广州保税区物流发展规划.docx
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广州保税区物流发展规划
保税区物流发展战略（第四部分）
一、流通基地辐射能力分析
1、流通基地及物流系统
2、经济圈与区域物流
3、保税区流通基地物流辐射能力条件分析
1）公路：
2）水路：
3）货物流量：
4、流通基地辐射能力与辐射半径定位
二、周边地区经济环境分析
1、经济特点分析
2、周边保税区物流发展定位
保税区
福田保税区
三、保税区物流发展战略定位
1、物流服务区域的定位
（1）立足于及周边地区
（2）服务于珠江三角洲北部、长江以南地区
（3）面向东南亚
2、物流服务对象（面向的企业）定位
1）及周边地区的加工贸易企业
2）在华南地区（主要在以北）进行商品分拨与采购的跨国公司
3）面向东南亚进行进出口物流的中国企业与跨国公司
3、物流对象——货物产品的定位
（1）电子产品
（2）汽车及配件
（3）加工企业原材料
（4）生活资料
（5）大型机械设备
4、保税区流通基地的服务功能定位
（1）进出口货物周转中心作用
（2）进出口货物分拨中心与集散中心作用
（3）保税货物保管中心作用
（4）商品加工中心作用
（5）新产品展销中心作用
（6）商品调度中心作用
（7）信息处理中心作用
（8）货物配送中心作用
四、配套措施、对策与建议
1、相关配套设施建设
（1）经济投资环境的改善
（2）对物流硬件环境的改善
（3）健全与发展物流服务提供商
（4）物流软件平台的建设
2、招商引资重点倾斜
（1）加大电脑工业城的招商引资
（2）引进进出口贸易公司
（3）引进国际物流公司
3、与出口加工企业、进口货物贸易企业紧密结合，积极发展合同物流
4、建设国际展销中心
5、加强与区外保税仓库的合作与整合
6、加强物流协会自律组织
五、保税区物流发展阶段及其阶段目标
第一阶段
第二阶段
第三阶段
一、流通基地辐射能力分析
1、流通基地及物流系统
保税区开展物流服务，将作为一个整体形成物流系统中的一个结点——流通基地。
在此，流通基地是指物流、商流、信息流、资金流及生产加工等方面的统一体，它有别于专指物流系统结节之处的物流结点。
具体到保税区，流通基地是物流、贸易、出口加工、商品展销等方面的有机组合。
换言之，在定位保税区物流发展时，决不能单从物流方面来考虑，因为物流只是贸易、出口加工、商品展销的一个后勤服务支持系统。
物流结点是物流系统网络是一个组成部分，物流系统网络是为实现既定物流活动目标，由物流固定设施、移动设施、通讯方式、组织结构及运行机制等要素形成多层次人工经济系统。
它是由线（Link）、手段（Carrier）和结点（Node）组成。
线是指公路、铁路、空路、海路等；手段是指汽车、火车、船舶、飞机等运输工具；结点则是指流通中心、物流中心、配送中心、车站、集散基地、仓库、港口、机场等设施。
实施物流发展战略是将一定围的物流活动视为一个大系统，运用系统学原理进行规划、设计、组织实施，从而能以最佳的结构、最好的配合，充分发挥系统功效，逐步实现物流合理化、规模化、效益化的过程。
后文论述中，将直接以流通基地来表述保税区物流整体。
考虑流通基地规划与发展，首先必须为其辐射能力定位。
而流通基地又是服务于特定经济圈。
2、经济圈与区域物流
以坚持“让一部分人先富起来，最终实现共同富裕”的思路，伴随经济持续快速健康发展，全国逐步形成几大经济区域：
珠江三角洲、环海峡、长江三角地区、环渤海湾、西南经济区域等。
在这几个经济圈中，珠江三角洲由于开放早、位置特殊、政策灵活，发展最快、活力最强。
伴随经济增长、经济圈形成的是该地区物流量迅速上升、物流活动更加频繁。
统计资料显示，有70%左右的物流业务是在以上几个经济圈完成的，而珠江三角洲又是重中之重，成为我国现代物流最先形成与发展的地区。
但另一方面也恰恰是物流成为阻碍区域经济进一步发展的瓶颈，因此在这几个经济圈建设流通基地、物流基地也就成为最佳选择与必然趋势。
