乡开展创先争优动员会发言与乡村人居环境建设大会讲话稿汇编.docx

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乡开展创先争优动员会发言与乡村人居环境建设大会讲话稿汇编

乡开展创先争优动员会发言与乡村人居环境建设大会讲话稿汇编

乡开展创先争优动员会发言

今天的会议是乡党委决定召开的非常重要的会议，刚才凯军按照区委的统一要求，对我乡开展创先争优活动进行安排部署。

我就开展好这项活动，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强深入开展创先争优活动的主动性和责任感

党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。

学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性活动。

这两项活动紧密衔接、相互促进，必须紧密结合起来。

目前，全党正在总结运用学习实践科学发展活动的成功经验，推动各项事业健康发展，我乡正处在加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期，明后两年又将分别迎来建党90周年和党的十八大召开。

面对新形势新任务，在全乡深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对于促进全乡经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

第一，开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的需要。

学习实践科学发展观活动和创先争优活动都是党的十七大提出的明确要求。

在学习实践活动中，全乡各级党组织和广大党员干部，解放思想、大胆创新、攻坚克难，解决了一批影响和制约全乡科学发展方面存在的的突出问题，为人民群众办了一大批实事、好事，党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性明显增强，思想作风明显转变，全乡发展环境得到较大改善。

继续巩固和扩大学习实践活动成果是广大领导干部和人民群众的强烈要求。

深入开展创先争优活动，调动广大基层党组织和党员的积极性，有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层，有利于进一步抓好整改措施的落实，兑现对人民群众的承诺，有利于进一步健全促进科学发展的体制机制，不断巩固和扩大学习实践活动的成果。

第二，开展创先争优活动，是促进全乡经济社会又好又快发展的需要。

紧紧围绕党的中心任务开展活动，是党的建设的基本经验。

要实现“跨越发展，打造全区经济社会发展强乡，建设生态休闲旅游乡村”目标，任务十分繁重而艰巨，迫切需要基层党组织履行职责、担当重任，把组织建设的推动力量转化成科学发展的成果；迫切需要广大党员干部坚定信念，为推动全乡经济社会发展献计出力。

深入开展创先争优活动，使基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，必将会把党的政治优势转化为科学发展的优势，党的组织资源转化为科学发展资源，促进全乡科学发展、率先发展。

第三，开展创先争优活动，是进一步加强干部作风建设的需要。

保持同人民群众的血肉联系，是我们党的根本宗旨所决定的，也是我们应对挑战、克服困难、各项事业不断进步的力量之源。

去年以来，全乡大力开展了“干部作风建设年”活动，围绕服务发展、服务群众，转变干部作风、营造风清气正的发展环境，在社会上产生了良好影响；在学习实践活动中，开展了“办实事、送温暖、解难题、促发展”和“联系千村、帮扶万户”等服务人民群众的活动，取得了较好的效果。

但是干部的作风建设是一项需要长期坚持的任务，很多方面的工作才刚刚破题，有些问题正在解决的过程中，有些问题还可能没有触及到。

通过广泛深入地开展创先争优活动，进一步推动全乡干部作风建设，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，必将有助于进一步锤炼广大党员干部过硬作风、密切党群干群关系、维护和谐稳定大局，形成推动各项工作落实的强大合力。

第四，开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设、巩固党的执政基础的需要。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

近年来，全乡各级党组织紧紧围绕“推动科学发展、实现富民强乡”的任务目标，以健全党建责任制为工作着力点，抓班子、带队伍，自觉服务经济建设大局，组织和带领各条战线广大党员为促进全乡科学发展做出了积极贡献。

但是也要看到，个别基层党组织管党意识不强，缺乏活力和动力；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，党员作用发挥不明显。

深入开展创先争优活动，是为了更好的落实区委六届二次党代会精神，统筹推进各个领域的基层党建工作，进一步解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高基层党建工作水平，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感和使命感，有利于更好地保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政基础和群众基础。

二、明确目标要求，扎扎实实开展好创先争优活动

深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。

各村、各单位要进行广泛深入的动员部署，把基层党组织、广大党员的思想和行动统一到中央、省市委和区委的决策部署上来，推动创先争优活动健康有序开展。

第一，要准确把握活动的总体要求和主题。

乡党委《关于在全乡基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，对开展好这项活动提出了具体明确要求，各村、各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实，确保活动取得扎实成效。

