入了一个较快的发展时期。
上轮总体规划对龙山镇社会经济发展起到很好的引导和促进作用，但受当时发展阶段的限制，原规划对社会发展阶段与工业发展的关系、城镇发展的动力考虑不够，导致工业和城镇发展的联系不足，城镇发展缓慢。
另外由于区域社会经济的快速发展，龙山镇的发展环境和条件发生了显著的变化，城镇规划和建设面临重大的结构性调整。
机场路的扩建、日青高速的修建、莒县南外环的西延、洙水河三级航道的确定，为龙山镇提供了快速发展的契机。
基于这些需要，龙山镇开始新一轮总体规划的编制工作。
第二章现状概况
第一节概况
一、基本情况
龙山镇位于日照市莒县城西南，北纬35°19′06″—35°23′35″，东经116°20′02″—116°26′57″，北依县城，东靠市中区唐口镇，南与金屯镇为邻，西同纸坊镇接壤，东西宽10.2公里，南北长7.9公里，总面积约43平方公里。
全乡辖40个行政村，2008年底总人口36488人，2008年全乡GDP达到5.6亿，农民人均收入达到5520元，社会经济发展状况在日照市莒县各乡镇中属中游偏上水平。
二、历史沿革
龙山镇历史悠久，据考证，龙山镇是多姓聚居的村镇，马、杜、权、吴、朱、魏等姓于明朝初年先后来此落户，并形成农贸市场。
解放前，该乡辖地属莒县的第二名区。
解放后，北半部的吕庙、孙庄、上店子、下店子、任山、三皇庙、阙里等19个自然村划属第一区（驻地城关）。
南部的马海、郝庄、寺后李等十一个村庄划属十一区（驻地王贵屯）。
1956年撤区并乡，连同纸坊区划过来的下花林村在内，共有五个大乡。
1958年成立卫星人民公社，同年12月撤销日照市莒县，同时取消卫星人民公社，一部分村庄归属莒县唐口人民公社。
1984年农村体制改革中更名为龙山镇。
三、自然环境条件
1、地形
龙山镇地处鲁南，西部为低山丘陵，东部为平原，整个地形西高东低，全乡大小山头26座，集中于西部，多为南北走向。
山头海拔高度一般在80—200米。
东部平原地势平缓，为平均海拔高度约36米的微斜平地，土层深厚，为粘性土壤。
2、工程地质
龙山镇位于莒县隆起中部，西部为奥陶系石灰岩，白云石灰岩和寒武系石灰岩形成侵蚀性低山残丘，东部平原地层厚约50米，为洪积、冲积地层，第四层以上为文化期以来的新近沉积地层。
第四系起伏于寒武系风山组之上，附近无大的断层。
地面土层物理状况：
第一层，杂填土，土质为土黄——灰黄——浅灰等杂色，部分区域含碎石块。
第二层，含淤泥质粘土，呈灰色——灰黑色饱和富含腐殖质，上部为淤泥饱和流塑。
层厚0.40——1.90米，高压缩性。
第三层，亚粘土，厚1.30——1.70米，高压缩性，地耐力R=12T/㎡。
第四层，含淤泥质粘土。
第五层，淡黄——褐黄——绿黄等，层厚1.50——2.20米。
第六层，轻亚粘土，层厚3.00——4.10米，硬塑，含氧化铁，少含姜结石，中密，中等压缩性。
第七层，粘土，棕红色，很湿、硬塑，少含姜结石和铁锰结，有灰绿条纹和锈黄色斑点，层厚3.30——4.00米。
第八层，亚粘土，层厚1.70——2.00米。
第九层，轻亚粘土，厚2.05米，中等压缩性。
本区无明显断裂带，地震设防烈度为6度。
3、水文地质
龙山镇的水文条件与其区域地质构造及地形地貌有明显的一致性。
其地下水类型按含水层成因的条件的不同，可分为孔隙水、裂隙水和岩溶水。
据勘察，主要含水层为第五层亚粘土，第六层轻亚粘土，属第四系潜水，稳定水位标高层4.10—4.13米，水质为弱碱性水。
4、气象与水文
龙山镇属于暖温带季风大陆性气候，四季分明。
冬夏受不同性质的气团控制，风向以东、南和东南向最盛、西风较少。
夏秋主导风向为东南风，冬季为北风，年平均风速为3.4米/秒。
冷热干湿区别明显，温热同季，干冷同步，光照充足。
年平均气温13.8℃,且年际间变化不大。
一月份最低，月平均气温-1.2℃，七月份最高，月平均气温27℃.极端最高气温43.0℃（1966年7月19日），极端最低温度-18.3℃（1964年2月17日）。
初霜期10月28日，终霜期4月11日，全年无霜期198天。
