州委书记在阿坝州增强管党意识落实管党责任党建工作会上的讲话.docx

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州委书记在阿坝州增强管党意识落实管党责任党建工作会上的讲话

经州委研究决定，今天召开全州增强管党意识、落实管党责任党建工作会议。

刚才，部分县、乡、村（社区）和州直机关党组织负责同志围绕增强管党意识、落实管党责任，抓实党建工作作了交流，既讲经验，也讲教训，都讲得很好，我完全赞同，希望大家相互学习、相互借鉴。

岳勇秘书长还将作重要指示，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我先讲三点意见。

第一，认真总结经验，坚定抓好党建工作的信心

去年以来，州委主动顺应国情、党情和州情的深刻变化，深刻把握藏区社会治理的历史规律、发展规律，鲜明地把党建纳入全州“五位一体”总体要求统筹部署。

全州各级党组织以开展“中国梦”主题教育活动和党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“发展、民生、稳定”三件大事，按照州委“党建为基”的总体要求，把党建工作放在全局工作中去谋划，在继承中发展、在探索中创新、在服务中提升，着力为“加快建设川西北生态经济示范区和全州跨越发展、长治久安选班子建队伍、抓基层打基础、循规律添措施，全州党建工作取得了组织认可、党员拥护、群众满意的成绩，主要体现在以下三个方面：

（一）理清了党建工作新思路。

去年，州委立足民族地区、地震灾区和反分维稳前沿阵地实际，在认真分析总结“千村党建”、“强乡兴村”等工作的基础上，针对全州基层组织建设中存在的突出问题，决定用三年时间分“集中攻坚、深化拓展、巩固提升”三个阶段，创新部署了“藏羌城乡党旗红”党建提升工程，明确提出了“乡村联动、强基固本，机关引领、突出特色，两新扩面、服务大局，以城带乡、城乡共建”的思路，统筹提升城乡党建工作水平。

各县各部门切实提高基层党建工作的重要性认识和主体责任意识，强化基层党组织在“发展、民生、稳定”三件大事中的基础堡垒作用，把深入推进“藏羌城乡党旗红”党建提升工程作为抓基层、强基础的统领，创新思路、强化保障、细化措施。

如：

若尔盖县以降扎乡基层党组织集中整顿为突破口，确立了“集中力量整顿全县村级软弱涣散党组织”的工作举措，为发展、民生、稳定提供了有利的支撑；金川县将二普鲁村的“党员思想体检”经验做法，作为建强基层党组织的典型在全县进行推广，受到了中组部、省委组织部的高度重视。

这些工作经验和典型为全州基层党建工作找准了着力点、指明了方向。

（二）增添了党建工作新举措。

州委结合阿坝实际，提出了运用典型经验调研成果开展案例教学和干部培训，启动了“口述历史”纪录片拍摄、制作、播放工作，挖掘本土经验，总结新的实践，形成典型案例教学片185部、口述历史纪录片85集，其中涉及党建方面的案例教学片35部、口述历史纪录片14集。

各县紧紧围绕“六大行动”，因地制宜增添措施、狠抓落实。

阿坝县把“五联群众工作法”具体化、形象化，推行“圆心工作法”、“四桌迁移”，切实转变工作作风，带着药箱、带着蔬菜，深入远牧点做群众工作、与群众拉家常、转化重点人员，大力加强服务型基层党组织建设；汶川县实施“四级联动”发展党员，解决发展党员工作难题；九寨沟县把党组织延伸到产业链和群众致富路上，着力强化旅游行业党组织建设；茂县推行农村党员分类晋级管理，以积分量化评定党员，强化党员日常教育管理；松潘县选派机关党员干部到村任支部“第一书记”，确保了党建工作每乡均有县级领导联系、每村都有机关干部联系；理县大力扶持村级集体经济发展，解决村级组织无钱办事难题；小金县推行基层党组织“星级创评”工作，激发基层党员创先争优活力；红原县积极探索远牧点、定居点网格化管理模式；马尔康县实行“人在网格走、事在网格办”新型服务管理，实现了网格管理全覆盖；壤塘县印制藏汉“双语”《党员证》和党徽，增强党员荣誉感；黑水县实行“331”群众工作机制，建立党员服务队、关爱协会，厘清民生诉求、帮扶困难群众，构建起了党员群众服务新体系。