现代物流的形成给物流产业带来一个巨大变化：
企业物流向区域物流发展。
与区域物流相配套的物流组织形式——流通基地的建设正成为各方面关注的焦点。
这是因为现代物流要发挥其应有作用，必须具备三个基本条件：
一是要规模化经营；二是要专业化管理；三是要提高技术含量。
现代物流产生之前，由于受计划经济“小而全，大而全”思想影响，各个企业都配有车队和仓库来负责本公司仓储与运输等物流业务。
形成我国物流业企业分割、行业分割的现状。
在此情况下，物流部门只负责本单位物流业务，物流业务量小、技术含量低、管理无序从而造成平均物流成本较高而物流服务水平低，严重不能满足市场经济发展需要。
为改变这种状况，追求“第三利润源泉”，生产企业逐渐把物流业务交给社会化、专业化公司来运作，促使物流逐步向区域化、社会化方向发展。
而所谓区域物流就是以经济圈半径为区域物流的辐射半径，在经济圈交通网络集结之处设立流通基地集中负责大部分产品（包括产成品、半成品、原材料）在该经济圈及与其周边区域的流通业务，以充分发挥物流规模效应。
区域物流是随着经济圈的发展而逐步形成，并与之相适应的物流运作方式与物流组织管理形式。
它是按物流规模化、专业化、协作原则设立的，并且突出以下几点：
（1）将众多服务对象纳入区域物流经营系统之中；
（2）采用集团化方式建立区域物流经营主体部组织机制；（3）充分发挥物流战略经营单位的作用，突出专业化的协作运作机制；（4）在根本利益一致条件下，流通基地的物流作业公司保持有适当竞争。
保税区物流战略的实施是建立在对及周边地区小经济圈及珠江三角洲这个大经济圈分析的基础上。
这是因为保税区物流所面向的服务对象就是它所处的经济圈，保税区物流要有大的发展就必须与该经济圈的特点相适应，成为该经济圈一个有机组成部分，才能符合珠江三角洲经济圈发展需要。
地区及珠江三角洲的经济特征可以归纳为以下几点：
一是加工企业占较大比重；二是大部分投资来自东南亚；三是电子产品正逐步成为珠江三角洲的支柱产业；四是交通网络发达，港口比较密集。
省目前已经发展成为我国经济强省，生产总值已占到全国GNP的10%左右，大批量的产品（原材料与产成品）出入省尤其是珠江三角洲地区。
物流业在特别是交通网络枢纽中心就具有巨大发展空间。
3、保税区流通基地物流辐射能力条件分析
流通基地的辐射能力主要取决于其交通网络、物流流量与流向。
而保税区的物流方式大部分是公路与水路。
1）公路：
是全国最重要的交通枢纽中心之一，多条高速公路、一级公路穿过市，形成了一个以为中心，向四周辐射的交通网络。
其中，在以北就有105、106、107、205、206、321、324等多条公路把与长江以南、以北地区重要城市连接，如下图所示：
206
207
323
321
107
106
105
324
广州
连接广州以北地区的公路网
205
从保税区的公路网来看，区以广保大道、东江大道、保税大道为主轴，形成三轴、二环、四出口的格局；区外40米宽广深公路在保税区北边2公里处经过，保税区距广深高速公路的接驳口也只有7.8公里；保税区距市区也只有25公里，一条大道把保税区与市区又紧紧相联；形成了一个连接区与区外的公路交通运输网络。
但在区与区外的中间衔接上还有待进一步疏通。
2）水路：
保税区的水路运输优势与不利条件共存。
黄埔港、黄埔新港、新沙港分别距保税区10公里、2公里、3公里，而这些港口均是进出口货物进出地区的最重要关口。
以黄埔新港为例，其年吞吐量达1600万吨，拥有2个10万标准箱3万吨的泊位，6个2万吨级散杂货泊位，22个2.4万吨级油码头，2个3.5万吨级煤码头，是最重要的港口之一。
保税区专用码头——广保通码头首期已建成2个3000吨级泊位码头，该码头可直航和东南亚地区。
此外，更为有利的是省石油、外贸、物资等仓库码头位于东江沿岸，与保税区连成一片，保证了保税区的吞吐能力。
保税区不利之处在于保税区与港口间两公里的隔离，成为保税物流畅通的阻碍。
