国家公务员制度讲座教学目的要求及重难点.docx
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国家公务员制度讲座教学目的要求及重难点
《国家公务员制度讲座》教学目的要求及重难点
《国家公务员制度讲座》是人事，行政和文秘等专业开设的课程之一，是适应国家政治制度改革的需要开设的课程。
建设有中国特色的国家公务员制度对转变政府职能，提高公务员素质、提高行政效率有重要作用。
教学目的是：
通过对《国家公务员制度教程》的教学，使学员对国家公务员制度有系统的了解和认识；全面地掌握国家公务员制度的建立和发展的概况；建立和发展国家公务员制度的意义，特点以及基本原则；系统的掌握公务员的义务与权利、职位分类、公务员录用、公务员考核、奖励、职务升降与任免、公务员培训、公务员交流、公务员回避、工资保险福利、公务员辞职辞退、公务员退休、公务员申诉控告等的基本概念、特点以及相关的理论和内容。
简单了解和掌握公务员管理机构的体制和发展演变等内容。
第一章绪论
重点掌握：
1。
国家公务员。
2。
国家公务员制度。
3。
《彭德尔顿法》4，国家公务员制度的基本原则。
5。
同传统的人事管理制度相比较，国家公务员制度有哪些特点。
一般了解：
我国公务员制度的指导原则。
我国现行公务员管理机构。
建立国家公务员制度的意义。
第二章公务员的条件、义务与权利
重点掌握：
1。
公务员义务与权利的基本涵义；2。
公务员义务权利本身的特点。
3．规定公务员义务权利的意义。
一般了解：
公务员义务权利的分类。
公务员义务权利的基本内容。
第三章职务与级别
重点掌握：
1。
品位分类和职位分类概念；职位说明书和职位设置的概念。
2建立职位分类制度的意义。
3我国职位分类制度的原则和主要内容。
一般了解：
品位分类和职位分类的比较；我国职位分类制度的主要内容。
第四章录用
重点掌握：
1。
公务员录用的涵义与录用制度的基本原则2。
实行考试录用制度的意义及其特点。
一般了解：
报考国家公务员的基本资格条件。
录用公务员的程序。
第五章考核
重点掌握：
1。
公务员考核制度涵义。
2。
建立公务员考核制度的意义。
3．我国公务员考核的基本原则。
4。
公务员考核的重点及考核的内容。
5。
我国公务员年度考核分为哪些等次。
一般了解：
考核的方法和程序。
第六章奖励
重点掌握：
奖励制度的含义。
建立公务员奖励制度的意义。
公务员奖励制度的基本原则。
一般了解：
公务员的奖励的特点。
公务员奖励的种类。
奖励的条件和程序。
第七章惩戒
重点掌握：
公务员纪律。
公务员纪律的内容。
行政处分的种类和原则。
一般了解：
承担违纪责任的条件和形式
第八章职务升降
重点掌握：
1。
公务员晋升。
公务员降职。
2。
如何正确理解我国公务员制度所规定的公务员降职的涵义。
3。
公务员晋升原则和标准。
一般了解：
1。
晋升职务的资格条件。
2。
职数限额和逐级晋升。
3。
公务员降职的条件和程序。
4公务员职务升降制度在公务员管理中的作用和意义。
第九章职务任免
重点掌握：
1。
公务员任职。
2。
公务员免职。
3。
选任制4。
委任制。
6。
聘任制。
7。
考任制。
8。
公务员任用与任免的区别与联系。
9。
与我国原有的行政任免制度相比较，我国公务员任免制度具有哪些特点。
一般了解：
1。
职务任免的涵义和职务任免制度的意义。
2。
任免机关和任免权限3。
关于担任领导职务的最高任职年龄。
4。
我国公务员制度对公务员兼职的规定。
5。
公务员任职手续。
6。
公务员职务任免与原有行政任免制度作比较。
第十章培训
重点掌握：
1。
公务员培训。
2。
公务员培训的特点。
3。
公务员培训的意义。
4公务员培训的原则。
一般了解：
公务员培训的种类、形式、方法。
第十一章交流与回避
重点掌握：
1。
公务员的交流调任公务员转任轮换公务员挂职锻炼回避制度2。
公务员交流制度的原则。
3。
建立公务员回避制度的意义
一般了解：
1。
调任的特点、适用对象和条件要求。
2．转任的特点、适用转任的具体情形，以及转任的条件与要求。
3．轮换的特点和要求。
4．挂职锻炼的特点、对象、目的与意义。
5。
公务员回避的范围。
6。
公务员回避制度的的种类和执行。
第十二章工资福利保险
重点掌握：
1。
公务员工资保险制度化。
2。
确立公务员工资制度的基本原则。
3．建立公务员工资制度的重要性和必要性。
一般了解：
1。
公务员工资制度的基本形式。
2。
工资水平与增资机构。
3。
