安全管理系统应用最佳实践.docx

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安全管理系统应用最佳实践

安全技能网络测试系统应用与管理最佳实践

报送单位：

XXX县供电公司

专业名称：

安全管理——安全综合管理

报送日期：

（2009年06月）

摘要：

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家电网公司“三个百分之百”的安全要求，强化安全培训管理工作，达到预期培训目标，自2008年1月起，XXX县供电公司对全公司安全培训测评工作实行了网络化运行模式，这种新的模式运行以来，对促进企业安全管理工作、强化安全教育、消除原管理体制下的弊端等方面发挥了极大作用，提高了公司安全生产管理水平。

1专业管理的目标

1.1企业发展对专业管理的要求

随着社会的不断发展和电网的日益扩大，对供电企业的安全工作提出了更高的要求，为贯彻落实国家电网公司提出的“强化人的安全意识，提升人的安全责任理念”的指导思想，积极推动以人为本的“平安工程”建设，树立更高角度、更深层次的安全管理理念，抓好职工安全知识教育及测试工作，充分认识安全测试工作在安全管理工作中的重要作用。

作为检验和评估职工安全素质的科学手段，安全测试工作对企业的安全生产管理起着重要的作用。

1.2目标描述

为全面提升职工安全素质，规范我们的运行、检修和生产管理，XXX县供电公司高度重视安全测试工作。

开展安全测试工作，能真实地反映职工安全理论水平现状，及时调整培训方案和目标，实现职工整体安全素质的提高，着力培育职工遵章守纪的观念，形成一种严格、求实、争先、创优、履职、尽责的风气，构筑起良好的安全氛围。

通过开展安全测试工作，对职工的安全意识、安全行为进行潜移默化的影响，对不安全行为产生控制作用，减少事故发生，巩固和发展稳定的安全生产局面。

1.3专业管理的范围

安全测试涉及到公司生产技术部、乡镇电管部、营销部、调度所、检修公司、供电所、多经单位生产车间、汽运公司、外包工程施工人员及公司新进员工，涵盖了线路和变电及其他相关专业的内容。

1.4指标体系

部门人员合格率、优良占有率、缺考率、补考通过率

1.5指标最佳值

序号

指标名称

指标标准值

指标最佳值

指标说明

1

部门人员测试通过率

≥95%

100%

以部门为单位统计

测试通过人员比率

2

优良占有率

≥90%

100%

以部门为单位成绩在80分以上的人员占及格人员的比率

3

缺考率

≤5%

0

部门缺考人员占部门

总人数的比率

4

补考通过率

100%

100%

不及格人员补考成绩合格率

2专业管理的工作流程

2.1完成工作的组织机构

为保证安全测试工作顺利开展，XXX县供电公司成立了以领导班子成员、安监部、人事部、生技部、乡镇电管部、营销部、调度所、检修公司、发展策划部、汽运公司及多经企业等相关部门负责人及工作人员组成的安全测试领导小组与工作小组，具体负责安全测试各方面工作的协调与实施。

