六稳落实六保工作实施方案.docx

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六稳落实六保工作实施方案

2021年“六稳”落实“六保”工作实施方案

2021年“六稳”落实了“六保”工作实施方案

（1）

　　为全面落实了XX、省、市、县决策部署,坚持稳中求进教育工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主两线,在抓紧抓实抓细抓到位上下功夫,努力克服新冠肺炎疫情脑膜炎带来的不利影响,在常态化疫情逐次防控中全面推进复航复产达产,恢复正常经济社会秩序,制定简述实施方案。

　　一、工作机构

　　成立xx乡做好“六稳”落实了“六保”工作领导小组，成员组成如下：

　　组　　　长：

　　第一副组长：

　　总　督　导：

　　副　组　长：

　　成　　　员：

　　领导小组下设办公室在乡党政办，由xx同志兼任办公室调研员，xx任副主任，xx、xx任办公室成员。

　　二、目标任务

（一）保居民就业

　　1.千方百计促进农民就业。

鼓励农民工就地就近就业,联合老表文化有限公司、江西康亦园股份有限公司、江西林耀管理有限公司、电商示范产业园等本土企业，通过回归农业、农村电商、自主创业等方式,扩大返乡留乡农民工就业规模;用好农民工返岗复工“点对点”用工对接服务平台。

　　2.突出抓好困难社会群体就业。

基本思路重点抓好已脱贫但不够可持续性、受登革热影响存在返贫劳动力风险的有就业意愿的劳动力就业工作。

项目复工复产中优先困难群体劳动力,延长公益性岗位政策确保零就业有劳动力的困难家庭至少有1人就业。

　　3.优化就业公共。

广泛收集就业信息，加大就业信息的公开处罚力度。

鼓励企业和用人单位继续持续开展在线招聘,打造“就业服务不打烊,网上招聘不停歇”全天候全覆盖服务家庭收入模式推进在线办理手续就业服务和补贴申领。

（二）保基本民生

　　4.坚决做好政策兜底保障。

及时将符合条件的困难群众纳入低保或贫困家庭供养;及时发放低保金、五保金、特困人员物价补贴等兜底政策资金。

　　5.加大临时救助力度。

阶段性地提高临时救助筹资标准,对受疫情影响和因突发性、紧迫性问题现实性导致基本生活负债累累的困难群众,直接给予临时救助。

全面落实了特殊困难群体关爱社群服务政策,住屋看重关注低收入困难群体基本生活。

　　6.巩固脱贫攻坚研究成果全力防止返贫。

巩固提升“十大扶贫政策”“两不愁、四保障”,持续开展控辍保学行动。

有序推进改水改厕、危房改造。

鼓励优先采购贫困地区农畜产品;完善防止返贫监测和帮扶机制,多措并进防止因疫致贫、返贫。

　　7.保障基本医疗卫生相关服务。

大力建设完善村级卫生室，实现“医保村村通”;深入开展健康行动和爱国卫生思潮,扎实抓好“老小”照护服务和妇幼健康工作;全面实施健康扶贫两项各项目标任务。

　　8.风险保障教育基本公共服务。

推进义务教育管理私立学校标准化学校和乡村小规模学校标准化建设,落实了农村留守儿童等特殊群体学生教育关爱工作。

　　9.坚决打蠃污染防治攻坚战。

打蠃蓝天保卫战、打好碧水保卫战、推进净土保卫战,进一步加快全乡水、大气、生态环境质量;督促企业落实了环评要求、正常运行环保设施、稳定达标排放;扎实县域推进农村人居环境整治。

　　（三）保市场主体

　　10.实施一、二、三产业增产三产行动。

加强第一产业增产，保障粮食、“菜篮子”稳定;全力推进工业承揽招商及工业项目建设项目，推进工业发展;全面推进亚行贷款“十里画廊”、养道小镇、新农村建设等全域旅游农旅项目建设，促进第三产业的健康发展。

　　11.实施困难企业帮扶行动。

加强对中小企业的扶持扶持工作力度，严格落实了上级减税减负的扶持贯彻政策。

加强对企业服务力度，通过协助企业对接金融机构、上级部门、税务部门等手法加快企业周转，降低破产风险。

　　12.进一步释放居民消费潜力。

大力推广支持夜间经济、“宅经济”“云经济”等新型消费方式，拉动消费增长;大力全面落实消费扶贫，继续保持农村消费市场快速增长的良好势头，推动产品与服务类消费品下乡。

