实施调研课题制全面深化四好班子建设.docx

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实施调研课题制全面深化四好班子建设

实施调研课题制度深化“四好”班子建设的

探索与实践

我们矿党委在落实国资委和两级公司关于加强“四好”班子建设过程中，结合我矿班子建设和生产经营实际，建立完善了班子调研课题制度。

经过两年多时间的实践，较好地解决了“四好”班子建设的切入点和载体的问题，促进了班子整体素质的提高，增强了班子的凝聚力和战斗力，保证了我矿生产经营和各项工作的顺行。

一、调研课题制度的由来

我矿建立和实施的“四好”班子建设的调研课题制度，是有其理论和实践依据的。

近年来，随着公司“建设精品原料基地，打造世界一流矿山”战略的实施，对基层厂矿提出了新的更高的要求。

同时，随着市场经济不断发展和企业改革的不断深化，我矿面临的经营风险和管理难度也越来越大。

如何按照两级公司的要求，建设“四好”班子，适应这些变化，是我矿党委面临的新的课题。

为此，我们对照“四好”班子的标准，对号入座地查摆班子建设中存在的问题。

经过归纳整理，我们还存在如下应该加强的问题。

一是要强化学习的实效性。

要克服只注重业务知识学习，忽视理论学习的问题，做到终身学习、全面学习；克服就理论学习理论，理论与实际脱节的问题，做到学以致用，善于用理论指导工作实际，创造性开展工作。

二是加强工作思维的转变。

就是对公司的整体战略要全面深刻理解，增强执行力；加强班子成员整体工作意识，克服只考虑个人分管的工作，缺乏统筹考虑的问题；要改变传统习惯思维定式，增强思维的创新性和前瞻性。

三是要加强工作行为方式的转变。

克服习惯于就事论事，注重于事情的表面现象问题，善于抓事物本质和规律；克服说的较多，做的较少，工作按部就班，不能适应工作对象变化而变化的问题，改变习惯于把开会、下发文件作为工作方式，解决求真务实的问题。

四是强化科学的工作手段。

要克服工作手段单一化的问题，学会用综合手段和现代化管理手段开展工作，提高复合型工作能力，要克服工作方法简单化问题，提高领导艺术水平。

五是要改进工作作风。

要克服抓具体事务性多，浮在上面多，深入到基层班组、机台和生产一线少，工作浮躁和不细不实问题，要进一步增强民主意识，善于听取群众意见；克服决定问题、处理问题拍脑门的问题，作到决策科学化。

针对这些问题，我们党委认真进行了研究分析，认为要解决好这些问题，建设“四好班子”，必须寻找有效的抓手。

为此，我们首先从加强班子学习入手，实行了调研课题式学习。

调研课题式学习就是针对一个问题，学习一个理论观点，解决一个实际问题。

通过学习，我们感到调研课题式学习促进了班子成员解放思想，转变观念，树立新思维，理清工作新思路，保证了各项工作取得新成果。

通过总结调研课题式学习经验，我们进一步认识到，调研课题方式，不仅是一个学习方法，也是一个工作方法，还是一个加强班子建设的抓手和载体。

毛泽东思想、邓小平理论和新一代中央领导集体对调查研究都有精辟的论述，这实际上也是党的思想路线的重要内容。

调查是解决一切问题的前提和基础，就是“实事”；研究，就是“求是”，就是寻求问题的原因、规律和解决的办法。

实际上调查的过程，就是弄清问题的过程，转变思维的过程；研究就是学习、转变思维的过程，是发扬民主、团结实干的过程，也是从理性到感性，再从感性到理性反复认识实践过程和班子自我认识、自我完善、自我超越的过程。

总之，一句话，就是改造主观世界和客观世界的过程，符合班子建设规律，符合创建“四好”班子的要求。

为此，我们把调研课题式学习经验总结引伸提炼为调研课题制度，并作为深化“四好”班子建设的重要制度。

调研课题制度的涵义，就是以增强班子能力建设为目的，以落实调研课题责任为手段，以解决生产经营、改革发展中的突出问题为出发点，通过规范化的程序，细化和落实班子建设措施，全面推动和深化班子的“四好”建设。

