01宁波市城市绿化条例.docx

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01宁波市城市绿化条例

宁波市城市绿化条例

第一章总则

　　第二章规划和建设

　　第三章保护和管理

　　第四章费用管理

　　第五章奖励和处罚

　　第六章附则

　　【章名】第一章总则

　　第一条为了加强本市城市绿化的规划、建设、保护和管理，发展城

市绿化事业，改善城市生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实

际情况，制定本条例。

　　第二条本条例适用于宁波市城市规划区、县级市城市规划区及县人

民政府所在地镇的城市规划区内绿化的规划、建设、保护和管理。

　　第三条本条例所称城市绿化，是指在城市规划区内进行的植树、种

草、栽花、育苗及管护等绿化活动。

　　第四条本条例所称城市绿地包括：

（一）公共绿地：

指向公众开放的各类公园、动物园、植物园、小游

园、道路绿化带和街头绿地，包括其范围内的水域；

（二）单位附属绿地：

指机关、团体、部队、企业事业单位以及公共

设施附属的绿地；

　　（三）居住区绿地：

指居住区内除公园以外的绿化用地；

　　（四）生产绿地：

指为城市绿化生产苗木、草坪、花卉和种子的苗圃

、花圃等；

　　（五）防护绿地：

指用于卫生、安全、隔离等目的的林地和绿地；

　　（六）风景林地：

指城市内依托自然地貌，美化和改善环境的林地。

　　第五条各级人民政府应当把城市绿化作为城市建设的重要组成部分

，纳入国民经济和社会发展计划，组织开展全民义务植树和其他绿化活动

，提高城市绿化水平。

　　第六条宁波市市政公用行政管理部门是本市城市绿化的主管部门。

　　各县（市）、区城市建设行政管理部门是本行政区域内城市绿化的主

管部门。

　　市、县（市）、区园林管理部门负责城市绿化的具体工作。

　　城市规划、土地管理、公安等部门，应根据各自的职责，协同城市绿

化主管部门实施本条例。

　　第七条机关、团体、部队、企业事业单位和公民都应按规定履行植

树和其他绿化的义务。

　　任何单位和个人都应当爱护绿化成果和绿化设施，对损害、破坏绿化

的行为，有权制止和检举、揭发。

　　【章名】第二章规划和建设

　　第八条各级人民政府应当按照城市总体规划的要求，组织编制城市

绿地系统规划和分期实施计划。

　　第九条各项建设工程，必须安排一定的绿化用地，绿化用地占总用

地面积的比例为：

（一）新建住宅区不低于３２％，其中公共绿地的总面积人均不低于

一平方米；

（二）新建工业企业不低于３０％，其中对环境容易产生污染的工厂

不低于３５％；

　　（三）新建港区、车站等交通设施、仓储、商业中心等不低于２０％

；

　　（四）新建宾馆、文教卫生设施以及机关团体、部队等单位不低于３

５％；

　　（五）新建市区主干道不低于１５％；

　　（六）新建商业网点不低于１５％；

　　（七）旧城住宅区成片改建不低于２５％；

　　（八）其他新建工程不低于３０％，扩建、改建工程不低于１５％。

　　第十条各级人民政府应当注重城市大环境绿化。

　　城市江河、铁路两侧的防护绿地或公共绿地建设，应纳入城市绿地系

统规划，并控制如下用地标准：

（一）内江每侧不少于二十米；

（二）内河宽度在二十米以上的，每侧不少于十五米，内河宽度在二

十米以下的，不少于八米；

　　（三）铁路每侧不少于三十米。

　　大环境绿化建设的具体办法由市人民政府制定。

　　第十一条城市规划主管部门在审批建设工程项目规划方案时，必须

按照本条例第九条规定的绿化用地标准，确保城市绿化用地面积。

　　建设单位因特定条件限制，其绿化用地面积达不到本条例第九条规定

