节后安全生产工作安排会上的讲话.docx

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节后安全生产工作安排会上的讲话

在节后安全生产工作安排会上的讲话

副总经理安监局长乔国厚

（2012年2月9日）

同志们：

春节刚过，按照集团公司安排，今天我们在这里召开节后安全生产工作安排会。

会议的主要目的是继续深入贯彻落实“三会”精神，紧紧围绕“七零”奋斗目标，对今年的安全生产工作进行再安排、再部署。

动员广大干部职工统一思想、提高认识、明确任务、把握重点，通过大家的共同努力，全力以赴筑牢安全根基，为实现义煤的安全发展、科学发展创造更加安全稳定的环境。

下面，就今年的安全生产工作我先讲几点意见，随后董事长还要做重要讲话。

一、以“三会”精神为指导，围绕安全主线，提高思想认识，明确工作目标，筑牢安全根基

在今年集团公司“三会”上，董事长明确提出：

要突出安全生产这条主线，进一步提高对安全工作重要性的认识，切实把安全工作放在“重于一切、先于一切、压倒一切”的位置，始终绷紧安全生产这根弦，举全公司之力，不惜一切代价，采取一切手段，全面筑牢安全根基。

各单位、各级领导干部一定要深刻领会董事长的重要讲话精神，真正把讲话精神贯穿到安全生产全过程，落实到每一项具体工作中，不折不扣抓好贯彻执行。

要始终铭记“人的生命高于一切”，坚决不要“带血的煤”，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展之间的关系，其它工作做的再好，只要安全上出点事，什么都将无从谈起，事故付出的代价、造成的损失、对企业发展的影响更是无法弥补。

去年各单位在安全工作中都付出了很大努力，如果不是千秋“11.3”事故，我们的安全生产形势也是创历史最好水平，但这起事故却把我们全年努力和付出的心血化为泡影，事故带来的教训是惨痛的，我们必须要深刻反思。

新的一年，各单位都要继续坚定“从零开始、向零奋斗”的目标不动摇，把“固安全根基”作为各项工作的出发点和落脚点，带着责任之心抓安全、带着感恩之心抓好安全，以“三会”精神为指引，进一步理清工作思路，把握工作重点，制定切实可行的措施，在安全生产方面始终保持高压态势，保持高度警醒，坚定不移将安全工作抓紧、抓实、抓到位，坚决防范和杜绝各类事故发生。

二、科学组织，做好工作面接替，合理安排生产

去年底，通过对各单位的调研，全公司2012年的原煤产量计划定为3817万吨，其中省内原生产矿井2077万吨。

从目前情况看，由于金鼎出水、新安铝电和天元煤业正在办手续以及三个煤业公司安全生产系统还存在诸多问题等因素，对全年产量计划将造成一定影响。

因此，在生产任务组织方面，要重点做好以下工作：

一是调度室要加强现场调研，详细掌握每一个矿井、每一个采面的生产情况，科学调度，合理制定生产任务，在保证安全的前提下科学组织生产；二是生产处和调度室要综合协调好采掘接替工作，及时解决工作面在掘进、安装、拆除和过断层地质构造期间可能出现的问题，要重点关注杨村、铁生沟、跃进矿生产接替情况，确保集团公司不发生工作面脱节现象；三是租赁公司和矿井要安排好新安装工作面配套设备准备工作，保证工作面结束前接替工作面要提前半个月安装结束并调试好，重点做好常村矿2115智能化工作面6月份安装、耿村矿13210工作面和跃进23070工作面4月份安装、杨村矿D13002工作面和新安矿14171工作面2月份安装、义络公司36021工作面7月份安装等工作，为生产任务的完成提供可靠保障。

三、把“一通三防”放在重中之重，进一步完善瓦斯综合治理体系

通风处和各矿井要认真贯彻落实省政府关于瓦斯治理一系列政策措施，充分利用好省政府规定的三年有利时机，认真编制我公司瓦斯防治和利用三年规划，把我公司瓦斯综合治理工作提升到一个新的水平。

