工业园区供水工程监理大纲.docx

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工业园区供水工程监理大纲

第一部分工程监理概述

第二部分质量控制

第三部分进度控制

第四部分投资控制

第五部分安全监督

第六部分组织协调

第七部分合同信息资料管理

（监理）

第一部分工程监理概述

一、工程概况

（一）、项目名称：

供水工程

（二）、建设地点：

（三）、项目组成、规模、特点：

博州五台工业园区（湖北工业园）供水工程建设规模：

新建***立方米水池1座；****方米水池2座；吸水机****座；供水管网***公里及设备购置1套。

概算投资额度为****万元人民币；总工期：

***天（日历日）；要求质量标准：

合格。

二、监理工作依据：

（一）、法律法规和有关规范性文件

1、业主与承包商、承包商与分包商签订的正式合同或协议以及监理合同或协议规定的条款。

2、正式的工程项目施工图纸及资料。

3、国家和地方建设主管部门现行建筑工程技术规范、规程和工程质量评定标准及施工验收规范。

4、当地建设主管部门的现行预算定额取费标准及有关建设管理办法。

5、新疆省建筑工程质量检测见证取样送检制度的实施细则。

6、国家有关工程建设管理的方针、政策、法规、规范和工程建设的文件以及当地的实施细则。

（二）、合同：

1、业主与承包方签订的建设工程承包合同

2、业主与监理方签订的建设工程监理合同

3、业主与材料供应方签订的材料供应合同

（三）、技术支持性文件：

1、经审查的施工图纸和相关的审查意见以及图纸交底纪要

2、《工程建设标准强制性条文》

3、市政排水管渠工程质量检验评定标准CJJ3-90

4、排水管道维护安全技术规程CJJ685

5、经审批的施工组织设计方案

6、经批准的监理规划

7、监理各项工作实施监理细则；

8、本公司根据ISO9001-2000编制的质量管理体系文件。

9、适用于本合同的法律、法规和规章、有关文件。

三、监理工作的指导思想

本工程监理的中心任务就是控制工程项目的投资、进度、质量的目标。

质量管理上坚持预防为主，实行超前监理，质量预控采取积极的动态控制方法，完善质量保证体系，坚持质量管理制度，严格按照规范要求控制质量。

通过各种方法和措施，做到有效的控制工程投资。

在施工的全过程中，严格按照施工组织设计进行施工；加强工程计量管理；在保证质量前提下，降低消耗、缩短工期、降低投资；严格按监理程序工作，防止人为因素的索赔事件发生，把工程投资控制在工程预算范围内。

坚持科学性、独立性和公正性，采取规划、控制和协调等方法，监理工作坚持规范化和标准化。

在预定的目标内实现建设项目是参与建设各方共同的任务。

监理方的责任就是“力求”通过目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理，与业主和承包商一起共同实现这一任务。

严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和业主在《工程建设监理合同》中授予的权力，督促承包单位实施项目建设，树立质量控制第一，工期、投资、安全并举的思想，确保实现业主的建设意图。

