3 湖南省怀化市芷江侗族自治县天然气储备利用工程.docx
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3湖南省怀化市芷江侗族自治县天然气储备利用工程
湖南省怀化市芷江侗族自治县天然气储备利用工程
可行性研究报告
深圳市建星项目管理顾问有限公司
湖南省怀化市芷江侗族自治县天然气储备利用工程
可行性研究报告
报告编制单位：
深圳市建星项目管理顾问有限公司
咨询资质等级：
甲级
资质证书编号：
工咨甲12420070007
单位负责人：
赵阳
总工程师：
邓将来注册咨询工程师（投资）
编制人员：
邓将来注册咨询工程师（投资）
申煬吕毅覃霞张传友
唐叶
审核人员：
姜凡注册咨询工程师（投资）
项目实施单位：
芷江侗族自治县城市建设投资
开发有限公司
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
湖南省怀化市芷江侗族自治县天然气储备利用工程
1.1.2项目建设单位
单位名称：
芷江侗族自治县城市建设投资开发有限公司
类型：
有限责任公司（国有独资）
单位地址：
芷江侗族自治县芷江镇前进路280号
法定代表人：
龙超群
注册资本：
40000万人民币
成立日期：
2003年07月03日
统一社会信用代码：
914312287808849939
经营范围：
城市基础设施项目建设投资、房地产开发、建设物资生产贸易、建筑业、小城镇建设投资、招商引资以及城市基础设施等国有资产的经营和管理；城镇出租车经营；物业管理服务；土地整理、复垦；储备土地前期开发及配套建设；土地管理服务；农村土地承包经营权流转服务。
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
1.1.3项目建设性质
新建
1.1.4项目建设地点
项目位于湖南省怀化市芷江侗族自治县竹坪铺乡。
1.1.5项目建设规模及内容
项目新建占地面积17亩的天然气储备站，储备站采用LNG气化站储气，需建设5座100立方LNG储罐，储气能力27×104Nm3，配套工程包括管理用房、水、电、消防、自控仪表等。
1.1.6项目投资估算
项目估算总投资为3500万元，其中：
工程费用2850万元，工程建设其他费用182.3万元，预备费181.9万元，建设期债券利息及发行费用85.8万元，流动资金为200万元。
1.1.7项目资金筹措
项目资金通过发行政府债券筹措1715万元，项目单位自筹1785万元。
1.1.8项目建设期
根据项目建设规模及使用需求，预计项目建设期为12个月，即从2020年1月~2020年12月底。
1.1.9项目产业政策
本项目的属于城镇燃气工程，符合国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本，2013年修正）》中“鼓励类”第二十二条“城市基础设施”的要求，属于鼓励类产业，符合国家产业政策。
1.1.10项目效益分析
项目竣工投入运营后为芷江县城区供气，年均经营收入为2813.5万元，年均增值税金及附加税87.6万元，年均经营成本1998.8万元，年均所得税126.5万元，年均净利润379.0万元；项目内部收益率为11.68%（税后），项目财务净现值为1039.8万元（i=8%），投资回收期约为9.8年。
根据项目财务计划流量表，项目债券存续期间，各年还本付息后盈余资金均大于0，满足项目债券还本付息要求。
项目的实施将对优化城市能源结构，促进本地区国民经济持续发展，改善生态环境和提高人民生活质量，完善城市基础设施等方面，提供可靠保证。
1.2项目建设背景
城市天然气是现代化城市人生活和工业生产的一种主要能源，发展城市燃气可以节约能源，减轻城市污染，提高人生活活水平，促进工业生产，提高产品质量，社会综合经济效益显著，发展城市天然气是建设现代化城市必不可少的条件，对加速实现高度物质文明和精神文明的现代化城市具有重要意义。