3）货物流量：
从市分析，1999年市完成货运量12004万吨，完成货物周转量74.38亿吨公里，分别比1998年增长6.38%和16.11%；在进出口方面，1999年外贸进出口总额144.07亿美元，比1998年增长11.23%，其中出口达78.22亿美元，增长4.77%，进口65.85亿美元，增长20.48%；商业社会商品零售总额为1000亿元，居全国第三位；港口吞吐量达到1.13亿吨，增长29.9%，居全国第三位。
这些表明，地区货物流量已具备相当规模，而与保税区最相关的进出货物流量同样名列全国前列。
为保税区建设流通基地、开展物流服务提供了必要基础条件。
2000年，保税区呈现出较好的发展势头。
引进项目投资（含资）1.27亿美元，同比增长了26%，完成年计划的155%；合同利用外资9528万美元，同比增长了17%；实际利用外资7156万美元，比1999年同期增长了18%，完成年计划的159%。
进出区货物总值7.75亿美元（约合人民币64亿元），同比增长了94%，完成年计划的194%，其中：
出口货值1.7亿美元（约合人民币14亿元），同比增长了59%，完成年计划的155%。
以上说明，保税区的物流量已具备一定基础。
现在所要做的问题是如何通过物流的整合，使物流成为保税区的一个支柱产业，通过物流的产业化提高物流流量，以物流流量的提高反过来促进物流进一步发展，形成“物流产业化——物流量提高——进一步产业化——……”这样一个良性循环。
4、流通基地辐射能力与辐射半径定位
流通基地辐射能力和辐射半径主要受区域经济的影响。
在西方国家，经过企业实践发现流通基地经济辐射半径一般为320KM，超过这个数字一般就出现了物流配送不经济，即物流成本大于物流效益。
如美国沃尔玛在佛罗里州的配送中心就把辐射半径定为320KM，每天为分布在纽约州、宾夕法尼州等6个州的沃尔玛公司的100家连锁店配送商品；在法国巴黎南部最大的流通基地，可以为1800万消费者服务，其中1200万人是巴黎150KM圈的消费者，其最大的半径也不超过320KM。
借签国外成功经验，结合保税区实际情况，把流通基地的物流辐射半径定在320KM左右（陆地）应该是比较合理的和经济的，并且核心半径在150KM左右。
因为对于一个流通基地，如果辐射半径过小，用户有限，不利于物流量的增加；但如果服务围过大，则必然使运输或配送成本大于其收益，同样不利于物流企业的运作。
二、周边地区经济环境分析
1、经济特点分析
作为一个沿海开放城市，近几年经济持续快速健康发展，国生产总值1998年、1999年分别为1844.09亿元、2063.37亿元，增长率为13.3%；是一个外向型经济城市，其大量的生产原材料大部分来自于市外、省外甚至国外，而其生产出来的产品也很大部分销往国外：
以1999年为例，市的外贸进出口总值为144.07亿美元（约合人民币1190亿元），其中外贸进口总值为65.85亿美元（约合人民币544亿元），外贸出口总值为78.22亿美元（约合人民币646亿元）。
加工贸易是市对外开放的重要容，更是市扩大出口的主要途径，目前市加工贸易出口占全市出口总额的76%，年出口超亿美元的大宗商品有鞋类、纺织服装、机电、电子、玩具、车辆船舶、珠宝首饰、塑料制品、皮革制品、金属制品、化工产品等。
经济特点是大型国有企业少、中小型私营企业多。
从物流运作上区别于国有企业自有仓库、车队等物流设施、物流设备与物流组织，有利于现代物流市场的的形成与发展。
这是因为有利于加快企业对现代物流观念的接受；有利于打破“小而全、大而全”的物流市场局面；有利于物流的社会化经营，发挥物流的规模效应。
在经济产业发展方向，已经确定六个支柱产业：
科技制造业、金融保险业、交通运输业、商品流通业、旅游服务业、建筑与房地产业。
而在这六个优先发展产业中就有两个产业即交通运输业、商品流通业直接与物流的发展息息相关。
足可见物流在整个地区经济发展中的重要地位与作用。