这些工作举措激发了活力，促进了全州基层党建蓬勃发展，既是实践探索、也是经验总结，值得肯定、值得借鉴。

（三）开创了党建工作新局面。

一是阵地堡垒作用有效发挥。

集中整顿软弱涣散基层党组织，后进村转化提升率达95%；创新牧民定居点、重建安置点、旅游规划点等新兴组织设置，建立聚居点党支部352个，集中轮训党务工作者5000余人次；实施党内帮扶工程，筹集党内帮扶资金440余万元，帮扶困难党员3000余名；推行“3313”村（社区）党组织公推直选模式，村（社区）支部成员平均年龄比上届降低4.1岁，初中以上文化程度比上届提高11.6%；探索推行双份入党申请书递交制和发展党员票决制，加大不合格党员的处置力度，今年处理不合格党员78名；建立县乡村三级党建示范体系，集中打造3个党建示范县、50个示范乡镇、100个示范村，塑造100名党员先进标兵，全州基层党组及党员在反分维稳、抗洪抢险等急难险重任务中的战斗堡垒作用和先锋模范作用充分发挥，提升了党的威性，增加了党的凝聚力。

二是基层干部作风更加务实。

突破就党建抓党建的常规思路，继续发挥“阿坝民声”的实践成果，充分利用“书记州长信箱”、举报热线、委托调研等形式，畅通干部群众的利益诉求表达机制，积极搭建联系服务群众的绿色通道，广泛收集问题建议，对查摆出的问题实行分类建账、集体议账、限时结账，着力解决群众最困难、最不满意和最期盼的事，“阿坝民生”创办以来收到群众来信来访1500多件，办结率达到98.9%；围绕密切联系群众、规范权力运行，加大“废改立”工作，建立健全行业规范、压缩行政审批项目、精简办事环节，行政审批提前办结率和现场办结率提速87.8%；全面开展正风肃纪“9+2”专项整治，大力弘扬抗震救灾、红军长征和焦裕禄精神，党员干部的政治定力进一步增强，“四风”蔓延势头得到有效遏制，群众反映强烈的突出问题正在有效解决，党员干部的精气神发生了根本性变化，党风、政风为之一新。

三是民生“七难”问题逐步解决。

坚持重民生、厚民利、聚民心，启动实施百万安居工程建设行动、藏区新居建设计划和幸福美丽家园巩固提升工程等系列民生攻坚行动，着力解决民生“七难”问题，建成农村道路1.2万余公里，95.6%的行政村通公路；建成低、高压线路6800千米，298个无电村全部通电；兴建安全饮水工程5300个，覆盖率达90%以上；颁布施行《阿坝州教育条例》，实施15年制免费教育，建成学前教育机构432个，学前适龄儿童入园基本实现全覆盖，其自理能力、沟通能力、团结协作意识明显增强；广泛开展义诊巡诊、健康体检和疾病普查，累计义诊巡诊37.8万人次；壮大涉农企业，发展专合组织，促进助农增收，现建专合组织1285个,帮助53万劳动力和1745名牧区闲散青年实现了有组织就业;培育新型经营主体，大力发展牦牛养殖、阿坝中蜂、高原中低温食用菌等生态产业，前三季度全州地区生产总值增长5%，城乡居民收入分别增长9.2%和18%，农牧民群众正向“住上好房子、过上好日子、养出好身子和物质富裕、精神富足”的“三好两富”小康目标前进。

四是基层依法治理初见成效。

全面实施“依法治州”战略，制发《阿坝州依法治州实施意见》，持续开展基层法治创建活动和“法治阿坝”专题辅导，开辟“学法用法、依法治理”专栏，深化法律“六进”活动，创建国家级民主法治示范村3个，省级法治示范校6所，州级法治村132个、法治示范校8所。

健全依法治寺机制，实行寺庙僧尼精准化分类管理，健全各项管理制度27项，开展寺庙标准化建设和财务审计、公开试点。

强化社会法治管理，织密社会治理网格，整合综合治理力量，深入开展“严打”整治、专项清理清查和区域治理行动，严厉打击违法犯罪行为；健全村规民约、居民共约等基层自治制度，切实加强党务、财务和村务公开，全面推行村财民理乡管，“网格化”社会服务管理体系基本建立，基层治理步入法治化、规范化轨道。

我州基层党建工作的做法及成效，受到了中组部、省委组织部的充分肯定，11月18日至19日中组部陈向群副部长来州调研时指出，他有“四个没想到”：

一是没想到阿坝民生改善得这么快，二是没想到阿坝基层干部精神状态这么好，三是没想到阿坝基层组织建设抓得这么实、探索创新这么多，四是没想到阿坝经济社会发展这么好，同时表示对我州基层组织建设中的困难，将给予大力关注和支持。