一要准确把握活动主题。

中央提出开展创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，努力达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。

结合省、市、区委的活动主题和目标，从本乡实际出发，乡党委确定了“团结务实筑堡垒，和谐稳定促发展，创先争优建强乡”的活动主题和“科学发展、富民强乡”的活动目标。

各村、各部门在开展活动中，都要紧密结合实际确定鲜明的活动主题，提出具体的活动目标。

比如，就工作领域来讲，农村以建设社会主义新农村为主题，就农村来讲，经济发展落后村要以脱贫致富为主题，有拆迁任务的村要以和谐拆迁、新民居建设为主题，矛盾突出、信访较多的村以治理“治安乱村”维护稳定为主题等。

总之，全乡13个基层党组织，都要有具体的争创主题，努力形成科学发展主题突出、整个活动扎实推进、每个单位都见成效的生动局面。

二要明确活动内容。

全乡开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

基层党组织的“五个好”是领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

共产党员的“五个模范”是自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。

各党支部要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断增强党性、提升素质，提高贯彻科学发展观的执行力。

三要精心设计活动载体。

乡党委《实施方案》提出的“五项活动”和各个阶段的重点工作，都是有效的载体，要切实抓好落实。

具体活动中，各村、各单位要围绕党组织和党员发挥作用，精心设计好各自载体。

农村党组织要把实施“先锋工程”、深化“领头雁工程”作为载体，以在全乡党员中实施“党性教育＋技能培育”为主要内容的“双育工程”为载体。

总之，要按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，既要保持活动载体的稳定性、连续性，又要做到与时俱进、不断创新，防止活动空泛化。

四要把握好方法步骤。

整个活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点，分四个步骤进行。

第一阶段为广泛发动、安排部署阶段，时间从现在起到5月底。

这一阶段的主要任务是，做好动员部署、精心制定方案、细化工作任务，推动活动迅速展开。

第二阶段为全面争创、扎实推进阶段，时间从今年6月到明年6月底。

这一阶段的主要任务是，按照省、市、区委统一要求，重点开展好“五项活动”，即：

党性教育活动、岗位奉献活动、服务群众活动、亮牌示范活动、组织创新活动。

第三阶段为对标定位，晋档升级阶段，时间从XX年7月到XX年6月底。

这一阶段的主要任务是，对照先进典型和工作标准查找差距，明确努力方向，制定改进措施。

第四阶段为系统总结，完善机制阶段，时间从XX年7月到党的十八大召开。

这一阶段的主要任务是，围绕向党的十八大献礼，集中展示活动成果，搞好活动总结，进行考核评议，建立开展创先争优活动的长效机制。

第二，要服务全乡工作大局。

开展创先争优活动，必须紧密结合乡党委中心工作来谋划、来组织、来推动，要用科学发展的成果检验活动成效，用开展活动促进科学发展。

当前，要引导基层党组织和广大党员，在统筹城乡发展、推进城乡面貌大变样中建功立业，在全面建设小康社会、实现富民强乡进程中当好先锋。

从而带动和影响广大群众积极投身于“科学发展，富民强乡”的具体实践。

各村、各单位要把开展活动与推进工作结合起来，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新，努力把开展创先争优活动的过程变为推动工作落实的过程，变为促进又好又快发展的过程。

第三，要广泛吸引群众参与。

基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众，直接服务群众，因此，开展创先争优活动一定要广泛发动群众积极参与。

一方面，要通过基层党组织和党员创先争优、积极发挥作用来带动和影响其他基层组织尤其是村委会和广大群众积极参加活动，在全乡形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。

另一方面，要充分发挥其他基层组织和广大群众的民主监督作用，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序开展。

活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受监督。

三、加强组织领导，确保创先争优活动取得实实在在的效果

深入开展创先争优活动，是对我们党组织贯彻落实科学发展观执行力的重要检验，是必须肩负的重大政治责任。

所以我们一定要高度重视，加强领导，精心组织，扎实推进，务求取得实效。

第一，要落实领导责任。

搞好创先争优活动，关键在领导，责任在班子。

各村、各单位要把创先争优活动摆上重要议事日程，切实担负起推动创先争优活动的领导责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

为确保活动的顺利开展，乡党委成立了领导小组，下设办公室，负责对全乡创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督导检查。

