福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督工作标准整理.docx
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福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督工作标准整理
福建省房屋建筑和市政基础设施工程
质量安全监督工作标准
第一条
为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，规范
住房城乡建设主管部门及其所属工程质量安全监督机构的质量
安全监督行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管
理规定》（住房和城乡建设部令第5号）等有关法律法规及《房屋
建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》（建质〔2014〕153号
）规定，结合我省实际，制定本标准。
第二条
本省行政区域内住房和城乡建设主管部门及其所属监督机构（
以下统称监管部门）对新建、改建、扩建房屋建筑（不含装配式，
下同）和市政基础设施工程实施质量安全监督的，适用本标准。
装配式房屋建筑质量安全监督工作标准另行制定。
第三条
省住房和城乡建设厅负责全省房屋建筑和市政基础设施工程（
以下统称工程）质量安全监督工作，具体工作委托福建省建设工
程质量安全监督总站实施。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行
政区域内工程质量安全监督工作。
工程质量安全监督具体工作可以由县级以上人民政府住房
和城乡建设主管部门委托其所属的建设工程质量安全监督机构
实施。
第四条
本标准所称工程质量安全监督，是指监管部门依据有关法律法
规和工程建设强制性标准，对工程建设、勘察、设计、施工、监
- 3 -
理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）和检测（监测）单
位及人员履行质量安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度
及工程建设强制性标准等情况实施随机抽查并对违法违规行为
进行处理的行政执法活动。
第五条
各级监管部门应建立“企业负责、社会监督、政府督促”的质量安
全综合监督体系，督促工程建设各方责任主体严格履行法定责
任和义务，从源头上防止工程质量安全事故的发生。
第六条
各级监管部门应充分应用信息技术建立工程“双随机”监管等机
制，依托监管“大数据”努力实现监管工作“标准化、规范化、信
息化、公开化”。
第七条 工程质量安全监督主要包括以下内容：
（一）按照《福建省建设工程质量安全动态监管办法》（以下
简称《动态监管办法》）规定，每季度对工程施工现场存在的可评
价项目监管记分评价一次，并按照《动态监管办法》规定形成相
关监管记录；
（二）对工程（包括工程项目或单位工程）竣工验收进行监督
，并形成《工程项目竣工验收监督记录》（格式详见附件1）；
（三）组织或参与工程质量安全事故的调查处理；
（四）依法对工程建设责任主体和检测、监测等单位违法违
规行为实施行政处罚；
（五）在工程项目施工监督过程中，依法处理与质量安全相
关的投诉、举报。
第八条
监管部门在实施季度监管记分评价时，原则上质量安全行为和
实体与上季度相比有动态改变的记分项目均应纳入季度的随机
- 4 -
抽查范围；同一项目上级监管部门进行过监管记分评价的，项目
监管部门可不再进行相应季度的监管记分评价。
第九条
在季度监管评价随机抽查时难以遇到且属于《动态监管办法》记
分条款的下列分部分项工程，除房屋建筑项目总建筑面积在200
0平方米及以下或市政基础设施项目总造价在500万元及以下的
工程外，其他工程其检查频率应符合下列规定：
1、钢筋安装工程、钢筋原材抽测、钢筋接头抽测、水泥抽测
（使用自拌混凝土的工程项目）、混凝土强度抽测、栏杆栏板施
工质量抽查应按每个工程项目每年至少抽查抽测一次，检查数
量应不少于《动态监管办法》中检查方式方法（样本）中规定的数
量；
2、按照《福建省预拌混凝土质量管理标准》对预拌混凝土企
业及其生产的商品混凝土实施的动态监管。
第十条
监管部门对工程项目实施质量安全监督过程中重点应放在涉及
地基与基础和主体结构安全、主要使用功能以及危险性较大的
分部分项工程实体施工质量安全状况，并应当依照下列程序进
行：
（一）受理建设单位申请并办理工程项目质量安全监督手续
；
（二）在办理工程质量安全监督手续后15个工作日内或在每
个季度末前根据“双随机”工作机制、《动态监管办法》及本标准
第九条分别制定下一季度《工程质量安全动态季度监管评价事
