xx镇经济和社会发展第十二个五年规划的工作安排.docx
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xx镇经济和社会发展第十二个五年规划的工作安排
哲桥镇经济和社会发展第十二个五年规划的
工作安排
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以推进经济社会又好又快发展为目的,以“科学跨越、富民强镇”为主题,以调整经济结构、转变发展方式为主线,以培育壮大龙头企业、拳头产品、支柱产业为重点,以项目建设为抓手,以改革开放为动力,以改善民生为落脚点,加快全面小康社会进程,努力把哲桥建设成产业结构优化、人民生活富裕、社会保障健全、生态环境优美、人与自然和谐、文明建设领先的卫星城镇。
贯彻上述指导思想,要始终坚持以下基本要求:
——必须把加快发展作为“十二五”的永恒主题。
始终把加快发展作为第一要务,实现经济建设新突破,发展速度要高于衡阳市、耒阳市平均水平,综合经济实力稳居耒阳市十强乡镇。
——必须把经济转型作为“十二五”的发展主线。
大力推进经济战略性调整,加快转变发展方式,努力推动由资源主导型向多元支撑型经济结构的转变,构建以现代农业为基础,以加工制造业和现代服务业为支撑的新型产业体系。
——必须把改革开放作为“十二五”的不竭动力。
建立健全保障科学发展的体制机制,强化行政效能建设,理顺职能,增强发展的内在动力;继续加大对外开放力度,优化经济发展环境,加强招商引资,使全镇经济发展充满活力。
——必须把富民强镇作为“十二五”的根本目的。
以人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,把保障和改善民生放在更加突出的位置,坚持走以人为本、民生为先的发展道路,实现包容性增长和共享式发展,多做打基础、利长远、惠民生的实事。
努力让发展成果体现在提高人民生活水平上,体现在满足人民物质文化生活上,体现在促进人的全面发展上,推动由经济大镇向富民强镇转变。
二、主要目标
努力加快新型工业化、农业产业化和城镇化,推动我镇经济社会又好又快发展,使我镇经济社会发展稳居耒阳市十强,力争我镇在全市范围内率先达到全面小康社会水平。
1、财政税收:
2011年完成国地两税4000万元,2012年完成国地两税6000万元,2013年完成国地两税8000万元,2014年完成国地两税1.1亿元,2015年完成国地两税1.5亿元。
2、人均纯收入:
2011年突破8000元,每年递增12%左右。
3、镇区面积和人口:
2015年镇区面积达2平方公里,镇区人口达2万人。
4、人口自然增长率:
控制在6.88‰。
5、医保、社保覆盖率:
100%。
6、森林覆盖率:
70%左右。
三、工作重点
1、着力发展加工制造业。
以沿海产业向内陆加速转移为契机,以哲桥加工制造工业园为载体,依托现有产业基础,整合现有企业,积极搭建合作平台,加速产业集聚,大力对接机械制造、家具生产、冶炼化工、煤炭精深加工、鞋类服装等产业。
尽快新建一座国家电网哲桥变电站,支持宝山高岭土科技开发有限公司、富泰锰业有限公司、宏欣实业有限公司等龙头企业发展壮大,不断完善加工制造产业体系和产品系列,延伸产业链条,壮大工业经济规模,提升区域竞争力。
推动我镇由传统的农业大镇向新型工业强镇迈进。
2、培育发展战略新兴产业。
大力扶持发展新能源、新材料等具有优势和发展潜力的战略性新兴产业,加大高新技术项目开发和引进力度,着力推动金悦世纪能源有限公司、沃鑫建材有限公司等企业发展壮大。
3、提高农业产业化水平。
围绕农民增收、农业增效,促进农业向高效型、生态型、品牌型和外向型转变,努力建设高效生态农业示范区。
加强农业基础设施建设,培育巩固壮大优质稻、烤烟、油茶、蔬菜等农业支柱产业。
五年内建成面积达1万亩的哲桥现代烟草农业科技示范园。
振兴油茶产业,实现绿色崛起,加快土地流转,加大油茶林建设力度,打造集经济效益、休闲观光为一体的油菜产业园,力争到“十二五”末我镇油茶林种植面积发展到9万亩,进一步支持神农、金鑫、武陵源等油茶龙头企业的发展。