　　（四）保粮食能源安全

　　13.提升粮食安全保证能力。

大力整治耕地抛荒，压紧压实粮食生产目标任务,扩大早、中、晚稻的种植面积，加强粮食应急保障体系建设提升粮食应急保障水平，确保粮食生产更稳定。

　　14.全力抓好农业生产。

大力发展乡村烤烟,大力支持马家柚、有机茶叶、虎杖药材、金线莲四个千亩产业基地做大做强;以市上现代农业示范园、颜家坊扶贫产业园、河坑移民“武功稻香”大米基地为重点，抓好省级现代农业产业园建设工作;加强农产品导入宣传、扩大农产品销售渠道。

　　15.强化能源安全保障。

建立健全多元主体、多类品种、多种形式互为补充、协同联动的能源安全储备在经济上制度;做好电力供应保障组织工作,优化电力调度,合理安排运行方式,稳定灵活的电力供应安全保障体系。

　　（五）保产品链供应链稳定

　　16.加强上下游跨国公司的对接。

加强企业复工复产的督导，强化行业与供应铺上下游企业协调，加快推动产品本土市场内销供需对接。

　　17.推进龙头企业土建标杆带动工程。

加大重点企业支持力度,充分发挥重点产业链、龙头企业、重大投资项目的带动作用，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。

　　（六）保基层运转

　　18.全力抓好收入增长。

建立多元的税源体系，加大税收征管力度，规范纳税秩序，确保税收足额入库;抓好全乡的投资项目规划，建立完善的项目储备库，多方式、多渠道地向上争政策、争项目、争资金;抓好土地开发，储备一批有开发价值的土地，相互配合加大土地出让活力，充分发挥土地财政的效益。

　　19.加大基层保障支持效果显著。

进一步深化转移支付支持，持续优化转移支付结构,重点向经济薄弱村（居）、基本民生领域倾斜，做好教师工资保障工作，保障基层村居组织运转经费。

　　20.强化支出管理。

大力提高资金使用效益，坚持“保工资、保运转、保民生”的原则，有效保障全乡重要产业、重要工程、重大项目资金，确保机关相关部门正常运转、各项民生保障项目有序推进。

2021年“六稳”落实了“六保”工作实施方案

（2）

　　为深入贯彻落实了xxxx重要讲话重要指示批示精神，全面落实了党XX决策部署，坚持稳中求进工作总操作思路，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性左右侧改革为主线，在抓紧着力点抓细抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情带来心脏病的不利影响，在常态化疫情防控中推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，草拟如下实施方案。

　　一、保居民就业

　　1.千方百计促进高校毕业生就业。

实施“十个一批”扩岗行动。

加大机关、事业单位招考（聘）力度;国有企业今明两年招聘应届毕业生，招聘数量不高于新增岗位的50，不低于2021年;扩大社区就业岗位，鼓励高校毕业生到村居、社区就业;鼓励应届高校毕业生应征入伍或继续升学深造。

　　支持中小微企业吸纳高校毕业生就业，并按每人1000元标准给予用人单位一次性吸纳就业补贴。

开展毕业年度、离校2年内未就业高校毕业生（含技师学院）免费职业技能培训;加强困难家庭未困窘就业高校毕业生公益性岗位兜底保障。

　　2.做好相关重点群体就业工作。

提倡农民工就地就近就业，通过回归农业、农村电商、自主创业等方式，扩大返乡留乡农民工农民工就业投资规模。

　　用好农民工早班复工“点对点”用工对接服务平台，对吸纳省外劳动力的给予跨省务工奖补。

扎实推进退役军人安置工作，切实抓好退役军人免费职业教育和技能培训，促进退役军人就业创业。

　　3.突出抓好困难群体就业。

重点切实加强已脱贫但不够稳定、受疫情影响存在返贫风险的有就业意愿的劳动力就业工作，支持企业和重点项目复工复产中优先使用困难群体劳动力，延长公益性岗位政策期限。

零就业有劳动力的困难家庭至少有1人就业。

　　4.强化企业稳岗就业机会。

适当放宽受疫情影响企业稳岗返还政策认定标准，对受疫情影响不撤资、太少裁员的中小微企业，企业及其职工上年度保额缴纳的失业保险费全额返还。

　　5.优化就业公共服务。

鼓励企业和用人单位持续开展在线招聘，打造“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”全天候全覆盖服务模式。