的，经城市规划主管部门和城市绿化主管部门审核，报市、县（市）人民

政府批准，在城市建成区实行易地统一绿化。

易地绿化的树木归园林管理

部门负责管护。

　　第十二条建设工程的绿化设计，在申请领取建设工程规划许可证之

前应先经城市绿化主管部门审核，并签署意见。

　　城市公共绿地的设计方案，由城市绿化主管部门审查同意后，办理有

关手续。

　　第十三条新建城市公共绿地应以植物造景为主，植物造景用地面积

应不低于陆地绿化面积的７０％。

　　城市苗圃建设，应当适应城市绿化发展的需要，其用地面积，应不少

于城市建设用地面积的２％。

　　第十四条新建、扩建、改建的建设项目，其绿化工程应当与主体工

程同时规划，同时设计，并按批准的设计方案进行建设。

　　建设工程竣工后，建设单位必须拆除绿化用地范围内的临时设施，清

理和平整场地，经城市绿化主管部门对绿化用地进行验收后，建设工程方

可投入使用。

　　绿化工程的完成时间，不得迟于主体工程投入使用后的下一个年度绿

化季节；边建设边交付使用的住宅区，其已使用的房屋周围绿化，也应当

在下一个年度绿化季节完成。

绿化完成后，由城市绿化主管部门负责验收

。

　　第十五条城市公共绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景

林地的绿化设计和绿化施工，应委托有相应资质的单位承担，并推行质量

监理。

　　第十六条各单位应因地制宜，按本单位在职人数每人每年植树三至

五棵或完成相应劳动量的其他绿化任务的要求，制定义务植树计划。

本单

位范围内没有条件完成义务植树任务或相应劳动量的，市和县（市）、区

城市绿化主管部门，可安排其承担一定数量的社会绿化任务。

既不能在本

单位范围内完成义务植树任务或相应劳动量，又不承担社会绿化任务的，

由市和县（市）、区绿化主管部门按照规定征收义务植树绿化费。

　　第十七条机关、团体、部队、企业事业单位以及城市居民，应积极

种植市树市花，并充分利用房屋周围的休闲地搞好环境绿化，推广垂直绿

化、屋顶绿化。

　　城市主要道路两侧沿线单位，应当搞好门前和敞开式庭园绿化。

　　第十八条城市绿化主管部门应开展并组织、指导有关单位进行绿化

科学研究，推广先进技术，引进、培育、选用优良树种、花卉、草皮。

各

级人民政府对绿化科学研究，应在经费上给予支持。

　　第十九条鼓励单位和个人投资建设、经营具有游乐功能的公共绿地

。

　　【章名】第三章保护和管理

　　第二十条城市树木所有权按下列规定确认：

（一）园林管理部门负责管护的树木，归国家所有；

（二）单位内自行种植的树木，归该单位所有；

　　（三）古树名木，归国家所有；

　　（四）居住区绿化列入配套项目种植的树木，归居住区的树木管护单

位所有；

　　（五）私人宅院内自费种植、管护的树木，归个人所有。

　　第二十一条城市绿化管理按下列规定分工负责：

（一）园林管理部门负责公共绿地、生产绿地、防护绿地，风景林地

的绿化和管护；

（二）由单位或个人投资建设、经营的具有游乐功能的公共绿地的绿

化和管护由该投资者负责；

　　（三）机关、团体、部队、企业事业单位负责用地范围内绿地的绿化

和管护；

　　（四）街道办事处负责辖区内住宅区的绿化和管护；

　　（五）实行物业管理的住宅区的绿化和管护由物业管理单位负责；

　　（六）县级人民政府所在地的镇的住宅区绿化和管护，由县级人民政

府指定管理部门；

　　（七）有关法律、行政法规规定由林业等部门负责管理的，依照有关

法律、行政法规执行。

　　管护单位应做好树木花草的保护工作，避免或减少树木花草受风灾、

雪灾、水灾、旱灾、火灾、病虫害等自然灾害的侵害。

　　第二十二条城市公有或私有树木应严格依法保护，确需砍伐的，需

报城市绿化主管部门审批。