它的基本模式是，确定课题－落实人员－开展调查－互动研讨－制定对策－组织实施－解决问题－效果评估-固化措施。

调研课题制度内容，包括坚持突出解决长远发展战略、突出解决制约生产经营和工作的瓶颈问题、突出解决职工关心的热点问题的选题原则规定；按班子成员的分工对口落实、指定若干班子成员联合落实、班子成员共同落实的责任规定；采取现场调查、问卷调查、座谈会、个别交谈、数据统计分析等调研方式的规定；采取班子成员之间互动研讨、矿班子成员与车间和机关部门负责人之间互动研讨及两级班子成员与工人互动研讨等研讨形式的规定；针对调研结果制定对策的规定；分管工作的班子成员、调研课题负责人或指定人员组织实施的规定；对调研课题实施的过程是否达到程序要求、制定的措施是否有效到位、课题确定的目标是否完全实现的效果评价标准的规定；对经过实施确认为成功有效的措施，要上升为规范制度的规定等。

我们把这些制度规定作为班子建设的长效机制，并以实施调研课题制度为突破口，通过创建调查研究型、学习思考型、开拓创新型、实干表率型、团结民主型、廉洁自律型的“六型”班子，全面深化“四好班子”建设。

二、调研课题制度的施

在落实调研课题制度中，我们按照调研课题制度规定的运行模式，结合班子建设的实际情况，重点抓了四个环节：

1、调研课题的选题。

这是运行调研课题制度运行模式的前提环节。

在调研课题的选题上，我们坚持了三个突出的原则：

第一，坚持突出解决长远发展战略问题的原则。

突出这个原则，使我们党委更好地发挥总揽全局，把握方向和参与矿山重大决策的作用。

如2004年鞍矿公司提出了“建设鞍钢重要精品原料基地，打造世界一流矿山企业”的目标，并实施了“壮大铁矿山、发展选矿厂”经营战略，给我矿的发展带来了新的机遇。

但是我矿要适应这个发展形势还存在一定问题，一是采场空间狭窄，作业区宽不足300米，长只有700米，而且矿石赋存分散，采场只有一个出口，生产组织难度大，生产能力受限；二是技经指标与先进单位相比，还有较大的差距；三是核心竞争力不强，主要是矿石成本由于受各方面因素影响，还比较高，在价格上还缺乏竞争实力。

在这种情况下，如何实现我矿持续稳定发展，如何保证公司下达的各项生产经营指标完成，是一个很大的难题。

针对这些问题，矿党委以“如何提高我矿产量规模和经营品质，保证与公司同步发展”为课题，组织班子成员进行了广泛的调查。

在调查的基础上，召开了专题研讨会，班子成员在座谈会上报告了各自调查情况。

矿长助理讲了在公司大力支持下，先后实施增剥岩石104万吨、2450工程，边坡处理及西南帮扩采，生产条件有了进一步改善的情况。

设备副矿长论证了在公司的支持下，新进了卡特生产汽车，缓解了汽运能力不足和通过开展TPM管理和精细化管理，设备可开动率有了提高，故障率大幅度下降的情况；公司驻矿财务组组长讲了降低成本的潜力和措施。

班子成员针对三个专题调研报告进行了广泛的讨论，形成了共识。

认识到，我矿生产经营虽然面临较大的困难，但我们有公司的大力支持，有丰富的矿石资源和足够的设备、人力资源，有已经改善了的生产条件，关键是要有正确的发展思路和切实有效的工作措施。

为此党委组织班子认真学习公司党代会精神和公司领导的讲话，以科学发展观为统领，研究确定了我矿发展目标是建设节约型、绿色环保型、文化型、法制型、数字型的“五型”矿山，打造世界一流铁矿山。

根据这个发展目标，确定了以矿石生产为中心，以严格管理、完善机制为保证的工作思路。

实践证明，矿党委确定的这个调研选题原则，很好地解决了我矿长远发展的工作思路问题，符合我矿的实际情况，符合公司的要求，也符合全矿广大职工的愿望，为我矿生产经营持续稳定发展提供了保证。