天然气作为一种方便、清洁、热效率高的优质能源在世界范围内已经被广泛地应用，天然气的产量和销量逐年迅速增长，并且将成为世界上最主要的能源。
随着“西气东输”重大战略决策制定和工程的建成，天然气将在我国得到广泛的应用，尤其是经济发展较快的地区，天然气的使用将对能源结构的改变和经济的发展、环境的改善起到巨大的作用。
目前，芷江县居民生活用能以用电、燃煤和瓶装液化气为主，工业用户使用电能和烧煤。
燃气作为一种清洁高效能源，可调节城市能源结构趋于合理，缓解经济发展与环境保护之间的矛盾。
芷江县响应国家“十三五规划”的号召，本着可持续发展的原则，将经济建设与环境保护紧密结合起来，实现可持续发展。
在此指导下，芷江县燃气工程是芷江县能源结构调整和环境保护项目的一部分，是实现可持续发展的关键环节。
燃气工程是城市的重要基础设施之一，城市燃气管道化的发展是城镇化的重要标志之一。
随着经济的发展和城市规模的不断扩大，芷江县急需建设天然气工程，从根本上改善大气污染状况、提高企业产品质量、改善人民生活质量、促进社会经济发展。
因此，在芷江县城市发展方向的框架基本确定的前提下，芷江侗族自治县城市建设投资开发有限责任公司提出实施湖南省怀化市芷江侗族自治县天然气储备利用工程。
1.3编制依据、原则与研究范围
1.3.1编制依据
（1）主要法规及规划
《城市燃气管理条例》国务院令第666号，2016年
《全国城市燃气发展“十三五”规划》住房城乡建设部
《天然气利用政策》国家发展和改革委员会，2012年
《湖南省燃气管理条例》（2004年1月1日起施行）
《湖南省天然气利用中长期规划（2012-2020年）》
《湖南省城镇燃气“十三五”发展规划》
《芷江县域村镇体系规划》（2009—2030）
《芷江县城芷江镇城市总体规划》（2003～2020）（2016年修改）
《芷江县燃气发展规划（2015—2030）》
《芷江县中心城区燃气专项规划（2018-2030）》
《投资项目可行性研究指南》（2002）
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
《产业结构调整目录（2011年本）》（2013年修订）
（2）标准、规范
《城市燃气规划规范》GB/T51098-2015
《城市燃气技术规范》GB50494-2009
《城镇燃气设计规范》GB50028-2006
《建筑设计防火规范》GB50016-2014
《聚乙烯燃气管道工程技术规程》CJJ63-2008
《石油天然气工程设计防火规范》GB50183-2015
《声环境质量标准》GB3096-2008
《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
《供配电系统设计规范》GB50052-2009
《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2010
《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-2013
《爆炸危险环境电力装置设计规范》GB50058-2014
《环境空气质量标准》GB3095-2012
1.3.2编制原则
1、以总体规划为依据，按照“统筹兼顾，合理布局，突出重点，超前发展”的原则，做好规划，加快城市燃气事业的建设和发展；
2、贯彻国家关于发展能源和加强环境保护方面的方针政策，加快能源结构调整以及燃气的综合利用，改善城市大气环境，满足现代化城市可持续发展的要求；
3、遵照市场经济规律，通过调查研究，根据市场容量、城市规划和各类用户的分布，确定供气对象和用气需求量；
4、合理选择规划方案，充分考虑供气的安全可靠性，力求投资最经济、布局最合理。
5、坚持科学态度，积极采用新工艺、新技术、新材料，既要做到技术先进，又要做到经济合理；