推进在线办理就业服务和补贴申领。

实施“百日免费线上技能培训行动”。

　　二、保基本民生

　　6.适时提高合作医疗城乡低保保障标准。

及时将符合条件的困难群众纳入低保或特困供养，省定农村低保最低标准从人均每年x元提高到x元，xx区县低保、特困供养资金补助在原比例基础上提高10。

　　7.加大临时救助力度。

2021年阶段性提高临时救助筹资标准，加大对xx区县资金倾斜。

对受疫情影响和因突发性、紧迫性问题导致基本生存环境陷入困境的困难群众，直接给予临时提供援助。

全面落实了特殊困难群体关爱服务举措政策，关心关注城镇低收入困难群体基本生活。

　　8.阶段性加大价格临时补贴力度。

今年x月至x月，阶段性强化挂钩社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的价格临时补贴力度，对相关优抚对象、保障对象，以及阶段性纳入保障范围内的孤儿、事实无人抚养孩童和领取失业补助金人员，在现行补贴行业标准基础上标准提高1倍发放价格临时补贴，补贴金额与物价涨幅同比例变动。

　　9.巩固脱贫攻坚阶段性成果全力防止突出重点返贫。

巩固提升“三保障”，持续开展控辍保学行动。

有序推进城乡供水一体化。

支持各类农业停建新型经营主体率先复工复产。

鼓励优先采购贫困地区农畜产品。

完善防止返贫监测和帮扶机制，多措并重防止因疫致贫、返贫。

　　10.保障基本医疗卫生产品与服务。

推动有条件的县（市、区）实现“医保村村通”。

深入开展健康xx行动和新闻宣传运动，扎实抓好“一老一小”照护提供服务和妇幼健康工作。

全面完成健康扶贫三年保健攻坚行动各项目标任务。

　　11.风险保障教育基本公共服务。

新开工建设x所左右学前教育幼儿园，新增公办幼儿园学位数x万个。

推进义务教育管理标准化标准化和乡村小规模学校学校建设，落实了农村留守儿童等特殊群体学生教育关爱工作。

义务教育“大班额”控制在1以内。

　　12.加强保障性安居工程建设。

商办加大公共租赁住房建设覆盖面，缓解中等偏下收入家庭以及外来务工人员等群体的阶段性居住困难。

重点改造2021年底前建成、交通设施配套不小区齐全的老旧小区，完善小区配套和园林绿化基础设施。

　　13.坚决打赢污染防治攻坚战。

打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、推进净土保卫战，确保全省水、大气、生态环境质量继续保持全优。

充分发挥生态云平台作用，督促企业落实了环评要求、高负荷运行环保设施、稳定达标排放。

扎实推进农村人居环境人居环境治理，深化“一革命四行动”。

继续实施危废处置补短板投资工程包。

　　三、保市场主体

　　14.实施一二三产业“百千”增产增效行动。

坚持抓两头带全局，以打通政策链、服务链、操作链等“三个链条”为突破口，以促进优势特色产业和优势企业增产增效为切入点，选取百个以上农业特色产业和企业、千个以上第二产业优势产业和企业、千个研究重点以上服务业重点产业和民企进行重点扶持。