大力推广“公司+基地+农户”的经营模式,不断培育发展农业龙头企业,巩固发展温氏合作养鸡和生猪规模养殖,支持东方牧业肉食品分公司、森盛农业开发有限公司等农业龙头企业发展壮大。
4、加快发展现代服务业。
加快生产服务业集聚化、生活服务业便利化,大力发展现代服务业。
重点建好耒阳市哲桥现代国际物流园、哲桥镇综合农贸市场,大力支持光明平安驾校有限公司、新大陆有限责任公司老年公寓等项目做大做强。
5、优化产业布局。
以保护生态、净化环境为核心,调整优化产业布局。
加快耒阳市哲桥加工制造工业园和耒阳市现代国际物流园的建设,实现两园的无缝链接,使其成为耒阳市重要的加工制造业基地,成为洁净煤生产和冶炼产业转移的承接地。
高标准高起点建好107国道工业走廊,把该走廊打造成风景线、观光线。
6、全面提高居民素质。
建设社会主义核心价值体系,加强理想信念教育,倡导爱国守法和敬业诚信,构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济原则的道德和行为规范。
深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,广泛开展精神文明创建活动。
提倡科学精神,加强人文关怀,培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。
引导人们知荣辱、讲正气、尽义务、形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。
大力倡导爱国主义和集体主义精神,加强公民法制教育。
净化社会文化环境,保护青少年身心健康。
7、扎实推进新农村和小城镇建设。
以加快生产发展为核心,以基础设施建设和村容村貌整治为切入点,扎实推进新农村规划与建设,努力建设农民幸福生活的美好家园。
加强新农村示范片、示范村建设,实施“村庄整治”示范工程。
加大农田水利设施和农村饮水安全工程建设力度,全面完成通乡通村通组公路水泥硬化或油路工程建设,实施农村电网改造“清零工程”,实现广播电视村村通和移动、联通、电信信号全覆盖,加快以沼气池为重点的农村清洁、再生能源建设。
大力发展村级集体经济,增强基层组织活力。
坚持多予、少取、放活的方针,加大支农惠农力度,提高农民发展生产、建设新农村的积极性。
加快小城镇建设步伐。
加强以农贸市场、街道“四化”(绿化、美化、净化、亮化)、居民供水、公共交通、环卫设施、污水管网为重点的基础设施建设,狠下决心搞好哲桥镇综合农贸市场建设,开通城区至哲桥公交线路。
完善医疗卫生、文化体育、娱乐休闲等配套设施,增强公共服务功能,增强带动辐射效应。
至“十二五”期末,把我镇建成镇区面积达2平方公里、镇区人口达2万人的卫星城镇。
8、加快山水资源开发。
努力发掘我镇山水生态资源,大力发展休闲娱乐和别墅开发产业。
以石仙寺扩建改造为基础,以森林公园、佛教圣地为目标,规划建设好石仙公园。
支持石仙农业发展有限公司、神泉洞生态休闲山庄等不断发展壮大。
抓住我市城市“北扩东移”的利好机遇,依托我镇紧依市区的区位优势,大力引进开发商来我镇投资开发别墅群建设。
9、加强生态建设。
加强生态环境保护,推动循环经济发展,积极发展绿色经济、低碳经济。
抓好植树造林,实施绿色工程,提高绿化水平,五年内实现森林覆盖率达70%以上。
严格执行耕地保护和节约集约用地制度,保护基本农田。
转变矿产资源开发方式,促进矿产资源科学利用。
10、大力实施民生工程。
千方百计扩大就业,增加就业岗位,加强劳动技能培训和择业观念教育,扩大劳务输出规模,做好农村剩余劳动力的转移就业工作,稳步提高居民收入。
认真贯彻落实良补直补、家电汽车摩托车下乡、购置农机具补贴等各项惠农政策,增加农民收入。
实现新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险全覆盖;认真做好民政低保、五保供养、救济救灾和福利慈善事业;加大农村安居工程建设力度,切实解决农民住房保障问题;关心老党员、老干部,认真开展走访慰问送温暖活动。
11、全面发展社会事业。
坚持教育优先发展。
