万宁市经济发展情况.docx

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万宁市经济发展情况

第一期

合编编

万宁市统计局

万宁调查队二○一二年二月十四日

 2011年万宁市经济运行情况及2012年展望

2011年是“十二五”规划开启之年，也是国际旅游岛建设关键之年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻中央各项宏观调控政策，积极落实国际旅游岛建设各项决策部署，倾力抓好农民增收、工业发展、项目建设、扩大消费、民生改善、旅游产业升级等重点工作，实现了“十二五”规划的良好开局。

一、2011年经济运行情况

初步核算，全年全市生产总值113.08亿元，按可比价格计算（下同），比上年增长12.0%。

其中，第一产业增加值32.34亿元，增长7.3%；第二产业增加值30.61亿元，增长15.6%；第三产业增加值50.13亿元，增长12.9%。

三次产业占GDP比重分别为28.6%、27.1%和44.3%，对经济增长的贡献率分别为17.1%、34.0%和48.9%，分别拉动GDP增长2.05、4.08和5.87个百分点。

（一）从生产领域看，农业生产形势向好，工业发展势头喜人，交通运输邮电业加快发展。

1、农业生产形势良好。

2011年，我市积极贯彻落实国家各项支农惠农政策，进一步加大对农业的补贴和投入力度，农业经济呈现稳定发展的良好势头。

全年全市农林牧渔业增加值（现价）32.34亿元，比上年增长7.3%，种植业形势喜人。

粮食种植面积32.24万亩，同比增长3.7%，粮食总产量9.67万吨，同比增长9.8%；水果种植面积9.77万亩，同比增长8.0%，水果总产量12.69万吨，同比增长13.4%。

其中菠萝种植面积6.51万亩,增长8.3%，菠萝产量10.86万吨，增长11.5%；蔬菜种植面积11.06万亩，同比下降6.8%，蔬菜总产量18.74万吨，同比增长2.3%；瓜果类种植面积5.21万亩，同比增长1.2%，瓜果类总产量8.13万吨，同比增长14.8%。

橡胶种植面积12.87万亩，同比增长4.0%，干胶总产量6797吨，同比增长1.3%。

胡椒种植面积2.57万亩，同比增长4.5%，胡椒总产量3901吨，同比增长2.0%。

槟榔种植面积18.37万亩，同比增长99.2%，槟榔总产量20691吨，同比增长69.3%。

畜产品产量增加。

全市肉类总产量4.13万吨，同比增长10.0%。

生猪、牛、羊、禽类出栏量分别为35.52万头、1.45万头、3.65万只、577万只，同比分别增长3.5%、4.2%、0.6%和12.7%。

渔业平稳增长。

全市水产品产量5.62万吨，同比增长4.1%。

其中，海水产品产量4.29万吨，增长3.6%，淡水产品产量1.33万吨，增长5.6%。

2、工业生产较快增长。

全年工业增加值9.81亿元，比上年增长10.6%。

其中，规模以上工业实现增加值3.26亿元，增长11.1%，规模以下工业实现增加值6.55亿元，增长10.4%。

全年工业总产值25.73亿元，比上年增长8.1%，其中，规模以上工业总产值6.86亿元，增长8.9%，规模以下工业总产值18.87亿元，增长7.8%。

供电量45898.23万千瓦时，同比增长24.1%;家具76143件，同比下降10.4%；药片枫蓼肠胃康片2.31亿片，同比增长19.1%;枫蓼肠胃康合剂4.66万升，同比增长78.5%；口味王牌槟榔157.25万礼包。

3、交通运输邮电业加快发展。

全年货物运输量4991万吨，比上年增长25.3%，货物周转量413246万吨公里，增长28.8%；旅客运输量2600万人，比上年增长13.3%，旅客周转量162360万人公里，增长16.1%。

