一级建造师建设工程项目管理教材第四版内容变化整理.docx
《一级建造师建设工程项目管理教材第四版内容变化整理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《一级建造师建设工程项目管理教材第四版内容变化整理.docx（22页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
一级建造师建设工程项目管理教材第四版内容变化整理
P13修改
（二）建设工程项目管理的发展趋势
（1）项目管理作为一门学科，50多年来在不断发展，传统的项目管理（ProjectManagement）
是该学科的第一代，其第二代是项目集管理（ProgramManagement），第三代
是项目组合管理（PortfolioManagement），第四代是变更管理（ChangeManagement）。
美国项目管理协会（PMI）的《项目管理知识体系指南（PMBOK指南）》第四版对有关
概念作了如下一些解释：
□项目集即：
“一组相互关联且被协调管理的项目。
协调管理是为了获得对单个项目
分别管理所无法实现的利益和控制。
项目集中可能包括各单个项目范围之外的相关工作。
”
□项目集管理指的是：
“对项目集进行统一协调管理，以实现项目集的战略目标和
利益。
”
□项目组合即:
“为有效管理、实现战略业务目标而组合在一起的项目、项目集和
其他工作。
项目组合中的项目或项目集不一定彼此依赖或有直接关系。
”
□项目组合管理指的是“为了实现特定的战略业务目标，对一个或多个项目组合进
行的集中管理，包括识别、排序、管理和控制项目、项目集和其他有关工作。
”
（2）将项目决策阶段的开发管理（DM-DevelopmentManagement）^实施阶段的
项目管理（PM—ProjectManagement）和使用阶段的设施管理（FM—一FacilityManagement）
集成为项目全寿命管理（LifecycleManagement），其含义如图1Z201021所示。
P53修改
二、施工组织设计的分类及其内容
施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工
方案。
（一）施工组织总设计的内容
施工组织总设计即以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施
工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。
在我国，大型房屋建
筑工程标准一般指：
（1）25层以上的房屋建筑工程；
（2）高度100m及以上的构筑物或建筑物工程；
（3）单体建筑面积3万m2及以上的房屋建筑工程；
（4）单跨跨度30m及以上的房屋建筑工程；
（5）建筑面积10万m2及以上的住宅小区或建筑群体工程；
（6）单项建安合同额1亿元及以上的房屋建筑工程。
但在实际操作中，具备上述规模的建筑工程很多只需编制单位工程施工组织设计，需
要编制施工组织总设计的建筑工程，其规模应当超过上述大型建筑工程的标准，通常需要
分期分批建设，可称为特大型项目。
施工组织总设计的主要内容如下（参考《建筑施工组
织设计规范》GB/T50502—2009）：
修改
（1）工程概况；
（2）总体施工部署；
（3）施工总进度计划；
（4）总体施工准备与主要资源配置计划
（5）主要施工方法；
（6）施工总平面布置。
（二）单位工程施工组织设计的内容
单位工程施工组织设计即以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对
单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。
单位工程和子单位工程的划分原则，
在《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001中巳经明确。
需要说明的是，对
于已经编制了施工组织总设计的项目，单位工程施工组织设计应是施工组织总设计的进一
步具体化，直接指导单位工程的施工管理和技术经济活动。
单位工程施工组织设计的主要
内容如下（参考《建筑施工组织设计规范》GB/T50502—2009）:
（1）工程概况；
（1）工程概况；
（1）工程概况；
（2）总体施工部署；
（2）施工部署；
（2）施工安排；
（3）施工总进度计划；（3）施工进度计划；（3）施工进度计划；
（4）总体施工准备与主要资源配置计划（4）施工准备与资源配置计划；（4）同左
（5）主要施工方法；（5）主要施工方案；（5）施工方法及工艺要求。
（6）施工总平面布置。
（6）施工现场平面布置。
（三）施工方案的内容
施工方案即以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用
以具体指导其施工过程。
施工方案在某些时候也被称为分部（分项）工程或专项工程施工组织设计，但考虑到通常情况下施工方案是施工组织设计的进一步细化。