现行国家机关的保险制度与福利制度的主要内容及其改革设想和趋势。
4。
现行国家机关福利制度的主要内容及其改革趋势。
第十三章辞职辞退
重点掌握：
1。
公务员辞职辞退的概念。
2。
公务员辞职辞退的特征。
3。
建立公务员辞职制度的意义。
4。
建立公务员辞退制度的意义。
一般了解：
公务员辞职、辞退的条件。
公务员辞职辞退的程序。
第十四章退休
重点掌握：
1。
公务员退休、退休制度的概念；2建立国家公务员退休制度的意义；
一般了解：
公务员退休的方式和条件。
退休公务员的待遇。
第十五章申诉控告
重点掌握：
公务员的申诉、控告的概念。
公务员申诉、控告的性质及意义。
一般了解：
公务员申诉、控告的条件。
受理公务员申诉控告的机关。
第十六章职位聘任
重点掌握：
1、聘任制2、人事争议仲裁3、聘任制的范围4、人事争议仲裁制度的原则
一般了解：
1、实行聘任制的意义2、人事争议仲裁的时限和裁决的执行3、聘任方法和条件
第十七章：
法律责任
重点掌握：
1、法律责任2、对违反本法行为的应当承担的法律责任3、本规定的适用。
一般了解：
1、违反本规定的情形。
2、“错误的具体人事处理”的范围。
3、机关因错误的具体人事处理对公务员承担行政责任。
《国家公务员制度讲座》练习题
一、考核说明
《国家公务员制度》是省管课，本课程采用的教材是中国经济出版社2007年1月版《公务员制度教程》。
期末考试的题型有填空10分、不定项选择20分、名词解释18分、简答36分、论述16分。
考试采取闭卷方式，时间为90分钟。
二、期末复习综合练习题
（一）填空题
1．2005年4月27日，第十届全国人大常委会第15次会议通过了，这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。
（《中华人民共和国公务员法》）
2．是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。
（公务员管理机构）
3．公务员包括机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。
（政党）
4．西方国家公务员制度实行“两官分途”，这里的“两官”是指政务类公务员和公务员。
（事务类）
5．按照我国现行干部管理体制，综合性的公务员管理机构是和政府人事部门。
（党委组织部门）
6．公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的。
（职务和身份保障权）
7．监督约束与并重，是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一。
（激励保障）
8．我国从实际管理需要出发，自建立公务员制度开始就实行以制度为主的分类管理制度。
（职位分类）
9．1895年“科学管理之父”为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。
（泰勒）
10．品位分类制度则是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。
这是以为中心进行设计的分类管理制度。
（人）
11．在我国，职务与级别的对应关系是“”。
（一职数级，上下交叉）
12．公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：
一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是。
（平衡比较各类职务序列的标尺）
13．我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为与
两大类型。
（领导职务非领导职务）
14．是我国公务员录用制度需遵循的标准。
（德才兼备）
15．公务员录用的适用范围首先应当限于。
（担任非领导职务的人员）
16．我国是世界上最早实行考试录用政府官员的国家，起始于我国隋朝的。
（科举制度）
17．公务员考核的对象是。
（已确定公务员身份的人员）
18．我国公务员考核的重点内容是。
（工作实绩）
19．从性质上讲，公务员的培训是一种，是进行智力开发的重要手段。
（继续教育）
20．制是目前世界各国普遍采用的一种任免方式，也是我国任免公务员的主要方式。
（委任）
21．在我国，对公务员职务任免的权限，主要依据我国政治制度的组织原则和
来划分，具体体现在宪法和有关法律规定中。
（公务员的管理权限）
22．机关聘任公务员应当在规定的编制限额和进行。
