中国的英语教育政策及其作用.docx

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中国的英语教育政策及其作用

中国的英语教育政策及其作用

ThePolicyofEnglishEducation

andItsEffectinChina

黄宗植

HuangZongzhi

摘要：

中国政府制定并采取了一系列英语教育政策，使英语教育在中国各个教育阶段占据重要地位。

中国英语教育政策符合国情，实践证明是行之有效的。

欲全面提高中国的英语教育水平，英语教育政策今后有待于改进和完善，师资水平有待于提高，教学有待于改革。

Abstract:

AseriesofEnglisheducationpolicyhasbeenestablishedandputintoeffect,whichmakesurethatEnglisheducationoccupiesanimportantplaceonalltheeducationlevelsinChina.ChineseEnglisheducationpoliciesareinconformitywithitsnationalconditionsandhavebeenprovedtobeworkableinpractice.Inordertomakeanall-rounddevelopmentinChineseEnglisheducation,theimprovementofEnglisheducationpolicy,theprogressofteachingskillsandrefomofteachingmethodsarenecessary.

在中国中小学和大学进行普遍而大规模地进行英语教育是近30年的事情。

外语课在中国各个阶段教育中占据十分重要的地位，而英语在各级各类学校的外语课中占绝对优势地位。

目前，中国中小学绝大多数学生外语学的是英语。

以吉林省为例，小学共有82.7万多人学习外语,全部是英语;初中学习外语学生数为90.6万多人,其中学习英语的学生数为90.3万多人。

Itwasasrecentlyas30yearsagoageneralandlarge-scaledEnglisheducationhaditsbegaininginChineseprimaryandsecondaryschoolsanduniversities.CoursesofforeignlanguagesoccupyaveryimportantplaceonalllevelsofeducationinChina.RecentlytheoverwhelmingmajorityofChinesestudentsinschoolsanduniversitiesarestudyingEnglish.TakeJilinprovinceasanexample,atotalofmorethan827thousantpremarystudentsarestudyingEnglishandnooneisstudyingotherforeignlanguageandinjuniorhighschools903thousantstudentsoutofatotalofmorethan906thousantarestudyingEnglish.

30年来，英语课教学工作取得了长足的进步，教学质量有了较大幅度的提高，民众的英语普及程度有一定的提高。

这主要缘于中国政府采取一系列强有力的英语教育政策，确保了英语教育的地位。

中国政府采取的政策，符合中国国情，经过实践证明是行之有效的。

当然，中国的英语教育当前还存在不少问题，需要中国政府继续完善有关政策，保持英语教育地位；加强教师培训，推进教学改革，以不断提高英语教育质量。

Forthepast30yearsasignificantprogresshasbeenwitnessedinEnglishteaching,thequalityofwhichhasbeenincreasedandquiteanimprovementofEnglishpopularizationhasbeenmadeamongthecommonpeople.AllthissuccesshascomefromtheseriesofforcefulEnglisheducationpoliciesadoptedbyChinesegovernment,whichensuretheimportantplaceoccupiedbyEnglisheducation.ThesepoliciesareincomformitywithChineseconditionsandefficientprovedbypractice.CertainlytheEnglisheducationinChinahasstillmanyproblemstobesolved.Chinesegovernmentshouldgooninimprovingrelevantpolicies,maintainingtheimportantplaceofEnglisheducation,strentheningthetrainingofteachingstaffandpushingforwardtheteachingreformtoconstantlyimproveEnglishteachingquality.

一、政府推行的政策，确保了英语教育的地位

.TheplaceofEnglisheducationisensuredbythepoliciesadoptedbytheChinesegovernment.

中国政府十分重视各个教育阶段中的英语教育，在课程设置、课时安排和考试安排等方面都保障了英语教育的核心地位。

ChinesegovernmentpaysgreatattentiononEnglisheducationonalllevelsandensuresacentralplaceinCurriculum,classtime,examinations,etc.

1.基础教育中的地位

a.Theplaceofbasiceducation

中国从上个世纪90年代起小学开始设置英语课，1992年国家教育委员会颁布的九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划规定，有条件的小学可以增设英语。

2001年教育部颁布的义务教育课程设置实验方案，将英语课正式纳入小学课程，并规定小学开设英语课程的起始年级一般为3年级。

ChinastartedtosetEnglishclassesinprimaryschoolsin1990s.In1992StateEducationCommissionissuedtheCurriculumRegulationforwhole-dayprimaryjuniorhighschoolsofnine-yearcompulsoryeducation,accordingtowhichqualifiedpremaryschoolscanhaveEnglishcoursesasanadditiontoothercourses.In2001theEducationMinistryissuedtheExperimentalPlanoncurriculumofcompulsoryeducation,whichformallyputtheEnglishcoursesintothecurriculumofprimaryschoolsandstipulatedthatfromthe3rdgradethestudentsshouldtakeEnglishcourses.