项清单》和《工程质量安全日常监督检查工作事项清单》，并通过
“福建省工程项目建设监管系统”（以下简称“项目监管系统”）将
两个清单告知各方责任主体并向社会公开。
事项清单范本由省
- 5 -
质安总站制定并在“项目监管系统”中公布执行。
（三）项目所在地监管部门必须根据其公布的两个事项清单
对工程项目实施监督。
但遇下列情况之一的，应由监管部门另
行下发文件并制定《工程质量安全动态季度监管评价事项补充
清单》和《工程质量安全日常监督检查工作事项补充清单》，并在
“项目监管系统”公布后方可进入现场开展检查、实施监管记分
和下发责令改正通知书等质量安全监督执法工作：
1 对每个季度超过1次及以上的动态监管记分评价；
2、监管部门对本地工程质量安全状况开展的差异化监管、
质量安全专项检查等。
（四）监督工程（包括工程项目或单位工程）竣工验收；
（五）根据《福建省建筑施工安全生产标准化考评实施细则（
暂行）》，向施工企业出具《福建省建筑施工安全生产标准化项目
考评结果告知书》，同时向社会公布；
（六）向工程竣工验收备案机关提交工程质量监督报告；
（七）建立工程质量和安全监督档案。
第十一条
监管部门实施工程质量安全监督形成的监督执法文书以及各方
责任主体按规定应向监管部门递交的文书等资料必须在“项目
监管系统”中生成电子文档和送达。
第十二条
在监督检查活动中，遇到《质量安全监督检查发现问题处理办法
（房建项目）》（详见附件2）和《质量安全监督检查发现问题处理
办法（市政基础设施项目）》（详见附件3）所列质量安全问题，应
责令责任单位按照附件2或附件3规定的处理办法进行改正；除
此之外的质量安全问题应责令责任单位进行整改。
第十三条
- 6 -
项目监管部门在对工程竣工验收进行监督时，主要对竣工验收
的组织形式、程序是否符合有关规定和建设单位组织的竣工验
收结论是否明确等进行监督。
建设单位应在工程竣工验收7个工
作日前，通过“项目监管系统”将竣工验收的时间、地点及验收组
名单告知工程项目监管部门，同时应将签章完整、结论明确的
施工单位竣工报告、监理单位（或建设单位）工程质量评估报告
以及设计、勘察单位的质量检查报告电子文件或扫描件上传至“
项目监管系统”。
第十四条
工程完工后办理竣工验收登记前，监管部门应按照《福建省建筑
施工安全生产标准化考评实施细则》的规定，通过“项目监管系
统”向施工企业出具《福建省建筑施工安全生产标准化项目考评
结果告知书》，同时向社会公布。
第十五条
工程竣工验收合格后，监管部门应在竣工验收登记审核通过后5
个工作日内，在“项目监管系统”中点击形成工程质量监督报告
初稿，经审核批准后通过“项目监管系统”向工程竣工验收备案
机关提交工程质量监督报告（格式见附件4）。
第十六条
监管部门应建立质量安全监督档案管理制度，工程质量监督报
告提交后“项目监管系统”自动形成质量和安全监督电子档案（
内容详见附件5），经监管部门审核确认后系统自动保存归档，
保存期十年，期满系统自动删除销毁。
第十七条 监管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量安全的文件和资料
；
（二）进入工程项目施工现场进行质量安全监督抽查；
- 7 -
（三）发现质量安全隐患的，给予责任主体记分、责令改正
或暂时停止施工；
（四）发现违法违规行为的，按权限实施行政处罚或移交有
关部门处理；
（五）向社会公布工程建设责任主体质量安全生产不良信息
。
第十八条
工程项目完工登记审核通过后或竣工验收合格后，监管部门终
止该项目的质量安全监督工作；工程施工过程中止施工的，在工
程项目中止施工审核通过后监管部门中止该项目的质量安全监
督工作。
第十九条
遇工程质量安全事故等行政责任追究时，如已按照本标准履行
了质量安全监督工作职责，应根据《福建省建设工程质量安全监
督机构及其监督人员考核管理办法》第二十条规定给监督机构
及其监督人员予以免责。
第二十条
抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程
，不适用本标准。
第二十一条
本标准自2016年7月1日起施行。
原《福建省房屋和市政基础设施
工程质量监督管理实施办法》（闽建建〔2010〕74号）、《福建省房
屋和市政基础设施工程质量监督抽查抽测规定（试行）》（闽建建
〔2011〕14号）、《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全
生产监督管理工作标准（试行）》（闽建〔2012〕7号）三个文件同时
废止。
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附件：
1．工程项目竣工验收监督记录表（格式）
2．质量安全监督发现问题处理办法（房建项目）
