危机与契机温州经济发展陷入困境的探讨.docx

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危机与契机温州经济发展陷入困境的探讨

危机与契机”温州经济发展陷入困境的探讨

摘要：

原本处在艰难转型中的温州经济，在国内外经济形势变化的压力下,进一步陷入困境，先发优势丧失，固有劣势彰显，区域经济面临着边缘化的危险，特别是中小企业经营困难重重。

温州经济社会发展固有模式缺乏适应经济形势变化的突破和创新而导致的弊端和问题日益严重；面对困境，温州经济发展应该化危机为契机，以转型创新为主线，立足区域开放促进产业结构提升，立足政府创新促进市场环境提升，立足空间优化促进城市功能提升。

挖掘自身潜力逐步实现经济社会发展模式的转型和经济增长方式的转变，实现温州经济社会发展的新跨越。

关键词：

温州区域经济经济转型契机

“Crisisandturningpoint”:

TheWenzhoueconomydevelopmentfallsintothedifficultpositiondiscussion

HuFeihang

Abstract:

OccupiesoriginallyinthedifficultreformingWenzhoueconomy,inunderthedomesticandforeigneconomicsituationchangepressure,furtherfallsintothedifficultposition,sendsthesuperioritytolosefirst,theinherentinferiorityclearreveals,theregioneconomyisfacingtheperipherizationdanger,speciallythesmallandmedium-sizedenterprisemanagementisbesetwithdifficulties.TheWenzhoueconomicsocietydevelopstheinherentpatterntolackthemalpracticeandthequestionwhichtheadaptationeconomicsituationchangethebreakthroughandtheinnovationcausesisdaybydayserious;Facingthedifficultposition,theWenzhoueconomydevelopmentshouldturnthecrisisintotheturningpoint,takereformstheinnovationasthemasterline,thefootholdregionopeningpromotionindustrialstructurepromotion,thefootholdgovernmentinnovationpromotesthemarketenvironmentpromotion,thefootholdspaceoptimizationtopromotethecityfunctionpromotion.Tapsownpotentialtorealizetheeconomicsocietytodeveloppatternreformingandtheeconomicalgrowthwaytransformationgradually,realizesnewspanningwhichtheWenzhoueconomicsocietydevelops.

Keywords:

WenzhouRegioneconomyEconomyreformingTurningpoint

【中图分类号】F061.5【文献标识码】B【文章编号】1009-9646（2008）11-0148-03

近年来，相对于其他沿海发达地区，温州经济社会发展呈现出明显趋缓的迹象。

今年以来，在世界经济普遍衰退，国内原材料涨价、劳动力成本上升、银根紧缩、人民币升值等因素的影响下，温州经济进一步陷入困境。

目前，温州大量企业开工不足、产品滞销积压、三角债盛行、资金周转困难，甚至出现不少中小企业倒闭和企业主外逃的严重局面。

据估算，有6万家企业，约20%左右的制造型中小企业已经停产或半停产。

今年上半年，温州GDP增长低于全国1.1

百分点，温州经济发展陷入困境。

1.温州经济发展的困境

1.1先发优势丧失。

改革开放以来，依靠民营化和市场化的体制先发优势推动工业化和城市化发展的“温州模式”成功地推动了温州从一个经济社会发展落后的地区，发展成为全国经济社会相对发达、市场经济活跃、体制机制灵活的区域。

温州的区域经济和社会发展模式在特定的发展背景下，推动区域经济和社会发展呈现了极富成效的结果，成为我国改革开放以来最具代表性的区域经济社会发展模式之一。

近年来，随着我国市场经济体制和产权制度的确立，各地纷纷出台政策鼓励民营经济的发展，温州改革开放初期依靠民营经济体制先发优势确立的经济发展空间和落差迅速缩小，温州的先发体制优势弱化，经济发展放缓，指标上表现在GDP和城市化增速较浙江省其他地区明显缓慢。

1.2固有劣势凸显。

温州地处两个三角洲经济区的边缘，名为“长江三角洲经济区”的城市之一，实则外在于“长江三角洲经济区”和“珠江三角洲经济区”的边缘，区位条件不好。

资源禀赋先天局限、土地资源匮乏。

远离大城市，高等院校稀少，人才短缺。

1.3经济发展的阶段性转型困难重重。

我国沿海地区的工业化自上世纪90年代中期开始进入了一个阶段转型时期，即从工业化初期和中期向工业化后期过渡，在这一过渡时期，整个经济发展动力机制和路径都面临着巨大的变革：