2、周边保税区物流发展定位
在周边地区，对保税区造成主要竞争压力主要来自于保税区、福田保税区，下面我们主要来分析这两个保税区的物流发展战略定位，并通过比较，避免定位上的重复与竞争，发挥我们的优势、克服我们的不足，进一步明确保税区物流发展战略。
保税区：
保税区位于经济特区南部紧靠湾仔口岸，与澳门隔水相望，通过横琴大桥和莲花大桥与澳门陆路连通。
距市中心约11公里，距港口44公里，距九洲港18公里，距机场40公里，距建设中的火车站仅5公里，距也只有36海里。
1999年区企业工业产品销售额达1.8亿元人民币，仓储及出口货物总值5,000万美元。
在加工方面，保税区鼓励发展有一定规模的以资金、技术密集型和高附加值为主导的加工工业，包括电子、通讯、机械、家电、医药化工、黄金首饰、轻纺、环保及其他专利产品等。
特别鼓励发展现代生物医药技术产业、现代通信技术产业、光机电一体化产业、微电子技术产业和海洋工程技术产业；在贸易方面，保税区鼓励国外大型跨国公司、综合商社和连锁店等机构利用保税区特有优势，开展形式多样的生产资料、农用物资、机器设备、汽车、电子产品、化工、建材、医药及食品等商品对国和对国外的转口贸易及代理进出口贸易；在商品展示方面，鼓励世界各地高、新、精、尖产品在区展览、展销和寄售及选样定货，鼓励举办国货精品博览会和世界专业商品展销会。
保税区发展定位：
保税区将发展成为改善投资环境、吸引跨国公司投资的窗口；珠江三角洲西南部的物流、资金流、信息流的集散基地；加强粤、澳两地经济合作的“先行区”；发展高科技产业、高附加值产业和高创汇产业基地，经济管理体制和行政管理体制改革的“试验区”。
发挥保税区与澳门相连的特殊地理优势，并通过在港及九州港设立保税区专用运输作业点，逐步形成地与港澳台地区相联系的大型仓储基地和进出口货物的集散分拨中心。
由此可见，保税区的优势方面在于珠江三角洲西南部及其与澳门的便利地理优势，其物流业的发展将辐射珠江口西岸和部分珠江中游地区，成为区域性的货物集散基地。
保税区现已成立通关协调小组，在“流”字上下功夫，以加快通关速度，降低进入和营运成本，充当扩大物流量的特殊载体。
同时，为完善保税区硬件建设，把距保税区2.5公里的洪湾重件码头改造为保税区专用码头，以保证物流快速畅通，降低成本。
日前保税区物流已有较大发展，如西门子向保税区爱科电子增资1750万美元，主要用于建造保税区的现代仓储物流中心；卫康发展投资的保税区启恒仓储保税区仓库，也于日前竣工并正式投入运作。
福田保税区：
福田保税区处于华南地区的、结合部，是国唯一有专用封闭通道直通的保税区，地缘优势得天独厚。
福田保税区南至九龙尖沙咀31公里，葵涌货柜码头30公里，新机场38公里，东至罗湖火车站10公里，至盐田港30公里，西至妈湾，蛇口港25公里，西北至黄田机场30公里。
保税区建有封闭的日通车4000辆次的一号专用通道，经落马洲大桥与直接连通，区企业拥有的货柜车可自由进出保税区，经批准的私家车可从进入保税区并在市区行驶。
另建有二号通道、三号通道与市区相连。
福田保税区已汇聚了来自世界22个国家和地区的500多家企业。
福田保税区的发展目标是：
已经把物流作为其在21世纪发展的三大支柱产业之一，因此，保税区的发展目标与整个物流业的发展息息相关。
未来福田保税区将作为特区这个大流通基地的一个物流园区。
业已成为我国综合运输体系中的主枢纽港和华南地区集装箱枢纽港。
根据有关部门的规划，到2005年，港货物吞吐量达到7000万吨、集装箱吞吐量达到650万标准箱；2010年货物吞吐量达到1亿吨，集装箱货物吞吐量达到1000万标准箱。
界时将成为全球最具影响力的集装箱运输中心、国际航运中心和亚太地区运营中心。
与此相适应，福田保税区将发展成为我南地区保税物流中心仍至世界性国际物流中心。
在、争相发展保税物流之时，保税区在对珠江三角洲中南部地区物流市场的激烈竞争中显然没有特别的优势。
三、保税区物流发展战略定位
1、物流服务区域的定位