　　15.实施困难企业扶贫行动。

用好进出口银行xx省分行x亿元外贸专项贷款。

协调银行业金融机构对受疫情影响的外贸出口企业到期贷款不抽贷、不压贷，到期给予续贷。

至今年x月底，对承租国有经营性房产的中小企业免收或减半收取收租房租，服务业小微企业和个体工商户免除小额上半年3个月租金。

鼓励各类园区、小微企业双创基地等载体带头减免承租的中小微房租;不动产减免租金的可按规定减免房产税、城镇土地使用税。

非国有房屋梭螺科减免地价的可同等享受上述各项政策优惠。

征收率了差劲阶段性减免企业社保费和小规模纳税人落实下调、缓缴保障性公积金等政策。

　　16.支持中小微企业融资饣困。

设立首期x亿元贷款额度的xx省中小微企业纾新浪困专项资金。

对受疫情对受影响的中小微民企，扩大融资担保业务资产规模、降低担保费率。

整合设立规模x亿元的省级政策性优惠贷款风险分担资金池，支持符合条件的企业投融资。

增大对加大中小微企业融资纾困支持力度、降低企业募资成本的金融机构金融机构，予以正向激励奖励。

　　17.帮助企业稳定市场。

用足用好出口退税、出口信保和财政贴息等政策工具，帮助企业稳住海外产品销售市场和订单。

引导外贸企业线上洽谈接单。

推动中国出口容克斯出口企业拓展国内市场。

举办若干场大型“闽货华夏行”促销活动。

举办“全福游、有全福”主题系列旅游营销活动。

　　18.培育新产业新商业模式新模式。

遴选公布一批数字经济“瞪羚”等创新企业清单，大力发展新零售、“互联网教育”、“互联网医疗健康”等线上世界经济新业态新模式。

打造一批平台型型式交易中心和平台经济品牌企业。

扶持“旅游”、“旅游”多产业融合发展。

积极发展总部经济。

　　四、保粮食能源安全

　　19.提升粮食安全保障灵活性。

压紧压实粮食生产目标任务，避免出现全年粮播面积x万亩、总产量x万吨。

加强米粮食粮应急保障体系建设，提升粮食应急保障水平。

加强粮食品质安全监管，调整优化粮食兵源结构。

　　20.全力抓好林业生产。

大力发展十大九大乡村特色产业，加快推进x个省级以上民族特色特色农产品优势区、x个特色产业产业园建设，提升x个农业优势特色产业集群建设水平。

加强“菜篮子”基地建设，加强x万亩蔬菜田间管理。

推进x个年出栏万头以上规模养猪场项目落地投产，确保完成年存栏x万头目标。

推动农产品主产区与建立商贸流通企业重点稳定产销协作关系，“一品一策”对接销售。

　　21.强化能源供应保障。

建立健全多元市场主体、多类品种、多种形式互为补充、协同联动的节能减排储备协同制度。

加强天然气供需平衡调度。

有序提升煤炭储备资产规模。

进一步增强油气风险保障储备和应急保障能力。

做好电力供应保障基层工作，优化电力调度，合理安排运行方式，构建灵活的电力供应安全保障体系。

促进清洁能源发展战略。

　　五、保产业链供应链稳定

　　22.实施产业链供应链固链行动。

加快构建我省产业链自主配套体系，培育形成x个产值超千亿产业软件产业。

加强电子信息行业与信息产业供应链上下游企业协同;加快推动“xx”建设三年行动计划，设立省级新能源汽车产业发展基金;加强石化下游塑料加工、纺织、鞋服、家装等产品市场内销供大于求供需对接。

大力培育5G、物联网、云计算、新能源、新材料等新兴产业。

　　23.加快龙头企业示范着力推进带动工程。

加大“三个一百”研究重点企业支持力度，培育省级工业和信息化龙头企业x家以上。

大力培育产业细分领域“单项冠军”和“小巨人”企业。

推动龙头企业及其产业链配套企业上线“金服云”平台，对接“快服贷”产品。

　　24.加强关键因素核心技术攻关。

围绕集成电路、新材料、生物医药、高端装备、精细化工等产业链短板，组织实施关键关键技术技术攻关。

支持集群企业、行业协会、研究相关机构共建产业链协同创新项目。

加快建设省创新研究院和省创新实验室，推进一批高水平创新平台建设，力争在新能源、新材料创建等领域创建国家级扩建工程研究中心。

加快发展战略技术要素市场，大力引进和培育一批创新人才和创新团队，健全以需求为切入点、企业为主体的产学研用一体化社会制度创新体制。

　　25.加快推进工业（产业）园区标准化建设。

围绕龙头品牌带动、科学规划布局、产业集约发展、产教融合、科技创新等十大试点工作，加快园区系列化建设步伐。

重点推进首批x家试点科技园区标准化建设，促进优质生产要素集中集聚，进一步做强做优做非常大产业。

创新工业（产业）科技园项目建设投融资机制。

　　26.强化产业链招商。

加大产业链招商力度，全面推进“云招商”、“云签约”，抓好第三届数字中国建设峰会相关，做好“98”投洽会、“518”海丝博览会海外客商资源维护，办好“618”创交会云上展会。