四、监理工作阶段、范围、目标、内容：

（一）、监理工作阶段：

工程施工阶段全过程监理；根据业主的招标书规定，本工程监理包括以下阶段：

　　1、建设准备阶段；

　　2、施工阶段；

　　3、保修阶段。

（二）、监理工作范围和服务内容：

根据《博州五台工业园区（湖北工业园区）供水工程招标文件》的要求，监理工作范围为施工准备期，施工全过程及保修全过程监理。

1、监理工作内容

（1）、设计方面

1）、及时检查并签发施工图纸及设计变更文件，发现问题通过发包人与设计人联系，重大问题向发包人做专题报告。

2）、主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，编写会议纪要。

3）、协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。

4）、审核承包人对设计文件的意见和建议，协助发包人会同设计人进行研究。

5）、审核按工程施工合同文件规定应由承包人提交的设计文件。

6）、其他相关业务。

（2）、施工方面

1）、编制施工工程项目的监理规划、细则。

2）、主持召开例行的工地监理协调会议。

3）、协助发包人进行工程招标发包和合同签订工作，主要有：

A、参加施工、安装招标设计审查工作；

B、参与招标文件的编制及审查工作；

C、参与对投标人的资格预审工作；

D、协助发包人组织投标人现场踏勘、答疑及其它开标前的有关工作；

E、参加评标和合同谈判工作；

F、其它相关业务。

4）、全面管理施工承包合同。

审查施工单位选择的分包单位资质及分包项目，报发包人批准。

定期检查和清理施工单位非法分包的项目及分包单位，制止工程转包行为。

5）、检查施工单位的施工准备工作，审查施工单位提交的单项工程开工申请报告，并在检查与审查合格后签发开工令。

检查监督施工单位严格执行审批的施工总平面布置，制止其违背施工总平面布置要求进行场地和施工布置行为。

6）、审批施工单位提交的施工组织设计，答复施工单位提出的建议和意见。

7）、依据施工承包合同检查施工单位派驻现场主要管理人员到位情况是否与投标书一致，并对其施工经验与管理能力做出评价；核查进场

施工设备的数量、种类、规格型号、设备完好状况是否与投标书一致，能否满足施工要求；核查劳动力进场情况及物资资料进场情况等。

对上

述诸项中不符合合同要求，不能满足本工程施工要求的，应及时要求施工单位采取措施限期解决。

8）、工程进度控制

工程进度控制工作主要应从进度计划的编制及各控制性目标的确定、进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整等几方面采取相应的措施进行控制。

主要内容及要求如下：

A、编制监理工程项目的控制性进度计划。

依据经审查批准的工程控制性总进度计划和施工承包合同，编制监理工程项目的控制性的总进度计划，并由此确定进度控制的关键线路、控制性施工项目及其工期、阶段性控制工期目标，以及监理工程项目的各合同控制性进度目标，作为监理工程项目总体的进度控制依据。

依据监理工程项目的总进度计划编制各年度、季度的进度计划，必要时也应编制月进度计划，其内容应当包括准备工作进度、计划施工部位和项目、计划完成工程量及应达到的工程形象、实现进度计划的措施以及相应的施工图供图计划、材料设备的采购供应计划、资金的使用计划等项内容，并以此作为工程实施的阶段性进度控制依据。

B、以监理工程项目控制性总进度计划及其阶段性的（年、季度）控制性进度计划为基础，在合同规定的期限内对施工单位提交的实施性进度计划（年、季、月）进行审核批准。

C、逐日监督、检查、记录进度计划的实施，及时发出调整进度措施的指令，督促施工单位采取措施保证进度计划的实施。

D、对工程实际进度（施工部位及项目、完成的工程量及形象面貌）进行逐日的检查监督，并做好工程进度的记录和统计工作，并进行经常性和阶段性的工程实际进度与计划进度的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，并提出指导性的解决措施。

E、当工程实际进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目标的实现时，监理人应提出进度计划的调整意见，并指导施工单位相应调整实施性进度计划。

进度计划的重大调整应书面报发包人批准。

F、当因各种原因造成合同工期变动时，监理人应判断合同双方责任，及时公正的重新核定合同工期，公正合理地处理好施工单位的工期索赔要求，报发包人批准。

G、检查督促施工单位按施工规程规范施工、文明安全施工，防止因出现质量、安全事故及环保问题而影响工程施工进度。

H、建立健全工程进度控制的组织机构，配备进度控制监理工程师负责进度控制工作。

I、定期（月、周）向发包人报告工程项目施工进度控制情况，并编制年、季、月、周完成工程量以及工程施工进度统计报表。

9）、施工质量控制

工程的质量控制，必须以单元工程和工序过程为基础，对工程质量进行程序化的、量化的全过程全面的控制。

主要内容及要求如下：

A、对监理工程项目的构成进行划分（单位工程、分部工程、单元工程等），并按施工程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及对其应采取的监理措施。

制定质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度。

B、核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件；审批施工单位拟实施本工程的施工工艺方案及主要方法；审核签发施工图纸。

C、检查督促施工单位建立健全质量保证体系，并能切实发挥作用，督促施工单位进行全面质量管理工作。

D、组织向施工单位移交与合同项目有关的测量控制网点；审查施工承包单位提交的测量实施报告，其内容应包括测量人员资质、测量仪器及其他设备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护等；审查施工承包单位引伸的测量控制网点测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并进行的复测。

E、审查批准施工单位自建的试验室或委托试验的试验室，审查内容主要有试验室资质、设备和仪器的计量认证文件、试验检测设备及其他设备的配备、试验室人员的构成、上岗资质及素质、试验室的工作规程规章制度等。

F、审查批准施工单位按合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施工参数的试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施；审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行一定数量的抽样检测试验。