初级市场经济向现代市场经济转型，符合现代市场经济要求的地方性制度环境将成为区域竞争力的重要因素。

经济发展动力由工业化推动城市化向城市化推动工业化转型。

内源型经济向开放型经济转型，国际化成为任何一个区域经济所不能回避的趋势。

加之国内消费品市场结构的根本转变，单纯依靠内源推动的经济发展模式和传统出口贸易模式面临诸多弊病，并严重影响区域经济发展的竞争力。

区域竞争优势越来越明显的体现在市场竞争规则确立、企业治理结构提升、行政管理体制创新、公共事业完善等方面。

温州经济社会发展固有模式缺乏适应形势变化的突破和创新而导致的弊端和问题逐步呈现。

产业升级缓慢、资本外

流、创新动力减弱、公共服务缺乏等，对区域经济社会的持续发展造成的负面影响越来越凸显。

2.温州经济发展中存在的主要问题

近年来，温州经济社会发展中出现了一系列问题，突出体现在以下几个方面：

2.1传统产业结构未能有效突破，充裕的民间资本只在产业上做量的扩张。

经过多年发展，大部分民营企业已完成原始积累，民间资本丰裕，具备一定的产业基础，民资也在积极寻求好的投资方向。

但与此同时，温州主导产业仍以传统劳动密集型产业，向资本和技术密集型产业以及价值链高端产业升级步履缓慢。

随着全国产品市场消费结构的调整，加上其他区域土地和劳动力等要素的相对优势，温州区域内产业面临着边缘化的困境，要素价格的上升导致产业拥挤加速推动资本和产业的外移。

2.2生产要素市场发展滞后，特别是资本市场发展缓慢。

温州资本市场、技术市场和人才市场的发育不良、金融转型滞后，严重制约企业融资和规模扩大。

近年来，温州企业长不大或者长大了就要外流的现象，是要素市场发展滞后

对微观经济主体发展产生阻碍的重要表现。

温州在2002年争取到了民间金融改革的试点，但是五年以后，民间金融机构还是得不到充足发展。

温州尚未培养出完善的资本、人才、技术等要素市场，是导致温州经济主要停留在传统市场经济阶段的重要原因。

2.3城镇化进程较快但城市化进程缓慢。

由民营经济主导的农村工业化的快速推进，极大地推动了温州以城镇化为基本特征的城市化模式。

由于温州中心城市的城市现代化进程和城市功能提升滞后，快速的城镇化进程不仅造成大量城镇公共产品供给的不经济，而且加剧了对中心城市的离心化倾向。

中心城市功能建设和提升滞后，阻碍了产业集聚能力和产业层次提升。

温州城市在区域经济竞争中面临一定程度上通道化甚至边缘化的困境。

2.4外贸出口持续扩张而外资引进缓慢。

借助发达到市场网络和温州人特有的市场开拓能力，温州产品的市场扩张能力强大，出口贸易额连年攀升。

但是，受到丰富民间资本的排挤，外资引进步伐缓慢。

偏低的外资利用率不仅大大延缓了产业升级的步伐，也影响了本地企业对外来技术和管理的吸收借鉴。

2.5民间创新活跃和政府创新滞后。

长期以来，温州所表现出来的强大的民间体制和机制能力成为地区经济发展的重要原动力。

但与此同时，在初级市

场经济向现代市场经济转型中，政府角色和功能未能有效调整，在行政区划调整以推动城市化进程、强化公共产品供给加快政府机构管理改革以降低行政成本等方面，政府创新裹足不前，民间制度创新和政府创新之间难以形成良性互动，温州区域经济体制面临体制优势丧失的困境。

3.“危机”中孕育契机

温州经济目前面临的是全球性经济衰退条件下的危机和挑战，并非温州的个别现象。

但温州企业多年来一直存在的要素约束日益加剧。

这种变化，既有不利的一面，也有有利的一面。

不利的是，一些中小企业因为无法承受巨大的压力而陷于困境，部分企业甚至倒闭。

有利的是，有战略眼光和成长潜力的较大企业可以趁机走上减成本、提科技、创品牌的扩张发展之路。

温州民营企业由于初创阶段自身条件限制，产业结构层次较低，高端领域难以进入，而能够进入的则存在过度进入、过度竞争的状况。

像打火机行业，一度集中了1000多家企业。

因此，部分企业的退出在所难免，这将导致生产向优势企业集中，有利于行业优化组合，也符合经济发展规律。

把困境转化为发展机遇。

温州经济发展面临前所未有的挑战，必须用发展的办法解决问题，用改革的办法化解矛

盾，用开放的思维应对挑战，不失时机推进改革。

①把困

境转化为增强优势的动力，做强做大传统特色优势产业，充分发挥温州人经营和营销网络优势，大力发展生产性服务业，进一步增强温州企业发展的优势；②把困境转化为淘汰落后的动力，利用宏观调控的“倒逼”机制，下决心淘汰一批落后的生产力，淘汰一批高污染、高消耗、附加值低的企业，鼓励企业进行重组整合，走依靠资本市场和科技进步的科学发展之路；③抓住机遇大力改造提升传统工业，按照“园区集聚、技术改造、龙头带动、品牌提升、服务配套”要求，推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，生态链向循环再生，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