各村、各单位也要成立领导小组，加强对活动的领导。

各村、各单位书记要认真履行“第一责任人”的职责，做到活动方案亲自主持制定，活动重要阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。

要尽快抓好活动的启动，5月22日前，各村、各单位都要召开活动动员会进行安排部署。

确保全乡创先争优活动在5月底前全面启动，确保活动覆盖到全乡各党支部和党员，确保活动整体推进。

第二，要加强分类指导。

具体活动中，要注重进行分类指导。

全乡各部门要针对不同类型基层党组织，分别找准开展活动的着力点；要针对不同地域的差别，因地制宜组织活动；要区别在职和无职党员，分别提出具体要求；要针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。

基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施，注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”的作用。

要以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成浓厚氛围。

第三，要加强督促检查。

这次创先争优活动，时间长、规模大、任务重、要求高。

创先争优活动领导小组和乡督考办，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。

乡包扶单位领导和下派指导员要深入基层单位调研指导，对分管部门基层党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强领导干部与基层党组织和党员的联系互动。

对组织得力、活动效果好的，进行通报表彰，对活动开展不力，工作流于形式的，要及时予以纠正，责令整改。

第四，要进行大力度宣传。

要注意利用现代远程教育网络、党员电化教育、手机短信平台和信息简报等形式，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，选树一批创先争优活动的先进典型，特别是注意选树党员身边的典型，进行深入宣传报道，形成正确的舆论导向。

要继续开展向王彦生、沈浩、刘东达等先进典型学习活动，发挥典型的示范带动作用。

同志们，开展创先争优活动，是中央、省市委和区委的重大决策部署，意义重大，影响深远。

全乡各级党组织和广大党员要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实推进创先争优活动的开展，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，打造全市经济社会发展强乡，建设生态休闲旅游乡村提供强大动力和有力保证。

乡村人居环境建设大会讲话稿

全市“一核三带”镇、沿线村人居环境建设动员大会提出，这次会议是区委、区政府研究决定召开的前不久。

争取利用三年左右时间乡镇长到村、村参观学习、镇和镇也组织各村书记到以上两个村把“一核三带”辐射区打造成新农村建设的模范区。

按照市委总体要求，立即组织各乡镇党委书记、主管学习取经。

月日市委书记带队到区检查“一核三带”节点镇、沿线村人居环境建设，对我前期工作比较满意。

从目前情况看，区农村人居环境建设已经开始启动，但是脏、乱、差的问题仍然存在个别乡镇只满足有几个相对好一些的村、屯典型，但面上工作还没有展开，非沿线村还没有动起来。

