物流行业综合应急预案.docx
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物流行业综合应急预案
综合应急预案
一、目的
为了贯彻落实“以人为本、预防为主、全员责任、持续改进”的方针，建立健全的应急机制，规范应急管理工作，提高公司应对风险和防范事故的能力，保障员工人身和公司财产安全，特制定本预案。
二、适用范围
本标准适用于集团公司下属各单位执行范围
三、规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本
适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
●
《中华人民共和国安全生产法》
（中华人民共和国主席令第13号）
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《中华人民共和国消防法》
（中华人民共和国主席令第6号）
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《中华人民共和国突发事件应对法》
（中华人民共和国主席令第69号）
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《生产安全事故报告和调查处理条例》
（国务院令第493号）
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《生产安全事故应急预案管理办法》
（国家安监总局令第88号）
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《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
四、应急预案体系
公司建立包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置流程的综合应急预案体系，具体构成如下：
五、事故风险
事故类型
蓝色事故（三级）
黄色事故（二级）
红色事故（一级）
人员事故
无需住院治疗人员安全事故
需住院治疗人员安全事故
死亡事故
财产事故
500元≤财产损失金额＜5000元
0.5万元≤财产损失金额＜10万元
损失金额≥10万元
火灾事故
冒烟及火花
明火
火灾引发报警或人员疏散
5.1、事故分级
根据事故造成的人员伤亡、经济损失及对公司运营影响（负面声誉及业务中断）严重程度将事故危害等级分为蓝色（低级）、黄色（中级）、红色（高级）三个级别。
具体划分标准如下：
5.2、事故风险类别
公司生产经营和活动过程中存在火灾事故风险、自然灾害风险、停电和触电伤害风险、
车辆和设备伤害事故风险、物体打击事故风险、高处坠落事故风险、突发公共事件风险等。
六、应急组织机构及职责
6.1、应急管理机构
6.1.1、**公司成立公司级应急管理委员会，负责所有区域的应急统筹管理。
6.1.2、各区域分公司据集团应急管理委员会的人员构成对应建立的二、三级应急管理组织机构，组建对应的应急管理组和事故调查组，对应急工作实施综合管理。
6.1.3、应急管理组织机构图
应急管理组组长由区域负责人担任，全面负责应急管理工作，组建应急管理组并协调各应急小组开展应急管理相关工作。
6.2.2、应急管理组由六个小组组成，分别负责具体的应急抢险、应急疏散、应急救护等现场应急处置工作，各组人员组成和职责如下：
6.2.2.1、应急抢险组
a）提出并落实抢险救灾所需的设备设施和物资；
b）负责抢救遇险人员；
c）负责事故现场转移物资；
d）负责排险、控险等现场救援工作；
e）负责事故后现场的洗消、清洗、清理。
6.2.2.2、应急疏散组
a）负责人员疏散，清点疏散人数，统计伤亡人数；b）负责维持事故现场秩序；c）负责保护事故现场。
6.2.2.3、应急救护组
a）负责现场伤员的救护工作；
b）负责与当地医院和医务人员联系，配合护送转移伤员，接送伤员到医院急救。
6.2.2.4、后勤保障组
a）负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品供应等后勤保障工作；
b）负责受灾人员的安置和食品供应等工作；