要围绕“瓦斯超限（突出）为零、自然发火为零”工作目标，具体抓好以下工作：

1、通风系统方面。

一是新安、铁生沟、跃进、石壕四矿新建风井；新义、义安、孟津三矿更换主通风机，并论证这三对矿井新风井建设；生产能力100万吨/年以上的突出矿井，通风能力达到30000m3/min以上。

以上工作通风处、战略规划处要拿出规划、定出时间、按期督促落实；二是常村、耿村、千秋、新安、石壕、观音堂的扩巷降阻增风工作，要排出扩巷地点和工程量；三是所有高瓦斯、煤与瓦斯突出和容易自燃煤层矿井采区必须至少设置1条专用回风巷，通风处负责排查，凡不符合条件的采区不准生产。

2、瓦斯抽采方面。

一是2012年集团公司瓦斯抽采量要达到8500万立方，抽采后，矿井瓦斯含量和瓦斯压力必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006》规定要求，通风处、瓦斯研究所要制定考核规定，严格监督落实；二是突出矿井要坚决树立三个“第一位”，即“瓦斯抽放第一位、防突工程第一位、防突设计第一位”的观念，通风处要制定防突工作三年规划，按照具体的时间节点计划完成防突工程，确保突出矿井三年后实现抽、掘、采平衡；相关部门要制定详细的考核办法，把双突矿井的防突工程计划完成情况当做一项重要的指标，由通风处、安康部牵头每月进行考核；三是通风处和有关矿井要对井下现有瓦斯抽放系统进行一次全面排查，对钻孔布置、钻孔深度、抽放浓度、抽放效果进行检查评价，抽放效果不好的，要分析原因，采取有效措施，保证抽放达到预期效果；四是建立地面（井下）抽采系统，增加抽采能力。

生产能力100万吨/年以上的突出矿井要在2012年底以前把地面瓦斯抽放泵的能力提高到1600m3/min以上，有突出危险的采区井下瓦斯抽采能力提高到300m3/min，高瓦斯矿井瓦斯抽采能力在现有基础上提高1倍，高突矿井全面实现分源抽放。

石壕矿今年5月底前井下抽放系统必须投入使用，9月底前地面抽放系统投入使用；五是继续做好瓦斯利用工作。

矿井地面瓦斯抽采浓度大于10%，抽放瓦斯纯量大于6m3/min，必须采用瓦斯发电利用技术，2012年集团公司利用瓦斯要实现2820万立方，通风处要制定考核办法；六是关于义安、孟津、李沟保护层（适应层）开采进度，通风处要按照实施意见进行严格考核；七是要做好千秋、常村、跃进、曹跃、石壕五对矿井瓦斯鉴定工作。

3、瓦斯治理示范矿井建设方面。

新安矿2012年12月底前建成国家级瓦斯治理示范矿井，耿村矿力争2012年开工建设。

4、防灭火方面。

中部五矿要继续完善灌浆、注氮、注凝胶及束管监测系统，保证防灭火系统与掘进巷道工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

千秋、耿村、杨村三矿的地面灌浆设施改造工作，通风处要拿出方案，负责组织实施。

四、加强防治水管理，坚决杜绝水害事故发生

去年，曹跃公司发生了“10.21”突水事故，年前金鼎公司、新安矿也先后发生了出水事故，防治水形势较为严峻。

为切实抓好今年的防治水工作，集团公司将成立地测处，加强防治水队伍建设，进一步提高我公司防治水管理水平，今年在防治水方面的总体目标是：

争取不发生水灾事故，即使发生也不能淹采区。

具体要抓好以下工作：

一是各矿井要加强防治水队伍建设，充实地测专业技术人员，完善防治水管理制度，制定探放水工作原则，定期召开防治水例会，全面加强防治水管理；二是各矿井必须建立和完善水文观测系统，目前有的矿井（新安矿）虽然建立有，但却不能正常使用，金鼎公司还没有观测孔。