因此，有必要对全区农村人居环境建设进行一次再动员、再发动。

下面我讲三点意见。

一、提高认识。

一是多年村屯环境脏乱差的积累，农村人居环境建设是一件难事。

二是生活习惯的惯性，包括我一些村屯干部也没有养成良好的生活卫生习惯。

农村人居环境建设也是一件使农民享受同城化待遇的一件大事、好事。

发展农村经济，提高农民收入，目的改善农民生产生活条件，提高农民幸福生活指数。

改善民生，不能不改善人居环境。

人居环境变好了农民的精神面貌就会发生变化，生产积极性就会高涨，安居才能乐业；人居环境变好了项目和投资就会跟进，产业就会发展，筑巢才能引凤。

更深层的作用还在于，农村人居环境建设好了能够为推动城镇化创造更加有力的条件，进而为“三化”统筹奠定基础。

要下大力气建设农民幸福生活的美好家园，打造最适宜人居、最适宜创业、最适宜发展的社会主义新农村。

有这么几个关系需要大家好好把握。

一是近期改善农村人居环境与长期规划建设的关系。

农村人居环境建设不是短期行为，农村人居环境建设工作中。

不能就环境抓环境，要有长期的建设规划，包括村庄布局规划、村民居住点和公共设施规划，以及村庄整治建设规划，形成城区、乡镇、村和自然屯四位一体的村镇布局规划体系。

有了这样一个规划，就能推进村庄合并、推进宅基地换房、推进公共设施建设，为农村人居环境的持续改善提供制度保障，改变当前农村脏、乱、差的面貌。

二是尊重农民意愿与突出个性特色的关系。

农村人居环境建设，既要尊重农民意愿，又要突出乡村特色、地域特色和民族特色，加强统一规划部署，切忌用一张图纸、一个式样、一种格调来搞村庄建设。

三是村屯建设与小城建设的关系。

一方面，要把村屯规划和整治，作为当前推动农村人居环境建设的突破口，另一方面，要突出小城镇建设，区乡镇在一核三带”6个节点镇中占了4个。

未来一个时期，这些节点镇必然成为农村二三产业发展的集聚地、转移农民的主阵地。

这是一个趋势，必须早规划、早安排。

四是环境整治与观念转变的关系。

农村人居环境建设，不仅要实现村容整治，更要提高农民素质、带动乡风文明、促进农村繁荣。

要坚持“软”硬”一起抓，整治的同时，从观念入手，由突击整治向建设长效机制转变、由政府向政府主导群众参与转变、由抓“面子”向抓“里子”并重转变，以农民得到实惠为标准，充分利用现有条件，着力解决农民最急切解决的问题，引导农民群众转变观念、改变陋习、自律自为。