这是实行聘任制的两个前提条件。
（工资经费限额内）
23．机关聘任公务员主要有两种方法：
一是公开招聘的方法、二是方法。
（直接选聘）
24．“竞争上岗、”是我国选拔任用公务员的重要方式，也是公务员职务晋升的重要途径。
（公开选拔）
25．我国公务员职务晋升采取的是，强调功绩晋升的原则。
这也是我国公务员升降制度的一项基本原则。
（考核晋升）
26．公务员降职一次降低个职务层次。
（一）
27．按照奖励的具体标准，对在工作中表现突出，取得优良成绩的，应当给予。
（嘉奖）
28．国家公务员奖励的对象是公务员和。
（公务员集体）
29．2004年中共中央制定公布的《》对党员不得违反的纪律作了全面规定。
（中国共产党纪律处分条例）
30．公务员纪律的特点，表现在公务员纪律的内容、违反纪律的标准、调查处理的程序、处理的依据都必须由法律法规来明确规定。
（法定性）
31．公务员法规定的纪律处分期间，警告为个月；记过为个月；记大过为个月。
（六；十二；十八）
32．是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。
（开除）
33．只限于公务员内部，是在机关具有公务员身份的岗位之间的交流。
（转任）
34．是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过法定方式变换公务员身份或职位，从而形成机关内部、机关之间或机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。
（公务员交流）
35．对拟提拔使用或者拟离开公务员队伍到国有企业、事业单位任职的公务员，一般先要安排到相应岗位。
（挂职锻炼）
36．是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。
（任职回避）
37．公务员亲属关系回避的范围是指夫妻关系、、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。
（直系血亲关系）
38．我国要建立制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
（工资调查）
39．公务员工资构成中，除了主体的基本工资外，还有津贴、补贴和奖金这类
的工资成分。
（辅助性）
40．我国公务员的工资水平要“与相协调、与社会进步相适应”。
（国民经济发展）
41．公务员制度规定实行工时制度，每日工作小时，每周工作天，星期六和星期日为周休息日。
（8；五）
42．制度是国家为保护职工身体健康，每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度。
（年休假）
43．是公务员的生活困难补助，是为了解决公务员生活困难问题而建立的一种专项费用，分为定期补助和临时补助两种。
（福利费）
44．公务员工资、福利、保险都是公务员依法享受的待遇，其中，是公务员最基本的收入，是风险保障性的收入，是提高性和弥补性的收入。
（工资；福利；保险）
45．公务员辞去公职的条件，就是公务员不愿意或不适宜在机关工作。
（肯定性）
46．公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件，还必须遵守条件的要求。
（限制性）
47．“”，是指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。
（自愿辞职）
48．如果公务员在年度考核中，连续两年被评为不称职，行政机关就可以该公务员。
（辞退）
49．是指干部达到了退休年龄但未达到退休的工作年限，或非因公丧失工作能力，而离开工作岗位，享受低于退休待遇的一种特殊的退休方式。
（退职）
50．公务员的是公务员退休制度的核心内容。
（退休待遇）
51．申诉必须以决定为前提，这也是申诉与控告不同的内容。
（人事处理）
52．公务员的申诉是国家为保护公务员的合法权益而设立的一种制度，公务员法赋予受到处理的公务员提供表达意见，要求纠正违法或不当的人事行政处理决定的权利。
（事后补救）
53．控告的对象是特定的，即公务员所在的机关及其。
（领导人员）
54．是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求。
（复核）
55．公务员申诉、控告的主体是公务员法律确定的。
（公务员）
56．必须认识到违反公务员法的法律责任形式根据其违法主体的违法程度应承担包括刑事、乃至民事责任等。