6、严格遵守国家、行业和有关部门法规和政策，严格执行国家及行业的有关设计标准和规范。
1.3.3研究范围
根据国家对建设项目可行性研究阶段的编制范围和深度规定，报告编制主要对项目背景及项目建设必要性、项目建设条件、项目建设规模、项目工程方案、环境影响评价、劳动安全卫生与消防、节能方案分析、组织机构与项目管理、招投标方案、项目建设期与进度安排、投资估算与资金筹措方案、社会评价等方面进行了综合研究和分析，重点研究和论证了项目建设的必要性、项目规模、建设方案及投资规模，为项目单位和上级主管部门提供决策依据。
1.4项目主要技术指标
表1-1项目主要技术经济指标表
项目
单位
数量
备注
1
项目建设内容及规模
1.1
储备站用地面积
亩
17
1.2
储备站规模
Nm3
27×104
2
项目估算总投资
万元
3500.0
2.1
工程费用
万元
2850.0
2.2
工程建设其他费用
万元
182.3
2.3
预备费
万元
181.9
2.4
建设期债券利息及发行费用
万元
85.8
2.5
流动资金
万元
200.0
3
项目资金筹措
万元
3500.0
3.1
发行债券
万元
1715.0
占比49%，利率4.9%，期限10年
3.2
项目单位自筹
万元
1785.0
4
项目财务指标
4.1
项目年均增加收入
万元
2813.5
4.2
项目年均增值税金及附加
万元
87.6
4.3
项目年均经营成本
万元
1998.8
4.4
项目年均所得税
万元
126.5
4.5
项目年均净利润
万元
379.0
4.6
项目财务内部收益率
%
11.68
税后
4.7
项目财务净现值（i=8%）
万元
1039.8
税后
4.8
项目投资回收期
年
9.8
税后
1.5可行性研究结论
本报告通过对项目可行性研究分析论证，可以得出以下结论：
1、项目的实施完全符合国家的能源政策，符合《芷江县燃气发展规划（2015—2030）》、《芷江县中心城区燃气专项规划（2018-2030）》等相关上位规划。
2、项目的实施将对优化城市能源结构，促进本地区国民经济持续发展，改善生态环境和提高人民生活质量，完善城市基础设施等方面，提供可靠保证。
3、项目方案充分考虑了项目实施的可能性和可行性，近期操作性强，远期可滚动发展。
5、项目建设对环境的不利影响较小，通过采取有效的措施，能满足环境保护和节能的要求。
6、项目的建设，其社会效益为正的外部效益，对城市的建设发展具有非常重要的意义。
综上所述，本项目的实施非常必要，建设单位必须抓紧落实前期各项工作，争取有关部门和机构给予大力支持。
第二章项目区域概况
2.1城市概况
2.1.1地理位置
芷江县，位于湖南省西部，地处武陵山系南麓云贵高原东部余脉延伸地带，东邻中方县、鹤城区，南接洪江市、会同县及贵州省天柱县，西连新晃侗族自治县及贵州省万山特区，北界麻阳苗族自治县及贵州省铜仁市。
位于湖南省西部。
东界怀化，南接洪江、会同及贵州天柱，西邻新晃及贵州万山，北连麻阳。
地理座标为：
东经109°17′31″～109°54′49″，北纬27°04′12″～27°38′24″。
县境东西广61.5Km，南北袤63Km，总面积2095.52平方公里，约占全省总面积的1%。
2.1.2自然条件
1、地质
（1）地层：
境内地层出露比较齐全，除志留系、泥盆系、下石灰统、中三迭统、上株罗统外，其它各系均有出露。
元古界板溪群、中生界白垩系出露最广，二者占全县面积90%左右。
其次为新生界第三系、第四系。
（2）岩石：
境内出露岩石，按岩性组合分为变质岩、红岩、第四纪松散堆积物，砂砾石、石灰石等五类。
（3）构造：
境内地质构造分为北东向褶皱挤压带和北东东向扭裂带两大系统。
全县南北长105公里，东西宽116公里，国土总面积为6296.3平方公里，占全省土地总面积的2.7%，占毕节地区土地面积的23.4%。
2、地貌
境内北受武陵山系控制，西受天雷山影响，东南盘亘雪峰山余脉，整个地貌以丘陵为主，地势由北西向东南方向倾斜。