c）负责人员工伤和灾后保险理赔工作；
d）负责抢险物资、设备设施、防护用品的日常检查、补充和维护保养工作。
6.2.2.5、通讯联络组
a）保证应急救援通讯信息的畅通和及时传达；
b）负责对外单位、人员联络事宜；
c）负责掌握、提供相应救援组织和人员的通讯联络方式；
d）负责在紧急情况下的各项宣导工作。
6.2.2.6、安全保卫组
a）负责事故现场的警戒和治安保卫工作，划出警戒区域；
b）保障救援现场道路交通畅通无阻；
c）负责引导消防车、救护车、外援抢险车辆进入事故现场。
6.2.3、事故调查组
事故调查组由营运部门、安全管理部、行政部、人力资源部、公共事务部、财务部、法务部负责人共同组建，安全管理部负责人担任组长，负责处理相关事故的深入调查和后续处理工作。
七、预警和信息报告
7.1、预警
发生安全生产事故或出现紧急事件时，公司预警方式采用公司邮件、内部或外部电话进行报告，应急管理组根据事态严重程度和发展情况决定是否通过广播或通讯设备发出紧急疏散、撤离等警报和事故消息。
需要向社会和周边发布警报时，由通讯联络组负责人向当地政府以及周边企业和居民发送警报消息。
7.2、信息报告
事故现场当事人或环节主管应立即按照ABC原则上报部门负责人，部门负责人接到报告后应迅速向应急小组或管理组报告。
紧急情况下，可越级报告，或拨打（匪警）110或（火警）119，有人员受伤严重的拨打120。
信息报告流程图如下：
现场人员
拨打110、120或119
各应急小组
应急管理组
八、应急分级和响应
8.1、应急分级
应急响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，应急响应
分为三级，按照分级负责的原则，各应急指挥机构严格履行各自职责和功能，合理处置各类事故和风险，各级指挥机构及对应的预案见表具体见下表：
序号
事故分级
应急分级
应急指挥机构
1
蓝色事故
三级
各对应应急小组
2
黄色事故
二级
应急管理组
3
红色事故
一级
应急管理组或应急委员会
8.2、应急响应流程
按照不同的事故类型和危害大小，公司按照风险大小将事故应急分成三级响应（从小到大依次为三级、二级、一级），各应急机构和小组按照响应过程进行应急处置，具体响应流程参见第十三项：
现场应急处置流程。
九、现场保护和后期处置
9.1、现场保护
安全事故发生后，各应急小组应迅速采取必要措施，抢救人员和财产，同时必须做好事故现场保护工作。
因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。
9.2、后期处置
公司由应急管理组全面负责善后处置工作。
财产损失由财务部门进行统计，事故发生部门做好配合工作。
发生人员伤亡的，由公司组织人员对伤员及家属进行安抚，商谈救治期间的费用问题。
安全管理人员准备工伤认定材料，按照工伤上报程序进行上报。
应急管理组应积极协助当地政府做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建等事项。
对于事故造成的环境影响继续跟踪监测，持续积极采取相应处理措施尽量减少事故对环境造成的影响。
十、保障措施
10.1、通讯与信息保障
公司各通讯联络组负责通信系统维护保养工作，确保公司通讯系统时时保持畅通。
各应急管理机构建立应急管理组通讯联络单,见附件《管理组通讯联络单》，主要负责人需保持手机24小时畅通，保障各项应急工作得到及时响应。
10.2、应急队伍保障
各分公司按照应急组织机构图的要求组建各自的应急管理小组，并加强对应急人员应急救援知识的培训和考核，定期组织演练预案演练等活动，保证队伍应急救援能力满足救援需要。
10.3、物资装备保障
集团公司及各分公司依据各项预案应急处置的需求，配备救援设备、消防器材、防护用
品、急救药物，见附件《急救箱常用药品明细》以及通讯和交通工具等，以满足事故应急救援工作的需要。
同时建立应急物资配备清单，见附件《应急物资配备清单表》，定期进行维护和检查，确保其数量、质量、性能满足应急要求。
10.4、治安保障
安保人员负责进行疏散警戒，对事故人员进行疏散指导，对事故现场设置警戒区域，保证事故现场不被破坏，警戒区域内财物不丢失。
10.5、其他保障