（行政）
57．制定出台公务员法的，有利于明确公务员权利义务的保障措施。
（法律责任）
（二）不定项选择题
1．《中华人民共和国公务员法》是从什么时候开始实施的？
（A）
A、2006年1月1日B、2006年10月1日
C、2005年4月27日D、2005年1月1日
2．在我国，成为公务员需要具备（ACD）等条件。
A、由国家财政负担工资福利B、纳入国家事业编制
C、纳入国家行政编制D、依法履行公职
3．我国公务员制度的基本特点（BCD）。
A、政治中立B、从实际出发确定公务员的范围
C、不实行“两官分途”D、坚持党管干部
4．西方国家公务员遵循（ABCD）原则。
A、功绩制B、政治中立C、分类管理D、公开、平等、竞争、择优
5．公务员制度是西方国家（B）的直接产物。
A、共和制度B、政党制度C、宪政制度D、议会制度
6．西方国家公务员管理机构的组织形式主要有（ABC）。
A、部外制B、部内制C、折衷制D、自治制
7．根据权利的内容不同，可以把公务员的权利分为（ABCD）。
A、身份方面B、职务方面
C、经济方面D、政治方面
8．下列不属于国家行政机关的是（C）。
A、中国人民银行B、街道办事处C、检察机关D、县政府
9．在我国，实践中认定公务行为一般遵循以下的（ABCD）。
A、身份标准B、职权标准C、目的标准D、时空标准
10．（D）是我国公务员应当具备的首要条件。
A、年满十八周岁B、具有符合职位要求的文化程度和工作能力
C、拥护中华人民共和国宪法D、具有中华人民共和国国籍
11．我国已有的职位类别包括（ACE）以及法官和检察官类。
除此之外，国务院还可以按照实际需要增设其他职位类别。
A、综合管理类B、军事指挥类C、专业技术类D、行政事业类E、行政执法类
12．下列属于专业技术类职位的是（ABC）。
A、公安部门的法医鉴定职位B、国家安全部门的特种技术职位
C、外交部门的高级翻译职位D、人民法院高级法官职位
E、人民检察院高级检察官职位
13．国家根据公务员（B）设置公务员职务序列。
A、等级B、职位类别C、工资级别D、津贴
14．我国还规定了非领导职务层次与领导职务层次对应的最高上限是（B）。
A、县处级B、厅局级C、省部级D、国家级
15．我国公务员的级别分为（C）级。
A、15B、23C、27D、30
16．科员最高可以达到18级，相当于（B）的最低级别。
A、厅局级副职B、县处级正职C、县处级副职D、乡科级正职
17．在实行职位分类的国家，公务员职务与级别是一一对应关系，（A）是确定公务员工资的唯一依据。
A、级别B、职务C、职位D、资历
18．职位的三要素是（ABD）。
A、职务B、职权C、职级D、职责E、薪酬
19．我国规定，公务员确定和晋升级别的依据有（ABCD）。
A、职务B、德才表现C、工作实绩D、资历E、职位类别
20．我国新录用公务员在试用期间的考核结果是（B）。
A、只定等次，不写评语B、只写评语，不定等次
C、不写评语，不定等次D、既写评语，又定等次
21．公务员录用的原则是（ABCD）。
A、公开B、平等C、竞争D、择优
22．公务员录用主要采取的方法是（AC）。
A、公开考试B、组织推荐C、严格考察D、操作演练
23．对国家公务员考核的原则是（ABCD）。
A、客观公正B、民主公开C、注重实绩D、依法考核
24．我国国家公务员考核的等次包括（ABCD）。
A、优秀B、称职C、基本称职D、不称职
25．对公务员考核的内容是德、能、勤、绩、廉五个方面。
其中德是指（AD）。
A、政治思想表现B、勤奋敬业表现C、工作贡献D、社会公德
26．对非领导成员公务员的年度定期考核的方式是（ABC）。
A、个人总结B、主管领导在听取群众意见后提出考核等次建议
C、由本机关负责人或授权的考核委员会确定考核等次
D、定期考核要与平时考核相结合，定期考核以平时考核为基础
27．公务员培训的种类有（ABCD）。
A、初任培训B、任职培训C、专门业务培训D、在职培训
28．国家公务员培训的内容包括（ABCD）。
A、政治理论学习B、专业知识的培训
C、职业道德的培训D、管理才能的培训
29．国家建立专门的公务员培训机构进行公务员的培训，下列属于公务员培训机构的有（ABCD）。
A、公务员培训中心B、管理干部学院C、各级党校D、行政学院
30．各级政府组成人员的任免机关是（D）。
A、国务院B、同级人民政府人事工作部门
C、上级人民政府D、本级人大或人大常委会
31．各级政府组成人员中的正、副行政首长的任职实行（A）。
A、选任制B、委任制C、考任制D、聘任制