雨水在季节上分布上很不均匀，降雨量多集中在7、8月份，年平均降雨量701.8毫米，年降水量最多1118毫米（1964年），最少40.7毫米（1966年）。
夏秋降水占年降水量的62％，且常有大暴雨和连阴天出现，造成水涝灾害。
秋季降水量占全年的19.2％，冬季占4.6％，春季占14.2％，时常发生春旱夏涝，秋后再旱的现象。
全年日照时数为2248小时，日辐射总量为118.7千卡/c㎡,日平均6.7小时。
日蒸发量为1984.5mm，是降水量的2.8倍。
光照充足，宜于农作物的生长。
第二节社会经济条件
一、经济概况
龙山镇是一个以农业为主的乡，主要粮食作物有小麦、玉米、大豆等，经济作物主要有棉花、大蒜等。
龙山镇属半山区，开山采石，烧制石灰的建材业特别发达，著名的县属企业鲁西水泥厂就建在该乡。
利用山石资源发展起来的石雕业已形成较大规模，成为远近闻名的石雕之乡。
对于山石资源的开采利用，一方面带动了经济的发展，另一方面也破坏了自然生态环境。
应合理开发利用土地和山石资源，坚持可持续发展，保护耕地，有计划有原则地开发资源。
由于山石资源的开发，交通运输业较为发达，全乡目前拥有各种机动车3600部。
2008年全乡GDP达到5.6亿，社会固定资产投资2.2亿元，财税收入达到1371万元，地方财政收入1090万元，招商引资1.2亿元，外贸出口创汇150万美元，农民人均收入达到5520元，还引进了一个固定资产投资6000万元的项目落户县园区。
龙山镇在日照市莒县各乡镇中处于中等偏上的水平。
龙山镇的三产比例为24：
64：
12，产业结构中，第二产业比重较大，显示出其雄厚的工业基础及开发利用山石资源的重要特色。
但是第二产业产业中山石资源的开采占有较大的比重，而中山石资源的开采给环境和生态带来了很大的负面影响，因此第二产业的转型已成为必然趋势。
而第三产业的发展尚显不足。
二、农业基本情况
龙山镇土地总面积4317.33公顷。
其中农业用地面积3111.41公顷，占土地总面积的72.07%。
园地24.49公顷，占总土地面积的0.57%；林地191.75公顷，占总土地面积的4.44%，居民住宅建设用地区530公顷，占土地总用地面积的12.27%；独立工矿用地区面积为36.72公顷，占土地总用地面积的0.85%；水域241.47公顷，占土地总面积的5.59%；自然和人文景观保护区26.26公顷，占土地总面积的0.61%；未利用155.23公顷，占土地总面积的3.60%。
龙山镇主要粮食作物有小麦、玉米、稻谷、大豆、薯类，经济作物有棉花、大蒜。
2008年全乡发展大蒜、蔬菜8000亩，莲藕2000亩，500亩莒县红皮大蒜保种基地1处；新建年出栏万只养鸡场10处，养鸭场8处，百只奶牛场1处；发展速生丰产林2390亩，封山育林1100亩，完成林网3000亩，绿色通道8800米，绿色村庄6个，植树68万株。
三、工业企业基本情况
全乡现有企业94个，在编职工3066人，主要有砖瓦一厂、砖瓦二厂、编织袋厂、肉联厂、建筑公司、预制件厂、石雕厂等。
村办企业类型很多，主要有建材、石材加工等。
国家二级企业鲁西水泥厂亦坐落在驻地北部，占地面积40公顷，年产值2亿元，职工人数3100人。
龙山镇个体企业发展较快，运输业发达，现有各种机动车3600辆，运输业每年总收入6000多万元。
龙山镇的招商引资略有成效，矿山机械、龙山工业园、圣园伟业、木制粉、电石加工、汽车轮胎钢护加工等6个项目签订了合作意向，其中圣园伟业已通过论证落户县工业园，龙山工业园完成征地450亩，为园区的发展打下坚实的基础。
全乡工业经济迅速增长，比上年增长20%；规模企业9家，产值完成1.9亿元，同比增长24%，实现利税1510万元，增长25%。
四、人口与劳动力情况
龙山镇总人口36488人，其中非农业人口1720人，占总人口的4.7%，农业人口34768人，占总人口的95.3%。
驻地总人口为5848人（包括龙山、磨山、阙里、杜庄及三皇庙），占全乡总人口的16.0%。
全乡在农林牧渔业劳动力中，部分是兼业劳动力，既从事农业生产，又从事农业生产，又从事工业、建筑业、运输业、商业、餐饮服务业等。
五、社会主义新农村建设情况
