下好学区制这盘棋.docx

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下好学区制这盘棋

下好“学区制”这盘棋

　　2014年1月，教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》提出，要推动学区内学校之间校长和教师的均衡配置，促进设施设备和运动场地等教育教学资源充分共享，全面提升学区内教学管理、教师培训、学生活动、课堂改革、质量考核等工作水平。

　　2014年8月，武汉经济技术开发区（汉南区）（以下简称“开发区”）教育局集合区三中、四中两所学校成立了开发区初中第一学区。

　　在教育均衡的号召下，究竟以怎样的姿势下好“学区制”这盘棋？

开发区给了教育界一个可供借鉴的样本。

　　投石问路

　　无独有偶，“学区制”不是开发区第一个触及的概念。

　　在此之前，常州、济南等地已有涉及，并小有成效。

但无一例外，都是“摸着石头过河”。

　　于开发区而言，在武汉市乃至湖北省率先实行学区管理，有着现实需要和战略考量――

　　开发区几经托管，所辖区域学校基础差异较大，三十几个班的大校和勉强维持几个班的袖珍学校并不鲜见。

况且，汉南区即将被开发区托管，届时，城乡二元结构掺进，可能使教育均衡陷入积重难返的困境。

　　“现实的倒逼，让我们必须果断采取强有力的措施解决当前的教育均衡问题，这也为汉南的托管打下基础。

而且，从另外一个层面考虑，如果我们率先在武汉市实行学区制，就抢占了先机，政策经费都会有较大的支持。

”开发区教育局局长余学泉这样解释实行学区制的初衷。

　　很显然，开发区实行学区制有着明晰的长线布局战略意图。

　　不过，既然是投石问路，当然是从无到有，这个过程不可能是一个只充满鲜花和掌声的过程，尤其是在“区域”这样接地气的场景下。

　　认识是第一关。

　　“学区制”在武汉市并无先例，具体以什么形式出现，都很模糊，首先需要让这个概念在实施者脑中有一个清晰的轮廓。

于是，教育局组织相关人员到济南实地考察。

　　真正着手实施，问题更是不期而至：

　　两所学校有一定距离，在调配教师时，很多教师都不愿意离开自己熟悉的学校，尤其是三中的教师不愿意到四中任教；

　　每周的学区教研活动，无疑是“疲于奔命”，舟车劳顿不说，对两所学校的正常教学活动也有很大影响；

　　……

　　学区管理委员会对此作出了迅速反应――

　　在调配教师时，首先遵循“小步走，逐步铺开”原则，第一年在七年级试行，两所学校互换3位教师交流；第二年八年级也加入交流，参与交流的为中考主要学科教师；到了第三年，七八九年级就“全面开花”。

其次，组织教师集中学习区、市关于学区建设相关文件，认识到交流是常态，同时规定，评优、评先、评市学带、职称等都与交流挂钩。

最后，选派专业、师德方面表现突出的教师为学区教师，充分考虑家庭因素。

　　每周的学区教研活动，也改为单周文科，双周理科，考虑到四中教师比较少，来三中交流牵扯的面较小，将以前两校轮流“坐庄”固定为在三中集体教研备课。

教师还自发建立了QQ群，平时有教学方面的问题，可以通过QQ交流。

　　……

　　“学区制”建设慢慢结出了果实，但不久，初舔果实时的兴奋感，也被更深层的现实问题洗尽――

　　学区建设过程中，一般是优质学校的资源和文化向相对薄弱学校单向注入，优质学校本身不能从中获益，导致优质学校缺乏持久动力；

　　优质学校的强势文化对相对薄弱学校造成冲击，相对薄弱学校的优势被覆盖，丧失了原有的特色；

　　由于结盟并非真正的融合，原有体制仍然具有支配作用，在优质学校缺乏持久动力，相对薄弱学校迷茫的情况下，往往不进反退。

　　如何变单向注入为双向流动？

　　如何变强势覆盖为特色发展？

　　如何变战略联盟为深度整合？

　　这三个问题无法解决，两所学校将更深地陷入教育不均衡的循环。

　　开发区采取的基本路径是：

三资共享，三相交流，三集大成，三进目标。

简称“四三路径”。

　　三资共享，就是设施资源共享、教师资源共享、课程资源共享。

三相交流，即管理履职交流、教师任班交流、学生就读交流。

三集大成，包括：

把原有的多个年级组集成大年级组，以利资源整合，统筹安排；把原有的多个学科组集成大学科组，以利教学研究，攻艰克难，集思广益，成果共享；把分散在各校区的活动集成大活动，以利优势互补，彰显特色。