3．质量安全监督发现问题处理办法（市政基础设施
项目）
4．质量监督报告（格式）
5．监督档案内容
- 9 -
工程项目名称
单位工程名称
验收日期
参建
各方
签署
的质
量合
格文
件情
况
（一）施工单位竣工验收报告:
1、报告完整性□符合□不符合2、报告结论□符
合□不符合3、报告签字盖章情况□符合□不符合
（二）监理单位评估报告：
1、报告完整性 □符合
□不符合2、报告结论□符合□不符合3、报告签字盖章情况 □符合 □不符合
（三）设计单位竣工工程质量合格文件：
1、文件结论□符合
□不符合2、文件签字盖章情况 □符合 □不符合
（四）勘察单位竣工工程质量合格文件：
1、文件结论□符合
□不符合2、文件签字盖章情况 □符合 □不符合
建设
单位
组织
竣工
验收
情况
（一）验收组织形式：
□符合 □不符合
（二）验收程序：
□符合 □不符合
（三）验收结论：
□通过 □不通过
竣工
验收
监督
情况
（一）验收组织形式：
□符合 □不符合
（二）验收程序：
□符合 □不符合
监督人员及监督证号
备注
附件1
工程竣工验收监督记录表
附件2
- 10 -
序
号
问题描述
处理办法
对应的
记分条款
1
地基处理后的强度
或承载力经检验不
满足设计或规范要
求
责令建设单位牵头组织施工、监理、设计、勘察、检测等单位提出处
理方案，并按方案实施。
2.1.1
2
地基处理后的强度
或承载力检验数量
不满足设计或规范
要求
责令建设单位牵头组织检测、施工、监理、设计、勘察等单位按设计
和规范要求补足检测数量；不具备重新检测条件的，责令建设单位牵
头组织设计、勘察、检测、施工、监理等单位提出处理方案，并按方案
实施。
2.1.1
3
复合地基承载力经
检验不满足设计或
规范要求的
责令建设单位牵头组织施工、监理、设计、勘察、检测等单位提出处
理方案，并按方案实施。
2.1.2
4
复合地基承载力检
验数量不满足设计
或规范要求
责令建设单位牵头组织检测、施工、监理、设计、勘察等单位按设计
和规范要求补足检测数量；不具备重新检测条件的，责令建设单位牵
头组织设计、勘察、检测、施工、监理等单位提出处理方案，并按方案
实施。
2.1.2
5
桩位偏差超出设计
或规范要求且未按
规定进行处理
责令建设单位牵头组织施工、监理、设计、勘察等单位提出处理方案
，并按方案实施。
2.1.3
6
未进行工程桩承载
力检验
责令建设单位牵头组织检测、施工、监理、设计、勘察等单位按设计
和规范要求补足检测数量；不具备重新检测条件的，责令建设单位牵
头委托具有建筑工程可靠性鉴定资质的检测机构对该工程地基基础
安全性进行鉴定，并根据鉴定结果处理。
2.1.4
7
工程桩承载力经检
验不满足设计或规
范要求
责令建设单位牵头组织施工、监理、设计、勘察、检测等单位提出处
理方案，并按方案实施。
2.1.4
8
工程桩承载力检验
数量不满足设计或
规范要求
责令建设单位牵头组织检测、施工、监理、设计、勘察等单位按设计
和规范要求补足检测数量；不具备重新检测条件的，责令建设单位牵
头组织设计、勘察、检测、施工、监理等单位提出处理方案，并按方案
实施。
2.1.4
9
工程桩有效数量不
满足设计要求（指
工程桩数量不满足
设计要求；或桩顶
标高低于承台底，
不满足设计要求）
责令建设单位牵头组织施工、监理、设计、勘察等单位提出处理方案
，并按方案实施。
2.1.5
10
桩身长度不满足设
计要求且未进入设
计要求的持力层或
未达到设计要求的
嵌岩深度
责令建设单位牵头组织施工、监理、设计、勘察等单位提出处理方案
，并按方案实施。
2.1.6
11
经检验（评定），桩
身混凝土强度不满
责令建设单位牵头组织施工、监理、设计、勘察等单位提出处理方案
，并按方案实施。
2.1.7
（房屋建筑工程项目）
- 11 -
质量安全监督发现问题处理办法
序
号
问题描述
处理办法
对应的
记分条款
足设计或规范要求
12
桩身质量有问题（
指影响工程桩受力
性能的质量问题）
的桩未按设计要求
进行处理
责令建设单位牵头组织设计、勘察、检测、施工、监理等单位提出处
理方案，并按方案实施；若提出的处理方案无法按有关规范标准对工
程桩桩身质量直接进行判定，责令建设单位牵头委托具有建筑工程
可靠性鉴定资质的检测机构对该工程地基基础安全性进行鉴定，并
根据鉴定结果处理。
2.1.8
13
桩身质量经检测出
现Ⅳ类桩
责令建设单位牵头组织施工、监理、设计、勘察等单位提出处理方案
，并按方案实施。
2.1.8
14
桩身质量检验数量
不满足设计或规范
要求
责令建设单位牵头组织检测、施工、监理、设计、勘察等单位按设计
和规范要求补足检测数量；不具备重新检测条件的，责令建设单位牵
头组织设计、勘察、检测、施工、监理等单位提出处理方案，并按方案
实施。
2.1.8
