人社部工资调整方案.docx

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人社部工资调整方案

人社部工资调整方案

　　2014人社部教师工资改革调整方案最新消息2014人社部教师工资改革调整方案最新消息关于工资制度改革规范央企负责人薪酬管理2012年，工资收入分配制度改革稳步推进，规范公务员津贴补贴、事业单位实施绩效工资工作有序进行，23个省份调整了最低工资标准。

　　尹蔚民说，2008年以来，全国最低工资标准年均增幅12.6%。

　　对于2013年的工作，尹蔚民提出，一要完善企业工资制度。

　　完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，加快建立企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布重点行业工资指导线。

　　同时，积极扩大工资集体协商覆盖范围，推动建立工资正常增长机制。

　　探索建立最低工资标准评估机制，稳慎调整最低工资标准。

　　改革国有企业工资总额管理办法，严格规范国有企业特别是中央企业负责人薪酬管理。

　　尹蔚民说，健全工资支付保障制度，全面治理农民工工资拖欠问题。

　　二要完善公务员工资制度。

　　研究建立工资调查比较制度，继续做好公务员和企业相当人员工资水平试调查。

　　三要完善事业单位工资制度。

　　巩固义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果，继续做好其他事业单位实施绩效工资工作。

　　■专家观点应将公务员工资透明化人社部人事科学研究院院长吴江介绍，与时下热议的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工资制度改革思路，体现了有关部门进一步缩小不合理的收入差距的决心。

　　而包括制定机关、事业单位和企业科学合理的收入决定机制，则是尹蔚民报告的核心所在。

　　他认为，公务员工资的多寡，通常是国企和事业单位人员制定工资的重要依据之一，部分民营企业也会予以参考。

　　因此，尹蔚民报告特别提出要完善公务员工资制度，研究建立工资调查比较制度，做好公务员和企业相当人员工资水平的试调查。

　　吴江分析，这一调查可以找到机关、事业单位和企业的工资底数，为其工资增长找到依据，更重要的则是使这种增长变得科学起来。

　　针对加快建立企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布重点行业工资指导线的问题，吴江建议，更重要的是将公务员工资透明化，并建立相关信息发布制度，也公布类似企业的指导线。

　　这样，也有助于一些收入较低行业的工资能够逐步向公务员看齐。

　　吴江还提出，目前义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位等一教、两卫行业已基本实现了绩效工资管理，他建议，明年我国应该一鼓作气，在这一成功试点的基础上，理清思路，在剩余事业单位中全面实施绩效工资。

　　附：

2013年公务员收入分配制度改革的通知适当提高基层公务员工资水平通知要求完善机关事业单位工资制度，建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度，适当提高基层公务员工资水平;调整优化工资结构，降低津贴补贴所占比例，提高基本工资占比;提高艰苦边远地区津贴标准，抓紧研究地区附加津贴实施方案。

　　结合分类推进事业单位改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。

　　此项工作由人力资源社会保障部、财政部、发展改革委、监察部、全国总工会等负责。

　　2013年公务员收入分配制度改革的通知已经正式发布，主要从收入分配改革是对现有利益格局的大调整、收入分配改革应该成为约束性指标、给百姓稳定、安全、理性的预期来展开。

　　2014人社部教师工资改革调整方案最新消息2014人社部教师工资改革调整方案最新消息关于工资制度改革规范央企负责人薪酬管理2012年，工资收入分配制度改革稳步推进，规范公务员津贴补贴、事业单位实施绩效工资工作有序进行，23个省份调整了最低工资标准。

　　尹蔚民说，2008年以来，全国最低工资标准年均增幅12.6%。

　　对于2013年的工作，尹蔚民提出，一要完善企业工资制度。

　　完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，加快建立企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布重点行业工资指导线。