有关业务部门要对各矿井再进行一次排查；三是做好水文地质补勘工作。

要对金鼎煤矿和新安煤田的矿井开展水文地质补勘，查清小煤窑、小铝窑采空区积水情况；四是要对矿井受水害威胁区域进行划分，明确哪些地点是安全区，哪些地点是非安全区，有针对性采取措施；五是要对各矿井排水系统重新进行排查、审定，根据矿井水害威胁程度，确定矿井、采区和工作面排水能力。

所有采掘工作面都必须进行水害评价，不进行评价严禁组织生产；六是高度重视兼并重组矿井防治水工作。

三个煤业公司要成立防治水专门机构，针对兼并重组矿井由于历史原因存在地质资料不清、不实的现状，逐一开展地质勘探，掌握真实资料。

五、严格落实防冲管理实施细则，确保现场执行到位

要深刻吸取千秋矿“11.3”冲击地压事故教训，千秋矿要按照省局验收组意见，进一步加强冲击地压区域预测，特别要注意采掘活动接近实体煤与采空区交界面以下煤柱附近的潜在冲击地压危险区等，对危险区域要采取主动卸压解危和强力支护等综合防冲措施；要避免21采区内两个工作面采动应力的叠加，以及采掘工作面的相互影响；21141工作面恢复生产前要制定复产防冲专项措施，明确巷道修复加强支护参数、支护措施以及采区下山防冲等安全措施，确保安全回采。

生产技术处和矿压研究所要进一步探明F16断层地质构造发育情况，研究其对冲击地压影响程度，采取针对性预防措施。

开采冲击地压煤层必须认真落实“先治理后采掘，不治理、不解危、不落实防冲措施不进行采掘活动”的“一先四不”方针；冲击危险区域每个采掘工作面都必须实行“一设计、一评价、一措施”制度，方可进行采掘活动；要优化采掘布置，避开应力集中区域，积极推广应用防治冲击地压关键装备和技术，实施强力支护、底板支护，探索有效支护形式，增强支护强度，推进综合防治技术的不断进步；加强监测设备管理，保证监测数据准确可靠；对冲击地压危害区域严格执行煤层爆破卸压、物料捆绑、控制作业人员、加强巷道支护等措施，做到超前防范，努力实现“冲击地压少发生，有计划诱导发生和即使发生也不伤人”的防治目的，最大限度降低冲击地压带来的危害。

六、加大顶板和机电运输安全监管，遏制零星事故发生

在顶板管理方面，中西部矿井要加强对炮采工作面工程质量管理，对巷道支护质量差、单体柱初撑力不够、老塘悬顶超过规定的，应加强整改和进行重点盯防，坚决遏制顶板事故发生。

生产技术处要加强对掘进工作面、超前支护和巷修地点支护的现场检查，工作面端头支护、超前支护和掘进头前探梁与防倒棚装置必须按规定打设，所有支柱初撑力必须达到《规程》要求。

强力推行支护改革和支护创新工作，加强“壁后注浆”、“锚网索﹢钢带梁（钢筋梯）无架棚支护”、“沿空留巷”、“沿空掘巷”、“小煤柱护巷”等技术研究，为公司巷道支护科学设计提供支持。

巷道支护设计专家系统在千秋、石壕两矿进行工业性实验成功的基础上，要向各矿井进行全面推广。

在机电运输方面，机电处要围绕“机电运转零事故”目标，制定下发机电运输管理标准，建立完善机电矿长机电安全评价制度，抓好系统改造工作。

一是对常村井下800米及地面两部材料绞车改造、铁生沟矿主副井绞车及五台风机改造、杨村副斜井提升机更换及主井提升机变频改造、千秋矸石山绞车改造要制定工作规划，明确改造完成时间，严格进行考核落实；二是对石壕、义络、观音堂井下压风系统改造工作也要明确时间节点，限期完成；三是加强各矿系统改造建设：

常村矿要完成排水系统改造、完成2115轨道下山架空乘人装置的安装；耿村矿要完成井下西区皮带运输系统改造；千秋矿要完成二水平皮带运输系统集控改造和21采区主泵房改造；杨村要完成东、西风井风机及变频改造；孟津、新义、义安风机的更换；跃进、石壕、新安矿16区、铁生沟要完成新建风井的风机选型；义络、华兴要完成主斜井皮带机选型；华兴要完成井下强力皮带机安装和井下主排水系统工程；耿村西区、曹跃公司20区、石壕矿2区、3区下山要完成排水系统建设。