这些成绩的取得是省委坚强领导、省委组织部精心指导的结果，是全州各级党组织和广大党员干部共同努力的结果。

在此，我代表州委向省委组织部长期以来对我州的关心支持和全州广大党员干部的辛勤努力，表示衷心的感谢！

成绩来之不易，经验教训尤为可贵。

总结全州基层党建工作实践，我们深刻体会到，只有坚持围绕中心、服务大局，自觉服从服务于全州发展、稳定、民生等中心工作，基层党建才能找准定位；只有坚持突出重点、突破难点，主攻重要事情、重点任务、重点问题，基层党建才能有所作为；只有坚持积极探索、勇于实践，推动理念创新、思维创新、方法创新和制度创新，基层党建才能创新发展；只有坚持重视基层、打牢基础，使每个基层党组织成为坚强的战斗堡垒，每位党员干部成为担当急难险重任务的中流砥柱，基层党建才能发挥作用；只有坚持党委满意、群众满意，坚定不移地贯彻落实上级的决策部署，求真务实为群众办实事、办好事、办成事，基层党建才能得到党员群众的认可。

这五点体会既是我们的基本经验，也是今后务必遵循的基本原则，我们要一以贯之、继承发展。

第二，勇于面对问题，增强抓好党建工作的决心

总体上看，我州基层党建工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，我州基层党建工作仍然处在历史问题和现实问题交错、客观问题和主观问题并存中，“五化”现象（书记空岗化、场所空置化、队伍老龄化、收入空壳化、作用边缘化）和“三种倾向”（短期突击式整顿工作方式与长久持续根治这一现实需要不相匹配;包村部门和包村干部的工作主动性、有效性与包村工作的繁杂性、艰巨性、功利性之间不相适应;上级的强力推动、较高预期与基层存在的厌战懈怠、消极应付、蒙混过关的状况形成反差）还不同程度存在，表现在我州基层党建工作中主要有以下三种情况：

一是“六大行动”总体推进不平衡。

“藏羌城乡党旗红”党建提升工程实施近两年来，“六大行动”中的“阵地飘旗、党员亮身、组织覆盖”三项工作基本完成，抓得较实、收效较好，但“联系服务、能力提升、典型示范”三项工作抓得不实、收效较差。

部分党组织在抓“藏羌城乡党旗红”党建提升工程中表现出形式主义的趋向和苗头，对后三项工作研究不深不透、不愿下深水，推进效果不明显。

因而，导致总体推进不平衡，呈现出城市党建优于农村，农区党建好于牧区，城区河谷地带党建工作亮点多、成效明显，高半山区、偏远牧区措施乏力、效果不佳；部分基层组织阵地作用发挥不好、党员主动亮身尽责不够、新兴领域党组织覆盖不广、党群干群关系不深、党员整体素质不高、典型带动示范不强等问题。

二是对基层党建艰巨性认识不深。

部分领导干部对当前涌现的各种社会思潮、交织的各种利益、叠加的各种矛盾对党建工作的冲击和党员队伍的消极影响认识不深。

党建工作满足于“一般化”，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况，一些地方还是得过且过、被动应付，用抓亮点、抓典型来代替整个党建工作；部分党员领导干部重经济、轻党建，主要精力集中在抓经济、业务工作上，缺少统筹推进、长远谋划措施；有的地方特别是重点维稳县的个别基层党组织形同虚设，农村书屋、远程教育、人民调解室都未真正发挥作用，经常不开展组织活动，关键时刻喊不到、召不来党员，党组织的凝聚力、战斗力减弱；部分地方后进党组织整顿乏力，问题没有完全解决就匆忙“收兵”，整顿完了还是老样子，未达到真正转化提升的目标；有的地方“抓两头带中间”还停留在嘴上，没有以强带弱、以好帮差，乐意做“锦上添花”，不愿意做“雪中送炭”。

三是对基层党建规律性问题研究不透。

从软弱涣散基层党组织自身看,具有相对性、动态性、反复性和顽固性,这就决定了转化提升是一个长期持续的过程,基层组织建设无休止,整顿软弱涣散组织无穷期，我们思想上不能“毕其功于一役”，必须经常抓、反复抓、深入抓，抓细、抓常、抓长；从软弱涣散基层党组织成因看,具有复杂性、多样性,这就决定了转化提升工作成效必须经得起时间的检验,不能一劳永逸,必须防止“反弹回潮”，许多软弱涣散村（社区）存在的问题,很大程度上是一些历史遗留问题与经济社会发展中产生问新题的累积和叠加,利益交织、矛盾交错、情况复杂。