对地方政府和有关部门提供的应急救援资源（例如：
医院、紧急避难场所、气象信息等）进行收集和整理，为应急救援决策和响应行动提供技术支持。
十一、应急预案管理
11.1、应急预案培训
各分公司和片区制定员工的年度培训计划，每半年对全员进行一次应急救援知识的培训，覆盖率要求达到100%，通过培训使员工熟悉预案内容，应急响应程序、实施内容和方式等。
11.2、应急预案演练
各分公司结合运营情况和天气状况，积极组织预案演练，以检查和测试应急队伍的应急能力及应急预案的可靠性，提高员工实际技能与熟练程度。
根据各专项应急预案、
现场处置流程进行组织实施，并完成相应演练报告总结。
11.3、应急预案修订
根据集团公司的要求，各分公司和片区根据现场应急演练反馈，对演练情况进行评价和总结，纠正应急预案和演练过程中存在的问题，对应急预案进行评审和修订，从而不断提高应急预案质量。
十二、专项应急预案
12.1、《火灾事故专项应急预案》
12.1.1、事故风险分析
（1）火灾事故类型：
三级火警（黄色）有出现冒烟及火花现象；二级火警（橙色）有明火发生；一级火警（红色）为火势从时间和空间上无法控制，报警或有人员疏散。
（2）火灾事故风险：
仓库现场易燃、可燃货物多，遇到明火极易引燃，造成火灾甚至爆炸事故；仓库现场及员工宿舍电气设备、设施、线路较多，使用量大，易造成电气线路负载或短路等引发火灾事故；仓库存储的特殊商品具有自燃烧属性，管控措施不到位，易引发火灾甚至爆炸事故。
12.1.2、应急处置措施
三级火警（蓝色）应急处置措施
（1）发现火情的员工立即报告应急抢险组，并使用就近灭火器对冒烟物品进行扑救。
（2）应急抢险组接报后立即赴现场共同进行扑救，直至完全熄灭。
（3）在确保火险全部排除后，事故调查组对起火原因进行调查、拍照，并在24小时内填写《安全事故调查报告》并按流程上报。
二级火警（黄色）应急处置措施
（1）发现有火情的员工立即报告应急抢险组，并逐级报告至应急管理组长。
（2）应急抢险组应立即赶赴现场并实施扑救，应急管理组长现场指挥灭火工作。
（3）各应急小组现场随时待命，听从应急管理组长指挥。
（4）应急疏散组做好员工疏散工作，安全保卫组做好疏散时的检查工作，防止商品流失。
（5）在确保火险全部排除后，事故调查组对起火原因进行调查、拍照，并在24小时内填写《安全事故调查报告》并按流程上报。
一级火警（红色）应急处置措施
（1）发现有火情的员工立即报告应急抢险组，并逐级报告至应急管理组长。
（2）由应急管理组长或其授权的员工拨打火警报警电话119。
（3）现场各部门员工停止手中的工作，由应急疏散组指挥员工迅速撤离到安全地点并清点人数。
（4）应急抢险组进入火灾现场第一时间实施救援，选取火灾现场就近的消防栓，按下手动报警按钮，并使用消防栓对火情进行控制和消灭。
（5）后勤保障组安排专业电工立即切断事故区域内的所有用电设备，避免事态升级。
（6）应急救护组对现场伤员进行救治，后勤保障组对现场伤员进行安置和物资后勤工作，若伤情严重，及时拨打120送至医院救治。
（7）安全保卫组建立封锁隔离区，阻止外部无关人员进入现场，清理出入车道引导消防车、救护车进入现场。
（8）通讯联络组负责联络和汇报，寻求物业及相关单位协助，并及时汇报事故现场情况。
（9）在确保火险全部排除后，事故调查组对起火原因进行调查、拍照，并在24小时内填写《安全事故调查报告》并按流程上报。
12.2、《自然灾害事故专项应急预案》
12.2.1、事故风险分析
（1）自然灾害的定义和事故等级：
自然灾害分为台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、道路结冰，共计11类。
参照国家发布的《突发自然灾害预警信号及防御指南》，将自然灾害定义为以下常见的5种类型，包括：
台风、暴雨、高温、大雾、雪灾。
序号
自然灾害
预警信号等级（蓝、黄、橙、红）
1
台风
2
暴雨
3
高温
4
大雾
5
雪灾
（2）自然灾害事故风险：
台风：
会造成库房倒塌、树木折断、破环电力系统等事故。
暴雨：
会造成泥石流或洪水的爆发、库房塌陷、引发电路火灾等事故。
高温：
会对员工造成中暑、脱水、皮肤晒伤事故，对电力设备造成高温负载过大而引发的事故。
大雾：
会使能见度降低，影响交通和运输，会造成车辆伤害等事故。