以上工作都要排出工程日期，抓好督促落实；四是加强供电网络建设，完成110KV中心变电站的建设，做好综能公司110KV变电站建设，实现中部电网的优化升级；五是耿村矿综合自动化工作要争创“省级综合自动化示范矿井”，建成新义、义安、孟津自动化系统，在新义、义安、义络、铁生沟推广“信集闭”系统；六是强力推行皮带运输系统安全防护装置，在机头、机尾转动部分安装安全防护装置，安装机身与人行道之间的隔离网，皮带沿线安装急停开关。

在各皮带机卸煤口，装设防止人员坠入煤仓的设施。

七、提高装备水平，完善生产系统，为安全生产提供有力保障

各矿井要积极完善矿井生产系统，坚决做到系统不完善不生产，生产处要重点加强对跃进23区、石壕12区和13区、曹跃公司20区、华兴公司14区下山延伸及下部水仓建设的监督落实，拿出规划，逐步完善生产系统。

要结合矿井实际，抓好采煤工艺的升级工作，淘汰落后生产工艺。

综采综放设备要实现重装化，中部矿井综放支架工作阻力要达到12000千牛以上，东西部矿井要达到5000千牛以上，并逐步达到7000千牛以上，生产处要抓好此项工作落实。

对于资源紧张或存在“三下”大面积压煤情况的矿井，要抓紧开展资源补勘和“三下”采煤工艺研究（例如杨村矿、观音堂公司和新安矿13采区下山）。

生产技术处要结合新义公司紧急避险系统现场会情况，合理安排，认真组织开展好3月份的“紧急避险系统推进月”活动，要按照上级规定紧急避险完成时间，在督促孟津东区紧急避险硐室设备安装工作的同时，力争2012年6月底再完成9对矿井紧急避险系统建设，2013年6月底前，完成公司其它矿井紧急避险系统建设。

八、落实业务部门职责，盯紧大系统、治理大隐患、严防大事故

各业务部室要坚持“抓重点、重点抓”的工作思路，时刻将盯大系统、查大隐患、防大事故作为日常安全监督检查的重点，凡发现不符合规定的，必须立即停止生产，制定整改措施，抓好隐患整改。

对上级和集团公司要求的停产整顿指令，必须不折不扣执行到位，限期不能完成整改或验收不合格的，不能恢复生产，并追究有关人员的责任。

安全工作关键在落实，今后凡是集团公司安全办公安排的具体工作，安康部要及时下发落实通知单，明确责任部门和责任人，限定工作完成时间，并在每周安全办公会通报工作进度，直至工作完成销号。

各矿井都要加强安监队伍建设，提高安监人员的业务素质和技术水平，在现场安全监督检查方面要严抓、敢抓、会抓，对重大隐患紧盯不放、一抓到底，要发扬安监人员的“三铁”（铁面孔、铁手腕、铁心肠），真正把好安全生产最后一道防线。

充分利用安全指数评价体系，建立对瓦斯（防突）、水、火、冲击地压四个方面灾害的安全评价系统，严格对每一个存在灾害威胁的工作面、采区进行安全评价，对评价存在重大隐患的，由业务部门牵头制订措施、督促落实；对于没有进行相应灾害评价或评价不合格的，严禁施工作业。

同时，要加强“六大系统”的监督检查，对“六大系统”建立完善情况也要开展安全评价，保证系统安全可靠运行。

要继续深化安全指数评价体系的实施和应用。

2012年，各矿井要重点加强信息数据收集管理，保证数据收集及时、准确、有效。

通过运用系统信息对矿井开展安全趋势分析，形成安全动态报告，有针对性地安排和解决存在问题，发挥安全指数评价体系对安全工作的科学指导作用。

关于“一月一活动”，有关业务部室要按照活动安排，每次活动要有目标、有措施、有考核、有落实，保证活动起到实效。

2月份为“井下人员定位系统完善月”活动，机电处要抓紧制定统一的井下人员定位系统管理标准，按照标准规范对各矿井（包括兼并重组矿井）人员定位系统进行全面排查，对系统存在运行不稳定、不可靠的，限定整改期限，按期进行更换和完善，确保井下各个作业区域人员的动态分布和变化情况能够被实时掌握，达到预期效果。