　　同时，积极扩大工资集体协商覆盖范围，推动建立工资正常增长机制。

　　探索建立最低工资标准评估机制，稳慎调整最低工资标准。

　　改革国有企业工资总额管理办法，严格规范国有企业特别是中央企业负责人薪酬管理。

　　尹蔚民说，健全工资支付保障制度，全面治理农民工工资拖欠问题。

　　二要完善公务员工资制度。

　　研究建立工资调查比较制度，继续做好公务员和企业相当人员工资水平试调查。

　　三要完善事业单位工资制度。

　　巩固义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果，继续做好其他事业单位实施绩效工资工作。

　　■专家观点应将公务员工资透明化人社部人事科学研究院院长吴江介绍，与时下热议的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工资制度改革思路，体现了有关部门进一步缩小不合理的收入差距的决心。

　　而包括制定机关、事业单位和企业科学合理的收入决定机制，则是尹蔚民报告的核心所在。

　　他认为，公务员工资的多寡，通常是国企和事业单位人员制定工资的重要依据之一，部分民营企业也会予以参考。

　　因此，尹蔚民报告特别提出要完善公务员工资制度，研究建立工资调查比较制度，做好公务员和企业相当人员工资水平的试调查。

　　吴江分析，这一调查可以找到机关、事业单位和企业的工资底数，为其工资增长找到依据，更重要的则是使这种增长变得科学起来。

　　针对加快建立企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布重点行业工资指导线的问题，吴江建议，更重要的是将公务员工资透明化，并建立相关信息发布制度，也公布类似企业的指导线。

　　这样，也有助于一些收入较低行业的工资能够逐步向公务员看齐。

　　吴江还提出，目前义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位等一教、两卫行业已基本实现了绩效工资管理，他建议，明年我国应该一鼓作气，在这一成功试点的基础上，理清思路，在剩余事业单位中全面实施绩效工资。

　　附：

2013年公务员收入分配制度改革的通知适当提高基层公务员工资水平通知要求完善机关事业单位工资制度，建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度，适当提高基层公务员工资水平;调整优化工资结构，降低津贴补贴所占比例，提高基本工资占比;提高艰苦边远地区津贴标准，抓紧研究地区附加津贴实施方案。

　　结合分类推进事业单位改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。

　　此项工作由人力资源社会保障部、财政部、发展改革委、监察部、全国总工会等负责。

　　2013年公务员收入分配制度改革的通知已经正式发布，主要从收入分配改革是对现有利益格局的大调整、收入分配改革应该成为约束性指标、给百姓稳定、安全、理性的预期来展开。

　　（注：

以上信息来自网络，仅供参考）公务员工资调整方案出台人社部否认将涨6成公务员工资调整方案出台人社部否认将涨6成2015年01月20日02:

39新京报公务员工资调整方案出台人社部称公务员工资增长六成是误解近日，国务院发文正式废除饱受诟病的养老金双轨制，近3900万公务员和事业单位人员也要缴纳养老保险。

　　改革后，机关事业单位工作人员待遇会不会降低？

工资会不会相应增长？

机关事业单位养老资金从哪里来？

会不会吃掉积累多年的企业养老保险基金？

昨日，国新办举行机关事业单位养老保险制度改革情况发布会，人力资源和社会保障部副部长胡晓义解答了这些热点问题。

　　改革开放后历次公务员工资调整公务员工资在改革开放后调整了多次。

　　其中在1993年到1997年没有调整，1999年到2001年期间则连续3次调整，且调整幅度较大。

　　第一次1985年6月由以级别定工资的职务等级工资制，转到以职务工资为主要内容的结构工资制。

　　结构工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。

　　第二次1989年国务院决定给国家机关和事业单位工作人员普调一级工资，并在此基础上重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾。

　　第三次1993年10月1日《国家公务员暂行条例》正式实施，国家干部变为公务员，按不同职能，将机关工作人员工资分为四个部分：

职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资。

　　其中，以职务工资和级别工资为主体。

　　第四次1997年7月1日经国务院批准，机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。

　　机关新录用人员的试用工资相应提高：

大学本科生由每月70元提高到225元；硕士生由每月97元提高到260元；博士生由每月105元提高到290元。

　　第五次1999年7月基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由10级至1级每月55元至470元，提高到85元至720元。