邮电业务总量1.03亿元（不含中国移动），比上年增长8.4%。

（二）从需求方面看，投资较快增长，消费持续升温，外贸快速增长。

1、投资保持适度较快增长。

全年固定资产投资完成95.22亿元，比上年增长35.8%，其中，房地产投资42.55亿元，增长110.0%。

受宏观调控政策影响，商品房成交量增长较为平缓，全年销售面积41.85万m2,增长9.5%，销售额34.41亿元，增长97.6%。

2、消费及旅游市场继续升温。

全年社会消费品零售总额34.78亿元，比上年增长14.8% 。

分区域看，城镇社会消费品零售额28.19亿元，增长14.6%；农村社会消费品零售额6.59亿元，增长15.4%。

同时，旅游市场也异常红火，全年共接待旅游过夜人数371.3万人次，比上年增长11.3%。

其中，接待境外过夜人数6.73万人次，增长82.7%。

客房出租率60.1%，平均房价140.5元。

旅游总收入14.42亿元，比上年增长22.9%。

3、外贸进出口快速增长，利用外资大幅增加。

外贸进出口总值1356.66万美元，比上年增长39.4%。

全市实际利用外资16505.4万美元，比上年增长76.1%。

 （三）从经济运行情况看，财政实力不断增强，居民收入明显提高，金融存贷实现双增。

1、地方财政收入保持快速增长。

2011年，全年地方财政一般预算收入8.22亿元，比上年增长31.1%。

其中，税收收入6.53亿元，比上年增长32.8%，税收收入占地方财政一般预算收入79.5%，营业税、企业所得税、个人所得税、城建税、房产税、土地使用税、土地增值税等主要税种分别增长58.2%、83.7%、31.7%、90.4%、23.4%、68.6%、139.4%；地方非税收入完成1.69亿元，比上年增长24.5%。

按征收部门看，市国税部门收入完成3168万元，增长161.4%；市地税部门收入完成6.37亿元，增长30.4%；市财政部门非税收入1.53亿元，增长21.0%。

加大财政投入,保证重点支出和民生项目建设。

全年地方财政一般预算支出27.59亿元，比上年增长33.5%.其中，医疗卫生、住房保障、教育、科学技术、文化体育与传媒、农林水事务等各项支出分别增长53.1%、70.0%、29.7%、28.4%、170.9%、22.2%。

2、城乡居民收入保持较快增长。

2011年，我市富民、惠民政策措施贯彻力度进一步加大，人民生活日益改善，全市城乡居民收入水平不断提高。

全年城镇居民人均可支配收入17470元，比上年增长17.8%。

农村居民人均纯收入6959元，比上年增长19.7%。

全市在岗职工平均工资39272元，比上年增长26.8%。

随着收入的提高，居民储蓄存款持续增加，全年城乡居民储蓄存款余额71.27亿元，比年初增长19.7%。

 3、金融平稳运行。

2011年，我市金融机构积极参与、支持全市各方面建设，特别是在重点项目、重点领域、基础建设方面，对支持地方经济发展起到推动作用。

全年金融机构各项存款余额126.82亿元，比年初增长12.6%。

金融机构各项贷款余额28.58亿元，比年初增长47.0%，其中，中长期贷款24.22亿元，比年初增长249.6%，短期贷款4.36亿元，比年初下降65.1%。

二、经济运行亮点

一是地区生产总值首次突破100亿元大关，达到113亿元。

人均GDP突破2万元大关，达到2.26万元。

二是城镇固定资产投资增速达42.1%，比全省高5.9个百分点。

三是地方财政一般预算收入突破8亿元大关，达到8.22亿元，增速比全省平均水平高5.6个百分点。

四是地方财政支出规模进一步扩大，支出结构不断完善。

全年民生支出17.6亿元，同比增长58.5%，将新增财力的80.3%用于民生，是民生投入最大，老百姓得到实惠最多的一年。

五是扶持一批骨干龙头企业做大做强，口味王槟榔加工厂，万州绿色制药有限公司、大丰收实业有限公司等新增规上工业企业为工业经济注入了新的发展活力，规模以上工业增加值增速较去年提高7个百分点。

六是2011年，我市成功举办的第十二届海南岛欢乐节、中非合作圆桌会议、国际冲浪节、中国槟榔产业论坛等重大会议、节庆活动，增强了万宁在国内外的影响力，提高了知名度，促进了旅游业加快发展，全年星级酒店接待旅游过夜人数同比增长21.7%，比全省平均水平高5.7个百分点，排全省首位。

七是居民收入保持较高增幅，城镇居民人均可支配收入增长17.8%，农民人均纯收入增长19.7%，是1995年以来最高增幅。

三、经济运行中值得关注的几个问题

（一）农业稳定发展和农民持续增收难度较大。

一是自然灾害频发。

近年来，由于极端气候逐年增加，自然灾害频发，气候变化对农业生产的影响越来越严重，农民仍然没有完全摆脱靠天吃饭的局面，不利的天气因素给农业生产和农民增收带来困难。

二是农资价格全面上涨。

化肥、农药、种子、饲料、仔猪等农资价格全面大幅上涨，人工成本大幅提高，种养效益受到挤压，基本抵消了国家惠农政策带给农民的好处，压缩了农产品价格上涨给农民带来的增收空间，实现农业增产增效难度加大。