P54增加
（四）施工管理规划
施工管理计划应包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划等内容。
P54修改
一、施工组织设计的编制原则
（1）符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面
的要求；
（2）极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；
（3）坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学
配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术
指标；
（4）采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；
（5）与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合（为保证持续满足过程能力
和质量保证的要求，国家鼓励企业进行质量、环境和职业健康安全管理体系的认证制度）。
P55修改、增加
三、施工组织设计的编制和审批
（1）施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批。
有些分
期分批建设的项目跨越时间很长，还有些项目地基基础、主体结构、装修装饰和机电设备
安装并不是由一个总承包单位完成，此外还有一些特殊情况的项目，在征得建设单位同意
的情况下，施工单位可分阶段编制施工组织设计。
（2）施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施
工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审
批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专
家评审，施工单位技术负责人批准。
在《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）中规定：
对下列达到一定规
模的危险性较大的分部（分项）工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单
位技术负责人、总监理工程师签字后实施：
1）基坑支护与降水工程；
2）土方开挖工程；
3）模板工程；
4）起重吊装工程；
5）脚手架工程；
6）拆除爆破工程；
7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单
位还应当组织专家进行论证、审查。
（3）由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包
单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项
目技术负责人核准备案。
（4）规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计
进行编制和审批。
有些分部（分项）工程或专项工程如主体结构为钢结构的大型建筑工程，其钢结构分
部规模很大且在整个工程中占有重要的地位，需另行分包，遇有这种情况的分部（分项）
工程或专项工程，其施工方案应按施工组织设计进行编制和审批。
四、施工组织设计的动态管理
（1）项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及肘进行修改或
补充。
1）工程设计有重大修改
说明：
当工程设计图纸发生重大修改时，如地基基础或主体结构的形式发生变化、装
修材料或做法发生重大变化、机电设备系统发生大的调整等，需要对施工组织设计进行修
改；对工程设计图纸的一般性修改，视变化情况对施工组织设计进行补充；对工程设计图
纸的细微修改或更正，施工组织设计则不需调整。
2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止
说明：
当有关法律、法规、规范和标准开始实施或发生变更，并涉及工程的实施、检
査或验收时，施工组织设计需要进行修改或补充。
3）主要施工方法有重大调整
说明：
由于主客观条件的变化，施工方法有重大变更，原来的施工组织设计已不能正
确地指导施工，需要对施工组织设计进行修改或补充。
4）主要施工资源配置有重大调整
说明：
当施工资源的配置有重大变更，并且影响到施工方法的变化或对施工进
度、质量、安全、环境、造价等造成潜在的重大影响，需对施工组织设计进行修改
或补充。
5）施工环境有重大改变
说明：
当施工环境发生重大改变，如施工延期造成季节性施工方法变化，施工场地变
化造成现场布置和施工方式改变等，致使原来的施工组织设计已不能正确地指导施工。
需
对施工组织设计进行修改或补充。
（2）经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。