五是农村社区建设与农村社会管理建设的关系。

把农村社区建设，作为新农村建设的着力点、城乡一体化的主阵地，进一步推进、延伸。

要与村屯环境整治、农村精神文明建设、农村和谐稳定相结合，打造党组织较完备、产业较发达、社会功能较齐全的农村新型社区。

同时，更加注重创新和完善农村体制机制，强化农村社区服务建设功能，进而推进城乡基本公共服务的均等化、农村人居环境建设的常态化、城乡协调发展的一体化。

六是量力与全力的关系。

农村人居环境建设，既要量力而行，又要全力而为，既要强调农民的主体地位，又要发挥政府的主导作用。

当前，要重点防止借量力而行之名，行量力缓行、量力不行之实。

政府的主导作用，要更多地通过以奖代补、项目补助的办法来实现。

二、统一规划。

今年环境整治建设重点是一核三带”节点镇、沿线村。

总体分三个阶段。

现在开始到种地前。

以整洁为目标，第一阶段。

全面治理镇、村环境卫生脏、乱、差问题。

重点开展“五清”一是清路障（垃圾）彻底解决节点镇所在地和村屯道路上乱堆、乱放问题，道路两侧所有垃圾都要清理干净，不留死角。

二是清柴草垛。

柴草归垛，不能到处散落。

成街基的村屯，柴草堆放房前或屋后要统一，并设有围栏，防止猪拱鸡刨。

有条件的地方，鼓励集中堆放。

三是清粪堆。

要结合春季送粪到田，彻底清理路边、庭院粪堆。

屯中道路两侧畜禽圈舍生产的粪便，随时发生，随时运送到指定地点堆沤，严禁在门前、路旁堆放。

四是清路边沟。

镇、村、屯道路两侧路边沟要进行一次彻底清理，达到顺水标准。

五是清庭院。

节点镇所在地道路两侧商铺门前要严禁乱堆乱放，门前卫生实行“三包”要结合春季爱国卫生运动，动员农户清理庭院，打扫卫生。

播种结束到秋收前。

以建设为目标，第二阶段。

全面开展基础设施建设和绿化、美化、亮化。

山门镇、叶赫满族镇、石岭镇的镇所在地要以道路硬面化、排水设施化、道路两侧绿化、美化、亮化和商铺管理规范化、道路交通顺畅为重点开展建设。

一核三带”沿线村重点开展“十建、两化”十建”一是建硬面化道路。

示范村要达到户户通标准，其他村要达到屯屯通标准，沿线屯也要达到户户通标准。

二是建排水沟。

屯中道路两侧排水沟要达到硬化、固化标准，农户门前过板尽可能统一。

三是建围墙或栅栏。

成街基的村屯，农户庭院围墙或栅栏尽可能整齐划一，至少在沿线屯率先实现。

四是建垃圾堆放点。

要根据需要，建设垃圾统一堆放点，以便统一掩埋和处理。

有条件的地方，可以按照乡规民约，成立清扫队，统一清运垃圾。

五是建无害化卫生厕所。

示范村和沿线屯要统一标准、统一区位、统一建设。

各级爱卫会要给予扶持和指导。

六是建牧业小区。

示范村和沿线屯要实现畜禽养殖小区化，率先实现畜禽圈舍和农户住宅相分离。

七是建农民文化活动场所。

今年重点在示范村和沿线屯布局，农家书屋”建设要向“一核三带”沿线村、屯倾斜。

八是建标准化、适用型粮食仓储设施。

彻底消灭“地扒粮”九是建沼气池。

养殖专业屯和牧业小区要集中建设大型沼气池。

各级农业部门要把国家补贴的沼气池建设工程集中在一核三带”沿线村屯投放。

十是建农民居住新区。

要加强村屯规划，有序开展村屯撤并，有计划推进新村庄、新社区建设。

未来几年将是农民建新房的高峰期，新村庄规划要早动手、早安排。

两化”一是绿化，村屯道路两侧、农户房前屋后要栽植树木，建设生态村、生态屯。

二是美化。

今年重点在示范村和沿线屯展开。

有条件的地方可以粉刷宣传墙。

示范村和沿线屯尽可能亮化起来。

秋收后到封冻前。

以巩固环境整治和基础设施建设成果为目标，第三阶段。

全面开展检查验收。

全区在一核三带”沿线要形成以节点镇、示范村、沿线屯为带状的农村人居环境亮点线路，并逐渐向纵深村发展。

市委要求争取利用三年左右时间把“一核三带”辐射区打造成新农村建设的模范区。

区委、区政府决心三年任务二年完成，争取利用二年左右时间把全区打造成农村人居环境建设和新农村建设的模范区。

三、强化措施。

加快制定完善农村环境卫生管理各项制度。

用制度落实责任、用制度加强管理，一是事情要有人管。

严格按照“区政府领导、乡镇负责、村委会实施”要求。

形成农村环境卫生管理的长效机制。

同时，各乡镇要切实负起责任，做好辖区内农村环境卫生管理工作，加强对村委会的督导和指导，确保所辖各村村容整洁、管理规范。

另外，村屯的干部“打铁自己先得硬”要培养良好的生产、生活习惯，自己家的院落还脏乱差，怎么可以管理他人，一屋不扫，何以扫天下”

按照属地管理的原则，二是工作要有人干。

各乡镇要认真落实“一把手”责任制。

建立农村人居环境建设组织领导机构。

作为村一级，也必须成立相应机构，先把工作班子搭起来，给班子成员合理分工，明确各人的职责，确保事有人干、责有人担，坚决防止一哄而上，表面热闹，工作落空的现象发生。

区五大班子领导及各局（委、办）领导都要参与包保，要保证1个沿线村有1名干部包保，参与包保的各级领导干部要深入村、屯与乡镇、村共同研究环境建设，协助镇、村两级组织推动农村人居环境建设。

要组织开展“农村环境卫生模范村”和“星级文明卫生示范户”创建评选活动。

对于获得“农村环境卫生模范村”五星级文明卫生示范户”村和户，区委、区政府将制定以奖代补、以物代资、项目补助等政策措施，调动农民的积极性。

要建立支撑新农村建设的投入机制，各省级示范村今明两年要把围墙和边沟建设、路灯建设、秸秆气化项目列为新农村建设重点项目，争取专项资金，从而保证农村人居环境建设卓有成效。

同时教育局和区团委要组织广大农村青少年，围绕农村人居环境建设大力开展“共青团路”红领巾街”和“环保小卫士”创建活动；组织发动广大农村青少年，带头参与“五清”十建”两化”等活动庭院净化、柴草入院、出村，开展“小手拉大手”督促家长及身边的人参与人居环境建设。

对在五清”十建”两化”活动中涌现的先进集体、个人，要分阶段予以奖励。

开辟专栏，三是责任要有人担。

宣传部门要集中一段时间进行跟踪报道。

宣传好的典型，曝光存在问题。

区监察局要对各乡镇农村环境卫生管理工作实施行政效能监察，对工作不力的责任人区政府将严肃追究责任。

两办督察室要由始至终督查，要半月一通报、一月一小节。

对治理措施不力、工作落实不到位的要逐级追究有关责任人的责任。

这里再强调一下，各乡镇、村屯主要领导是农村环境卫生管理的第一责任人，希望你要切实负起责任，把农村环境卫生这项工作抓紧、抓好、抓出成效。

要与绿化、美化村屯工作一起研究，四是工作要有特色。

规划要有特色。

打捆考虑；机制要有特色，制定有特色的乡规民约；考评要有特色，农村人居环境建设工作是换届期间考评干部的一项重要环节，表现好的屯长、村长、乡镇长三级干部组织上将予以重用。