三是传统种植方式使农民增收难以实现质的突破。

生产规模小、组织化程度低、生产方式粗放，小生产与大市场的矛盾日益突出，提高产业化和农民组织化的任务难度加大，农民持续增收困难。

（二）工业经济增长面临诸多困难。

目前，我市工业企业多为小型企业，在11家规模工业企业中，无论是从投资规模、还是财政贡献率上看，没有一家能拉动工业经济大幅增长并带动相关产业发展的骨干大型企业。

我市生产的产品多为初级产品，科技含量低，名特优产品不多，工业附加值不高，同时生产设备和工艺技术落后，企业缺乏品牌意识，市场竞争力不强。

原材料成本持续上涨，加上用工、融资等成本的上升，挤压了企业的盈利空间，导致部分企业生产波动。

（三）重点项目投资进度需加快。

一是重点项目开工率低，整体进度较慢。

全年我市78个省市重点项目开工率仅为68.0%，项目投资只完成全年计划的77.3%。

项目征地拆迁难，有相当部分项目都不同程度存在征地补偿或征地搬迁遗留问题，影响项目的推进工作。

二是新开工项目完成投资比例较少。

新开工项目全年计划投资41.68亿元，仅完成年计划的39％。

三是重点项目建设资金不足。

受国家从紧的货币政策等因素的影响，造成中小企业融资成本加大和融资难。

同时，原材料价格上涨，用工成本上升，企业利润空间缩小，用于项目建设的资金减少。

四是部分项目业主取得建设用地使用权后，由于国家出台有关限制房价上涨过快等政策及市场因素影响，持观望态度，或有意放慢进度，致使一些项目建设进度缓慢。

四、2012年全市经济展望及建议

2012年是推进国际旅游岛建设发展和实施“十二五”规划承上启下的关键一年，综合当前经济发展的情况看，推动我市经济平稳较快发展的有利因素较多，世界经济正在复苏之中，国家宏观政策总体保持连续性稳定性，经济增长的内生动力不断增强。

从省内看，即将召开的党的十八大将带来积极的政策推动因素，将加快固定资产投资经济发展，因此，全省经济将继续保持平稳较快增长态势。

从我市看，前不久召开的市第十二次党代会及市第十四届人代会为全市今后的经济社会发展指明了方向。

同时，支撑我市经济增长的基本面未发生根本变化，工业化，城镇化步伐继续加快，财政增收形势良好，信贷余额稳步增加，招商引资力度加大，一批重点项目陆续开工，这都为全市经济增长奠定了强有力的基础。

2012年，主要经济指标预测：

生产总值增长15%；固定资产投资增长20%；地方财政收入增长23%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长15%。

为实现年初确定的目标，建议做好以下几方面工作。

（一）着力抓好“三农”工作。

一是积极推进农田水利项目建设。

各级各有关部门要把农田水利作为农村基础设施建设重点任务，突出抓好防洪工程、农村饮水安全工程、水库除险加固工程、水土流失治理工程、中小河流治理工程、小型农田水利、大型水库工程等，切实提高防御自然灾害的能力。