第二，坚持突出解决制约生产经营重点、难点问题的原则。

突出这个原则，不但能使党委更好地把党建思想政治工作与生产经营融入融合，而且也能促使班子成员提高系统思考，善于抓住主要矛盾的能力。

如去年上半年，我矿设备夜班故障率较高，我们虽然加强了维护和检修，但仍然没有解决发生故障—抢修—再发生—在抢修的恶性循环，严重影响了生产。

针对这个问题，矿党委以“怎样减少和杜绝夜班故障”为专题，组织班子成员同设备部门与党群部门一道对全矿牙轮钻、电铲、电机车、生产汽车、破碎机等主体设备上半年夜班故障情况进行了全面的调查，发现在这些主体设备的夜班故障中，有46%是预先可以检查处理的，有48%是由于操检人员的责任心不强、点检、维护不到位，检修质量不高造成的，只有6%是突发性故障。

矿党委根据这个调查结果组织班子进行了认真的研究，决定开展设备夜班零故障活动。

矿党委组织班子成员和党群部门深入到车间班组和机台进行宣传教育，使全矿干部职工增强了实现夜班设备零故障的信心。

同时又组织各车间制定了保证夜班设备零故障的措施，矿工会还开展了夜班设备零故障的竞赛。

通过这些工作不但使全矿牙轮钻、电铲、电机车、生产汽车和破碎机等主体设备夜班故障下降了88%，而且也提高了设备整体技术状况，初步形成了以设备零故障为突破口的设备精益化管理模式。

第三，坚持突出解决职工关心的热点问题的原则。

突出这个原则，能使我们班子增强全心全意依靠职工群众、维护职工权益的意识，提高做好职工稳定工作的能力。

如我矿实行岗薪工资后，对调动职工积极性起到了很大作用，但主体岗位上，仍然存在干多干少、技术高低都拿同样岗薪的问题，职工反映较大。

为此，矿党委组织班子进行了岗薪分配情况的专题调研。

在此基础上，班子认真进行分析，感到岗薪分配办法，确实存在不合理的问题，如果解决不好，不但影响职工积极性，造成不稳定的因素，也容易使我们班子脱离职工群众，影响班子的凝聚力和战斗力。

为此，我们班子经过多次研究，实施了岗薪计件工资分配、检修岗位技术等级岗薪制、全员考试考核竞聘上岗、风险责任承包等多项岗薪分配制度改革，较好解决了实行岗薪后新的大锅饭问题，职工情绪稳定，生产和工作积极性有了很大提高。

2、调查研讨。

这是运行调研课题制度模式的中心环节，我们主要采取三种形式：

一是上下互动式调研，就是针对某一个问题，由矿领导与车间、机关部门领导进行互动调研，干部与工人进行互动调研。

这种形式的调研有利于对问题的认识和解决形成上下一致的链条，提高班子认识问题、解决问题的能力。

如去年1月份，电机车电机烧损事故比较多，已成为影响生产的突出问题，为此，矿党委以“电机车电机烧损原因是什么，如何解决？

”为专题，组织矿班子成员和车间、部门负责人及岗位工人进行了多层次的互动调研。

通过矿和部门调研，全面查清了电机烧损的季节变化、作业环境、检修质量、司机操作维护水平、职工技术素质等9个方面因素。

通过车间和岗位工人的调研，查清了电机车烧损的点检不到位、运行中强制送风不够和运缓等原因。

在此基础上，我们组织部门和车间共同研究制定了加强操作人员考核力度、改善铁路回馈线、提高检修质量、组织进行技术攻关等6项具体措施，很快扭转了电机烧损多的被动局面。

二是研讨式调研，就是对某一个问题，在调查的基础上，一个人中心发言，大家共同讨论，最后形成解决问题的工作思路和措施。

这种形式的调研，有利于增强班子成员民主意识，启发创新思维，汇集集体智慧。

如去年我矿矿石计划产量300万吨，为满足公司对矿石需求和提升我矿的利润水平，我矿提出要达到320万吨。

三月份，公司又增加剥岩500万吨，如何完成产量计划已成为我矿生产经营的关键。

为此，矿党委针对如何提高生产能力问题，进行了专题调查。

在此基础上召开了由班子成员、机关部门负责人和车间书记、主任参加的研讨会。

研讨时，大家各抒己建，献计献策，场面十分热烈。

生产副矿长采用多媒体演示方式进行中心发言，提出了影响生产能力的采场狭窄、矿岩难穿难爆、铁运出口能力不足、设备故障较多等四个问题，针对这些问题，提出了周密计划、科学组织、开展爆破质量攻关、加强设备维护保养、保证系统能力最大化、改革检修管理模式、强化关键部位剥岩等7项保证措施。