推进新农村建设，社会各项事业进一步发展。
围绕西部山区和南部云山生态环境整治，对机场线两侧环境进行了重点整治。
完成两侧各50米的背景林建设，绿化面积850亩，粉刷围墙3万平方米。
搬迁拆除碎石机17部。
围绕生态家园建设，发展一池三改重点村4个，完成建池360座，落实建池500座；围绕提高群众生活质量，新修油路2公里、自来水完成单村并网500户，目前达到6800户、有线电视用户新增1000户，达到6200户；围绕增强农业支撑能力，建设方田3500亩；围绕科技兴教，建立刘街、吕庙科技书屋6个村。
围绕组织建设，统一规划、标准、设计新建鸭子李、东秦、李庄、杨庄、西大李及组织场所5处。
六、历史文化建设现状
龙山镇积极重视历史文化遗产的保护工作。
全乡现有文物古迹3处，优秀近代建筑3处。
1、文物古迹：
a、省级文物保护单位“郗鉴墓”，位于上店子西南；
b、市级文物保护单位“高斗光墓”,位于武街村西北；
c、县级文物保护单位“唐朝古寺庙遗址“，位于冯翟村西北。
2、优秀近代建筑：
a、刘街刘锅涛旧宅，清代四合院，保持良好，位于刘村村中心；
b、沈庄沈新河旧宅，清末2层阁楼，保持良好，位于沈庄村村中心；
c、戏楼街戏楼，明朝初期建筑，大体保持良好，位于戏楼街中心。
七、综合评价
龙山镇有一定的社会经济基础，在经济社会建设中特别是在新农村建设方面取得了较大的成效，但现状仍存在不少问题。
1、经济总量少。
2、农业比重大，且农业构成仍以传统农产品的生产为主。
3、工业水平较低，目前仍以山石资源的开采利用为主，不利于生态环境的保护与可持续发展。
4、经济结构层次低，第三产业比较滞后。
5、历史文物古迹没有保护措施。
第三节基础设施条件和公共服务设施条件
一、道路交通条件
龙山镇紧邻日照市莒县城，对外交通条件较好，有一条规划红线40m宽的县城至济宁机场的机场路，另外莒县南外环（规划红线40米）从龙山镇的北部穿过。
龙山镇乡域的现状有11条四级路，宽度多在5米左右，路面状况较差。
二、公共服务设施条件
1、教育设施
全乡现有中学1所，小学9所，教学点1个。
龙山镇中学位于云山村驻地，始建于1969年，其前身为龙山镇医院，占地31亩，建筑面积为6490平方米，学校规模14个班，学生706人，教职工74人，服务于40个自然村，近4万人口，学校现有校舍，除教学楼和学生宿舍外，其余建筑多为七八十年代的建筑，其中还有五六十年代的房子及打垒石头房。
学校目前功能不全，缺少办公室、实验室、图书阅览室、学生宿舍、学生餐厅等。
另外，学校的围墙多为打垒石头墙，建筑质量较差。
龙山镇域现有小学9所，教学点1个。
分别为龙山镇中心小学、鲁寨小学、于桥小学、磨山小学、青龙山小学、上花林小学、下花林小学、马海明德小学、冯翟小学和纸坊教学点。
龙山镇中心小学位于乡政府驻地，建于1987年，占地16亩，建筑面积为1765平方米，为6年制义务教育学校。
目前共有11个义务教育班，3个学前班。
小学生530余人，学前班108人，教职工23人。
校舍全部为平房，近几年已维修一遍，学校目前功能房，严重不足，主要缺少办公室、仪器室、实验室、图书室、阅览室。
服务龙山、云山、鸭子李、阙里、杏花村、于桥等6个村庄9000余人。
鲁寨小学位于孙庄村，建于2002年，占地15亩，建筑面积1100平方米。
目前共有9个义务教育班。
2个学前班，共有小学生400余人，学前班学生91人。
学校目前缺少实验室、图书室、阅览室等功能用房。
小学服务孙庄、吕庙、上店子、下店子等村庄，服务6000多人。
于桥小学位于于桥村，建于1991年，占地8亩，建筑面积491平方米。
目前有5个义务教育班，2个学前班，共有小学生180余人，学前班学生60人，教职工6人。
学校教学用房紧张，缺少微机室、实验室、图书室、阅览室等功能用房。
学校服务杏花村和于桥2个村庄，服务3000多人。
磨山小学位于磨山，建于1994年，占地3亩，建筑面积660平方米，目前共有6个义务教育班，2个学前班，共有小学生181人，学前班32人，教职工6人。
学校目前缺少实验室、图书室、阅览室等功能用房，缺少操场，学校服务于磨山、任山、三皇庙等村庄共3000多人。