按照育人为本、提高质量、优化布局、整合资源的要求,大力改善办学条件,整合农村学校资源,开展新一轮学校布局调整,加快校舍改造步伐,彻底消除D级危房。
建设高素质的师资队伍,教学质量达到全市先进水平。
积极发展卫生事业。
完善镇村两级医疗卫生基础设施和医护人员队伍建设,解决人民群众“看病难、看病贵”问题。
加快发展文化体育事业。
深入推进文化惠民工程,广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动,广泛开展全民健身活动。
加强和改善人口计划生育工作,提高优生优育水平,促进出生人口性别比趋向平衡,人口自然增长率控制在6.88‰。
加强社会治安综合治理,健全完善利益诉求表达机制和社会矛盾调处机制,切实保障妇女儿童合法权益,加强未成年人保护,全力维护社会稳定。
12、加强党的领导。
顺利实现“十二五”规划,关键在党的领导。
要进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
切实加强领导班子和干部队伍建设,提高推动科学发展、促进社会和谐的能力,增强新形势下驾驭全局、依法办事、公共服务、社会管理、舆论引导、维护稳定的本领。
充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,切实抓好发展第一要务、履行好维护稳定第一责任,不断提高科学执政、民主执政和依法执政水平。
13、加强民主建设。
坚持和完善人民代表大会制度,加强人大主席团的监督工作,充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用。
积极推进党务公开、政务公开,深入推进村民自治,全面推行村务公开、财务公开,充分保障人民群众的知情权、参与权、选举权、监督权。
全面完成村级组织活动中心建设,认真搞好镇党委、人大、政府和村两委换届选举工作。
14、推行依法行政。
强化行政效能建设,理顺职能分工,切实优化发展软环境,积极营造高效透明的政务环境、公平公正的法治环境、诚实守信的信用环境和优质高效的服务环境。
健全科学决策、民主决策、依法决策机制,提高决策科学化民主化水平。
规范审批行为,推动权力公开,提高行政效率。
规范执法行为,强化行政执法监管,积极构建监督体系,增强监督实效,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。
强化行政问责,健全落实责任追究制度,提高政府公信力。
四、重大基础设施及民生项目
哲桥镇“十二五”规划重大基础设施及民生项目
汇总表
序
号
项目名称
建设
地点
建设规模和主要内容
一、园区建设
1
耒阳市哲桥现代国际物流园
镇区
规划总面积7平方公里,总投资10亿元,首期建设2平方公里。
2
耒阳市哲桥加工制造工业园
元木、樟树
哲桥、陈塘
双泉
标准厂房建设,建成为承接沿海加工制造业产业转移的基地,概算投资5亿元。
3
红太阳家具工业园
元木村
4
哲桥油茶产业园
相关村
建成9万亩高产油茶林
5
哲桥现代烟草农业科技示范园
相关村
建成1万亩优质烤烟生产基地
6
国家电网哲桥变电站
元木村
二、农业基础设施
7
新农村示范片、示范点建设
相关村组
8
中小型水库除险加固工程
相关村
9
欧阳海灌区渠道维修改造
相关村
10
小农田建设
相关村
11
无公优质稻生产基地
相关村
三、道路建设
12
乡村组道路建设
相关村组
3—5年内村村组组建成水泥路或油路。
13
107国道改道工程
相关村组
14
耒阳市绕城运煤大道工程
相关村组
15
茶安耒常高速公路工程
相关村组
四、社会事业
16
哲桥镇文化站
镇区
17
哲桥镇农技站
镇区
18
耒阳市哲桥法庭
镇区
19
新大陆老年公寓项目
元木村
20
中小学校舍安全工程
相关学校
21
农村饮水安全工程
相关村
22
东方牧业肉食品分公司屠宰加工项目
元木村
五、城镇建设
23
哲桥镇综合农贸市场
镇区
24
自来水工程
镇区
25
哲桥垃圾转运处理场
樟树村
26
公厕建设
镇区
27
石仙公园
石仙村
28
哲桥广场
镇区
六、基层组织建设
29
村级组织活动中心
相关村
30
哲桥镇政务服务中心
镇区