　　第二十三条园林管理部门应定期对行道树进行修剪，电力、邮电通

信、交通部门应当积极配合。

　　因电力、邮电通信、市政及其他工程建设需要砍伐、移植城市树木的

，应通知城市绿化主管部门，由城市绿化主管部门和有关部门依据有关法

规商定进行。

　　因不可抗力致使树木危及交通、管线及公民生命、财产安全时，有关

单位可先行处理，并在事后七日内告知城市绿化主管部门。

　　第二十四条百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值

或者重要纪念意义的树木，均属古树名木。

　　严格保护古树名木，严禁砍伐、擅自移植及其他损害古树名木的行为

。

　　古树名木由市和县（市）、区人民政府核定公布，并划定必要的保护

范围，统一登记造册，建立档案，设立标志。

　　散生在单位、寺庙和私人庭院内的古树名木，由所在单位、寺庙或个

人在园林管理部门指导下管护。

　　第二十五条经城市规划确定的城市绿化用地和现有城市绿地，任何

单位和个人不得擅自移作他用。

　　确需改变城市规划绿化用地使用性质的，须经城市绿化主管部门签署

意见，由市、县（市）人民政府批准，按照规划审批权限办理审批手续，

并易地补足相应的规划绿化用地面积。

　　确需改变现有城市绿地使用性质的，由城市绿化主管部门签署意见，

报市、县（市）人民政府批准，按规定办理有关手续，并缴纳易地绿化费

。

　　确需改变城市规划绿化用地和现有绿地面积超过二公顷的，还需报上

一级人民政府建设行政主管部门同意。

　　第二十六条禁止占用城市公共绿地、居住区绿地、生产绿地、防护

绿地、风景林地。

因特殊情况确需临时占用的，须经城市绿化主管部门同

意，报土地管理部门审批，占用时间不得超过一年。

确需延长临时占用时

间的，应在到期七日之前办理延长手续，延长时间不得超过半年。

　　绿地临时占用期满后，应当按时恢复原状。

　　第二十七条未经城市绿化主管部门批准，不得在城市公共绿地内从

事商业服务活动和其他营利性活动。

　　第二十八条禁止下列损坏城市绿地及绿化设施的行为：

（一）依树盖房、搭棚、架设天线，捆绑树身，吊挂衣物；

（二）放牧、捕猎、打鸟；

　　（三）在绿地内堆物、停车、倾倒废弃物及生火野炊；

　　（四）破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被；

　　（五）故意损坏城市绿化设施；

　　（六）其他有损于城市绿化和绿化设施的行为。

　　【章名】第四章费用管理

　　第二十九条市和县（市）、区人民政府应当按已批准的城市绿化分

期实施计划，在每年度的城市建设维护费中，安排相应的比例用于城市绿

化建设、维护和管理。

在城市基础设施建设总投资中，应当安排相应比例

用于公共绿地建设。

　　城市公共绿地建设应当多渠道引入资金，扩大公共绿地面积。

　　第三十条各项工程应当把绿化建设费列入建设项目的总投资。

　　第三十一条实行易地绿化的建设单位应向城市绿化主管部门缴纳易

地绿化费。

　　易地绿化费必须用于扩大绿地面积，并在收取易地绿化费的第三个年

度绿化季节内完成。

　　第三十二条街道办事处或物业管理单位负责管护的居住区绿地，其

管护费用从小区统管费、物业管理经费中支付或者由区人民政府统筹解决

。

　　县级人民政府所在地的镇的居住区绿地的管护费用，由管理部门统筹

解决。

　　第三十三条机关、团体、部队、企业事业单位，应当根据本单位的

绿化任务量和管护标准，列支一定的绿化经费，用于绿地的管护、休闲地

绿化、义务植树和门前绿化。

　　第三十四条经批准临时占用城市公共绿地、居住区绿地、生产绿地

、防护绿地、风景林地的，占用单位应向该绿地管护单位缴纳绿地占用费

。

　　第三十五条经批准砍伐城市树木或迁移花草、植被的，应向该树木