G、审查进场工程材料的质量证明文件及施工单位按有关规定进行的试验检测结果。

监理人也应进行一定数量的抽样检测试验。

不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工，且应限期清理出场。

H、检查施工前的其他各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工机械以及其他环境。

I、对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位和关键工序应采取“旁站监理”的方式（24小时值班制度），对发现的可能影响施工质量的问题及时指令施工单位采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。

J、建立监理人的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的使用和检测工作。

充分运用监理的质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次的逐项的（按单位工程、分部工程、单元工程等区分）施工质量认证和质量评定工作。

及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部、单元工程的检查验收工作。

K、做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录相。

10）、投资控制

对工程合同费用、投资进行有效的控制，其主要工作内容及要求如下：

A、协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划，审查施工单位

提交的资金流计划。

B、通过对工程计量的审核，以及必要的抽查等控制手段实现对工程量总量的控制和阶段性的控制。

建立工程量和支付价款的台帐。

C、审核施工单位上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发申请支付凭证。

D、受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。

E、依据发包人授权审核各类工程变更（合同变更及设计修改、设计变更等），并提出处理意见，报发包人批准后下达变更指令。

F、施工设计图纸和设计变更下达前组织技术人员共同进行检查复核前后部位和结构的衔接、错、漏、碰、缺，复核计算设计工程量，进行分类计量登录台帐，记录变更、索赔的原因和处理的结论。

对于由于施工单位提出的变更、索赔，应按施工合同规定的程序和时效及时处理，记录定性、定量、计量、计价等的处理情况，并登录台帐。

所有变更与索赔的处理，应有原始登记的凭据，并随处理文件存档备查。

上述所有台帐及支付除书面报告发包人处，应及时用电子文件报送发包人。

G、对合同费用支付与己完工程量、工程形象进行综合分析，编制每月合同费用支付分析报告。

H、编制每月工程财务支付报表。

11）、做好监理过程中的技术管理及技术服务工作，对监理工程项目的施工技术、工艺、材料、设备等提前进行研究，对施工技术、改进施工工艺提出指导性的意见，对施工中可能出现的技术、质量问题有所预见并提出予控措施，用以优化设计和指导施工。

12）、安全施工监督

检查督促施工单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度；督促检查施工单位认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定。

审查批准施工单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施。

对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。

按照发包人的统一布署检查施工单位的工程防汛措施并监督实施。

检查施工单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。

13）、进行监理工程项目内的组织协调工作，编发施工协调会议纪要。

14）、定期的和不定期的及时向发包人报告工程实施进展情况及监理工作情况。

按期编制监理周报、月报、季报和年报，以及有关工程进度、质量、安全、造价等方面的专题报告。

监理周报在每周五、月报在每月最末一天、季报在该季度最末一个月最末一天、报送发包人。

监理月报、季报、年报至少应包括以下主要内容：

工程进度情况（己完工程形象及工程量；进度计划执行情况；进度分析及措施；下月计划要点等）。

施工质量情况（分专业分项目的质量检测及试验成果汇总；质量检查签证汇总；质量分析与评价,改进措施）。

进场施工材料、机械设备及劳动力动态；施工组织情况及问题。

合同变更和工程变更情况；索赔事项。

工程支付情况及合同费用分析。

施工安全及其它。

15）、编写监理工程项目的“大事记”、“监理总结报告”。

16）、监理人定期（一般每年未提交，但涉及工程安全、生产安全、质量事故的照片、音像及资料等应及时提交）提交与工程建设有关的照片、资料、报告及音像制品等，由发包人统一归档。

（3）、供水管制造方面

1）、对制造图纸进行复核、报发包人确认。

2）、对制造厂进行考察，提出设各生产能力、质量保证能力评估报告。

3）、对生产计划审核，对生产进度进行检查。

4）、对制造厂的采购质量进行监督、检查，对影响质量的原材料等物资提出处理意见。

5）、检查制造过程的质量控制体系。

6）、对用于制造的生产设备进行检查。

7）、检查工作人员持证上岗情况。

8）、参与制造工艺总体方案与工艺质量控制方案的制订。

9）、对生产工艺及工序质量进行监督。

10）、对重要生产过程、关键部件的质量进行见证、检查、审核。

监理报告应包括以下主要内容：

产品制造进展情况；

产品制造质量情况；

存在的问题或风险。

（4）、工程验收及违约处理方面

1）、签发中间移交证书。

2）、对己完成工程进行准确的计量。

3）、签发中期支付凭证。

4）、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理。

5）、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证。

6）、对承包人的移交申请进行评估，组织对拟移交工程项目的检查和验收。

7）、签发移交证书。

8）、督促、检查承包人按国家有关部门和发包人的要求编制竣工文件。

9）、编制监理方面的竣工文件。

10）、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已移交工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应的责任。