青龙山小学位于刘街村，建于1990年，占地8亩，建筑面积1025平方米。
目前共有8个义务教育班，2个学前班，共有小学生400余人，学前班学生60人，教职工11人。
学校教室破旧，尚无实验室、图书室等功能用房。
学校主要服务刘街、赵庄2个村庄共3000多人。
上花林小学位于戏楼街，建于1994年，占地9.75亩，共有4个义务教育班，2个学前班，共有小学学生240人，学前班学生22人，教职工9人。
学校新建的教学楼即将竣工。
学校服务于戏楼街、薛庄、武街、张蔡、孟庄等5个村庄共7000多人。
下花林小学位于下花林村，建于2004年，占地17亩，建筑面积880平方米。
现有6个义务教育班，2个学前班，小学生300余人，学前班52人，教职工9人。
学校目前缺乏图书室、阅览室、实验室等功能用房，没有操场。
学校服务于下花林、沈庄、杨庄、李庄、邵庄等5个自然村，共3000余人。
马海明德小学，位于马海村，建于2006年，占地18亩，建筑面积1920平方米。
现有12个义务教育版，3个学前班，小学生658人，学前班学生97人，教职工24人，学校目前缺少实验室、图书室、阅览室等功能用房。
服务于长坦纸坊、西大李、马海、翟庄、李庄、冯庄、郝庄、吴庄、冯翟、东秦、朱庄、刘庄、寺后李、乔庄、薄点等15村，10000余人。
冯翟小学位于冯翟村，建于1961年，占地10亩，建筑面积70平方米，共有4个义务教育班，2个学前班，共有小学生78名，学前班学生52人，教职工8人。
学校主要是1-3年级的学生及学前班，学校偏远，校舍陈旧。
学校服务冯翟、东秦、郝庄、朱庄、刘庄、寺后李等6个村庄。
现状教学网点分散、布局散乱，且所有的学校均达不到省级规范化学校标准。
资源不足，管理缺乏。
小学教师老龄化严重，教学结构僵化，缺乏音体美专业教师，幼儿教师严重不足。
且教育资源分散，不能很好地为学生服务，不能充分发挥其效益。
龙山镇幼儿园均为各小学附属幼儿园，各幼儿园基本情况如下：
中心小学幼儿园：
3个班，108人；磨山小学幼儿园：
1个班，32人；于桥小学幼儿园：
3个班，60人；鲁寨小学幼儿园：
2个班，91人；上花林小学幼儿园：
1个班，22人；青龙山小学幼儿园：
2个班，60人；下花林小学幼儿园：
2个班，52人；马海明德小学幼儿园：
3个班，97人；纸坊小学幼儿园：
1个班，14人；
2、医疗保健设施
全乡现有一所卫生院（原鲁西水泥厂职工医院已废止）。
龙山镇卫生院位于龙山镇政府之地西南的青龙山脚下，是一所集医疗、预防、保健为一体的综合性医院，占地面积9119平方米，建筑面积2686平方米。
全院共有专业技术人员35人，其中中级职称3人，初级职称32人。
现设置有内科、外科、妇科、儿科、中医科、骨伤科、放射科、检验科、手术室等20多个科室，现设置床位70个，全年门诊3.2万人次。
卫生院拥有现代化大型X光机，数字胃肠机、彩色B超、脑电地形图仪、血流变分析仪、生化分析仪、多功能麻醉呼吸机、心电监护仪等先进医疗设备。
但卫生院房屋破旧，且位于机场路西侧，靠近山石开采企业，粉尘污染较大，驻地的居民就医需穿越交通量较大的机场路，地理位置较差。
3、文体科技设施
现状无专用文体科技设施用地
4、商业金融设施
龙山镇的商业服务设施主要分布于驻地，主要有乡供销社及多处个体商业、服务网点。
金融设施主要有农业银行的一处营业部，职工8人；工商银行的储蓄所一处，职工4人；信用合作社一处，职工8人；基金会一处，职工6人。
5、集贸设施
全乡现有集市一处，设于龙山驻地，在临近乡政府处的原莒县至金屯镇的公路上，隔天一个集，每年经营180余天，平均每天的贸易额17万元，以日常生活用品为主，一般的日上市交易人数5000人左右。
但是该市场为马路市场，严重影响城镇交通，带来安全隐患。
6、行政管理设施
龙山镇的行政管理部门主要分布于驻地西南部，分布在机场线的东侧。
第四节发展条件的综合分析与评价
龙山镇的发展条件分析主要是分析龙山镇发展的内部优势Sstrengths）和劣势W（weaknesses），以及外部机遇O（opportunities）和挑战T（threats）.