、花草、植被的管护单位或个人缴纳绿化补偿费。

　　第三十六条按照本条例收取的义务植树绿化费、易地绿化费、绿化

补偿费、绿地占用费，列为绿化专项资金，按预算外资金管理办法进行管

理，专项用于城市绿化事业。

　　第三十七条绿化建设费、义务植树绿化费、易地绿化费、绿化补偿

费、绿地占用费的收费标准，由市人民政府根据国家和省有关规定制定。

　　【章名】第五章奖励和处罚

　　第三十八条对在城市绿化工作中作出显著成绩，保护城市绿地有功

的单位和个人，由各级人民政府或城市绿化主管部门给予表彰或奖励。

　　第三十九条对下列违反本条例的行为，由城市绿化主管部门按照以

下规定给予处罚：

（一）工程建设项目的附属绿化工程设计方案和城市的其他绿化工程

的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令其停止施

工、限期改正或者采取其他补救措施；

（二）工程建设项目完成后逾期未完成绿化的，责令限期完成，超过

限期仍不完成的，除规定在新的限期内完成外，并处以绿地建设费用一倍

以下的罚款；工程项目完成后绿化用地面积未达到审定的比例的，责令限

期补足，并可按缺少的绿化用地面积，处以易地绿化费五倍以下的罚款；

　　（三）擅自占用城市公共绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、

风景林地的，责令恢复原状，赔偿所造成的损失，并按被侵占面积处以绿

化补偿费三至五倍的罚款；

　　（四）临时占用城市公共绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、

风景林地超过批准时间的，责令限期归还，并按照所占面积处以绿地占用

费一至三倍的罚款；

　　（五）未经批准在城市公共绿地内从事商业服务活动和其他营利性活

动的，责令立即停止活动、限期迁出或者拆除，并可处以一百元以上五千

元以下的罚款。

经批准从事商业服务活动和其他营利性活动的摊点不服从

公共绿地单位管理的，给予警告，并可处以一百元以上五千元以下的罚款

，情节严重的，取消其设点申请批准文件，并可提请工商行政管理部门依

法吊销其营业执照；

　　（六）盗伐城市树木的，责令赔偿损失，按盗伐树木株数的十倍补种

，并处以违法所得三至十倍的罚款；偷盗公共场所花卉、盆景的，责令赔

偿损失，并由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定

处罚；

　　（七）擅自砍伐城市树木的，责令按砍伐树木株数的三至五倍补种，

并处以绿化补偿费一至五倍的罚款；

　　（八）电力、邮电通信、市政等工程建设部门在非不可抗力情况下，

擅自砍伐、移植城市树木，占用绿地，毁坏花草的，责令停止损害行为，

赔偿损失，并处以绿化补偿费一至二倍的罚款；

　　（九）擅自砍伐、移植或因养护不当及以其他行为致使城市古树名木

受到损伤或者死亡的，按照本款第（七）项规定从重处罚；情节严重，构

成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　（十）有本条例第二十八条第

（一）、第

（二）、第（三）、第（六

）项行为之一，经教育不改的，责令停止损害行为，赔偿损失，并可处绿

化补偿费三倍以下的罚款。

　　第四十条有本条例第二十八条第（四）项、第（五）项行为之一的

，由公安机关责令停止损害行为，赔偿损失，并按照《中华人民共和国治

安管理处罚条例》的规定处罚。

　　第四十一条故意破坏城市绿地及绿化设施，盗伐城市树木，偷盗公

共场所花卉、盆景，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条机关、团体、部队、企业事业单位违反本条例的，按本