从整顿工作推进方式看,主要是外力推动型的，习惯于自上而下整顿,具有突击性、强制性，这就决定了整顿成果的短期性和不稳固性。

要真正收到持久实效,决不能犯“唯意志论”错误，用主观臆想代替客观现实，必须下细功夫、慢功夫、长功夫，深入研究基层党建规律，着力增强“造血”功能和内生动力，变被动为主动、变强制为自愿、变短期突击为长期根治，久久为功，才能稳步推进、逐步见效、不断提升。

这些问题既是全州基层党建的普遍问题，也是农牧区基层党建必须攻克的共同难题，其原因主要出在主观上，表现在三个方面：

一是不懂。

当前，村“两委”干部的老龄化与乡镇干部的年轻化形成了反差，乡镇干部普遍年轻、资历浅，处理基层问题经验不足，研究指导基层党建靠部门的意见、上级的指示，缺乏“乡土智慧”，患有“消化不良”，甚至脑里无数、心里无底、工作无策，不清楚基层党建的内容形式、方法载体、重点难点，不知道基层党建工作抓什么、怎么抓。

二是不愿。

认为基层党建工作多属于思想领域的范畴，务虚的多、务实的少，抓起来难度大，短期内难见成效、难出政绩，因而部分党组织书记在思想上产生惰性，缺乏责任感、使命感和主动性，内心深处不愿回归党委职能职责、不愿意抓党建工作。

三是不为。

始终拿经济发展、维护稳定或其他中心工作来作挡箭牌、来代替党建工作，对党建工作搞形式的多、务实抓的少，往往停留在完成上级交办的任务上，工作被动执行，不愿下深水、不想破坚冰、不敢挖地雷，只求形象进度，满足蒙混过关，消极完成任务。

为此，我们对全州基层党建现状不能估价过高,对整顿实效不能估价过高,一定要树立问题导向，以发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉、争创一流的决心,进一步增强抓好基层党建的责任感、紧迫感,确保基层党建工作取得更加扎实、更加有效的成果。

第三，突出工作重点，树牢抓好党建工作的恒心

去年，我们圆满完成了全州村“两委”换届工作，总的看，党员群众对新班子和换届工作满意度是高的；今年，我们又扎扎实实地开展了党的群众路线教育实践活动，全州的党风、政风、干部作风有了明显的好转，为我们基层党建工作奠定了坚实的基础。

我们必须立足“全州基层党建工作的重点在农村、关键在牧区”这一实际，把工作重心放在农牧区，给予更多的关注，融入更多的情感，投入更多的精力，着力夯实筑牢党在阿坝的执政根基。

（一）长期坚持科学分类，切实提高基层组织建设的统筹能力。

在基层组织中实施“三分类三升级”是中央和中组部作出的重大部署，是推动基层农牧区党建工作的长效机制，我们必须把握农村基层组织的现状和困难，科学分类、动态分类，精准扶持、精准帮带，分类施策、整体提升。

一要明确分类标准。

只有标准明确，分类才能科学。

“三分类三升级”给出了总体的原则，但没有给出具体的分类标准。

在基层组织分类上切忌“一刀切”，要切合基层组织建设的难点重点，把党员的期盼、群众的意愿作为具体标准，严禁形式主义、搞大而虚、不切实际的标准。

要把公道正派、公私分明作为基层班子和村（社区）“两委”负责人的首要标准，对私心杂念重、优亲厚友、跑冒滴漏的基层组织带头人及班子成员进行重点整治；要把自觉接受群众和组织监督作为重点，规范财务、村务、党务“三务”公开标准，遇事与群众商量，主动向群众讲明政策，确保基层干部、村组干部阳光办事、民主办事、民主决策；要把基层组织班子成员的“双带”能力作为考核标准，对自身不过硬，在推动发展、民生、稳定“三件大事”中碌碌无为、得过且过的，要进行提升或组织调整。

二要进行科学分类。

基层党组织面广量大、地域行业差异较大、工作基础各不相同。

如何科学有效地分类定级，各级党组织不可照搬照抄、千篇一律，要结合各县实际，围绕公道正派、公私分明，综合考虑基层党组织的功能定位和职责任务，统筹分析产业发展、群众公认、基层治理、村级管理、办事能力，充分考虑社会发育程度、地理分布实际、功能区域划分等进行分类定级。