　　第六次2001年1月每人每月180元的基础工资提高到230元；15级至1级每人每月85元至720元的级别工资，提高到115元至1166元。

　　第七次2001年10月原来50元至480元的职务工资标准提高到100元至850元。

　　第八次2003年7月职务工资由100元至850元提高到130元至1150元。

　　第九次2006年实行公务员工资制度改革，工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金，基本工资包括职务工资和级别工资。

　　焦点1公务员工资调整方案已发到各单位1月14日，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳养老保险。

　　几日后，有媒体报道称，国务院已经下发了最新公务员加薪文件，正国级官员最高基本工资由7020元增至11385元，涨幅62%；最低的办事员基本工资，则由630元增至1320元，涨幅110%。

　　此轮加薪幅度普遍逾六成，最高幅度有一倍。

　　昨日，胡晓义明确表示，公务员工资调整方案已经出台。

　　胡晓义说，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。

　　国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整，文件已经发到各单位。

　　近日，网络上热传公务员涨工资的红头文件，胡晓义说自己也看到了，我没有进行对照，无从评价网上传的是否真实。

　　但我想说的是，各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。

　　当被记者追问此次公务员涨工资幅度是否为六成时，胡晓义说：

这肯定是一个误解。

　　他说，机关事业单位的工资本身需要改革，有不完善的地方，包括结构和增长机制的问题。

　　如果简单地理解为是为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确的。

　　西南政法大学教授陈步雷对新京报记者表示，基层公务员待遇的确偏低。

　　首先，应该普调增加基本工资部分，全国各地要基本统一；其次，应该严格限制地方性补贴津贴在总收入中的占比，精简机构与人员，严格约束行政成本费用。

　　焦点2机关事业单位人员待遇不会降低机关事业单位工作人员养老保险制度改革后，公务员和事业单位人员也要缴纳养老保险，那么，大家拿到手的钱会不会减少？

胡晓义表示，我们掌握的原则是增量改革，通过增量进行结构的调整和机制的转换，而不是做减法，待遇降低以后再改革，这不是我们制度设计的出发点。

　　根据《决定》中的规定，对于改革前已经退休的老人，维持原待遇不变，并参加今后的待遇调整。

　　那么对于其他在职的机关事业工作人员来说，待遇如何呢？

胡晓义说：

就大多数人来讲或者绝大多数来讲，待遇水平不会降低。

　　我们前期进行了大量测算和论证，结果是一定要达到一个平衡，让绝大多数人缴费之后收入不降低，还可以略有增加。

　　胡晓义也强调，这是全国的测算情况，没有办法排除各个地区、各个单位、各种收入情况不同可能出现的收入降低的个别情况。

　　焦点3财政是职业年金的唯一供款渠道《决定》规定，机关事业单位应当为其工作人员建立职业年金，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，工作人员退休后按月领取职业年金。

　　看到这一规定，从一家大型国企退休的钱女士说：

原来公务员还都有职业年金，还是比不少企业的人强啊。

　　与钱女士抱有同样想法的人不在少数。

　　虽然目前企业年金制度仍在发展，目前有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金，但仍有大量企业没有为职工设置企业年金。

　　胡晓义说，从上世纪90年代，国务院决定改革职工养老保险制度时就提出了建立多层次的养老保险体系的方向。

　　这次改革机关事业单位养老保险制度，如果只是改基本的制度还是不完整的，所以这次统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，把职业年金的设计引入到改革内容中。

　　说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。

　　胡晓义表示，机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给。

　　财政也是职业年金的唯一供款渠道，不允许机关自筹自支小金库。

　　焦点4此次改革不会吃企业养老金机关事业单位会不会吃掉企业结存的养老保险基金？

对于这种担忧，胡晓义的答案是不会。

　　《决定》明确规定，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。

　　胡晓义说，这一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，各级财政还是要负重要的责任。

　　另一方面，是考虑到机关事业单位的扶养比，现在企业的参保人员和退休人员的比例关系大致是3：

1，而事业单位就高得多，大概是2.5：

1，机关更高，大概是2：

1。

　　考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业的养老保险基金混用，还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。