设备副矿长分析影响生产能力提升的设备原因，并提出了全面开展“5S”活动、强化点检定修、落实计划修、强化总成互换、提高操检人员责任心和技术素质、加强设备日常管理等六项措施。

党委副书记、工会主席提出了加强宣传教育、开展生产竞赛和技术大练兵等措施，其他矿级领导和部门、车间干部围绕这个专题也进行了研讨发言，党委书记和矿长进行了发言点评。

之后，班子根据大家的研讨意见，对如何完成高指标产量做了具体安排。

由于研讨充分，认识统一，措施有效，去年我矿不但完成了公司下达的产量计划，而且实现了超设计、超计划、超历史。

三是成果发布式调研，就是对某一问题进行调研，找出原因，通过制定和实施措施，把调研课题成果转化为实际工作成果，并采取一定形式发布。

这种形式的调研，既是对班子成员调研课题成果的检验，又是对班子成员口头表达能力、文字撰写能力的检验，有利于提高班子成员工作能力。

如我矿班子针对矿区职工队伍稳定的问题进行的专题调研中，党委副书记、工会主席经过认真全面的调查分析，总结归纳了影响矿区和职工队伍稳定的五个原因：

一是我矿处于鞍山与辽阳交界处的山区，矿区与农村相连，交通和信息闭塞，思想观念相对滞后。

二是矿区周围有收购站7个，捡破烂的有二、三十人，还有捡大石、开矿点的，对矿山的干扰较大。

三是历史上的不良积习影响，矿区一些人不愿交水、电、取暖费，有的动辙上访。

四是习练法轮功的较多，曾经习练法轮功的有100余人，其中骨干分子20多人。

五是社区居民和矿山职工中吸毒的有30多人，劳教和刑满释放的有40多人，有前科劣迹的100多人，这些都是影响稳定的因素和土壤，一有暗流涌动，便会沉渣浮起，是十几年来造成*矿经常有事端的社会基础。

***同志透彻的情况调查和有理有据的分析，启发了班子解决这个问题的思路，经研究讨论，矿党委做出了建立社区党校、成立老年俱乐部和加强矿区企业文化建设的决定。

事实证明，新成立的社区党校通过建“家”、找“家”、发挥“家”的作用，加强了退休党员教育管理，很好地发挥了他们在矿区稳定中的骨干作用。

新成立的老年俱乐部组织了书法绘画、健身、剑术、棋类、秧歌队等22个兴趣小组，广泛开展活动，做到了月月有活动，季季有赛事，丰富了职工文化生活，净化了矿区风气，陶冶了职工情操，全矿形成了心齐、气顺、风正、劲足的和谐氛围。

3、对策落实。

这是运行调研课题制度模式的关键环节。

就是对已确定的调研课题形成的对策措施，通过落实责任人，明确完成时效和实现的目标，来增强班子成员工作责任意识和团结协作意识，提高班子成员解决问题的能力，充分发挥实干表率作用。

为此，我们对已确定的调研课题采取按班子成员的分工对口落实、指定若干班子成员联合落实、班子成员共同落实的三种形式，形成班子团结协作的良好局面。

如去年我矿采剥总量计划1150万吨，是建矿史上的最高水平。

能不能完成这个高产指标，是对我矿班子能力的检验。

我们党委通过调研，明确了生产工序耽误和设备故障影响是主要矛盾，并制定了相对应的措施。

我们党委要求班子成员围绕解决这个问题团结合作，积极抓措施落实。

生产副矿长每天深入到采场和车间，了解情况，进行科学组织；肖矿长和设备副矿长针对设备存在的问题，共同研究制定了检修工承包设备机台办法，调动了操检双方的积极性；党委副书记、工会主席抓住采矿车间101#电铲这个生产的关键岗位，开展了101#电铲“一高双零生产竞赛”。