要结合平时各基层组织年度考核情况，以党员群众的满意度和社会评价为主进行分类，使分类定级更具科学性、针对性，评定结果更具说服力、带动力。

三要深入分析原因。

对基层党建规律要经常性、动态性地进行分析研判，健全完善基层党建工作研判制度、联席会议制度，坚持定期与不定期、同级与同级、上级与下级、区域与区域间的经常性分析研判，集思广益、群策群力，了解症结、剖析原因，量体裁衣、对症下药，什么问题突出就研究解决什么问题。

要深刻认识阿坝社会结构的基本特征，充分把握民族地区基层党建规律，分门别类制定村组干部评定标准，严禁用县团级、乡科级领导干部的标准来要求村级干部；要大力营造“贤良之治”环境，着力将村组干部和党员培养成“贤良之人”。

四要积极稳步推进。

工作措施有多实、力度有多大，基层组织建设的质量就有多高。

要坚持以县为主体、乡为骨干，强力推进“强乡兴村”战略，严格标准、有的放矢、科学分类，州委组织部和县委要定期分类研究、解决问题，把最放心的干部、最得力的干部放在乡镇主战场，亲自抓党建。

乡镇党委是基层党建的决定性力量，乡镇党委书记务必将党建工作要放在心上、拿在手上、落实到行动中。

各级党组织要制定党建计划，明确努力方向，细化工作举措，落实时间进度和具体责任人，做到问题、措施、进度、责任人“四同步”。

州委、县委常委要分类分层听取工作汇报，经常检查指导党建工作。

各级领导干部要带头到条件差、问题多、矛盾多的地方去解剖麻雀，帮一帮、拉一把、促一下，促使掉队的迎头赶上、落后的奋起直追。

（二）积极探索党建规律，努力破解困扰基层的深沉问题。

基层党建工作虽然情况复杂，但是有内在规律可循。

我们必须积极探索党建客观规律，认真研究、用心体会、切实把握，用规律指导工作实践、提升工作效果。

一是必须在抓基层、打基础上下功夫。

基层一线是我们开展一切工作的基础，一刻也不能放松。

要紧紧围绕发展、民生、稳定、团结、党建这五件大事，坚定不移地坚持抓书记、书记抓，切实将工作重心放到基层、把主要精力投到基层、把各方面资源倾斜到基层、把创新的活力源泉体现到基层，着力做好抓基层、打基础、夯根基的工作。

毫不放松抓基层党建基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障等基础工作，努力形成组织健全、班子坚强、队伍过硬、制度完善、保障有力的新格局。

二是必须在抓创新、创特色上下功夫。

要结合自身实际，以问题为导向，以效果为牵引，坚持理念创新、方法创新、载体创新、制度创新，立足夯实基层基础抓创新、促进跨越发展抓创新、解决实际问题抓创新，努力实现创新促效益。

要增强精品意识，着力打造一批叫得响、立得住、过得硬、推得开的拳头产品、精品工程、亮点工作和特色品牌，推动党建创新向纵深拓展、向高层次迈进、向大范围辐射，带动全州基层党建水平整体提升。

三是必须在抓重点、求突破上下功夫。

党建工作是系统工程，不能平铺直叙、齐步走、一刀切，不能眉毛胡子一把抓。

要举目抓纲、纲举目张，切实抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，下深水、攻坚克难，多做“牵一发而动全身”的工作，多做统筹当前和长远发展的工作，严禁拈轻怕重、绕着矛盾问题走、你好我好大家好。

要抓住主体性、重点性、紧要性工作，下大力气、集中攻坚，以主线牵动全局、以重点带动一般、以突破关键激活全局。

对群众关注、盼望、急需的，要一项一项分解，调动所有力量突破；对时效性强、进入操作层面的，要抓紧办理，早见成效；对阶段性、经常性、长期性工作，要统筹考虑，尽快制定工作计划、实施方案和推进措施，有条不紊地推进落实。

