申论答题要素.docx

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申论答题要素

总结一      

  第一句总述：

****是一个重要的问题，它关系到和谐社会的构建和人民群众的根本利益（经济增长...），需要我们冷静面对、沉着解决。

        第二句：

造成*******的原因主要是****、****、****。

        第三句：

这些问题将造成极大的危害，例如****、****。

        第四句：

这要求各相关部门和单位应提高**效率，增强**意识，改变**思想，构建**机制，最终达到****。

总结二

题目：

试论××××××

一、提出问题

（1）正面：

取得成就“……”

转折：

“然而根据马克思主义哲学的矛盾观点，我们对任何事物的认识都是应当一分为二的，…也不例外。

”

（2）负面：

存在问题（进入主题）

“……,但……，比较突出的便是……，表现在：

（一）…与…所产生的矛盾。

……。

如……。

（提及所给材料非常必要，避免空谈之嫌）

（二）…与…不同步所产生的问题。

……。

……相辅相成的关系：

一方面……;另一方面……。

因此……。

然而……，一方面是由于……，另一方面是由于……。

这些弊端是可以经过我们的努力去克服的。

”

二、分析问题

“以上两个方面的问题是当前……的表现。

……出现这样的问题，既有其……必然的原因，也有……偶然的一面。

首先，根据马克思主义哲学原理，事物的发展进程不是一帆风顺的，任何事物的发展都是螺旋式的上升，波浪型的前进。

……这是此问题产生的必然性原因。

其次，……是导致此问题的偶然性原因。

而这些弊端都是可以通过我们的努力去克服的。

”

三、解决问题

“综上所述，解决……问题的关键在于：

（1）教育、培训……

（2）加大宣传……

（3）完善法规制度……

结尾：

（提出口号）“只要……，采取……，就一定……，从而……！

”  

总结三

一、从思想观念下手  

分析问题：

总写一句“思想认识不到位，*****意识欠缺，从业人员素质不高。

”  

接着展开论述。

这里一般包括管理人员和被管理人员、====职能部门和企业思想认识不到位，可以分开来论述。

例如，一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人*活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

解决问题：

针对思想意识不够当然是加强教育宣传啦“加大*****宣传教育力度，提高全民法制和****意识。

对此，要通过多元化*****宣传，扩大效应，增强效果。

学校、机关、团体、企业事业单位进行***和***法规宣传教育活动制定各种措施。

采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行*****宣传。

扩大社区******宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大***参与者和人民群从提高***意识和自我防范意识。

”  

二、制度下手  

分析问题：

总写一句“******规章制度不健全，机制不完善，*******规制度未落实。

”下面再适当展开论述，例如，如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。

一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。

一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。

解决问题：

总写一句“要进一步健全制度，完善机制。

”然后适当论述，例如建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“====督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。

健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。

强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。

制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。

一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。

一般的制度记一下啦：

责任追究制、预警制度、激励约束机制、  

三、接下来从措施下手  

分析问题：

开启句“管理不到位，执法乏力。

管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。

”再展开来，可以分析====职能部门以及执法人员的执法情况，一般都存在问题的，例如个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,（安全生产）责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。

另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。

解决问题：

加强管理，严格执法，强化监督。

对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。

****监管监察人员要深入****一线,加强对****单位安全工作的检查指导。

加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订（安全事故）应急救援预案，完善（特大事故）应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。