　　关于资金筹措，胡晓义表示，如果要同时筹措1500多万人的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，负担非常重。

　　实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。

　　所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。

　　就现实财政能力而言，完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放，目前财务安排上不存在问题。

　　养老保险的投资运营问题，是我们要长期谋划的重点，已经列入了养老保险的顶层设计。

　　■背景本轮调整前公务员工资9年未上涨新中国成立以来，公务员工资制度经历了几次大的变革。

　　1956年，第一次工资制度改革后，我国全面取消配给制和物价津贴，直接以货币形式规定工资标准，机关、事业单位按照工作人员的职务高低确定职务等级和工资标准。

　　这一工资体制持续了近30年。

　　1985年，随着经济形势好转，国家废除了30年的等级工资制，建立了以基础工资、职务工资为主的结构工资制。

　　此外，建立了国家机关、事业单位职工正常的晋级增资制度。

　　同时，改革明确了职务工资按照工作人员的职务高低、责任和业务技术水平确定。

　　而基础工资按所处省份工资区划分，人人一样。

　　1993年，国家推行公务员制度，决定公务员实行职级工资制，即按照公务员职务、级别和年限确定标准的工资制度。

　　为此，国务院下发了《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》，提出了公务员工资改革的五项原则，即按劳分配原则、正常增资原则、比较平衡原则、物价补偿原则和因地津贴原则。

　　国家干部变成公务员，机关工作人员工资分为四个部分：

职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资。

　　其中以职务工资和级别工资为主体。

　　从2006年起施行的《中华人民共和国公务员法》对于以上五项原则作了进一步完善，从制度上规范了国家公务员的工资分配行为。

　　公务员法规定，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

　　同时，公务员可按照国家规定享受福利待遇，这也从法律层面确定了公务员的工资和福利制度。

　　从2006年至本轮调整前，公务员工资9年未涨。

　　新京报记者储信艳李丹丹（原标题：

公务员工资调整方案出台）编辑：

SN067人社部：

公务员工资调整方案文件已发各单位辽宁中公教育：

中新网1月19日电国务院新闻办公室今日就机关事业单位养老保险制度改革有关情况举行发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义谈及公务员[微博]工资改革方案时表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。

　　国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整，这些文件已经发到各单位。

　　谈及公务员工资调整问题，胡晓义表示，国务院办公厅已经转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。

　　这个文件已经发到各单位。

　　胡晓义强调：

各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。

　　此外，有观点认为，用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上新的不公平。

　　对此，胡晓义回应称，在这次的《国务院养老保险制度改革的决定》中有几个重要的政策，除了基本养老保险制度要改变模式、改变待遇确定机制、待遇调整机制，在多层次的养老保险体系方面也作出了重要的改革举措——建立职业年金。

　　这是从两个角度考虑的，一方面从上世纪90年代，国务院决定改革职工养老保险制度开始就提出了建立多层次的养老保险体系的方向。

　　多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。

　　胡晓义指出，在实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，企业年金现在有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金，应该说还有很大的发展空间，但就制度而言这是起步。

　　这次改革机关事业单位养老保险制度，如果只是改基本的制度还是不完整的，所以这次统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，这样就把职业年金的设计引入到改革内容中。

　　胡晓义表示，说到职业年金的供款渠道，公务员的供款渠道只有财政，没有其他渠道。

　　所以要建立这个制度，这是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。

　　至于说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快的发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。

　　胡晓义称，目前为止，政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。

　　2014年1月1日开始施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延交个人所得税，而且在投资收益进入到个人账户的部分也是延交个人所得税，这都是一些积极的信号。