雪灾：
会使临时搭建物坍塌，影响交通和运输，员工跌伤等事故。
12.2.2、应急处置措施
（1）台风应急处置措施：
预警等级
应急处置措施
1、通知各部门负责人启动防台风应急预案，做好防台风准备。
2、随时关注媒体报道的最新台风消息和有关防风通知。
3、紧固所有门窗、围板、棚架、户外广告牌、临时搭建物等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受
台风影响的室外物品。
1、各部门启动应急预案，进入防风状态。
2、关紧所有门窗，并暂停所有的户外高空作业。
3、专业电工抵达现场值班保障供电系统安全，必要时切断具有隐患的室内外电源。
4、通知所有部门做好灾害发生后的商品施救和人员疏散准备。
5、及时通知物业单位到场，做好防灾修缮准备；其他同台风蓝色预警登记的准备工作。
1、各部门启动应急预案，进入紧急防风状态，现场安排专人值班，落实应对措施。
2、运营条线负责人抵达现场进行指挥，各部门做好财产施救和人员疏散准备。
3、终止一切户外活动，通知上下班的员工暂时不要外出，在途的配送员和车队司机应暂停作业，
并前往建筑物内进行躲避。
4、联系物业单位到现场，对门窗、雨搭、临时建筑及室外设施进行加固和修缮。
5、通知保险公司，做好财产受损的索赔沟通；其他同台风黄色预警信号。
（2）暴雨应急处置措施：
预警等级
应急处置措施
1、通知各部门负责人启动防汛应急预案，提前摆放好防汛物资。
2、及时回收室外存放的商品、设备和易受暴雨影响的物品。
3、禁止人员在室外的登高和用电作业。
1、各部门启动应急预案，进入防汛状态。
2、专业电工抵达现场值班保障供电系统安全，必要时切断具有隐患的室内外电源。
3、针对易受损失的位置和商品进行防雨遮盖，低洼、易受雨水淹没的地区启用排水泵。
4、通知所有配送员和运输车队司机，注意道路积水和交通阻塞，确保人员和车辆安全。
5、其他同暴雨蓝色预警信号。
1、各部门启动应急预案，进入紧急防汛状态，现场安排专人值班，落实应对措施。
2、运营条线负责人抵达现场进行指挥，各部门做好财产施救准备。
3、终止一切户外活动，通知员工暂时不要外出，上下班途中的员工应临时进入安全场所内避雨；
在途的配送员和车队司机应暂停作业，并前往建筑物内进行躲避。
4、联系消防部门或租用大功率排水设备；联系物业单位到场，协助防汛抢险。
6、通知保险公司，做好财产受损的索赔沟通；其他同暴雨黄色预警信号。
1、进入特别紧急防汛状态，各部门启动抢险应急方案，全员动员。
2、终止所有的配送及在途运输业务，配送员和司机应及时前往建筑物内进行躲避。
3、截止到灾害预警解除前，禁止任何员工到室外。
4、做好现场受灾情况统计，上报物业及保险公司进行索赔；其他同暴雨橙色预警信号。
（3）高温天气应急处置措施：
预警等级
应急处置措施
1、根据高温情况启动应急预案，重点防范电力设备负载过大而引发的事故。
2、向所有作业人员供应符合卫生标准的清凉饮料，以保证员工维持正常的体液水平，同时，设置
休息场所和紧急救护站。
3、调整员工作业时间，现场配备常用的防暑降温药品。
4、避免午后高温时段的户外活动，对于必须在户外或高温条件下作业的人员，需采取必要的防护
措施。
现场加强防暑降温保健知识的宣传。
1、各部门启动高温应急处置预案，重点防止高温引发的火险火灾事故。
2、停止户外露天作业。
3、安排员工在高温时段休息，视工作量适时顺延下班时间。
4、其它同高温橙色预警信号。
（4）大雾天气应急处置措施：
预警等级
应急处置措施
1、配送及车队管理部门根据情况启动防御工作预案。
2、通知所有配送员、车队司机注意浓雾变化，小心行驶。
1、各部门根据情况启动防御工作预案。
2、通知所有员工需采取适当的防护措施，防止因浓雾引起的空气质量明显降低。
3、能见度较低，通知所有车辆驾驶人员控制速度，确保安全。
1、受强浓雾影响地区，运输车队应暂停所有在高速公路上的运输任务。
2、所有驾乘机动车辆的员工必须采取有效措施，保障安全。
3、通知所有员工，暂停一切室外活动。
4、其他同大雾橙色预警信号。
（5）雪灾天气应急处置措施：
预警等级
应急处置措施
1、通知各部门负责人启动防御工作预案，做好防暴雪准备。
2、随时关注媒体报道的最新自然消息和有关防雪灾通知。