组织机构图如下页所示：

2.1.1领导小组职责

负责安全测试工作计划的审批，安全测试工作的总协调，及时解决测试中出现的问题。

2.1.2工作小组职责

安监部是安全测试工作的主管部门，负责组织测试工作，协调测试系统运行的有关事项，并负责系统建设、应用、维护、升级、故障处理、题库更新等。

发展策划部负责制定测试工作的年度计划，上报领导审批，对测试结果考核，并备案。

人事部负责制定针对不同人员的培训计划，范围包括公司在岗人员、临时人员及新进人员等。

各生产部室负责组织本单位管辖的人员按规定参加安全测试。

2.2岗位设置、岗位职责、及岗位人员能力说明

2.2.1经理：

负责组织贯彻实施上级安全教育培训有关规定、审批公司安全测试计划。

熟悉国家《安全法》及相关法规，熟悉公司部门安全管理职责和工作流程。

2.2.2安监部主任：

根据发展策划部制定的年度计划提出测试申请并下达安全测试计划、方法和要求，并组织完成各部室专业技术人员安全测试。

贯彻、执行国家《安全法》及相关法规的规定；对安全测试结果提出奖惩意见，熟悉公司相关部门职责和工作流程，熟悉与安全生产有关的方针、政策、法令、法规、规程制度等。

具有必要的电力生产、基本建设专业知识，具备大专及以上学历或中级以上职称，有3-5年以上安全管理工作经验。

2.2.3安监部专责人：

负责落实安全测试计划及拟定测试方案，并协助安监部主任组织实施安全测试；统计测试结果，报主任审核。

熟悉与安全生产有关的方针、政策、法令、法规、规程制度等。

熟悉本专业技术，具有必要的电力生产、基本建设专业知识。

熟练掌握计算机基础知识。

2.3流程图

2.3.1测试系统总流程图：

2.3.2出题流程图：

2.3.3参考人员测试流程图：

2.3.4阅卷统计流程图：

2.4流程过程控制方法说明及节点工作的做法描述

2.4.1测试系统总流程过程控制方法说明

节点1:

人事部针对不同人员安排公司年度培训计划，范围包括在岗人员和新进人员。

该培训使用网络培训的方式进行。

公司人员可以根据人事部计划进行学习，也可以选择自由学习。

节点2：

发展策划部制订年度职工培训测试计划表，范围包括在岗人员及新进人员。

节点3：

安监部主任根据培训计划和测试计划向公司分管领导提出测试申请，明确测试对象，测试时间及测试地点。

节点4：

对安监部主任提交的测试申请，公司分管领导根据本公司的统筹安排进行审批。

节点5：

安监部专责人根据参考人员类型拟定测试试卷，可以选择随机出题或者人工出题，同时定义该试卷是否是补测试卷。

节点6：

安监部主任对专责人拟定的试卷进行审核，判断是否符合测试要求，如果符合则进入节点7，否则退回给专责人重新拟定测试试卷。

节点7：

安监部专责人通知各部门测试具体时间，地点，并给参考人员分配测试帐号。

节点8：

参考人员凭安监部专责人分配的帐号登陆测试系统，选择相应试卷进行测试。

节点9：

安监部专责人进行阅卷，并分类汇总测试成绩。

如果存在考试未通过人员则通知人事部对该部分人员重新进行培训。

节点10：

人事部在一定时期内安排培训完成后进入节点8，安监部再次对该部分人员进行补测。

节点11：

安监部主任根据测试成绩提出考核意见。

节点12：

公司分管领导对安监部主任的考核意见进行审核，如果同意则进入节点13，否则退回给安监部主任。

节点13：

发展策划部执行考核，并将测试成绩备案。

2.4.2出题流程过程控制方法说明

节点1：

安监部专责人选择是否对在岗人员出题，如果是则进入节点4，否则继续选择是否对临时人员出题。

节点2：

安监部专责人选择是否对临时人员出题，如果是则进入节点4，否则继续选择是否对新进人员出题。

节点3：

安监部专责人选择是否对新进人员出题，如果是则进入节点5。

节点4：

如果是给在岗人员或者临时人员出题，则进入相关专业题库拟订试卷。

节点5：

如果是给新进人员出题，则进入综合题库拟订试卷。

节点6：

安监部专责人拟订试卷类型，同时要根据题量多少定义该试卷的测试时间。

节点7：

安监部主任对专责人拟定的试卷类型进行审核，如果符合要求则进入节点8，否则退回给安监部专责人重新拟定试卷类型。

节点8：

试卷类型通过后，安监部专责人将系统加锁，所有人员不能再登录测试系统，直到考试前安监部专责人将系统解锁。

2.4.3参考人员测试流程过程控制方法说明

节点1：

安监部专责人通知各部门参考人员测试时间、地点及测试帐号。

节点2：

参考人员根据安监部专责人分配的帐号登陆测试系统。

节点3：

参考人员登陆后判定是否是在岗人员，如果是则进入节点6，否则继续判定是否是临时人员。

节点4：

参考人员判定是否是临时人员，如果是则进入节点6，否则继续判定是否是新进人员。

节点5：

参考人员判定是否是新进人员，如果是则进入节点7。

节点6：

如果参考人员是在岗人员或者临时人员，则进入相关专业的试卷。

节点7：

如果参考人员是新进人员，则进入综合试卷。

节点8：

参考人员判断是否有问答题或综合分析题。

节点9：

如果有问答题或综合分析题则使用纸张答题卷回答这部分问题。

节点10：

参考人员进行答题。

节点11：

系统自动倒计时，检查是否超时，如果超时则自动交卷，并提示参考人员已超时并强制交卷，否则进入节点10。

节点12：

参考人员决定是否要手动交卷，如果选择是则测试结束，否则继续答题。

节点13：

系统判定超时后，提醒参考人员测试结束，并强制交卷。

2.4.4阅卷统计流程过程控制方法说明

节点1：

安监部专责人登陆测试系统，进入阅卷统计界面。

节点2：

阅卷人员选择要评阅的参考人员试卷。

节点3：

阅卷人员判断该试卷中是否存在纸张答题卷。

节点4：

如果存在纸张答题卷则对这部分试卷进行手动判阅。

节点5：

安监部主任可以复查试卷，如果存在问题，可以修改试卷成绩。

节点6：

阅卷人员保存试卷成绩。

节点7：

安监部专责人对测试成绩进行分类统计。

2.5关键及创新节点说明

2.5.1测试系统总流程图关键及创新节点说明

节点7：

安监部专责人分配测试帐号时，密码是随机生成的，并非所有帐户共用一个默认密码。

参考人员可以随时登陆测试系统修改自己的密码，保证密码安全的基础上，使密码方便易记。

2.5.1出题流程图关键及创新节点说明

节点1、2、3：

可以分别对不同类型的人员出题，包括在岗人员、临时人员、新进人员。

节点4、5：

可以选择不同的专业，并且有相应的题库。

节点6：

拟定的试卷既可以重点考察某方面的安全知识，也可以随机考察全面的安全知识。

题目类型多样，包括单选题、多选题、判断题、填空题等，每一种题型都可以选择是否出现在该试卷中，另外可以定义测试时间，防止测试超时。

节点8：

试卷类型通过安监部主任的审核后，专责人可对考试系统进行加密处理，参考人员不能再随意登录该系统，防止试题外泄，保证测试的公平性。

2.5.2参考人员测试流程图关键及创新节点说明

节点2：

参考人员登陆系统时不仅要输入帐户名和密码，而且要输入验证码，保证测试系统的安全性。

节点3、4、5：

参考人员登陆后，需要选择人员类型（如下页图），然后才能进入测试系统。

节点8：

参考人员开始测试后，系统即根据安监部专责人制定的试卷类型随机给出相应试卷和测试时间，计算出测试结束时间，开始倒计时，并显示在页面上，帮助参考人员注意答题速度。

节点11：

参考人员开始测试后，系统随时检查倒计时时间是否为零，如果为零则表示测试时间结束，系统会自动弹出提交试卷对话框，强制结束测试。