二是着力发展现代农业、特色农业，提高产业化水平。

不断地改变传统的农业生产方式，将现代先进的科学技术、生产设备和管理方法应用到农业生产中去，发展现代农业，不断提高农业的生产效率，促进农业的稳定发展。

大力发展农产品加工业，延伸产业链条，推动农产品加工业不断上层次、上水平。

扶持一批具有特色和竞争优势龙头企业，发展各类农民专业合作社，推广“农户+龙头企业+合作社+超市”的有效模式。

完善龙头企业与农户的利益联结机制，发挥生产、加工、销售为一体的专业合作社优势，实现规模化经营、产业化发展，推进农超对接，通过多种形式推进特色农业产业化进程。

三是促进农民增收。

稳定、完善和强化各项惠农政策，建立补贴与农民收入水平、物价水平联动机制，适度提高补贴额度。

建立完善农产品价格保护机制，减少因农资成本上涨、农产品价格不稳定给农民带来的种植风险。

以农业技术教育和技能教育为重点，加强对农民的教育培训。

充分发挥科普“村村通”工程、科技入户工程、农业信息服务站、农业科技示范基地等载体作用，对农民进行学科技、用科技教育培训，提高农民素质和增收的能力。

引导农村富余劳动力就地就近向非农产业转移，提高非农产业在农村经济和农民收入中的比重。

开展多渠道、多形式的农民转移就业培训，加强转移就业服务管理，有组织地开展劳务输出，建立健全农民工公共服务体系，切实维护农民工合法权益，实现增收。

（二）加快促进工业发展。

 一是加快工业园区建设步伐。

加大投入，完善礼纪、乐来两大工业园区基础设施建设。

加大主导产业培育力度，把主导产业作为园区建设的主攻方向，紧盯发展目标，加快转型升级，真正做大做强我市工业经济的主导产业。

要提升园区投入产出水平，通过加大产业投入，提高企业的创新能力和管理水平，提升园区的投资密度和经济密度。

二是加大招商引资力度。

大力推进招商引资工作，实现借力发展。

要创新招商方式，抓好产业链招商，围绕主导产业吸引上下游企业落户；抓好以商引商，以良好服务吸引更多外地企业进驻我市。

要完善招商政策，不断补充和完善我市的招商引资的优惠政策。

强化招商机制，加强招商机构和招商队伍建设，为招商引资工作提供强有力保障。

三是扶持壮大优势骨干企业。

推动锆钛深加工、山根水泥粉磨站及混凝土管桩生产线、轻型水上飞机制造、口味王二期等项目尽早建成投产，形成新的工业产能。

支持我市现有钛矿采选、农产品加工、南药加工等领域的骨干企业，特别要大力扶持口味王、兴隆咖啡、旺奇食品、万州制药等龙头企业做实做大做强。

（三）进一步强化财税征管。

要确保财政收入强劲增长，就要加强财源建设，狠抓财税调度，严格财税征管，一是着力培植新财源。

要继续坚持把财源建设与产业发展紧密结合起来，加强产业项目建设引导，着力扶持一批促进财政增收的生产经营性项目、外来投资项目、资产盘活项目，培植新的财政增长点。

充分运用财政政策、资金、服务的手段，发挥财政贴息资金、专项扶持资金及优惠政策兑现资金的引导作用，积极培植财源。

二是创新税收征管手段。

对现有的税源，在加强常规性管理的基础上，更要加强动态性、前瞻性管理。

对于非税收入，也要严格按照预算外资金管理规定，通过强化审计、财政监督、严禁坐收坐支和体外循环，实现对非税收入的财力管理。

对重点工程和重点项目的税收管理，要实行源头监控，及时把实现的税款征缴入库，做到应收尽收。

三是努力增加土地出让金收入。

抓紧尽快落实土地出让计划，切实做好征地、宗地转让的前期准备工作，尽早完成土地挂牌出让手续，增加土地出让金收入，扭转基金预算收入严重不足的局面。

（四）加大项目推进力度。

一是抓项目建设进度。

从年初起就要对照年度目标任务，督促施工单位精心组织，合理调度，科学施工，提高施工效率，同时要加强各方协调，采取切实有效措施，加大推进力度，确保项目进度不落后于序时进度。

二是抓项目开工。

加强协调督促，落实开工条件，争取早日开工建设日月湾、太极地球村、水上飞机、大族激光太阳能电池等项目。

三是抓资金筹措。

密切银企关系，组织召开重点项目推介会，继续加大金融部门对我市经济发展的支持，多方面、多渠道筹措落实建设资金，积极支持中小企业扩能改造，加快重大项目建设步伐。

（五）加快旅游业发展。

作为服务业中的支柱产业、重点产业、先导产业的旅游业，在提升服务业总体水平，调整产业结构，增加社会就业，扩大消费和投资需求，改善投资环境，丰富文化生活，推动社会事业进步等方面正在发挥着独特的作用。

要紧紧抓住国际旅游岛建设契机，不断加强旅游基础设施和公共服务体系建设，提升从业人员服务意识和服务水平。

积极宣传推介我市旅游资源，提高旅游产品知名度和影响力。

鼓励、指导各旅游景区点充分利用电视、网络、报刊等媒介，发布旅游信息，加强与市内外旅行社的合作和交流，推销旅游线路和旅游产品。

要通过商贸、文化等交流活动，宣传我市旅游特色，推介我市旅游品牌。

充分利用国际冲浪节、海钓赛等重要赛事活动，加大我市旅游景点的宣传力度，促进我市旅游产品的推销，增加旅游观光的游客人数。

报：

市委、市人大、市政府、市政协、省统计局

送：

市直各有关部门

（共印130份）