（3）项目施工前应进行施工组织设计逐级交底，项目施工过程中，应对施工组织设计
的执行情况进行检查、分析并适时调整。
P60增加
3.2.2项目经理按合同约定组织工程实施。
在紧急情况下为确保施工安全和人员安
全，在无法与发包人代表和总监理工程师及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施
保证与工程有关的人身、财产和工程的安全，但应在48小时内向发包人代表和总监理工
程师提交书面报告
3.2.3承包人需要更换项目经理的，应提前14天书面通知发包人和监理人，并征得
发包人书面同意。
通知中应当载明继任项目经理的注册执业资格、管理经验等资
3.2.4发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明
要求更换的理由。
承包人应在接到更换通知后14天内向发包人提出书面的改进报告。
发
包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的28天内进行更换，
并将新任命的项目经理的注册执业资格、管理经验等资料书面通知发包人
项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职责的，该下属人员应
具备履行相应职责的能力，，并应提前7天将上述人员的姓名和授权范围书面通知监理人，
并征得发包人书面同意
P80增加
二、施工成本计划
施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降
低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。
它是建立施工项目成本管理责
任制、开展成本控制和核算的基础，此外，它还是项目降低成本的指导文件，是设立目标
成本的依据，即成本计划是目标成本的一种形式。
（一）施工成本计划编制原则
1.从实际情况出发
从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使降低成本指标既积极可靠，又切实可行。
施工项目管理部门降低成本的潜力在于正确选择施工方案，合理组织施工；提高劳动生产率；改善材料供应；降低材料消耗；提高机械利用率；节约施工管理费用等。
2.与其他计划相结合
施工成本计划必须与施工项目的其他计划，如施工方案、生产进度计划、财务计划、
材料供应及消耗计划等密切结合，保持平衡。
3.采用先进技术经济定额
施工成本计划必须以各种先进的技术经济定额为依据，并结合工程的具体特点，采取
切实可行的技术组织措施作保证。
只有这样，才能编制出既有科学依据，又切实可行的成
本计划，从而发挥施工成本计划的积极作用。
4•统一领导、分级管理
编制成本计划时应采用统一领导、分级管理的原则，同时应树立全员进行施工成本控
制的理念。
在项目经理的领导下，以财务部门和计划部门为主体，发动全体职工共同进
行，总结降低成本的经验，找出降低成本的正确途径，使成本计划的制定与执行更符合项
目的实际情况。
5.适度弹性
施工成本计划应留有一定的余地，.保持划的弹性。
在计划期内，项目经理部的内部
或外部环境都有可能发生变化，尤其是栻料供应、市场价格等具有很大的不确定性，给拟
定计划带来困难。
因此在编制计划时应^分考虑到这些情况，使计划具有一定的适应环境
变化的能力。
P86-89增加
四、施工预算
施工预算是编制实施性成本计划的主要依据，是施工单位为了加强企业内部的经济核
算，在施工图预算的控制下，依据企业内部的施工定额，以建筑安装单位工程为对象，施工预算不仅规定了单位工程（或分部分项工程）所需人工、材料和施工机械台班用量，还规定了工种的类型，工程材料的规格、品种，所需各种机械的规格，以便有计划、有步骤地合理组织施工，从而达到节约人力、物力和财力的目的。
（一）施工预算内容I
施工预算的内容是以单位工程为对象，进行人工、材料、机械台班数量及其费用总和
的计算。
它由编制说明和预算表格两部分组成。
1.编制说明部分
施工预算的编制说明应简明扼要地叙述以下几个方面的内容：
（1）工程概况及建设地点；
（2）编制的依据（如采用的定额、图纸、图集、施工组织设计等）；
（3）对设计图纸和说明书的审査意见及编制中的处理方法；
（4）所编工程的范围；
（5）在编制时所考虑的新技术、新材料、新工艺、冬雨期施工措施、安全措施等；
（6）工程中还存在和需要进一步解决的其他问题。
‘
2.预算表格部分
（1）工程量计算汇总表
（2）施工预算工料分析表
施工预算工料分析表与施工图预算的工料分析表编制方法基本相同，要注意按照工程
量计算汇总表的划分，做出分层、分段、分部位的工料分析结果，为施工分期生产计划提
供方便条件。
（3）人工汇总表
（4）材料消耗量汇总表
（5）机械台班使用量汇总表s'
（6）施工预算表
将已汇总的人工、材料、机械台班消耗数量分别乘以所在地区的人工工资标准、材料