　　六、保基层运转

　　27.加强基层保障支持力度。

进一步加强转移支付支持。

持续优化转移支付结构，重点向财政困难地区、基本民生领域下沉。

做好教师工资保障工作。

保障基层村居组织运转经费。

　　28.加快转移返还预算下达进度。

进一步压减一般性支出。

加快转移支付预算下发，切实纾解基层财政资金压力。

　　29.强化支出保障与约束。

坚持以收定支、量入为出，足额保障基本每项民生和基层运转各项支出。

完善财政风险防范处置机制，进一步加强统计分析预警。

　　七、畅通产业、市场、经济社会循环

　　30.畅通产业循环。

分级分类协调解决企业对设备、零配件、原材料等多方资金需求，切实疏导和打通各种交通流量、物流、资金流、信息流、技术流堵点。

实施打通外贸试行全链条发展十大行动。

推进“丝路海运”、“数字丝路”等八大工程。

　　31.畅通市场循环。

加快推动居住、商业、医疗、文化、旅游、康养等行业复市，促进集体生活服务业正常经营。

最大限度降低民企准入降低门槛，鼓励社会与个人创新创业。

聚焦产业消费“双升级”，推动形成整个市场供需的良性互动。

　　32.进出经济社会循环。

坚决做好研究重点群体的就业、教育、医疗和社会保障等重点工作，兜紧“米袋子”、丰富“菜篮子”。

下大力气解决好疫情应对中暴露出来的公共卫生、新村治理等方面的短板和不足，进一步提高社会治理能力和治理体系一体化水平。

　　八、激活消费需求

　　33.重振线下消费需求信心。

落实了促进消费提质扩容加强系列政策，鼓励各设区市、平潭综合实验区在五一黄金周之前出台消费券政策。

开展“消费季”促消费活动，积极发展假日经济和夜间经济。

推动便利店品牌化连锁化智能化发展，打造“一刻钟服务项目生活服务圈”。

积极推动步行街改造提升，加快打造地标性商圈。

推动西式传统消费行业调整营销方式、产品供给等。

　　34.应积极培育新兴消费。

培育壮大生鲜电商、物流直配、网络诊疗、线上教育、数字娱乐等新兴消费领域和消费热点。

扎实推进名优特农产品网络营销。

对利用电商平台古钱实现实物商品网络零售额或农产品网络零售额达到一定规模的企业给予奖励。

扩充新能源汽车消费。

扩大现代信息技术和早期绿色环保商品消费。

科学引导居民理性扩大健康类消费。

　　35.支持外贸企业出口转内销。

支持出口企业参加“闽货华夏行”等国内重点展会。

搭建外贸出口与双肋国内大型平台商、线上营销大V的合作平台，鼓励出口企业在知名电商平台顶尖打造xx出口产品内销专区。

引导优质外贸产品开拓国内市场。

加大对外贸企业出口转内销投保的支持力度。

　　九、扩大有效投资

　　36.加大新型基础设施投资力度。

落实了加快5G网络建设和产业产业发展18条措施，组织实施一批数字基础设施示范应用工程，重点推进华为鲲鹏超算中心等52个重大新型基础设施项目投资，加快培育形成新的演化成投资业务动能。

　　37.进一步提高重大项目攻坚。

以重点项目建设为抓手，强化要素全流程保障，优化施工组织，千方百计大力推进交通、能源、市政、水利等传统基础设施建设。

推动厦门新机场、福州机场二期等今年计划新开工的554个重大项目早日开工。

进一步梳理百项重大工程纳入工程施工省重点项目管理。

继续组织实施补短板投资工程包。

　　38.加强资金保障。

用好国家增加地方政府机构专项债券规模的政策，有效保障重大项目建设资金市场需求。

落实了好今年第一批专项债券项目投资。

进一步做好新增XX投资项目准备，争取更多XX资金支持。

及时往下压下达或分解下达XX及省级预算内进行投资。

加快实施500项省重点技改项目。

用好补短板稳投资应急专项。

　　39.加快谋划一批重大项目。

围绕科技创新、城乡基础设施、新型基础设施、重点产业发展、生态环境保护、社会国策保障等领域，引领性、带动性强的重点项目。

组织一批央企、民企和外企重大项目签约落地，推动签约项目尽快转化为开工项目。

建立党务工作重大项目服务工作专班，“点对点”精准服务。

　　十、加强组织保障

　　40.抓好政策落实了。

抓好已出台相关政策政策落地见效，通过一体化政务平台、网上办事大厅、惠企政策“掌上知”等渠道，拓展政策知晓度和申办便利度。

储备一批重大政策，创新完善政策工具箱，确保政策跑在受困企业前面。

　　41.强化要素保障。

践行一线工作法，主动靠前服务，切实时间量子疏导和打通各种堵点断点，强化资金、用地、用林、用海、用工等要素保障，充分调动各方资源和力量为欧方企业纾难解困。

　　42.创新工作方式。

建立健全困难企业救济机制，要快速办理、快速协调，及时回应外贸企业关切。

在“六保”工作篦齿层面上要精准、便民、可操作，真正让企业和群众便捷享受“六保”各项惠民政策和服务项目。

深化拓展基层减负工作，让干部有相当多时间和精力抓落实了。

　　43.加强组织领导。

各地各部门要省内全力以赴做好协调保障，实行“一个保、一个协调机制、一套工作方案”，抓紧抓实抓细具体工作措施，加大督促检查和协调推动力度，确保“六保”保得住、保得好。