矿党委书记和矿长通过班子碰头会和生产例会，对班子成员落实措施的情况进行点评通报，促使班子成员，既有压力又有动力，更加激发了工作责任心和积极性。

对职工群众起到了带头示范作用，全矿形成了上下一心，团结合作保生产的喜人局面，有力地保证了高产指标的完成。

4、调研课题成果的固化。

这是运行调研课题制度模式的重要环节。

就是把调研课题形成的成果延伸深化，并成为长效机制。

这项工作有利于提高班子成员系统思考、缜密思维能力。

我们重点作了两项工作：

一是把调研成果从表象向深层次固化。

如我矿通过推进设备夜班零故障活动，解决了干部职工传统设备管理理念和设备故障高的问题，但我们党委并没有停留在这一个层面问题的解决，而是组织班子进一步分析研究了设备管理的机制、体制的深层次原因，并推动班子针对这些原因，实行了设备的操检双方的联产、联利承包，就是把设备操作人员与检修人员组织成一个承包组，共同对设备技术状况负责，操检双方随着设备技术状况和完成产量情况同奖同罚，形成一个利益共同体，从而较好地解决了过去操检分家分工又分心的老大难问题。

二是把调研成果由阶段性向长效机制固化。

近年来，我们班子把调研成果总结升华，先后形成了生产准时化管理办法、设备夜班零故障管理考核办法、创建工作品牌管理办法、党群部门与车间党支部双向介入制度、党内四评考评制度、扶贫帮困制度、思想政治工作闭环管理办法等20多个制度，不但促进了班子成员素质能力的提高，而且也提升了我矿管理水平。

三、实施调研课题制度的体会

总结我矿实行调研课题制度加强班子建设的全过程和所取的成果，我们有以下三点体会。

一是调研课题制度是体现矿党委总揽全局的有效形式。

通过调研课题制，使党委的工作思路和决策贯彻于各项工作的全过程，同时在参与重大问题决策上，在每年我矿总体工作思路和我矿长远发展战略目标的确定上，在面临新形势、新任务时，矿党委都充分发挥了把握方向、驾驭全局的作用。

如去年，矿党委针对我矿采场处于末期和面临新的发展形势，通过调研，确定了生产准时化、设备精益化、管理信息化、发展多元化的战略，为我矿实现持续稳定和跨越式发展提供了保证。

二是调研课题制度是锻炼提高班子成员素质能力的重要举措。

通过实行调研课题制，促使班子成员加强学习，善于创新，转变作风，勇于实践，增强了认识事物规律能力、政策把握能力、联系群众能力、民主科学决策能力、工作谋略能力和凝聚职工队伍能力，使班子真正形成整体合力，成为具有强大号召力和战斗力的领导集体。

近年来，班子和班子成员的民主评议率均达到99%。

我矿样板党支部建设、思想政治工作、企业文化建设、设备TPM管理、生产公路管理、综合治理等工作，处于公司前列，有的进入全国或省的先进行列。

2005年、2006年，我矿先后被评为两级公司红旗党委和先进单位。

三是调研课题制度是促进班子成员双向进入、融入融合的切入点。

实施调研课题制度，使班子成员能针对一个专题，共同学习、共同研究、共同解决问题，在思维上换位思考，在工作上相互融入，形成分工不分家，同心同意，团结合作谋发展的工作氛围。

如去年下半年，我矿采剥总量由过去的月54万吨增加到120万吨，完成这样高产指标已成为我矿中心工作。

矿班子成员按照调研课题制度规定，党委书记、副书记除组织各支部做好宣传教育，发动党员组织突击队攻关键外，还深入到生产一线调研，为行政领导提供科学组织生产依据，并检查督促各项保产措施落实。

矿行政领导在抓好生产设备管理工作的同时，还做好职工思想工作。

由于班子团结合作，共同努力，保证了高产任务的完成。

以上是我矿党委实施调研课题制度加强班子建设的探索与实践，由于运行时间不长，还存在一定的不完善，请各位不客气地提出意见和建议，以便我们不断的完善提高。