条例第三十九条规定处罚，并应追究主管领导者的经济或行政责任。

　　第四十三条拒绝、阻碍绿化管理人员依法执行公务的，由公安机关

按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依

法追究刑事责任。

　　第四十四条按照本条例负有审批、管理职责的城市绿化、规划等主

管部门的工作人员，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位

或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提

起诉讼。

当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决

定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　【章名】第六章附则

　　第四十六条其他建制镇和城市规划区以外的工矿区，参照本条例执

行。

　　第四十七条本条例的具体应用问题，由宁波市市政公用局负责解释

。

　　第四十八条本条例自公布之日起施行。

　　【名称】附：

宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市城

市绿化条例》的决定

　　【题注】（１９９６年３月２８日浙江省宁波市第十届人民代表大

会常务委员会第二十三次会议通过１９９６年６月２９日浙江省第八届

人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准１９９６年８月１日公布

施行）

　　【章名】决定

　　宁波市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议了市人民

政府《关于提请审议〈宁波市城市绿化条例（修改草案）〉的议案》，决

定对《宁波市城市绿化条例》作如下修改：

　　一、第四条修改为：

“本条例所称城市绿化包括：

　　“

（一）公共绿地：

指向公众开放的各类公园、动物园、植物园、小

游园、道路绿化带和街头绿地，包括其范围内的水域；

　　“

（二）单位附属绿地：

指机关、团体、部队、企业事业单位以及公

共设施附属的绿地；

　　“（三）居住区绿地：

指居住区内除公园以外的绿化用地；

　　“（四）生产绿地：

指为城市绿化生产苗木、草坪、花卉和种子的苗

圃、花圃等；

　　“（五）防护绿地：

指用于卫生、安全、隔离等目的的林地和绿地；

　　“（六）风景林地：

指城市内依托自然地貌，美化和改善环境的林地

。

”

　　二、第九条修改为：

“各项建设工程，必须安排一定的绿化用地，绿

化用地占总用地面积的比例为：

　　“

（一）新建住宅区不低于３２％，其中公共绿地的总面积人均不低

于一平方米；

　　“

（二）新建工业企业不低于３０％，其中对环境容易产生污染的工

厂不低于３５％；

　　“（三）新建港区、车站等交通设施、仓储、商业中心等不低于２０

％；

　　“（四）新建宾馆、文教卫生设施以及机关团体、部队等单位不低于

３５％；

　　“（五）新建市区主干道不低于１５％；

　　“（六）新建商业网点不低于１５％；

　　“（七）旧城住宅区成片改建不低于２５％；

　　“（八）其他新建工程不低于３０％，扩建、改建工程不低于１５％

。

”

　　三、增加一条，作为第十条：

“各级人民政府应当注重城市大环境绿

化。

　　“城市江河、铁路两侧的防护绿地或公共绿地建设，应纳入城市绿地

系统规划，并控制如下用地标准：

　　“

（一）内江每侧不少于二十米；

　　“

（二）内河宽度在二十米以上的，每侧不少于十五米，内河宽度在

二十米以下的，不少于八米；

　　“（三）铁路每侧不少于三十米。

　　“大环境绿化建设的具体办法由市人民政府制定。

”

　　四、第十条改为第十一条，第二款修改为：

“建设单位因特定条件限

制，其绿化用地面积达不到本条例第九条规定的，经城市规划主管部门和

城市绿化主管部门审核，报市、县（市）人民政府批准，在城市建成区实

行易地统一绿化。

易地绿化的树木归园林管理部门负责管护。

”

　　五、第十二条改为第十四条，第三款改为第二款，修改为：

“建设工

程竣工后，建设单位必须拆除绿化用地范围内的临时设施，清理和平整场

地，经城市绿化主管部门对绿化用地进行验收后，建设工程方可投入使用

。

”

　　第二款改为第三款。

　　六、第十三条、第十四条合并为一条，作为第十三条。

　　七、增加一条，作为第十五条：

“城市公共绿地、居住区绿地、生产

绿地、防护绿地、风景林地的绿化设计和绿化施工，应委托有相应资质的

单位承担，并推行质量监理。

”

　　八、增加一条，作为第十六条：

“各单位应因地制宜，按本单位在职

人数每人每年植树三至五棵或完成相应劳动量的其他绿化任务的要求，制

订义务植树计划。

本单位范围内没有条件完成义务植树任务或相应劳动量

的，市和县（市）、区城市绿化主管部门，可安排其承担一定数量的社会

绿化任务。

既不能在本单位范围内完成义务植树任务或相应劳动量，又不

承担社会绿化任务的，由市和县（市）、区绿化主管部门按照规定征收义

务植树绿化费。

”