九、狠抓质量标准化不放松，进一步夯实安全生产基础

2012年，各矿井要在保持省一级质量标准化的基础上，耿村、跃进、常村、杨村、新安、新义、义安、义络、曹跃、华兴等10对矿井要争创国家级质量标准化矿井，安康部要督促以上单位制定具体实施方案，确保顺利通过验收。

要继续加强质量标准化动态管理，加大对现场安全质量标准化的动态考核力度，尤其是对当月质量标准化计划完成情况要重点进行考核验收，通过采取动态检查和季度检查相结合的办法，对质量标准化进步大、提高快、效果明显的单位进行重奖，对纵比质量标准化停滞不前、进展不大、甚至出现滑坡的单位进行处罚；各矿井都要对本单位的质量标准化拿出规划，做到统筹兼顾，注重整体均衡发展，要明确责任人员和时间节点，做到有目标、有计划、有重点、有落实，真正使质量标准化工作“天天在变化，月月有提升”。

按照“高于标准，严于标准”的要求，对质量标准化标准进一步修订完善，形成具有义煤特色的、高层次、高质量标准体系，由安康部负责组织实施。

牢固树立“一切工作标准化”理念，生产、机电、通风、调度等业务部门要制订专项质量标准化标准和实施办法，分系统推行专项工作标准化（如煤层注水标准化、防突工作标准化、“六大系统”标准化等），全面提升标准化整体水平和档次。

进一步深化“五优”矿井建设，2012年，观音堂公司、曹跃公司、铁生沟矿要争创省“五优”矿井；非煤生产单位已达标企业要继续推行安全生产标准化工作，义翔铝业公司、水泥公司、豫西建设公司、石壕洗煤厂要争取达到省级安全生产标准化企业。

十、严格标准程序，加强安全监管，确保兼并重组矿井安全复工复产

经过兼并重组矿井、区域煤业公司以及帮扶矿井的共同努力，兼并重组矿井的环境面貌、人员素质、设备设施完好程度等整体安全状况发生了巨大的变化，但是在机构设置、人员配备、安全管理和技术管理等方面都还存在很多问题不足，随着兼并重组工作的有序推进和复工复产矿井的逐步增多，安全监管任务将更为繁重。

2012年，兼并重组矿井的安全工作仍是安全监管的重中之重，要继续督促矿井进一步完善各项安全管理制度，充实安全生产技术人员，大力开展多种形式的专业技能培训，快速提高从业人员素质。

强力推行义煤企业文化和安全理念植入，把义煤的安全生产理念融入到兼并重组煤矿安全生产过程中,从根本上扭转小煤矿“少投入，重出煤、轻安全”的传统思想，规范职工安全、文明行为养成,提高职工搞好安全生产工作主动性和执行力。

要督促三个煤业公司制定质量标准化工作规划，严格进行考核落实，通过适时召开现场会，力争创建一至几个安全管理水平超过集团公司本部矿井的重组矿井典范，创建一批质量标准化达标、安全有可靠保障的矿井，力求达到“经济、整洁、实用、安全”的效果。

要根据兼并重组矿井的复工复产进度和矿井重点灾害类型，对其进行分类，有重点地组织专业人员对矿井各生产系统进行会诊，查大系统、治大隐患，凡达不到基本安全生产条件，坚决不能复工复产。

同志们，安全工作的核心就是抓落实，认真梳理当前我们的安全生产工作，还有许多工作要做，面临的任务依然艰巨。

新的一年，让我们在集团公司“三会”精神的指引下，埋头苦干、扎实工作，为全面筑牢安全根基、实现义煤的安全发展做出我们应有的贡献。

谢谢大家!