四是必须在抓学习、解难题上下功夫。

藏区党建工作，既有共性的，又有特殊的，一定要注重学习、研究规律、借鉴经验，做“明白人”和“行家里手”。

要认真学习上级精神、党建业务、外地最新成果和基层生动实践，围绕基层党建的重点、难点和薄弱点，深入研究思考，实实在在地破解困扰基层的深层次难题。

党建是基础性、周期性、反复性很强的工作，要树立咬定青山不放松、不达目的不罢休的精神，扎扎实实地抓，坚持不懈地做，推动党建工作不断迈上新台阶。

（三）认真践行群众路线，不断鲜明办实事的“三干”导向。

基层工作是一项系统工程，根本保障是干正事、干实事、干成事的干部，“三干”导向是践行群众路线、保持党和人民群众的血肉联系的重要法宝之一，要立足“业兴、家富、人和、村美”目标，进一步鲜明“三干”工作导向，缺什么干什么，切实解决好民生“七难”问题。

一要鲜明干正事、干实事、干成事的工作导向。

当前，我们总体工作思路已经清楚，工作机制也日趋完善，要实现新突破、新提升，最关键的是要打造一支想干事、会干事、能干事和干正事、干实事、干成事的党员干部队伍。

要认真总结党员干部队伍出现的新变化，查摆党员干部队伍中存在的新问题，分析党员干部队伍面临的新形势，统一思想、明确方向，扫除障碍、轻装前行。

要大张旗鼓地选拔表彰“三干”有为的党员干部，充分激发他们干事创业热情、勇气，提升“三干”能力，激励党员干部干正事、干实事、干成事，着力把战斗堡垒夯实筑牢。

二要着力围绕“三干”提升基层组织带头人和党员队伍能力素质。

只有党员干部干正事、干实事、干成事，才能增强党组织的凝聚力和影响力。

要高度重视基层党组织带头人和党员队伍能力素质培养，采取切实有力措施，把党员队伍培养好、管理好、使用好。

要加强基层组织带头人队伍的政治理论水平培训，提高理论联系实践能力。

把基层干部培训纳入干部教育培训总体规划，依托党校、党员远程教育等平台，以提高服务群众工作能力为重点，每年分级分批对村（社区）干部进行轮训。

要针对基层干部特点，采取实地观摩、挂职学习、专题培训等生动活泼、喜闻乐见的方式，深入挖掘州内教育培训资源，以身边人谈身边事、以身边事教育身边人，切实增强培训实效，着力提升基层党组织带头人和党员队伍能力素质。

三要围绕解决民生“七难”问题增强党组织的影响力和凝聚力。

基层党建归根到底是践行群众路线，检验标准是为群众办实事办好事，让群众满意。

抓基层党建找不到着力点等于白抓，社会各方面特别是基层群众反映，阿坝发展不仅体现在经济指标和经济转型上，更体现在各级党员干部亲民爱民作风的实实在在变化上，民心民意是推动阿坝跨越发展和长治久安最重要的政治资源，抓住民心必须依靠基层党组织。

当前，全州基层党组织和党员干部要紧紧围绕“十大民生工程”、群众关心的“七难”问题抓好落实，竭力为群众解决生产生活中的困难和问题，在深化群众路线教育实践活动整改和深入“走基层”中，用实际行动回应群众的关切和期待，赢得群众认可，凝聚民心。

（四）逐步完善保障机制，全面落实管党治党的职责任务。

藏区基层党建工作，有着自身的特殊性、复杂性和艰巨性，各级党组织要整合力量资源，上下联动、协力共治、扎实推进。

一要深化“强乡兴村”战略举措。

乡不强则村不兴，村不兴则乡不强。

“强乡兴村”战略是州委在灾后恢复重建和夯实执政基础的背景下，立足部分乡村两级党组织班子不强、能力不足、作风不实和方法不当等问题，提出的党建工作方法措施，在实践中取得了显著成效，各级各部门要深化拓展“强乡兴村”战略，以基层党组织作用发挥和自身建设为核心，以班子建设和队伍建设为重点，积极争创“五强乡镇”和“五兴村寨”。

二要严格落实党建工作责任制。

不明确责任，不落实责任、不追究责任，从严治党是做不到也做不好的。

党组织是党的建设的领导者、组织者、推动者，既要挂帅更要出征。

各级党委（党组）要切实担负起对基层党建工作的领导责任，书记要认真履行第一责任人的职责，牢固树立“功成不必在我”的思想和“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。

抓党建不是一蹴而就的，必须一届接着一届干，绝不允许换一个人换一套思路。

要严格执行州、县、乡党建工作“三级联述联评联考”制度，强化党建工作考核，对各党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效，特别要把基层党组织分类提升工作成效作为考核考评的重要重点。

三要统筹整合联系服务