　　当然这需要一个发展过程，因为企业的情况千差万别，显然是有经济实力的企业才能够更早更快的为企业职工建立企业年金，经济实力差的可能没法考虑。

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人社部：

公务员工资调整方案文件已发到各单位中新网1月19日电国务院新闻办公室今日就机关事业单位养老保险制度改革有关情况举行发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义谈及公务员工资改革方案时表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。

　　国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整，这些文件已经发到各单位。

　　谈及公务员工资调整问题，胡晓义表示，国务院办公厅已经转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。

　　这个文件已经发到各单位。

　　胡晓义强调：

各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。

　　此外，有观点认为，用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上新的不公平。

　　对此，胡晓义回应称，在这次的《国务院养老保险制度改革的决定》中有几个重要的政策，除了基本养老保险制度要改变模式、改变待遇确定机制、待遇调整机制，在多层次的养老保险体系方面也作出了重要的改革举措——建立职业年金。

　　这是从两个角度考虑的，一方面从上世纪90年代，国务院决定改革职工养老保险制度开始就提出了建立多层次的养老保险体系的方向。

　　多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。

　　重庆中公教育（重庆中公教育（[中国网消息]人社部回应网传公务员工资调整方案：

要按文件执行中国网1月19日讯19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍机关事业单位养老保险制度改革有关情况，并答记者问。

　　发布会上，胡晓义还针对网络所传公务员工资调整方案是否属实这一问题进行回应。

　　胡晓义表示，配合这次养老保险改革，确实要完善工资制度。

　　国务院最近发布了公务员工资调整、事业单位工资调整、机关事业单位离退休人员工资调整，目前这三个文件已下发到各单位。

　　我无从评价网上的说法，但是工资调整肯定是要按照文件执行，而不是按照网上流传的说法执行。

　　胡晓义说。

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各省辖市建设局（建委）：

为推动建筑市场规范化管理，解决目前建设工程人工费及工人工资偏低的状况，经研究，决定适当调整我省建筑、装饰、安装、市政、修缮、仿古建筑及园林工程的预算工资单价标准。

　　具体调整办法通知如下：

一、调整标准1、包工包料工程调整为以下标准：

建筑、安装、市政工程：

一类工47.00元/工日，二类工44.00元/工日，三类工41.00元/工日；单独装饰工程：

54.00～70.00元/工日；修缮工程：

44.00元/工日；仿古建筑及园林工程：

执行90版《仿古建筑园林工程预算定额》第一册与第四册44.00元/工日、第二册与第三册53元/工日；执行07版《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》第一册与第三册44元/工日，第二册53元/工日。

　　2、包工不包料工程调整为以下标准：

除单独装饰工程69.00～86.00元/工日、执行90版《仿古建筑园林工程预算定额》第二册与第三册和执行07版《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》第二册69元/工日外，其余工程58.00元/工日。

　　3、点工调整为以下标准：

除单独装饰工程60.00元/工日、执行90版《仿古建筑园林工程预算定额》第二与第三册和执行07版《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》第二册56元/工日外，其余工程48.00元/工日。

　　二、调整办法1、编制投资估算、设计概算时，按本通知规定的相应工程标准执行。

　　2、招投标工程编制标底和依法不招标工程编制预算的工资单价确定，均按本通知规定标准执行。

　　3、本通知调整的工资标准适用于固定总价合同、固定单价合同和可调价合同。

　　合同有约定时，按约定处理；合同未约定时，按本通知标准执行。

　　4、执行2001年预算定额的建筑、安装和市政在建工程（工程量清单计价规范推行前签订施工合同的工程），合同约定可按国家政策性调整进行调整时，未完成部分工作量（包括机械台班）人工工资标准按照44.00元/工日进行调整。

　　5、我省机械台班定额中的预算工资单价按照44元/工日执行。

　　6、本通知规定的预算工资单价标准，按照费用定额（计算规则）规定，应计入基价，作为取费基础。

　　三、执行时间自2008年4月1日起执行。

　　在此之前签订施工合同的