4.若干对策性建议

温州经济社会发展应该以构筑温州都市经济圈为目标，以转型创新为主线，立足空间优化促进城市功能提升，立足区域开放促进产业结构提升，立足政府创新促进市场环境提升。

4.1强化中心城市对区域经济的引导力和影响力，推进产业结构升级。

近年来，温州传统产业升级不快，新兴产业成长缓慢，高技术产业地位不突出，现代服务业发展滞后。

产业结构落后明显地阻碍着区域经济增长方式转变，依赖小城镇的功能无法支撑传统产业的产业间升级和产业内升级。

要扭转这种状况，首先必须提升城市功能，加快城镇化向城市化和城市现代化转变，强化中心城市的经济集聚功能和辐射带动作用，形成以中心城市为紧密核心的都市经济圈以推进产业结构升级，经济增长方式的转变。

4.2推进生产要素市场的改革和发展。

一要推进投融资体制的改革，应进一步开放民间金融市场,争取成立金融合作社、股份制银行、投资公司、财务公司等多种形式的金融机构。

充分利用温州充沛的民间资金，加强对新兴工业、高科技企业的资金支持力度，以及关系温州未来发展的关键行业的长期重点的投资，确保这些行业发展。

二要突破土地空间制约。

加快围涂造地，增加土地后备资源，为企业发展腾出更大的土地空间。

三要突破劳动力素质较低、研发能力薄弱的制约，大力争取国内知名高校或科研机构在温州设立分校区及研发机构，推进校企联合，提升温州企业的科技创新能力。

4.3确立温州经济发展的新增长点。

温州港口等特色资源的潜在优势尚未挖掘，装备产业基础优势有待发挥。

确立温州经济发展的新增长点（临港产业、装备产业等），构筑新的产业发展体系，以增量来推动和逼

迫存量的调整与升级，推进经济发展模式的转型和经济增长方式的转变。

4.4加大政府管理体制和行政职能的创新力度。

加大政府管理体制和行政职能的创新力度，充分发挥城市化对工业化的拉动作用，形成政府与市场之间良好互动的新机制。

引导好温州原发性的民间创新热情和能力，推动改革各种不利于经济发展的制度,构建新型的符合现代市场经济特征的体制机制，强化政府效能建设，切实提高政府执政能力，推进现代市场经济体制建设。

4.5转变开放型经济的模式，提升国际化水平。

抓住国际产业转移机遇，从根本上转变温州开放型经济低价竞争的模式，大力提高温州在国际价值链分工中的地位，更高层次上培育和增强国际化的城市功能，把开放型经济更好地与本地结构调整、产业升级和经济转型有机结合起来，全面提升国际化水平。

5.结束语

改革开放30年，温州发展大体经历了两个阶段，实现了两次历史性跨越：

第一阶段是以党的十一届三中全会召开为起点，以放手发展个体私营经济为主要路径，以市场化改革为重要动力，以成功探索股份合作制为最大创举，温州进行了艰苦卓绝的第一次创业，创造了生机勃勃的发展模式。

第二阶段是以邓小平南方谈话为开篇，以规范市场经济秩序为基本取向，以实施质量立市和基础设施建设为战略重点，温州进行了卓有成效的第二次创业，不断提高了经济整体素质和综合实力，实现了由温饱到总体小康的历史性跨越。

现在，温州已进入工业化升级、城市化加快、国际化提升的关键时期，又处于经济结构调整转型、资源环境约束加重、社会管理难度加大的转型期，必须进一步创新发展模式，才能再造温州的新优势。

从自身条件看，经过30年的发展，温州已经积累了比较雄厚的物质基础，创造了良好的机制体制环境，丰富了独特的温州人精神，这是推进经济社会发展的基础条件。

从现实情况看，温州还有不少比较优势。

一是民本优势。

温州经济是民本经济，民营经济、民营企业家、民间资本、民间组织等构成的民间力量，是温州社会的“主元素”，是温州发展的“主力军”。

其中，民间资金充裕更是温州的一大独特优势。

二是产业集群优势。

在原来“一村一品、一乡一业”块状经济基础上发展起来的诸多产业集群，具有社会化分工、专业化协作、系统化配套等特点，加上已有64个中国驰名商标和中国名牌产品、30多个“国字号”产业基地的品牌效应，构成了温州产业的特色优势。

三是海洋资源优势。

温州港口资源、滩涂资源非常丰富，深水港的开发、围垦造地步

伐的加快，将增强温州城市功能和地位，缓解土地要素制约。

四是温州人优势。

“敢为人先、特别能创业”的温州人精神，过去是、将来还是温州发展最宝贵的资源。

200多万在海内外闯市场的温州人更是温州发展最独特的优势。

如果能够把这些比较优势转化为竞争优势温州就能够早日实现经济社会发展的“第三次跨越”。

参考文献

[1]史晋川、朱康对.《温州模式研究:

回顾与展望》《浙江社会科学》，2002年第3期

[2]马津龙.《温州发展的复归与超越》,《浙江社会科学》，2004年第3期

[3]王华兵.《温州模式演化与发展问题研究综述》,

《经济纵横》，2005年第2期

[4]朱康对.《温州经济发展需要进一步的制度创新》《浙江社会科学》，2004年第3期

[5]施端宁.《温州模式:

转型时期的制度创新》,《社

会科学战线》，2003年第2期