（1）立足于及周边地区
在交通网络上，保税区紧靠广深公路，连接广深珠高速公路，距广深铁路夏元编组站3公里，可承担铁路货运；距白云机场41公里，经高速公路仅半小时的车程，在交通网络上是有一定优势的。
在地理位置上，与市区相距25公里、与地区也只相距半小时路程。
在物流流量上，地区、地区是珠江三角洲重要生产基地、加工基地，其货物流量是不成问题的。
因此，保税区物流作为一个流通基地首先应着眼于其周围地带，不要为了鞭长莫及的地区而忽略了唾手可得的关键市场。
即首先把保税区定位于服务及周边地区的城市物流基地、保税物流中心，争取成为市规划之中的几个大物流中心之一。
（2）服务于珠江三角洲北部、长江以南地区
在前文论述中，已经表明是一个交通网络中心，它的交通四通八达，呈一个辐射形状，这就为成为未来全国大物流基地创造了条件。
但作为也有着其不利因素。
首先，由于比较靠陆，在港口深位及吞吐量方面就处于较为不利地位；其次，在珠江三角洲地带，由于城市间比较密集，在西南有和澳门特区、在东南有和、在西面有、在东面有，而更为不利的是在、、、都有保税区，对保税区造成了巨大的竞争压力。
因此，通过以上分析，保税区在以本地区和地区为基础外，应避开南边的激烈竞争市场，把注意力转向以北本省地区及省外地区（即长江以南地区），争取在这方面上有较大作为。
因为一旦加入WTO，受益最大将是这些较为陆的地区，把保税区建设成为连接珠江三角洲北部华南地区市场与国际市场的重要通道（尤其是东南亚地区），建设成为国公路运输与国际轮船运输的货物集散中心、货运中转中心，建设成为保税货物的大仓库基地。
（3）面向东南亚
是我国的主要侨乡，而且主要分布在、、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、新加坡等东南亚国家。
依托这种关系，省与东南亚各国的经济往来非常频繁。
虽然，随着省经济的日益增长，再加上各种因素，欧美等国家在省的投资正逐步增加，结构向多元化方向发展。
但是东南亚仍是最主要的贸易伙伴，与东南亚各国的物流量也占整个的物流量很大比重。
况且，在对欧美市场上，与明显占据优势。
针对保税区具体而言，一方面保税区的绝大部分投资来自于、、新加坡、马来西亚等东南亚国家或地区；一方面到东南亚各国家或地区的距离较为均等，有利于节约物流运输费用；第三，东南亚是目前环太平洋地区仍至全球经济发展最快、最有活力的地区，中国大陆与东南亚各国家和地区的贸易交流前景还有很大的潜力可挖；最后，随着主要港口如黄埔新港的改扩建与发展，吞吐量的增加，保税区与海关、港口关系的优化，也为提高在东南亚地区的物流中心地位奠定了基础。
2、物流服务对象（面向的企业）定位
1）及周边地区的加工贸易企业
保税区发挥其保税物流功能，作为及周边地区加工贸易企业的后台支持（含原材料及半成品、产成品）基地如仓库基地、配送基地、集散基地等。
2）在华南地区（主要在以北）进行商品分拨与采购的跨国公司
把保税区发展成为这些跨国公司在华南地区的集散中心。
3）面向东南亚进行进出口物流的中国企业与跨国公司
中国企业与跨国公司在东南亚的物流中心。
3、物流对象——货物产品的定位
保税区目前的物流对象（货物产品）不明确，处于“杂而乱”的局面，许多物流企业由于业务量少，只要有业务不管是什么样的产品都做，打乱了整个保税区物流企业的定位与形象，并造成严重的业区自相激烈竞争局面，这些都不利于保税区物流企业的生存与发展。
因此，要求保税区在一些原则上给予把关，提高区物流业的品位。
为此首先要选择出几种重要的物流对象（如附加值高、流量大）即对产品进行选择与定位。
（1）电子产品
电子产品自身特点决定了成为保税区物流业务的拳头物流对象和首要选择。
首先，电子产品是高科技产品，其附加值高，在相同体积或相同重量下其价值是其它普通产品（如生活资料）的几倍甚至几百倍；其次，电子产品的更新速度非常之快，要求企业必须对市场做出迅速反应，这就决定了电子产品生产商必须在物流环节上有较大的投入，只有拥有物流服务水平较高的服务系统，才能在竞争激烈的市场环境中提高其产品竞争力；再者，现代物流毕竟是一个新兴产业，相对于其它传统产业，电子IT行业对现代物流的接受能力明显较强。