（5）、监理机构向发包人提供的信息和文件

1）、定期的信息文件

包括监理月报、监理专题报告、监理工作报告和监理工作总结报告，其内容应符合相关规范的要求。

2）、不定期的信息文件

关于工程优化设计、工程变更的建议；

投资情况分析预测与资金、资源的合理配置和投入的建议；

3）、日常监理文件

监理日记及施工大事记；

施工计划批复文件；

施工措施批复文件；

施工进度调整批复文件；

进度款支付确认文件；

索赔受理、调查及处理文件；

监理协调会议纪要文件；

其他监理业务往来文件。

（三）、监理工作目标：

本公司依据GB/T19001-2000idtISO9001:

2000《质量管理体系要求》、GB/T24001-2004idtISO14001:

2004《环境管理体系规范及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》三个标准的要求和公司适用的法律法规及其他要求，以及公司的实际运作和发展要求编制了公司《质量/环境/职业健康安全管理手册》。

监理工作的指导思想贯彻于公司的管理方针、目标。

1、工程项目投资控制目标

工程项目投资控制目标：

不超过投资概算。

2、工程项目进度控制目标

施工工期为业主下达开工令或开工报告审批之日起按施工进度要求控制。

3、工程项目质量控制目标

工程项目质量控制目标：

合格工程。

4、安全控制目标：

无任何安全事故。

5、合同管理目标：

满足招标文件要求，达到施工承包合同和监理合同约定的目标。

6、信息管理目标：

满足招标文件要求，监理资料归档率100%；相关文件按时按程序报批率100%；竣工资料按规定的时间和质量归档、移交。

7、组织协调目标：

满足招标文件要求，为全面实现项目目标，通过口头、函件（书面报告、备忘录、签证）、座谈、召集会议等方式与各方沟通协调及解决问题，确保处置时效在合同及相关法规规定的范围内并尽可能提高效率。

五、管理方针

守法诚信规范服务，预防污染保护环境；

关爱员工健康安全，持续改进追求卓越。

守法诚信规范服务：

公司严格遵守与工程建设监理、环境保护、职业健康安全有关的法律法规及其他要求；在工程建设监理服务过程中，坚持公正、独立、自主地开展工作，规范服务行为，向顾客提供优质、迅捷、诚信和卓越的服务。

预防污染保护环境：

对公司活动和服务过程中涉及的环境因素实施污染预防，控制污水排放，节能降耗，合理使用资源、能源，预防或减少对环境的污染；对服务各方施加影响，并与服务各方共同协作，实施污染预防，保护生态环境，造福社会。

关爱员工健康安全：

按照有关法律法规对公司人员，特别是对女职工进行健康体检，关爱员工的身体健康指标，及时调整和解决员工的职业健康安全事项；按照有关法律法规对员工的工作，特别是女职工的工作进行合理安排，在确保服务质量的前提下，保证员工在服务提供过程中的职业健康安全。

持续改进追求卓越：

保持质量/环境/职业健康安全管理体系有效运行，不断强化全员的质量、环保、职业健康安全意识，持续改进服务质量，持续稳定地满足顾客的需求和期望；持续改进环境表现，争取更好的环境绩效；持续改进员工的职业健康安全状况，不断提高职业健康安全绩效。