目前，北京、上海等少数省、市从小学1年级起设置英语课。

按国家教育部颁布的课程设置方案，英语课从小学3年级起到初中毕业达到的总课时比例达6-8%。

英语课的总课时，仅次于同样从小学三年级起设置的科学（初中阶段含生物、物理和化学）课程的课时比例（7-9%）。

在初中升高中考试中，英语课占有较重的份量。

以吉林省为例，2009年考试满分600分，其中语文、数学和英语各占120分。

近几年来，中国进行高考科目改革，有些省份采取了不同的高考科目设置方案。

很多省都采取“3+X”设置方案，“3”指的是语文、数学和英语（外语），“X”在有些省指的是一科即理科综合或文科综合，在有些省指的是多科。

可见，不管“X”怎么变英语的核心地位是不变的

RecentlyinsomeprovincesorcitiessuchasBeijing,Shanghai,fromthevery1stgradeintheprimaryschoolsstudentsbegaintotakeEnglishclasses.AccordingtothecurriculumissuedbytheStateEducationMinistry,thetimeofEnglishclassesfromthe3rdgradeinprimaryschoolstothelastyearofjuniorhighschoolsshouldbe6-8%ofthatforalltheclasses.ThetotaltimeofEnglishclassesisonlylessthanthatofScience（includingbiology,physicsandchemicsforjuniorhighlevel）,whichisstartedfromthe3rdgradeandthetimeproportionbetweenEnglishandalltheclassesshouldbe7-9%.Englishweighsheavilyintheentranceexaminationsforseniorhighschools.TakeJilinasanexample,thefullmarksforChinese,mathematicsandEnglishwere120,120and120withthetotalmarksas600.ForthepastfewyearsinChinareformshavebeenmadeinsubjectsofentranceexaminationforhighereducationandinsomeprovincestherearedifferentsubjects.Manyprovincesadoptedtheprogramof3+x,3forChinese,MathematicsandEnglish（foreignlanguage）andxforonesubject,thatis,GeneralScienceorGeneralartorintegratedsciencesorartsinsomeprovinces.SonomatterhowthexchangesthecorepositionofEnglishremainsthere.

2．高等教育中的地位

b.Theplaceinhighereducation

中国教育部为客观、准确地测量大学生的实际英语能力，为大学英语教学提供服务，设置大学英语四、六级考试（CollegeEnglishTestBand4andBand6）。

虽然教育部从来没有要求将英语四、六级证书与学生的学位挂钩，但我国绝大多数高校都把学生的英语成绩和学位联系在一起，大学本科要获得学士学位要求学生英语水平必须达到大学英语四级水平、研究生的硕士学位则必须达到大学英语六级水平，如果达不到，无论学生的其他科目成绩如何优秀都不能拿到相应的学位。

英语水平的高低成为衡量学生学业最重要的标准，于是大学生们把大学宝贵时光的一半甚至更多都用在了英语的学习上，而不同程度地忽视了专业课的学习和综合素质的提高。

英语水平是中国大学排名的一项重要指标现在国内大学的排名有一项重要的指标就是其英语四、六级考试的通过率，这就造成了各学校之间盲目的攀比。

Inordertoobjectivelyandaccuratelytestthecollegestudents’actualabilityofusingEnglishandservetheEnglishteachinginuniversities,theEducationministryofChinaestablishedCollegeEnglishTestBand4andBand6.ThoughneverhastheEducationministryreqiredthereisalinkbetweenthecertificatesofsuchexamsandtheacademicdegree,themostoftheuniversitiesinChinadotheoppositeanddemandthattheirstudents’EnglishusingabilityreachthelevelofBand4beforetheyreceivethebachelor’sdegreeandband6beforethemaster’sdegree.Ifitisfailed,thedegreeswillbeunavailableforthemregardlessoftheexcellentmarksofothersubjects.SincethelevelofEnglishusingissettobethemostimportantmarkinjudgingstudents’academicperformance,theyspendhalformoreoftheirvaluabletimeoncampusinlearningEnglishandignoremoreorlessthestudyoftheirProfessionalcoursesandtheimprovementoftheircomprehensivequality.EnglishlevelhasalsobeensetasoneofthekeyindicatorsimportantfortherankingofChineseuniversities.AnimportantoneisthepassingrateofBand4andBand6,whichcausesablindcompetitionamongthem.