测试结束前10分钟会自动弹出窗口，提示测试即将结束。

测试时间是服务器时间，这样可以保证所有参考人员测试时间的一致性，从而保证测试公平性。

2.5.3阅卷流程图关键及创新节点说明

节点1：

安监部专责人可以根据参考人员姓名或用户账号进行选择考生试卷，然后进行评阅。

节点5：

对系统自动判断的得分，可增加监督功能，即安监部主任可以复查，如果存在问题，可以修改试卷成绩。

节点7：

安监部专责人在统计测试成绩时，可以自动生成各部门的优良率、及格率、缺考率等参数，为安监部主任制定考核意见提供依据。

2.6记录形式

安全测试中主要有以下几种记录形式：

1）XXX县供电公司安全测试审批表

2）测试帐号分配表

3）测试成绩统计表

安全测试审批表

测试时间

测试地点

测试内容

申请依据

参加部门

安监部主任意见

签字：

年月日

分管领导意见

签字：

年月日

2.7标准及制度

（1）国家电网公司《安全生产工作规定》

（2）《山东电力集团公司反违章管理办法》

（3）《国家电网公司农电事故调查与统计规定》

（4）公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准》

（5）《电业安全工作规程》

（6）《电业生产事故调查规程》

（7）《电业生产人员培训制度》

（8）《电力法》

（9）《电力设施保护条例》

（10）《电气装置安装工程施工及验收规程》

（11）《有关设备检修试验工程及工艺导则》

（12）集团公司《安全生产奖惩规定》

（13）《农村低压安全工作规程》

（14）《XXX县供电公司关于实施安全测试系统的通知》

3绩效评价

3.1绩效评价的组织机构

公司成立了绩效考评委员会，由经理为主任，其他分管领导班子成员为副主任，安监部、发展策划部、财务部等部门负责人为成员。

发展策划部是绩效考核的牵头部门，负责安全测试工作的考核。

3.2绩效评价的指标体系

序号

主要指标及工作任务

考核标准

责任单位

考核单位

1

部门人员测试通过率

标准值为95％，每降低1％扣1分，每增加1％加1分。

参考单位

发展策划部

2

优良占有率

标准值为90％，每降低1％扣1分，每增加1％加1分。

参考单位

发展策划部

3

缺考人数

标准值为5％，每增加1％扣1分。

参考单位

发展策划部

4

补考通过人数

标准值为100%，每减少1％扣2分。

参考单位

发展策划部

5

不发生替考、作弊现象

每发生一人次扣10分。

参考单位

发展策划部

3.3绩效评价的流程及说明

流程控制方法说明及节点工作描述

节点1：

发展策划部制订考核计划与方案。

节点2：

安监部对测试结果进行统计，报发展策划部。

节点3：

发展策划部汇总并提出考核意见，报绩效评价委员会。

节点4：

绩效评价委员会对考核意见进行审批。

节点5：

财务部兑现考核结果，并报发展策划部。

节点6：

发展策划部对考核结果备案。

3.4绩效数据的采集

1）绩效考核的准确性和及时性决定着考核工作的成败，在安全测试绩效考核中所有考核基础数据均从安全测试系统中直接获取，数据来源及时、准确，并具有唯一性。

2）各项指标的考核依次通过安监部、分管领导、考评委员会审查，发展策划部组织人员进行抽查，避免人为因素影响，保证考核的公平合理。

3.5绩效的评价方法

将安全测试评价体系中各项指标分解列入月度绩效计划，根据月末完成情况加、减分，各项指标采取与考核细则相对照的方法进行评价，并全公司通报。

各责任单位要对存在的问题进行分析，写明详细原因并制定整改措施，高标准、严要求，努力使各项指标向最佳值靠近，以不断提高公司安全绩效管理水平。

3.6绩效评价的记录形式

安全测试绩效考核以季度作为考核周期，绩效考核报表如下页所示：

XXX县供电公司季度安全测试工作考核表

年月

考核项目责任单位

部门人员合格率

优良占有率

缺考率

补考通过率

不发生替考、作弊现象

合计

考核扣分

考核扣分

考核扣分

考核扣分

考核扣分

生产技术部

乡镇电管部

检修公司

调度所

营销部

汽运公司

金地公司

城南供电所

城区供电所

高河供电所

羊山供电所

化雨供电所

司马供电所

吉术供电所

兴隆供电所

马庙供电所

卜集供电所

胡集供电所

路灯所

批准：

审核：

制表：

4　效益分析

安全与效益之间是一种相互依存、相互促进的关系，安全是效益的基础，效益是安全的具体体现，两者是密不可分的。

安全工作表现出来的是成本的增加，但其本质是一种特殊的投资。

对安全的投入所产生的效益是体现在生产的全过程中，保证生产的正常和连续地进行。

这种投入的直接结果是，企业不发生或减少发生事故和违章现象，而这个结果是企业持续生产、保证正常效益取得的必要条件。

显然，如果不能保证安全生产，在生产经营中发生事故，就会给各方面造成巨大损失，产生严重的负效益。

随着电网新技术、新设备的应用，科技含量不断增加，提高了设备自动化运行水平和工作效率，增加了企业的经济效益。

然而新技术、新设备没有高素质的从业人员操作，就难以发挥其巨大的潜力，更谈不上实现安全生产。

这就要求企业要投入资金强化对人员的培训，使其掌握操作技能和安全生产相关知识，驾驭新设备，正确处理好人与人、人与物、物与物的关系，增加作业过程中的自我保护和相互保护意识，规范自己的作业行为，最大限度的降低安全事故发生，从而显现出了安全培训工作的重要性。