3、暂停所有户外的高空作业。
4、通知物业固紧所有围板、棚架、临时搭建物等易被雪压塌的搭建物。
5、通知所有配送员和车辆司机，注意道路积雪和行驶车速，确保人员和车辆安全。
1、启动雪灾预防应急预案，各部门进入紧急防御状态，安排专人值班，落实应对措施。
2、协调物业单位及时清除建筑物屋顶和园区内的积雪。
3、配送部门应密切关注交通部门发布的雪灾信息，提前向运输车队发出高速公路封闭预警和应急
措施。
4、终止一切户外活动，在途的配送员和车队司机应暂停作业。
5、通知保险公司，做好财产受损的索赔沟通。
6、其他同雪灾黄色预警信号。
1、终止一切户外活动，通知员工暂时不要外出，上下班途中的员工应临时进入建筑物躲避。
2、终止所有的配送及在途运输业务。
3、做好现场受灾情况统计，及时上报物业单位和保险公司进行索赔。
4、其他同雪灾橙色预警信号。
12.3、《冷库氨泄漏事故专项应急预案》
12.3.1、事故风险分析
（1）氨（NH3）的危险特性：
熔点为-77.7℃，沸点为-33.5℃，挥发性大，是一种无色、有刺激性恶臭气体，与空气混合能形成爆炸性混合气体，遇明火、高热能引起燃烧、爆炸，液氨可致人体皮肤和器官灼伤。
（2）氨泄漏事故风险：
储运氨的设备设施的管道腐蚀严重、质量问题、员工操作不当等原因易导致氨泄漏，氨泄露会造成人员中毒（窒息）事故，遇明火会发生火灾（爆炸）事故，大量
泄露不仅污染环境，还会形成大面积毒害、易燃（爆）区域，造成人员伤亡和财产损失。
12.3.2、应急处置措施
（1）现场人员发现设备运行过程中发生氨泄漏，立即通知应急抢险组查勘现场，同时向通讯联络组报告现场情况。
（查勘须佩戴带空气呼吸器，穿戴防毒工作服，从上风口进入事故现场）
（2）应急抢险组进入现场后应先切断电源，关闭气源阀门，并开启喷淋装置或用大量清水向泄漏区域进行稀释、溶解。
（3）应急疏散组立即组织现场所有人员撤离到上风口的安全区域并清点人数，向通讯联络组报告疏散完成情况。
（4）安全保卫组对危险区域进行隔离，严禁无关人员进入，清理出入车道引导消防车、救护车进入现场。
（5）当发现有人员中毒、受伤时立即通知应急救护组到达现场抢救。
a）应急救护组应将伤员移至就近干燥通风处，再进行现场救护，伤情严重须拨打急救电话120；
b）当伤员出现流眼泪、呕吐心慌、昏迷、休克等中毒症状时，应将伤员颈、胸部钮扣和腰带松开，保持伤员呼吸畅通，待救护车到达后陪护医院救治；
c）当伤员受伤严重且不能自理时，应急救护组应对伤员进行人工呼吸，并饮用较浓的食醋、严禁饮水，待救护车到达后陪护医院救治。
（6）因氨泄漏引起燃（爆）事故时，立即启动火灾事故专项应急预案，进行现场应急处置。
12.4、《周边加油（气）站事故专项应急预案》
12.4.1、事故风险分析
（1）油品（汽/柴油）危险特性：
汽/柴油闪点低，遇明火、高热或与氧化剂接触，极易引起燃（爆）的风险。
汽油对中枢神经系统有麻醉作用，易导致中毒；柴油可引起接触性皮炎，可引起吸入性肺炎等。
（2）天然气（LNG）危险特性：
天然气（LNG）是一种冷液体，泄露后易挥发，燃烧速度快，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源、明火极易发生燃烧、爆炸，天然气（LNG）对人体可引起低温冻伤和窒息等伤害。
（3）加油（气）站事故风险：
加油（气）站出现汽/柴油、天然气（LNG）泄漏，会造成人员中毒
（窒息）事故；遇明火会造成火灾（爆炸）事故；大量泄露不仅污染环境，还会形成大面积的毒害、易燃（爆）区域，造成人员伤亡和财产损失。
12.4.2、应急处置措施
（1）现场人员发现园区周边加油（气）站发生泄漏、燃（爆）事故，有存在波及我司园区（仓库）
的风险时，应立即通知各应急小组。
（2）应急疏散组接到通知后，立即组织现场所有人员撤离到上风口的安全区域并清点人数，向通讯联络组报告疏散完成情况。
（3）当发现有人员中毒、受伤时立即通知应急救护组到达现场抢救。
a）应急救护组应将伤员移至就近干燥通风处，再进行现场救护，伤情严重须拨打急救电
话120；
b）当伤员出现流眼泪、呕吐心慌、昏迷、休克等中毒症状时，
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