15
验槽结论为不符合
设计要求且天然基
槽（坑）已隐蔽
责令建设单位牵头组织施工、监理、设计、勘察等单位提出处理方案
，并按方案实施。
2.1.9
16
钢材、水泥、预应力
筋、锚夹具和连接
器或钢筋接头经检
验不合格但已使用
于地基基础和主体
结构工程
责令建设单位牵头组织施工、监理等单位将未使用的钢材、水泥、预
应力筋、锚夹具和连接器退场并作好退场记录。
对已使用该批次钢筋
或预应力筋的构件，责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位
提出处理方案，并按方案实施。
对已使用该批次水泥的所有主要受力
构件，责令建设单位牵头组织责任单位委托有资质的检测机构对构
件的混凝土强度是否满足设计要求进行鉴定，对经鉴定不满足设计
要求的构件，责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处
理方案，并按方案实施；对已使用该批次水泥的砂浆，责令建设单位
牵头组织责任单位委托有资质的检测机构对砂浆实体强度是否满足
设计要求进行鉴定，经鉴定不满足设计要求的，责令建设单位牵头组
织设计、施工、监理等单位提出处理方案，并按方案实施。
对已使用
该批次锚夹具、连接器或钢筋接头的构件，责令拆除（截除）重新安装
（制作）或采取其它补强措施；不具备拆除（截除）条件的，责令建设单
位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处理方案，并按方案实施。
2.2.1
17
钢材或水泥、预应
力筋、锚夹具和连
接器或钢筋接头送
检频率不满足要求
责令建设单位牵头组织施工、监理等单位按要求补送检；对无法按要
求补送检的，责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处
理方案，并按方案实施；经检验不合格的，按2.2.1条处理。
2.2.2
18
进场的钢材、钢铸
件、焊接材料、连接
用紧固标准件的品
种、规格、性能不满
足国家产品标准或
设计要求
责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处理方案，并按
方案实施。
2.2.3
- 12 -
序
号
问题描述
处理办法
对应的
记分条款
19
结构主要受力构件
焊缝质量等级经有
资质检测机构检验
不合格
责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处理方案，并按
方案实施。
2.2.4
20
结构主要受力构件
焊缝检测数量不满
足设计及规范要求
责令建设单位牵头组织检测、施工、监理、设计、勘察等单位按设计
和规范要求补足检测数量；不具备重新检测条件的，责令建设单位牵
头组织设计、勘察、检测、施工、监理等单位提出处理方案，并按方案
实施。
2.2.4
21
未按要求进行高强
度螺栓连接摩擦面
的抗滑移系数的试
验和复验，或现场
处理的构件未单独
进行摩擦面抗滑移
系数试验
责令建设单位牵头组织检测、施工、监理、设计、勘察等单位按设计
和规范要求检测;不具备检测条件的，责令建设单位牵头组织设计、
施工、监理等单位提出处理方案，并按方案实施。
2.2.5
22
主要受力构件纵向
受力钢筋的牌号、
规格或数量不符合
设计或规范要求
未隐蔽的，责令建设单位牵头组织施工、监理等单位改正；已隐蔽的
，责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处理方案，并
按方案实施。
2.2.6
23
悬挑梁纵向负弯矩
受力钢筋安装位置
偏差50mm及以上，
或悬挑板钢筋安装
位置偏差超过规范
允许偏差2倍及以
上
未隐蔽的，责令建设单位牵头组织施工、监理等单位改正；已隐蔽的
，责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处理方案，并
按方案实施。
2.2.7
24
节点加密箍筋个数
或肢数不满足设计
或规范要求
未隐蔽的，责令建设单位牵头组织施工、监理等单位改正；已隐蔽的
，责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处理方案，并
按方案实施。
2.2.8
25
下一层框架柱、剪
力墙砼浇筑后纵向
受力钢筋位置偏差
超过规范要求，但
在上一层框架柱箍
筋、剪力墙分布筋
已安装后尚未进行
处理或处理不符合
要求
未隐蔽的，责令建设单位牵头组织施工、监理等单位改正；已隐蔽的
，责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处理方案，并
按方案实施。
2.2.9
- 13 -
序
号
问题描述
处理办法
对应的