3.社会中的地位

c.Thepositionintheseciety

英语水平与学生就业息息相关。

许多用人单位，不管员工在工作中是否能用到英语，在招聘的时候都把英语放到第一位，达不到四级或六级水平，无论其专业知识如何的优秀，其业务水平多么高，一律不予录用，英语，变成了一个人求职所必备的敲门砖。

英语水平是职称评定的前提，高等学校教师和科研机构的专业人员晋升职称必须通过英语考试。

从国家劳动人事部到各地的劳动人事厅（局），每年都有固定的诸多资格考试，如工程师、经济师、会计师、建筑设计师的资格考试，而这些考试中英语（外语）考试是不可缺少的。

近些年来，有一些专家、学者对政府推行的英语教育政策提出了质疑，将英语教育的核心地位称为霸权地位。

他们甚至主张要改革各类升学考试中带有强制性的英语考试制度和方法。

TheEnglishproficiencyhasacloselinktotheemploymentofstudents.ManyemployersregardEnglishasthemostimportantthingattherecruitmentregardlessofitsactualuseinthejobs.ForthosewithexellentprofessionalknowledgeandworkingabilitybutapoorEnglishlevelbelowBand4orBand6,theemployersalwaysrefusetoacceptthem.Soitisreallyanopensesameinthejobmarket.TheEnglishproficiencyhasbecomethepreconditionofacademictitlerankingandtheteachersinuniversitiesandthereserchersinscientificinstitutesmustpasstheEnglishexamsbeforetheyaquireanotherhigheracademictitle.Therearemanyregularqualificationtestssuchas,forengineer,economists,accortantsandarchitecturearrangedbyboththeStateLaborandPersonnelMinistryandthelocalLaborandPersonnelDepartments（Bureau）.AmongthoseexamsEnglish（foreignlanguge）isanintegralpart.Forthepastyears,someprofessionalsandscholarshavechallengedtheEnglisheducationpoliciesissuedandimplementedbythegovernmentsandregardeditscentralroleashegemony.TheyevenadvocatereformsoftheobligatoryEnglishexaminationsystemsandactsinvariousentranceexaminations.

二、政府推行英语教育政策符合中国国情

.TheEnglisheducationpoliciesbyChinesegovernmentareinconformitywiththeconditionsofChina

中国政府之所以重视英语教育，推行有关政策确立英语教育的地位，与中国的英语教育历史短，民众的英语水平低和学校的英语教学存在较多弊端有关。

ThereasonwhyChinesegovernmentpaysagreatattentiononEnglisheducationandputsforwardtherelevantpoliciestoestablishitspositionhasacloserelationtotheshortEnglisheducationhistoryinChina,thepoorEnglishlevelofcommonpeopleandthemanyshortcomingsofEnglishteachinginSchools.

1．英语教育历史短

a.theshorthistoryofEnglisheducation

由于特殊的历史原因，中华人民共和国建立后一直到上个世纪80年代初中国各级各类学校的外语课语种一边倒，几乎清一色是俄语。

以后，开设英语课的学校和学习英语学生的比例逐步提高，直至以开设英语为主。

因此，在中国大规模地开展正规的英语教育教学的历史不足30年。

由于历史短，英语师资水平低，英语教学还没有成型的教学方法，还没有找到符合中国实际且效率比较高的英语教学的路子。

Forspecialhistoricalreasons,fromtheveryfoundationofNewChinain1949totheearly1980sitisRussianthatoccupiedthecentralpositionintheclassesofforeignlanguageinamostallschoolsandonalllevels.LaterthenumberofschoolswithEnglishcourseshasbeenincreasinguntilEnglishtookthecentralposition,soinChinathelarge-scaledregularEnglisheducationisnolongerthan30years.Becauseoftheshorthistory,thepoorteachingstaffandunsystemicteachingmethord,thereisstillnoaefficientEnglishteachingtheorysuitedtotheconditionsofChina

2．长期封闭，民众英语水平低

b.Longtime’sisolationandthelow-levelEnglishproficiencyofcommonChinesepeople

中华人民共和国建立以后直至1978年前，中国处于封闭状态，很少与西方国家来往。

讲英语的外国人来中国的寥寥无几，普通民众根本没有机会接触外国人；中国人尤其是普通民众根本没有出国机会，没有出国留学、进行商务、观光的机会；因而中国人没有听英语、使用英语的机会，也就没有学习英语的需要。