32．实行职务聘任的范围有（ABD）。
A、专业性较强的职位B、辅助性职位
C、国家秘密的职位D、社会通用性强的人才
33．当事人应当在争议发生之日起（D）日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。
A、三十B、四十C、五十D、六十
34．竞争上岗适用于（B）的职务。
A、厅局级正职以下B、司局级正职以下C、副调研员以下D、特殊职位
35．领导干部的任职试用期为（B）。
A、六个月B、一年C、一年半D、两年
36．公务员年度考核不称职或不胜任现职有不适宜转任同级其他职务的，应按程序予以（B）。
A、降级B、降职C、辞退D、撤职
37．公务员奖励的主要作用体现在（ABC）。
A、激励作用B、示范作用C、竞争作用D、保障作用
38．国家公务员奖励的种类包括（ABCDE）。
A、嘉奖B、记三等功C、记二等功D、记一等功E、授予荣誉称号
39．从公务员奖励制度本身的特性来看，公务员奖励的主要原则有（ABC）。
A、精神鼓励和物质鼓励相结合B、个人奖励和集体奖励物质鼓励相结合C、定期奖励和及时奖励相结合D、奖励与升级相结合
E、奖励与惩戒相结合
40．国家公务员纪律的基本内容包括（BCDE）。
A、生活纪律B、工作纪律C、廉政纪律D、道德纪律E、政治纪律
41．公务员纪律的特点包括（ABCD）。
A、法定性B、普遍性C、强制性D、全面性E、示范性
42．受开除处分的法律后果有（ABCD）。
A、解除其与单位的人事关系B、不再享有公务员的各项权利
C、退出公务员系统D、不得被再次录用为公务员
E、五年后才能再次录用为公务员
43．在对公务员处分的整个过程中，坚持（ABCDE）及手续完备的原则。
A、事实清楚B、证据确凿C、定性准确D、处理恰当E、程序合法
44．我国公务员交流的形式有（ABC）。
A、调任B、转任C、挂职锻炼D、轮岗
45．国家公务员调出国家行政机关以后，其国家公务员身份（B）。
A、保留B、不再保留C、有的保留D、有的不保留
46．（C）是一种既可在行政机关内进行，也可在行政机关外进行的内外混合型交流形式。
A、调任B、转任C、挂职锻炼D、轮岗
47．以下符合调任条件的是（ABD）。
A、符合拟任职位要求的学历B、具有符合职位要求的文化程度和工作能力
C、曾经被开除公职D、符合所任职位要求的工作经历
48．公务回避是在公务员执行公务时遇有法定情形需要进行回避的情况。
下列属于公务回避情形的有（ABCD）。
A、涉及本人利害关系的B、涉及与自己有亲属关系人员的利害关系的
C、当事人与自己是战友关系，可能影响公务执行的
D、当事人与自己有积怨，可能影响公务执行的
49．下列不属于国家公务员回避类型的是（A）。
A、民族回避B、公务回避C、职务回避D、地区回避
50．公务员法明确规定了对有某些亲属关系的公务员在职务任用上需要回避的情况。
下列属于需要回避的亲属关系有（ABCD）。
A、夫妻关系B、直系血亲关系
C、三代以内旁系血亲关系D、近姻亲关系
51．公务员工资具有以下涵义（ABCDE）。
A、公务员为国家服务的劳动所得B、必须由国家财政支付
C、只能以法定货币形式出现D、公务员收入中最基本的部分
E、不包含其他物质饿非物质形式的权益
52．公务员工资、福利、保险制度的基本功能是（ABC）。
A、保障B、调节C、激励D、管理
53．我国实行（B）相结合的公务员工资制度。
A、等级与工资B、职务与级别C、津贴与基本工资D、职务与待遇
54．下列各项属于公务员福利的是（ABCD）。
A、机关单位的食堂B、机关单位的游泳池C、交通费D、取暖费
55．公务员现行的休假包括（ABCDE）。
A、法定节假日B、年休假C、探亲假D、婚（丧）假E、病事假
56．公务员保险的涵义包括（ABCDE）。
A、法定的强制性的保险B、保险费用由国家财政支付
C、国家对公务员的补偿和帮助
D、保险利益形式多样E、以货币形式为主
57．公务员福利的涵义包括（ABCD）。
A、由国家财政支付B、弥补公务员部分额外支出，保证公务员的基本生活水平C、提高公务员的物质生活水平，以维护公务员身心健康
D、形式多样E、主要以货币支付
58．领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响的，或对重大事故负有领导责任的，应当（AC）。
A、引咎辞去领导职务B、责令其辞去领导职务
C
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