作为第三方物流服务商的保税区物流基地在电子产品行业生存与发展的空间很大，平均利润率也较高。
现代社会是高度信息化的社会，各种高科技信息手段在流通领域被广泛应用是一种必然要求。
计算机将像其它生产作业工具一样非常普遍，每个人的工作与生活都将与计算机息息相关。
随着各个行业信息化的加快，计算机等电子产品需求量非常大，这一点显然勿庸置疑，也就是说，计算机及配件将成为一种最主要的大类商品——物流对象，从事该类产品流通服务将成为一个理想选择。
另一方面，与保税区现有及其规划中的电脑工业城相对应、相配套。
保税区电脑工业城已分别被省、市政府列为重点建设项目。
该项目规划面积72万平方米，主要生产电脑系统及其周边产品、通讯设备、家用电器等产品。
目前已引进大众电脑等大型3C产品制造商在区设立了广大科技、广上科技、广川科技等工厂，生产包括印刷线路板、电脑主机板及各类3C产品板卡等产品。
电脑工业城的产品包括电脑系统、主机板、显示器、打印机、扫描器、笔记本电脑、通讯产品、半导体器件、家用电器等。
30万平方米基础设施完善的工业用地（包括完善的道路、通讯、水电供应、排水排污等设施），以及20万平方米现成的标准工业厂房，依附于珠江三角洲的零配件供应，这些有利的条件将为保税区电脑工业城的发展注入活力，电脑工业城的规模将得到提升。
与保税区隔江相望的地区是我国仍至全世界的主要电脑零配件生产基地，这对于保税区发展电子产品物流业务提供了另一个有利条件。
改革开放以来，坚持以经济建设为中心，充分发挥人缘地缘优势，以“三来一补”为突破口，深入实施外向带动战略，把建设成为国际性加工制造基地、高新技术研发基地和外贸出口基地。
1999年，市注册登记的电脑资讯工业企业达2800多家，占全市工业企业总数16.9％；工业总产值770亿元，占全市工业总产值41％（按全价）；电脑资讯类产品出口66.8亿美元；1999年生产的电脑资讯产品在世界市场上份额超过10％的产品就有10余种，其中磁头、电脑机箱及半成品占40％，敷铜板、驱动器占30％，高级交流电容器、行输出变压器占23％，电脑扫描仪、微型马达占20％，电脑键盘占16％，电脑主板占15％。
下表为市1999年主要电脑零配件产量表：
名称
主板
磁头
驱动器
机箱
扫描仪
键盘
敷铜板
线路板
显示器
单位
万块
万只
万个
万部
万只
万个
万平方米
万平方米
万台
产量
386
8000
5494
1917
541
2563
452
91
1042
名称
显像管
网卡
电子计算机含微型
微型电机
摄影机及应用电视
录像机
组合音响
激光视盘机
单位
万只
万个
万部
亿台
万部
万部
万部
万台
产量
391
640
354
14
668
421
3018
695
保税区流通基地的建设与发展，通关速度的加快、物流服务水平的提高与物流成本的降低必将吸引一部分客户。
（2）汽车及配件
汽车及其零配件与电子产品一样同属于附加值较高的产品。
而且一个汽车行业将相应地带动一大批关联行业。
我国即将加入WTO，作为受此影响最大的汽车产业将面临巨大考验和引起人们关注。
在短暂几年的逐步开放之后，我国汽车进口关税总体水平将降到25%左右，界时将有大量国外汽车及配件争相进入我国市场。
汽车作为另一个国民消费的新亮点，相对应的物流量相当可观。
保税区开展汽车物流业务有着其自身优势。
1996年以来海关总署颁布了多项政策，规定全国汽车整车进口口岸只限四个海运口岸；准许开展经营进口汽车及零部件保税经营业务的只限于等五个保税区；而在保税区经营汽车业务又有其得天独厚的优势，区实行的保税政策，所有进
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