四周高，中部低，形成盆地。
舞水两岸为平原地区。
县境山地分南、北干支。
北干支为米公山、西晃山，平均海拔1000m以上；南干支为天雷山。
最低点在境南端大龙乡大会溪口，海拔208m。
最高处为北部西晃山金顶，海拔1405m。
高低两级高差1197m，地势比降21‰。
县境内地貌多姿多态，依据自然形势，大致分平原、岗地、丘陵、山地四种。
3、气候条件
芷江县境地处亚热带季风湿润气候区，境内气候温和，四季分明。
春温多变，受冷空气侵袭频繁。
严寒期短，夏热期不长。
雨量充沛，但季节分配不匀。
垂直气候变化明显，地域小气候差异大，灾害性天气常有发生。
因受季风影响，太阳幅射强烈，年平均气温在15.8℃～17。
3℃之间，多年平均16.5℃。
气温在一年中呈“单峰”型，年较差22.9℃，较同纬度的洪江、新晃偏高0.5℃～0.8℃。
大陆性气候明显，大陆K值等于60.5度。
境内相对湿度以5月最大，多年平均为83%，3月、4月、6月、11月为81%，9月最小，平均为76%，其它各月多在80%左右。
绝对湿度和温度变化一致，温度高，绝对湿度也大，反之则小。
境内年平均日照1527小时，平均日照率为35%；全县各地域日辐射分布大体相同。
年平均日辐射104.3千卡/厘米2。
境内历年平均降水量1300.3毫米，因地域和季节不同，降水量差异极大。
按地域分，北部偏多，西部、南部偏少。
按季节分，降水量最多集中在4～6月，为524～667.9毫米，占全年降水量42～47%。
7～9月最少，为253.3毫米，占全年降水量22～28%。
年降水日数为160天。
境内风向受季节影响：
冬季多东北风，夏季多偏南风。
全年以东北风为主，偏南风次之。
7～8月为偏南风时期，10月～次年5月为东北风时期。
风速受地形制约，多年平均为1.7m/秒，月平均风速1.4～2m/秒。
历年平均霜日18天，年平均有霜期87～105天之间，无霜期260～278天之间。
山区霜期短，平原长。
历年平均降雪9天，历年平均积雪日为4天。
4、水文
芷江溪河密布，水系以舞水为主，横贯全境西东。
其次是清水河，流经县境南端。
再其次是通溪，汇于麻阳河（又名锦江）。
全县有集雨面积1平方公里以上支流294条。
其中一级15条，二级77条，三级147条，四级55条。
除东北部通溪外，其余溪流均汇入舞水和清水河。
河溪总长1468.3Km。
县内集雨面积2098.9平方公里，多年平均降雨量1300.3毫米，多年平均降水总量27.29亿m3。
多年平均径流深669.3毫米，年地表水总量14.05亿m3。
境内地下水来源于大气降水和地表水垂直渗入补给，年均补给量为2.02亿方，每平方公里9.6万方。
年均排泄量为1.27亿方。
地形地貌不同，补给程度亦不同。
石灰岩地区地下水颇为丰富，在岗岩和砂岩地区，地下水较为贫乏。
2.1.3资源状况
1、农业资源
芷江地宝物华，资源丰富，农业主要生产水稻，是湖南省商品粮生产基地县之一。
林地面积占区域总面积的60%以上，宜于杉、松、樟、梓、楠、竹等多种用材林木和油茶，柑桔等经济林生产，被定为湖南省速生丰产用材林和油桐生产基地县，特产白腊，常年产量约占全国的十分之一，全省的一半。
2、矿产资源
芷江地下有开采价值的矿藏有铁、锰、铜、铝、金、锑、煤、钒、重晶石、耐火粘土、磷、石灰石、硫磺等20余种，其中非金属矿藏量较大，有较大的开采价值。
3、生物资源
（1）野生植物
境内有木本、藤本植物87科179属401种，其中乔木303种、灌木55种、木质藤29种、竹类14种。
药用草木植物669种。
（2）野生动物
兽类：
豹、獐、鹿、兔、狸、羊、猪、狐、松鼠、穿山甲等。
鸟类：
鸦、鹊、鸽、白鹭、白燕、画眉、相思鸟等。
爬行类：
眼睛蛇、金环蛇、银环蛇、蜥蜴、石龙下、朱蛙等。
两栖类：
娃娃鱼、青蛙、螃蟹、乌龟等。
鱼类：
鲤、鲭、草、鳊、鲶、鲢、鳝、鲂、鲫等。
4、风景名胜资源