一般3点差不多了，再加上开头、结尾和中间的过度段，1200字足矣。

提出问题和解决方法一一对应，一瓶一盖          好的话要顶噢

一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。

不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，

2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，

4.问题的根源是什么，

5.对策是什么。

二、阅读的基本套路：

一勾二概三分类。

三遍四步法，用30－40分钟。

第一步：

对段落标号，勾画关键词或者关键句，

1．首尾句原则

2．关联词原则

3。

常见词原则：

根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：

概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。

特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：

分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：

并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。

对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：

提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。

第四步：

概括主要内容

首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。

八股模式。

P21

三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、提出对策的基本套路

第一步：

利用矛盾的特殊性。

找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。

从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3．多角度分析：

政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。

SWOT分析：

优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：

利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。

（内外因分析和多角度分析的写照）

l．领导重视，提高认识

2．加强宣传，营造氛围

3．教育培训，提高素质

4．健全政策法规，完善制度。

5．组织协调，形成机制。

6．增加投入，依靠科技。

7．加强监督，全面落实。

8．总结反思，借鉴经验。

具体措施和万能句式

1.领导重视，提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把。

。

。

。

。

纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清。

。

。

。

问题的来龙去脉。

增强。

。

。

。

的意识

倡导。

。

。

。

的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。

。

。

。

提高广大人民群众对。

。

。

的认识。

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于。

。

。

。

良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质

通过。

。

。

。

教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。

。

。

素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。

。

。

进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：

包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：

包括派工作组，成立专门机构，增加人员等

建立完善各种监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定。

。

。

领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在。

。

方面，大力增加财政投入

增加对。

。

。

的财政和贷款支持

依靠。

。

技术，解决。

。

问题

7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

二、

三、

加大整顿力度

违法必究，执法必严，：

严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视。

。

。

违反。

。

。

的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。

。

。

工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：

要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结。

。

。

。

的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。

能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1．当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2．对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3．对策要符合政府部门的职能。

要合法。

四、论证写作的基本套路

三大要素：

论点，论据，论证。

论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。

论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：

将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。

要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论据：

真实，典型，全面，新鲜。

包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。

。

。

就。

。

。

），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路

1．提出问题：

引用资料，开门见山。

2．分析问题：

紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。

由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3．解决问题：

由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：

标题开头每一段的开头和结尾结尾

标题：

必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题

开头：

交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。

有叙述式，引言式和设问式P44，模板。

结尾：

概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。

万能句式P45。

过渡：

过渡段：

在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：

可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

过渡词：

转折词，连词。

万能八条口诀：

1.领导重视、提高认识

2.加强宣传、营造氛围

3.教育培训、提高素质

4.健全政策法规、完善制度

5.组织协调、形成机制

6.增加投入、依靠科技

7.加强监管、全面落实

8.总结反思、借鉴经验

（一）“万能八条”

1．领导重视、提高认识

（1）根据

一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。

领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。

在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。

温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。

实际上，这样的例子不胜枚举。

因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。

同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。

（2）具体措施举例

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

2．加强宣传，营造氛围

（1）根据

俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。

记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。

媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。

孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。

因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。

党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。

党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。

（2）具体措施举例

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

3．教育培训、提高素质

（1）根据

人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。

要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。

在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。

（2）具体措施举例

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

4．健全政策法规、完善制度

（1）根据

“制度是第一生产力”，制度至关重要。

这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。

因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。

例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。

辛向阳在《谁能当中国的企业家？

》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。

有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。

他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。

大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：

规则一：

指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。

很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。

规则二：

指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。

这种制度失败。

规则三：

谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。

这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。

虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。

大家认为这一制度造成了资源浪费。

规则四：

大家民主选举一个信得过的人主持分粥。

这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。

大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。

规则五：

民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。

公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。

此制度效率太低。

规则六：

对于分粥，每人均有一票否决权。

这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。

规则七：

每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。

令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。

每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。

这就是规则。

规则的确至关紧要，它比技术更重要。

而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：

①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。

领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。

②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。

也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。

③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。

惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。

④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。

（2）具体措施举例

建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：

包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5．组织协调、形成机制

（1）根据

政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。

当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。

我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。

简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。

为什么要形成机制呢？

首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。

所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。

例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。

其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。

所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。

例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。

第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。

机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。

而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。

第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。

例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。

建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。

（2）具体措施举例

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：

包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6．增加投入、依靠技术

（1）根据

马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。

子曰：

“足食，足兵，民信之矣。

”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。

相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。

当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。

对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。

（2）具体措施举例

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

7．加强监管、全面落实

（1）根据

卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。

权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。

在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。

由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。

因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。

（2）具体措施举例

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督（舆论监督）

领导（上级）监管

建立完善系统严格