三进目标，就是首先立足于提高教师的教研水平，进而提升学生的学业成绩，最终破解“二元结构”的难题。

　　开发区的学区制建设，已然开始，个中艰辛，自不必说。

然而，有了开始，即便梦想千年，也新意盎然。

　　成也问题，败也问题

　　尽管“四三路径”已经确定，但从经济强区到教育强区，开发区的变革之路可谓路漫漫其修远兮。

　　路径之下，很多细节需要反复推敲，如此，才能让“学区制”蔓延开去。

　　大班小班化，使教师既能及时地感知学生变化，也最能灵活地“吐陈纳新”。

所以，开发区首创的AB班值得推介。

　　学区在起始年级七年级开展试点工作，三中七年级10个班与四中七年级2个班实行统一班级番号，从学区七

（一）班至学区七（十二）班，推行学科A、B班教学机制，每两个班结成一对，按学科分层，一半的学生组成A班，一半的学生组成B班，选聘全学区最优秀的教师授课，分层教学，分层辅导，A、B班的授课教师分别统一教案，每个星期一第八节统一开展数学AB班教学，每个星期四第八节开展英语AB班教学。

推行AB班分层教学时，教师轮流提前备课，A班侧重能力的培养，B班侧重基本功的训练，讲义和课堂练习分层次。

　　问题来了：

　　在同一时间，同一年级，上同一学科的课，教师势必不够用。

于是，学区进行了调整：

同一时间，一半上数学，一半上英语。

　　AB班教学，一周一个学科只上一次课，学区教师对学生没有威慑力，尤其是B班，学困生和问题生比较多，不服学区教师管教的现象比比皆是。

对此，学区这样应对：

把B班各个方面表现比较好的学生挑出来组成一个班，由学区教师教，剩下的学生就由本班教师教，这样更有针对性。

　　A班的问题也不可忽略：

即使都被划为A班，但班与班之间也存在差距，有时候差距还不小，学区就将A班所有的学困生组成一个班，由外聘教师教，剩下的学生还是由本班教师教。

　　择校的首要目标是择师，实现师资均衡是解决择校问题的关键，学区制改革中的重点是要建立科学合理的教师流动机制。

　　学区在语、数、外三个学科选聘了13名优秀教师担学区教师，进行走教。

13名教师一共承包8个班（四中2个班、三中6个班）教学，按需授课，学区教师与原班教师同堂研讨，互相提升，共计授课320节，按照“分层推进调兴趣，减轻负担增高效”的三中经验创新教学工作。

　　数学组动员两校优秀的数学教师，充实到教学水平暂时落后的班级，每周进行两至三节指导性教学，使不同层次的学生都能享受到优秀教师的教学。

　　统一的教学管理必不可少。

　　学区管理委员会议定了《武汉经济技术开发区初中第一学区教学常规》《武汉经济技术开发区初中第一学区教学事故认定处理办法》等教学管理制度，为学区教学管理提供了制度保障。

学区通过“执行同一教学计划、同步周练月检、中心备课组统一集体备课（同备同研）、教学质量评价执行统一标准、教研活动统一安排”来实现教学管理的统一。

成立学区语文、数学、英语三个中心备课组，以中心备课组为单位每周开展集体备课，定期开展听课评课活动。

　　学区每月组织一次月考。

月考统一试卷、统一考试时间、统一考试科目顺序、统一阅卷、统一质量分析，统一评价。

　　统一之下，还要多样化，这是教育重焕青春的步伐和必然诉求。

　　三中的办学特色是健康教育，健康教育的核心是健康成长、健全人格、健美生活，主阵地是课堂，内涵发展的项目是健康课堂的构建与实施，学校开发了数、理、化《健康课堂方案》，形成了三环五步的健康课堂教学模式。

四中招生对口小学是开发区薛峰小学，同时作为开发区进城务工人员的子女保底学校，生源结构复杂，生源素质较差，在转变学困生方面开展了课题研究，形成了关爱教育的办学特色。

通过资源共享、班主任论坛、教学研讨，两校的文化、办学特色互相渗透、互相融合。

　　学区制不是“千篇一律”，也不是“貌合神离”，更非“削峰填谷”，这三大问题，如若解决不了，学区制也只能是昙花一现，解决了，学区才能完成自身的文化构建。

所谓“成也问题，败也问题”，即是此理。

　　齐头并进

　　实行学区制的初衷是，优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上进行指导与帮扶，教育设施设备、师资和生源均衡分配，从而缩小区域内学校间的差距。