记分条款
26
钢材或水泥或钢筋
接头等涉及地基基
础、主体结构安全
的主要建筑材料、
接头经监督抽测不
满足设计或规范要
求
钢材监督抽测不满足设计或规范要求的，责令建设单位牵头组织施
工、监理等单位将未使用的钢材退场并作好退场记录；对已使用该批
次钢材的构件，责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出
处理方案，并按方案实施。
水泥监督抽测不满足设计或规范要求的，责令建设单位牵头组织施
工、监理等单位将未使用的水泥退场并作好退场记录；对已使用该批
次水泥的所有主要受力构件，责令建设单位牵头组织责任单位委托
有资质的检测机构对构件的混凝土强度是否满足设计要求进行鉴定
，对经鉴定不满足设计要求的构件，责令建设单位牵头组织设计、施
工、监理等单位提出处理方案，并按方案实施；对已使用该批次水泥
的砂浆，责令建设单位牵头组织责任单位委托有资质的检测机构对
砂浆实体强度是否满足设计要求进行鉴定，经鉴定不满足设计要求
的，责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处理方案，
并按方案实施。
钢筋接头监督抽测不满足设计或规范要求的，责令建设单位牵头组
织施工、监理等单位将未使用的钢筋接头截掉；对已使用该批次钢筋
接头的构件，责令截除重新制作或采取其它补强措施；不具备截除条
件的，责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处理方案
，并按方案实施。
2.2.10
27
框架柱、剪力墙上
下错位达20mm及
以上
责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处理方案，并按
方案实施。
2.2.14
28
框架柱、剪力墙或
楼板（梯板）截面尺
寸负偏差达10mm
及以上
责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位提出处理方案，并按
方案实施。
2.2.14
29
经监督抽测，主要
受力构件或节点（
包括梁柱、或梁墙
等节点）回弹推定
值低于设计强度标
准值
取芯验证，取芯部位应选在回弹法强度换算值最低的测区，并以该芯
样的抗压强度作为该构件混凝土强度推定值；当无法在强度换算值
最低测区钻取芯样时，应根据DBJ/T13-71-
2015第7.2.6条规定计算构件混凝土强度换算值的修正量，并据此对
构件混凝土强度换算值进行修正后算得该构件混凝土强度推定值。
若取芯芯样混凝土强度低于设计强度标准值，按下条处理。
2.2.15
30
经取芯芯样混凝土
强度低于设计强度
标准值
主梁或柱（墙）经取芯验证低于设计强度标准值的，责令建设单位牵
头组织责任单位委托具有相应资质的检测机构对该单位工程已成型
的所有主梁或柱（墙）主要受力构件的混凝土强度是否满足设计要求
进行鉴定；梁柱（墙）节点经取芯验证低于设计强度标准值的，责令建
设单位牵头组织责任单位委托具有相应资质的检测机构对该单位工
程已成型的柱墙混凝土设计强度比梁板混凝土设计强度高二个等级
及以上的梁柱（墙）节点的混凝土强度是否满足设计要求进行鉴定；
对经鉴定混凝土强度不满足设计要求的，责令建设单位牵头组织设
计、施工、监理等单位按照鉴定结果提出处理方案，并按方案实施。
2.2.15
- 14 -
序
号
问题描述
处理办法
对应的
记分条款
31
主要受力构件（节
点）混凝土强度经
评定不满足设计或
规范要求
责令建设单位牵头组织责任单位委托具有相应资质的检测机构对该
检验批的所有主要受力构件的混凝土强度是否满足设计要求进行鉴
定；对经鉴定混凝土强度不满足设计要求的，责令建设单位牵头组织
设计、施工、监理等单位按照鉴定结果提出处理方案，并按方案实施
。
2.2.16
32
经具有相应资质等
级的检测机构检测
鉴定，主要受力构
件混凝土强度低于
设计强度标准值
责令建设单位牵头组织设计、施工、监理等单位按照鉴定结果提出处
理方案，并按方案实施。
2.2.16
33
基坑工程支护方式
不符合设计要求的
责令建设单位牵头组织施工、监理、设计、勘察、监测等单位提出处
理方案，并按方案实施。
3.1.1
34
建筑边坡支护方式
不符合设计要求的
责令建设单位牵头组织施工、监理、设计、勘察、监测等单位提出处
理方案，并按方案实施。
3.2.1
35
使用淘汰的模板支
架体系的（木立柱、
门式钢管支架和钢
木混撑）
遇混凝土已浇筑的，责令建设单位牵头组织施工、监理等单位改正；
遇混凝土未浇筑的，责令建设单位牵头组织施工、监理等单位对该模
板工程局部停工，并拆除重新安装。
3.3.1
-
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