通过公司全体员工的努力和影响，尽“xx人”的最大努力为社会提供增值服务，营造绿色生态环境，体现“xx人”关爱社会、关爱环境、关爱人性的新形象。

六、管理目标

质量目标：

1、合同履约率100%；

2、在建项目顾客满意度调查率为100%，顾客满意度平均达85分以上。

3、环境目标：

废弃物100%分类，并进行有效处置。

4、职业健康安全目标：

（1）、杜绝各类重伤以上事故，且事故发生率为0；

（2）、杜绝火灾事故，火灾事故发生率为0；

（3）、组织员工定期体检，员工体检率为90%以上。

七、监理控制目标

（一）、质量控制目标

工程施工质量检测按单位工程、分部工程、单元工程划分，以单元工程和工序过程为基础，对工程质量进行程序化、量化的全过程全面的控制。

严格督促承包人履行工程建设合同，确保工程质量达到工程建设合同约定的质量标准。

（二）、进度控制目标

审查承包人进度计划的编制及控制性目标的确定，监督进度计划的落实、合理地动态调整进度计划，控制施工总进度达到工程建设合同约定的合同总工期要求。

（三）、投资控制目标

以发包人与承包人签署的工程建设合同的合同价为控制目标，认真处理索赔、变更事宜，控制工程造价在合同价内，通过有效控制，力求节省投资。

（四）、安全控制目标

工程的安全施工是工程建设的重要组成部分，本着“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全生产的意识，严格对工程施工各环节的安全管理，使安全监控达到全过程、全方位状态。

在实施监理过程中，按照国家有关规定实施安全生产监督管理，消除安全隐患，避免安全事故发生。

第二部分质量控制

一、监理服务质量体系的建立

根据公司ISO9001：

2000质量管理体系，建立项目监理服务质量管理体系。

项目监理服务质量体系实行总监理工程师负责制，总监理工程师承担本项目部的管理职责；副总监理工程师履行总监理工程师委派的职责，向总监理工程师负责；各专业监理工程师向总监理工程师、副总监理工程师负责；监理员向各专业监理工程师负责。

各级监理人员及其岗位职责、监理实施细则、监理人员职业准则和行为规范道德标准以及管理机构资源配置共同构成本项目监理部的质量管理体系。

公司体系保证部负责对项目监理服务质量按照公司ISO9001：

2000质量管理体系文件的规定进行监督考核，公司项目管理部负责对项目监理工作的日常管理。

二、监理服务的策划与实现

（一）、本公司确保满足建设工程监理服务的要求，严格执行国家有关的规范和标准，在每个工程项目开工前都要进行质量策划，其成果就是编制《工程监理实施规划》。

各项目监理部对工程实施全过程监理服务。

（二）、获得招标文件后，经营部组织有关人员仔细阅读招标文件，参加发包人的答疑会，全面了解拟建工程的各项要求，据此要求确定监理投标策略并编制投标文件。

在工程中标后，由项目管理部负责组建项目监理部。

项目总监理工程师负责组织相关人员参加图纸会审，阅读设计文件，深入了解拟建工程的结构、主要建筑物尺寸、性能及服务等要求，编写《工程建设监理实施规划》。

若有疑问，由项目监理部总监理工程师向发包人反映。

招投标阶段和工程中标后对顾客要求的识别都应包括以下几个方面：

1、顾客明示的监理服务要求，包括监理服务质量要求，工期要求，缺陷责任要求；

2、顾客没有明确要求，但预期或规定的用途所需要的监理服务要求；

3、顾客没有规定，但法律、法规，国家强制性标准规定的要求。

（三）、公司确保每一个工程建设监理委托合同签订前，要进行合同评审，保证工程建设监理委托合同各项条款要求明确、合理，并保证配置合适的资源，满足建设单位的要求。

（四）、合同评审签订后，总经理签发任命书，成立现场项目监理部，对工程实施监理工作。

项目管理部将合同副本交项目监理部保存并于工程竣工后存档，项目管理部留存合同副本复印件备查。

（五）、在项目实施阶段，由现场项目监理部总监负责，通过监理例会及其它方式与发包人联系，并将工程建议及时反映给发包人，及时向发包人汇报承包单位工程进度、质量及完成投资情况，项目完成后组织有关各方进行竣工预验收，参加工程竣工验收。

（六）、项目完成后，公司项目管理部负责搜集顾客的反馈信息，进行回访，并妥善处理顾客投诉，以取得顾客的持续满意，执行顾客满意度确认程序的有关规定。

（七）、公司保证在监理服务过程中，现场监理工作人员能得到有效、必要的仪器和量测设备，同时保证规范、规程、标准等文件要保持使用最新版本，监理人员具备相应的资质。

（八）、公司保证建设监理服务的过程，按规定的方法和程序在受控状态下进行，现场项目监理部实施工程项目监理服务的全过程，公司项目管理部、体系保证部、经营部、办公室参与。

（九）、现场项目监理部是实施监理服务的主要部门。

公司项目管理部、体系保证部、经营部、办公室按各自职责完成有关监理服务工作。

公司对建设工程项目监理服务的内容是：

对工程项目的“三控制、两管理、一协调，以及安全监管工作”。

即对工程项目的投资控制、质量控制和进度控制；信息管理和合同管理