预算价格、机械台班单价，计算出人料机费（有定额单价时可直接使用定额单价）。
（7）“两算”对比表
指同一工程内容的施工预算与施工图预算的比分析表。
将计算出的人工、材料、机
械台班消耗数量，以及人工费、材料费、机械费等与施工图预算进行对比，找出节约或超
支的原因，作为开工之前的预测分析依据。
3.施工预算编制方法
（1）熟悉施工图纸、施工组织设计及现场资料；
（2）熟悉施工定额及有关文件规定；
（3）列出工程项目，计算工程量；
（4）套用定额，计算人料机费并进行工料分析；
（5）单位工程人料机费及人工、材料、机械台班消耗量汇总;
（6）进行“两算’’对比分析;
（7）编写编制说明并填写封面，装订成册。
4.编制时应注意的问题
（1）当定额中仅给出砌筑砂浆、混凝土标号（强度等级），而没有给出砂、石子、水
泥用量时，必须根据砂浆或混凝土的标号（强度等级），按定额附录《砂浆配合比表》及
《混凝土配合比表》的使用说明进行二次分析，计算出各原材料的用量。
（2）凡确定外加工的成品、半成品，如预制混凝土构件、钢木门窗制作等，不需进行
工料分析，应与现场施工的项目区别开，便于基层施工班组的经济核算。
（3）人工分析中的其他用工是指各工种搭接和单位工程之间转移操作地点，临时停水
停电，个别材料超运距以及其他细小，难以计算工程量的直接用工。
下达班组施工任务单
时不应包括这些用工
P90修改
按照成本构成要素划分，建筑安装工程费由人工费、材料（包含工程设备）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。
其中人工费、材料费、施工机具使用
费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目
P97修改
见打印纸
P97增加定额控制1、2、3
（二）材料费的控制
材料费控制同样按照“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。
1.材料用量的控制
在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额控制、指标控
制、计量控制、包干控制等手段有效控制物资材料的消耗，具体方法如下。
（1）定额控制。
对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额领料制度。
1）限额领料的形式
①按分项工程实行限额领料
按分项工程实行限额领料，就是按照分项工程进行限额，如钢筋绑扎、混凝土浇筑、
砌筑、抹灰等，它是以施工班组为对象进行的限额领料。
②按工程部位实行限额领料
按工程部位实行限额领料，就是按工程施工工序分为基础工程、结构工程和装饰工
程，它是以施工专业队为对象进行的限额领料。
③按单位工程实行限额领料
按单位工程实行限额领料，就是对一个单位工程从开工到竣工全过程的建设工程项目
的用料实行的限额领料，它是以项目经理部或分包单位为对象开展的限额领料。
2）限额领料的依据
①准确的工程量。
它是按工程施工图纸计算的正常施工条件下的数量，是计算限额领
料量的基础；
②现行的施工预算定额或企业内部消耗定额，是制定限额用量的标准;
③施工组织设计，是计算和调整非实体性消耗材料的基础；
④施工过程中发包人认可的变更洽商单，它是调整限额量的依据。
3）限额领料的实施
①确定限额领料的形式。
施工前，根据工程的分包形式，与使用单位确定限额领料的
形式。
②签发限额领料单。
根据双方确定的限额领料形式，根据有关部门编制的施工预算
和施工组织设计，将所需材料数量汇总后编制材料限额数量，经双方确认后下发。
③限额领料单的应用。
限额领料单一式三份，一份交保管员作为控制发料的依据;一
份交使用单位，作为领料的依据;一份由签发单位留存，作为考核的依据。
④限额量的调整。
在限额领料的执行过程中，会有许多因素影响材料的使用，如:
工
程量的变更、设计更改、环境因素的影响等。
限额领料的主管部门在限额领料的执行过程
中要深入施工现场，了解用料情况，根据实际情况及时调整限额数量，以保证施工生产的
顺利进行和限额领料制度的连续性、完整性。
⑤限额领料的核算。
根据限额领料形式，工程完工后，双方应及时办理结算手续，检
查限额领料的执行情况，对用料情况进行分析，按双方约定的合同，对用料节超进行奖罚
兑现o
（2）指标控制。
对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。
根
据以往项目的实际耗用情况，结合具体施工项目的内容和要求，制定领用材料指标，以控
制发料。
超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。
（3）计量控制。
准确做好材料物资的收发计量检查和投料计量检查。
（4）包干控制。
在材料使用过程中，对部分小型及零星材料（如钢钉、钢丝等）根据
工程量计算出所需材料量，将其折算成费用，由作业者包干使用。
（三）差额计算法
差额计算法是因素分析法的一种简化形式，它利用各个因素的目标值与实际值的差额