而安全测试系统则能最大程度的满足这一要求，实现了投入资金少、人力少、效果好的目标，为公司经济效益的提高奠定了良好的基础。

系统运行以来，一是缩短了测试用时，提高了工作效率。

系统使用前，从组织测试到成绩发布，至少要一周的时间，系统运行后，只需两天的时间就可完成；二是拓宽了测试知识面，减少了工作量。

系统运行前为全人工出题，不论从题型和题量上都有局限性，专责人员工作量也很大，系统运行后为机器随机出题，都是在试题数据库中抽取试题。

既充分拓宽了测试知识面又能突出针对性，大大减少了工作量；三是职工可结合自己的业务范围，随时测试自己安全知识的掌握程度，为提高自身业务素质提供了方便；四是设备障碍次数、违章次数明显降低，供电可靠性显著提高，安全生产天数稳步增长。

5 持续改进

5.1对公司战略的改进方法

公司开展标准化管理，对职工的安全素质要求越来越高，安全测试系统的投入运行，使安全测试工作有了新的突破性进展，不仅节省了人力、物力，而且满足了测试内容的广度和深度，提高了员工整体安全风险意识。

公司将进一步探求最佳工作方法，加强与兄弟单位的专业交流，吸取经验，不断改进、完善现有系统，进一步应用和推广新技术，使安全测试系统工作更加畅通、高效，为公司长远安全生产目标实现奠定坚实的基础。

5.2对专业管理目标的改进方法

在实施过程中查找不足，不断学习先进经验，丰富完善测试内容，确保试卷质量，充分体现理论与实践工作的有机结合，积极营造安全文化氛围。

当管理目标与实际情况有出入时，由安监部、各相关单位结合实际提出改进意见，修订相关目标值和相关制度，重新下发执行。

5.3对指标体系的改进方法

随着标准化管理对安全生产规范化要求的提高，对指标体系进行深入的分析和研究，不断细化、量化目前的指标体系，完善已有的指标体系，适时增加新的指标。

理顺指标与各项工作的纵横向联系，总结、制定出更加科学合理的判断标准，用以对比、判断和分析。

5.4对标杆数据的改进方法

对安全测试工作的实施情况进行动态跟踪、检查和改进，当实际指标完成值达到标杆数据时，根据管理实际，不断超越，动态修正应对预案。

按照防止人身和设备事故、提高安全管理水平的要求，学习借鉴其他县公司的先进经验，找出差距，及时修订标杆数据，落实赶超措施，不断提高安全生产管理水平。

5.5对工作流程的改进方法

加大宣传教育力度，提高职工对掌握安全生产理论知识的认识程度，进一步促进各单位对安全测试的配合、协调工作力度，对现有管理流程进行再分析，查找流程中不合理的环节和因素，进行优化改进，坚持“简约、合理、高效、实用”的原则，巩固发展，并梳理管理不顺畅的环节，进行流程重组和优化，实现先进性、实用性，通过指标考核促进指标提高。

5.6对绩效考核改进的方法

分析绩效差距，寻找绩效改进的指导要点，建立合理的绩效考核流程，进一步修订完善考核细则，对指标管理进一步细化、量化，加强考核和激励，以绩效考核改进促进整体安全生产水平的提高，做到考核到位，工作到位。

为公司安全生产工作提供良好的发展环境。

6典型案例

安全测试系统自2008年1月份正式运行以来，取得良好效果，测试效率大大提高，系统运行前，测试用时约十个工作日，系统运行后，只需两个工作日，提高了工作效率，同时节约了大量的人力、物力。

截止目前，系统运行情况良好，现将公司三季度安全调考具体运作情况介绍如下。