　　九、第十五条改为第十七条，增加第二款：

“城市主要道路两侧沿线

单位，应当搞好门前和敞开式庭园绿化。

”

　　十、第十六条改为第十八条，修改为：

“城市绿化主管部门应开展并

组织、指导有关单位进行绿化科学研究，推广先进技术、引进、培育、选

用优良树种、花卉、草皮。

各级人民政府对绿化科学研究，应在经费上给

予支持。

”

　　十一、增加一条，作为第十九条：

“鼓励单位和个人投资建设、经营

具有游乐功能的公共绿地。

”

　　十二、第十八条改为第二十一条，第一款增加三项内容，分别作为第

二项、第五项、第七项：

　　“

（二）由单位或个人投资建设、经营的具有游乐功能的公共绿地的

绿化和管护由该投资者负责；

　　“（五）实行物业管理的住宅区的绿化和管护由物业管理单位负责；

　　“（七）有关法律、行政法规规定由林业等部门负责管理的，依照有

关法律、行政法规执行。

”

　　十三、第二十一条改为第二十四条，增加第一款：

“百年以上树龄的

树木，稀有、珍贵树木具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树

名木。

”

　　十四、第二十二条改为第二十五条，修改为：

“经城市规划确定的城

市绿化用地和现有城市绿地，任何单位和个人不得擅自移作他用。

　　“确需改变城市规划绿化用地使用性质的，须经市绿化主管部门签署

意见，由市、县（市）人民政府批准，按照规划审批权限办理审批手续，

并易地补足相应的规划绿化用地面积。

　　“确需改变现有城市绿地使用性质的，由城市绿化主管部门签署意见

，报市、县（市）人民政府批准，按规定办理有关手续，并缴纳易地绿化

费。

　　“确需改变城市规划绿化用地和现有绿地面积超过二公顷的，还需报

上一级人民政府建设行政主管部门同意。

”

　　十五、第二十三条改为第二十六条，修改为：

“禁止占用城市公共绿

地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地。

因特殊情况确需临时

占用的，须经城市绿化主管部门同意，报土地管理部门审批，占用时间不

得超过一年。

确需延长临时占用时间的，应在到期七日之前办理延长手续

，延长时间不得超过半年。

　　“绿地临时占用期满后，应当按时恢复原状。

”

　　十六、第二十六条改为第二十九条，修改为：

“市和县（市）、区人

民政府应当按已批准的城市绿化分期实施计划，在每年度的城市建设维护

费中，安排相应的比例用于城市绿化建设、维护和管理。

在城市基础设施

建设总投资中，应当安排相应比例用于公共绿地建设。

　　“城市公共绿地建设应当多渠道引入资金，扩大公共绿地面积。

”

　　十七、第三十三条改为第三十六条，修改为：

“按照本条例收取的义

务植树绿化费、易地绿化费、绿化补偿费、绿地占用费，列为绿化专项资

金，按预算外资金管理办法进行管理，专项用于城市绿化事业。

”

　　十八、第三十六条改为第三十九条，增加一项为第一项：

“

（一）工

程建设项目的附属绿化工程设计方案和城市的其他绿化工程的设计方案，

未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令其停止施工、限期改正

或者采取其他补救措施”。

　　第一项改为第二项，修改为：

“

（二）工程建设项目完成后逾期未完

成绿化的，责令限期完成，超过限期仍不完成的，除规定在新的限期内完

成外，并处以绿地建设费用一倍以下的罚款；工程项目完成后绿化用地面

积未达到审定的比例的，责令限期补足，并可按缺少的绿化用地面积，处

以易地绿化费五倍以下的罚款”。

　　第四项改为第五项，修改为：

“（五）未经批准在城市公共绿地内从

事商业服务活动和其他营利性活动的，责令立即停止活动，限期迁出或者

拆除，并可处以一百元以上五千元以