来计算其对成本的影响程度。
【例1Z202042-2】某施工项目某月的实际成本降低额比计划提髙了2.40万元
降低成本计划与实际对比表
项目计划实际差额
预算成本300320+20
成本降低率44.5+0.5
成本降低额1214.40+2.40
根据表1Z202042-4资料，应用“差额计算法”分析预算成本和成本降低率对成本降
低额的影响程度。
【解】
1.预算成本增加对成本降低额的影响程度
（320—300）X4%=0.80万元
2.成本降低率提高对成本降低额的影响程度
（4.5%—4%）X320=1.60万元
以上两项合计：
0.80+1.60=2.40万元
三、项目质量的影响因素
建设工程项目质量的影响因素，主要是指在项目质量目标策划、决策和实现过程中影
响质量形成的各种客观因素和主观因素，包括人的因素、机械因素、材料因素、方法因素
和环境因素（简称人、机、料、法、环）等。
（一）人的因素
在工程项目质量管理中，人的因素起决定性的作用。
项目质量控制应以控制人的因素
为基本出发点。
影响项目质量的人的因素，包括两个方面：
一是指直接履行项目质量职能
的决策者、管理者和作业者个人的质量意识及质量活动能力；二是指承担项目策划、决策或实施的建设单位、勘察设计单位、咨询服务机构、工程承包企业等实体组织的质量管理
体系及其管理能力。
前者是个体的人，后者是群体的人。
（二）机械的因素
机械包括工程设备、施工机械和各类施工工器具。
工程设备是指组成工程实体的工艺
设备和各类机具，如各类生产设备、装置和辅助配套的电梯、泵机，以及通风空调、消
防、环保设备等等，施工机械设备是所有施工方案和工法得以实施的重要物质基础，合理选择和正确使用施工机械设备是保证项目施工质量和安全的重要条件。
（三）材料的因素
材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、构配件和周转材料等。
（四）方法的因素
方法的因素也可以称为技术因素，包括勘察、设计、施工所采用的技术和方法，以及
工程检测、试验的技术和方法等。
从某种程度上说，技术方案和工艺水平的高低，决定了
项目质量的优劣。
比如建设主管部门近年在建筑业中推广应用的10项新的应用技术，包括地基基础和地下空间工程技术、高性能混凝土技术、高效钢筋和预应力技术、新型模板及脚手架应用技术、钢结构技术、建筑防水技术等，对消除质量通病保证建设工程质量起到了积极作用，收到了明显的效果。
（五）环境的因素
影响项目质量的环境因素，又包括项目的自然环境因素、社会环境因素、管理环境因
素和作业环境因素。
1.自然环境因素
主要指工程地质、水文、气象条件和地下障碍物以及其他不可抗力等影响项目质量的
因素。
2.社会环境因素
主要是指会对项目质量造成影响的各种社会环境因素，包括国家建设法律法规的健全
程度及其执法力度；建设工程项目法人决策的理性化程度以及建筑业经营者的经营管理理
念；建筑市场包括建设工程交易市场和建筑生产要素市场的发育程度及交易行为的规范程
度;；建设咨询服务业的发展程度及其服务水准
的高低；廉政管理及行风建设的状况等。
3.管理环境因素
主要是指项目参建单位的质量管理体系、质量管理制度和各参建单位之间的协调等因
素。
4.作业环境因素
主要指项目实施现场平面和空间环境条件，各种能源介质供应，施工照明、通风、安
全防护设施，施工场地给排水
施工质量要达到的最基本要求是：
通过施工形成的项目工程实体质量经检查验收
合格。
项目施工质量验收合格应符合下列要求：
（1）符合《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2013和相关专业验收规范
的规定；
（2）符合工程勘察、设计文件的要求；
（3）符合施工承包合同的约定。
二'施工质量控制的依据
（一）共同性依据
指适用于施工质量管理有关的、通用的、具有普遍指导意义和必须遵守的基本法规。
主要包括：
国家和政府有关部门颁布的与工程质量管理有关的法律法规性文件，如《建筑
法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等。
（二）专业技术性依据
指针对不同的行业、不同质量控制对象制定的专业技术规范文件。
包括规范、规程、
标准、规定等，如：
工程建设项目质量检验评定标准，有关建筑材料、半成品和构配件质
量方面的专门技术法规性文件，有关材料验收、包装和标志等方面的技术标准和规定，施
工工艺质量等方面的技术法规性文件，有关新工艺、新技术、新材料、新设备的质量规定
和鉴定意见等。
（三）项目专用性依据
指本项目的工程建设合同、勘察设计文件、设计交底及图纸会审记录、设计修改和技
术变更通知，以及相关会议记录和工程联系单等。
二、施工质量事故报告和调查处理程序
（一）事故报告
工程质量事故发生后，事故现场有关人员应当立即
向工程建设单位负责报告;工程建设单位负责人接到
报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府
住房和城乡建设主管部
升级会员 