一、龙山镇发展的优势条件
1、区位优越
1）都市区的重新定义给龙山镇的发展带来新的机遇
在《济宁总体规划（2008—2030）》中将“济兖邹曲”都市区重新定义为“济兖邹曲嘉”都市区，将莒县纳入都市区范围之内，龙山镇成为其中的一个重要节点。
大的区域环境的变化为经济社会的全面快速发展提供了新的机遇。
而龙山镇紧邻县城，相对于日照市莒县其他乡镇而言，拥有更大的区位优势。
2）龙山镇与日照市莒县城的紧密联系
在《日照市莒县总体规划（2004—2020）》中，将龙山镇定位为山石资源比较丰富，现有基础较好，以石材加工、水泥等为主导的工业型城镇。
紧邻日照市莒县城，可以共用日照市莒县城的一些重大基础设施。
龙山镇由于其区位优势，相对于其他乡镇而言，更大幅度地接受了县城的辐射。
龙山工业园作为县工业园的补充，莒县工业园第一分园，由于其良好的区位和交通条件，发展前景十分可观。
2、良好的交通条件
龙山镇具有得天独厚的水陆空优势，济宁机场路贯穿全乡南北，洙水河三级航道从北部绕乡而过。
莒县总规中莒县南外环的定线、洙水河新港口的修建，济宁机场的修建，使龙山镇对外交通联系更为方便。
3、较好的发展基础
1）农业资源丰富，畜牧、养殖行业和林业种植近年来也获得了快速的发展。
龙山镇农民人均收入5520元。
无论种植业还是养殖业都形成了一定的规模和特色，蔬菜尤其大蒜的种植初具规模，并形成特色产品。
沈庄、赵庄大蒜的种植初具规模，并形成特色产品。
沈庄、赵庄大蒜批发市场已建立，其他农副产品批发市场也正在筹备建设中，第三产业尤其服务业的发展，具有良好的发展前景。
2）丰富的山石资源为龙山镇发展水泥、石材、石料、石灰、石雕等建材工业提供了极其有利的条件。
同时才有了运输、商业服务等相关产业的发展。
对龙山镇的城镇性质、规模、构成、布局等方面起着重要的作用。
民营企业蓬勃发展，工业经济增势强劲， 逐步形成了建材工业为代表的工业体系。
3）龙山镇经过多年的建设，有了良好的基础，并且有了一定的开发、管理的经验，居民亦具有一定的城镇意识。
各项基础设施条件也正逐步改善，城镇的功能进一步完善，为跨入一个新的发展阶段打下了良好的基础。
二、龙山镇发展的劣势W（weaknesses）
1、城镇化水平低
龙山镇目前的城镇化水平为16.0%，远低于全省的46.75%和全市的42.5%。
城镇化滞后于非农化是龙山镇村-镇转型过程中存在的主要问题，“离土不离乡、进厂不进城”的就地工业化现象非常普遍。
大多数农村劳动力以从事第一产业为主，第二、第三产业为辅，城镇化过程呈现隐形城镇化过程。
2、道路体系不完善
全乡现有一横一纵两条主交通道路，纵向交通为机场路，负责龙山镇与周边乡镇的联系。
而横向的主要用于东部的村庄与驻地的联系。
机场路路面状况较好，但过境量交通较大。
全乡共有11条四级路，且大都为生产路，路面状况差。
全乡没有专门的机动车停车场和对外交通服务设施。
3、公共服务设施建设不达标
1）教育设施：
全乡共有1所中学，9所小学，1个教学点.
现状学校教学网点分散，且所有学校都达不到省级规范化学校标准。
教师老龄化严重，缺乏音体美专业教师。
乡
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