有A级以上国家级风景区3处（飞虎队纪念馆、中国人民抗日战争胜利受降纪念馆、侗文化城）；其它风景名胜区：
蟒塘溪－明山风景区、花山寨丹霞地貌群、三道坑风景区，以及国内最大鼓楼群万和楼；载入“大世界吉尼斯之最”的龙津桥；内陆保存最完好最大的“妈祖庙”、国家级文物保护单位“文庙”；按照4A景区建设的以杨溪云树为核心资源的“和平村”；矛从河漂流等。
5、水能资源
芷江县是全国农村初级电气化县，境内溪河密布，水力资源非常丰富，水能理论蕴藏量18万千瓦，至2010年，全县已开发正常运行的水电站23处，装机49台，10.21万千瓦，其中蟒塘溪水利水电枢纽工程，装机容量6万千瓦，与省电网联网。
县内2水电自给有余,100%的乡、100%的村、99.8%的户用上了电。
2.1.4经济发展情况
2018全县实现生产总值99.79亿元，同比增长8.6%。
第一产业增加值16.92亿元，同比增长3.9%，第二产业增加值35.86亿元，同比增长7%。
第三产业增加值47.01亿元，同比增长11.2%。
1、农业保持平稳。
今年，全县农林牧渔业增加值17.44亿元，同比增长4%；农林牧渔服务业增加值0.52亿元，同比增长9%。
2、工业发展较快。
今年，全县工业增加值完成34.1亿元，同比增长7.6%；模以上工业企业实现增加值19.26亿元，同比增长7.4%，规模以下工业增加值同比增长8.8%。
3、固定资产投资持续较快增长。
今年，全县固定资产投资完成65.33亿元，同比增长16%；其中房地产投资9.54亿元，增长165.2%；商品房销售面积26.6万平方米，同比增长84%。
4、消费市场运行大体平稳。
全县社会消费品零售总额完成46.13亿元，同比增长9.7%。
全县批发业销售额同比增长8.8%，零售业销售额同比增长11.1%，住宿业营业额同比增长9.9%，餐饮业营业额同比增长14.9%。
5、民生保障持续有力。
一是民生领域保障有力。
民生支出进一步加大，全年民生支出22.78亿元，比上年同期增加支出2.89亿元，增长14.5%，占财政支出的81.4%。
其中：
与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出合计14.42亿元，增长22.3%；二是居民收入稳步增长。
全县全体居民人均可支配收入13586元，增长11.1%。
其中，城镇居民人均可支配收入24145元，增长9.1%，农村居民人均可支配收入8393元，增长11.1%。
2.1.5抗震设防
芷江县域村镇体系位于6度以下地震烈度带，一般建筑可不设防，生命线工程按6度设防。
生命线工程是指主要是指维持城市生存功能系统和对国计民生有重大影响的工程，主要包括供水、排水系统的工程；电力、燃气及石油管线等能源供给系统的工程；电话和广播电视等情报通信系统的工程；大型医疗系统的工程以及公路、铁路等交通系统的工程等等。
2.1.6城市性质与职能
1、城市性质
抗日战争胜利受降地，中国•芷江海峡两岸交流基地的核心，中西部五省（市）的空港基地之一、旅游集散地、生态宜居城，芷江县域政治、经济、文化中心。
2、城市职能
（1）抗日战争胜利受降地；
（2）中国•芷江海峡两岸交流基地的核心；
（3）中西部（湘、桂、渝、黔、鄂）五省（市）空港基地之一；
（4）中西部（湘、桂、渝、黔、鄂）五省（市）旅游集散地、生态宜居城；
（5）湖南省历史文化名城；
（6）武陵山片区“鹤中洪芷”城乡一体化综合改革试验区的重要组成部分；
（7）大怀化的西翼副城；
（8）芷江县域及周边地区的商贸物流枢纽；
（9）全县政治、经济、文化中心、信息与交通中心、科技与教育中心。
2.2城镇燃气供应现状及存在问题
2.2.1燃气供应现状
目前芷江县还没有建设管道燃气系统，城镇居民采用煤、电和罐装液化石油气满足居民生活、生产需要。
现中心城区每天供气大约700瓶，每瓶12KG，中心城区液化石油气气源来自湖北荆门，芷江县内有1座液化石油气储备站（芷江中民燃气有限公司）。