　　开发区的学区制建设是否有成效，并非简单几个“恢弘”的数字就能说明问题，丝丝入微的坊间变化，或许更能折射改革带来的红利。

　　2016年2月27日，学区八年级数学备课组在四中集体研讨《勾股定理》一课，这节课由四中李新卫老师讲授，将全程录制视频参加武汉市优质课的选拔。

在各类比赛中，这节课被很多优秀选手挑战过，定理的猜想、证明、应用三个层面都挖掘得很深，很难再有创新。

所以，这次的集体备课，主题是如何上出新意。

来看看现场的唇枪舌战――

　　四中教师：

要尊重教材，讲授毕达哥拉斯的发现与证明。

　　三中教师：

毕达哥拉斯证明勾股定理比中国晚了好几百年，一定要讲古人的智慧与数学成就，要讲赵爽弦图，要创新，不能按教材讲，要大胆对教材进行取舍。

　　四中教师：

讲赵爽弦图也不错，可以弘扬中国数学的思想与文化，关键是如何让学生想到面积的合分移补，如果能解决这个问题，我们就确定讲弦图。

　　三中教师：

我们可以从简单图形，特殊数量入手，由具体到抽象逐级递进，渗透数形结合思想，动笔画分，剪刀裁分，磁铁定位组合，动手动脑全方位展开探究。

　　四中教师：

你们挖掘得真深啊！

这样的集体备课真过瘾，我们要建议校长，对八年级每一个课例都要像今天这样研讨，让我们真正弄清楚每一个案例该怎样教。

　　……

　　这样的新常态，无论是在以前的武汉市素质教育特色校三中，还是在生源凋敝的四中，都不常见。

　　2016年4月12日，武汉市录像课选拔比赛，李新卫作为代表参加比赛。

　　教授内容为七年级下册《实际问题与二元一次方程组》，学区数学备课组高度重视，再次集体备课，其中有一道题是这样的：

养牛场原有30只母牛和15只小牛，1天约需用饲料675kg。

一个“约”字，让大家产生了激烈的“交锋”：

　　四中教师：

这个约字可以不要，加在里面讨人嫌，直接说1天需用饲料675?

K，学生还清楚一些。

　　三中教师：

每头牛每天的饲料都是变化的，约是平均的意思，要与实际生产相符，不能去掉。

　　……

　　经过十几分钟的无序交流，依然无果。

　　备课组长发言了：

这个“约”非常重要，它是要让老师和学生明白每头大牛或小牛同一天的饲料量不一样，即使是同一头牛，因为各种原因，每天的饲料量也不尽相同，那在数学上应该怎样处理呢。

在小学阶段我们可以用平均来理解，在初中我们要去除物体的直观差异，就像一头牛、一只鸡、一粒米一样，要去除形状、大小、质量等物理属性，统统抽象为一，这里的约就是数学思想中的抽象，我们这节课要渗透抽象的数学思想。

　　可以看到，开发区初中第一学区教师之间的专业交流，并非蜻蜓点水式的宏大叙事，逻辑井然，内容深刻，已超出了最初的预期。

　　学生的交流，也并未缺席。

　　学区以国家级课题《班主任成功案例研究》为突破口，以主题班会研究展示、校园文化艺术节为交流平台，搭建统一的生生、师师、师生互动平台。

一年来，学区组织主题班会研究12节，两校师生同台举行了“武汉经济技术开发区初中第一学区校园艺术节”演出，四月份成功举办了“学区第一届班主任工作论坛”。

通过学区开展艺术节、运动会、读书比赛、演讲比赛、学科基础知识比赛、特长展示等活动推动三中与四中学生之间的互动交流，扩大了学生视野，既提升了德育工作的成效，又扩大了学区制改革的社会效应。

　　在各种教育改革样板充斥的时代，开发区初中第一学区始终按照自己的逻辑自然前行。

“削峰填谷”的局面并未出现，作为优势资源的三中，在帮扶四中的同时，并未丢失自己的价值坚守，而四中的师生，在学区制之下，他们的自我开始站立起来，与三中，齐头并进。

　　教育改革，最终都只有沉潜于人的层面才有价值。

而改革者，既需要有知识分子的济世情怀，还要有企业家的管理能力。

这些条件，开发区已然具备，所以，教育强区的愿景，值得期待。

　　（责任编辑刘玉琴）