芷江液化石油气站建设情况一览表
序号
名称
储罐规模
日供气能力（吨）
地址
占地面积
备注
1
芷江中民液化石油气储备站
储罐3×100m3，残液罐1×50m3
6
小溪村055县道西部
15亩
已建
2
沅州液化石油气充装站
--
--
洛家井村055县道与沪昆高速交叉处南部
10亩
在建，搬迁至洛家井村（前期工作和设备采购已经完成）
3
怀铁瓶装液化石油气充装站
无
--
大坡界709乡道旁
6亩
未建燃气设施，存在安全隐患
4
碧涌镇哨田村恒祥液化石油充装站
--
--
碧涌镇哨田村
--
在建（前期报批征地手续已完成）
5
北京华盛泰投资管理有限公司液化石油充装站
--
--
芷江镇、新店坪镇
--
前期筹备基本完成
注：
位于城区内的充装站均存在安全隐患，站址也为临时用地。
建议搬迁到规划城区外，具体迁建地站址由当地政府根据实际情况确定。
2.2.1存在问题
1、LPG瓶装分散供气不利于管理
居民用户使用LPG，供应方式比较分散，加上LPG的运输，给行政、安全管理带来诸多不便。
同时，给居民用气带来不便。
2、LPG瓶装供应给用户生活带来不便
使用瓶装LPG需经常充气，同时搬运起来存在安全风险。
3、清洁能源难以普及
使用瓶装气不能在工商业用户中普及利用，制约了清洁能源的广泛使用，不利于城市现代化建设。
4、不利于改善生态环境
由于清洁能源没有被广泛使用，以及液化石油气用气的局限性，芷江县大部分工商业锅炉等用户仍使用燃煤、油，污染物排放得不到有效控制，影响到城区生态环境的改善。
5、芷江县管道天然气的发展滞后，已严重影响了区域内相关产业的发展以及居民用户的生活便利，并且能源配比中清洁能源所占比分过小，对于区域的环境质量控制有一定的不良影响。
同时城市燃气的配套建设也能大大提升城区的品位，所以芷江县城市燃气系统的建设已刻不容缓。
第三章项目建设的必要性分析
3.1项目建设经济发展的需要
自进入21世纪以来，我国已把天然气列为城镇主要能源之一，哪个地区拥有天然气供应设施，那个地区就掌握经济社会发展的先机。
我国天然气发展政策为城市天然气的发展提供保障。
近年来经济发展较快，天然气这一高洁能源的引入，不仅其本身将会形成新的产业，也将带动一批新的利用天然气作为原（燃）料的企业或产业的建立和发展，这将使芷江县的产业结构得到优化调整，进而减少投资，对经济的发展和社会的可持续发展产生相当的积极作用。
3.2项目建设是提高人民生活质量的需要
随着城市建设规划的实施和城市进程的加快，城市人口逐年增多，规划范围内城市新区相继建成，城市的发展必然导致用气范围的不断扩大，目前采用的液化石油气、原煤等供气方式局限性大，如供气范围小、供气规模小、安全隐患大等问题已显露出来。
天然气是清洁优质的能源，燃烧过程中不会产生污染，对环境的影响很小，且天然气属无毒气体，安全性较高。
在城市中利用管道天然气作为城市燃气，有助于提高城市供气的安全可靠性，方便人民生活，提高生活质量，对提高城市的整体水平十分显著。
使用天然气作为城市能源，是市政基础建设中一项重要的能源设施工程，将明显改善城市人民的生活质量。
3.3项目建设是能源结构调整的需要
由于芷江县现一次能源消费主要为原煤、电力，能源利用率低，污染环境。
液化石油气也是芷江县一主要能源，由于液化石油气是石油炼制的副产品，价格受国际油价影响较大，油价居高不下时，造成液化石油气生产成本及消费支出大幅增加，许多居民用户及公福用户难以承受，液化石油气经营企业经济效益较差，经营困难，发展瓶颈较大。
且液化石油气钢瓶在运输过程中还存在一定的安全隐患。
使用瓶装液化石油气，不仅换气、搬运麻烦，而且从运输、储存、灌装、供应到用户的全过程，介质压力高，泄露的危险性大，用户参与的环节多，出事故的可能性大。
3.4项目建设是改善环境的
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