西安软件园政策.docx

西安软件园政策.docx

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西安软件园政策

一、地方政策

《陕西省对于鼓舞软件家产和集成电路家产发展的实行建议》

二、投融资

（二）成立软件家产风险投资体制。

按市场体制组建风险投资公司。

以政府资本

指引，以公司和民间资本为主体，宽泛汲取国内外资本投资入股，组建股份制形式

的软件风险投资公司。

风险投资公司按其运作规律，以公司化方式运转和管理。

风

险投资公司所拥有的软件公司股份上市交易按国家有关规定履行。

（四）省政府每年财政估算拨付3000万元，用于成立我省对信息家产部配套的

电子发展基金。

同时踊跃争守信息家产部的电子发展基金，主要用于支持研究开发

拥有自主知识产权的软件技术产品、软件成就转变、软件公司孵化器建设、软件企

业创办资本、培养和引进软件家产高级人材、软件公司贷款贴息及软件出口型公司

经过国际质量标准认证等。

软件家产发展资本的详细管理方法由省信息家产厅会同

省财政厅等部门共同拟订。

（五）省政府各有关部门要踊跃为软件公司在国内外上市融资创立条件。

软件行

业不分全部制性质，凡切合证券市场创业板上市条件的，省政府各有关部门要优先

支持和供应服务。

（六）省、市政府各有关部门要踊跃辅助软件公司申报国家有关部委的基金项

目、家产化项目及各种科技计划项目，争取国家更多的资本支持。

三、税收

（七）鼓舞在省内开发生产软件产品。

自2000年6月24日起至2010年末以

前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%的法定税率征收

增值税后，对其增值税实质税负超出3%的部分推行即征即退政策。

所退税款由企

业用于研究开发软件产品和扩大重生产，不作为公司所得税应税收入，不予征收企

业所得税。

（八）对经认定的软件生产公司入口所需的自用设备，以及依照合同随设备入口

的技术（含软件）及配套件、备件，不需出具确认书。

不占用投资总数，除国务院

国发（1997）37专文件规定的《外商投资项目不予免税的入口商品目录》和《国内

投资项目不予免税的入口商品目录》所列商品外，免征关税和入口环节增值税。

（九）在我省境内2000年7月1日此后新创办的软件生产公司经认定后。

自获

利年度起，第一年和第二年免征公司所得税，第三年至第五年减半征收公司所得

税。

（十）对国家规划布局内的要点软件生产公司，如当年未享受免税优惠的，减按

10%的税率征收公司所得税。

（十一）软件生产公司的薪资和培训花费，可按实质发生额在计算应纳税所得额

时扣除。

（十二）企事业单位购进软件，凡购买成本达到固定财产标准或构成无形财产，

能够依照固定财产或无形财产进行核算。

内资公司经主管税务机关同意;投资额在3000万美元以上的外商投资公司。

报由国家税务总局同意;投资额在3000万美元以下的外商投资公司，经主管税务机关同意，其折旧或摊销年限能够合适缩短，最

短可为2年。

（十三）集成电路设计公司视同软件公司，享受软件公司的有关税收政策。

四、家产技术政策

（十四）踊跃鼓舞在陕高等院校、科研机构和国内外公司从事软件研究开发。

鼓

励软件研究开发单位参加国际、国家项目的竞标。

（十五）鼓舞高等院校、科研机构、国内外公司和个人在陕投资创办软件公司或

兴建软件研究开发基地，政府有关部门在规划、立项、可行性研究等方面主动供应

服务。

五、软件出口

（十六）软件出口归入申国进出口银行业务范围，并享受优惠利率的信贷支持;

国家出口信誉保险机构供应出口信誉保险。

省外经贸厅会同有关部门要踊跃向中国

进出口银行和国家出口信誉保险机构介绍我省软件出口型公司和出口产品，使软件

公司享受优惠利率的贷款支持，获拿出口信誉保险供应便利服务。

（十七）经过软件公司认定而且注册资本在100万元人民币以上（含100万元人

民币）的软件公司，可直接在省外经贸厅登记获得自营出口权。

（十八）西安海关要为切合规定的软件公司的生产开发业务供应通关便利。

在西

安软件园区内为承接外国客户软件设计与服务而成立研究开发中心时，对用于仿真

用户环境的设备采纳保税举措。

（十九）软件公司参加国际沟通，对其高中级管理人员和高中级技术人员简化出

入境审批手续，合适延伸有效期。

详细方法由省外办按国家规定会同有关部门制

定。

（二十）鼓舞软件出口型公司经过GB/T19000--ISO9000认证和CMM等级认证，

省外经贸厅会同有关部门辅助公司申请中央外贸发展基金的支持。

六、收入分派及人材吸引与培养政策

（二十一）软件公司可依照国家有关法律法例，依据木公司经济效益和社会均匀

薪资，自主决定公司薪资总数和薪资水平。

（二十二）支持软件公司成立技术、管理等生产因素参加分派的激励体制。

1、同意软件技术成就作价入股。

经省级科技主管机关评估，作价总金额可占

到公司注册资本的35%。

达到国际先进水平的软件技术成就，经国家有关部门认

定，作价总金额可超出公司注册资本的35%。

2、软件公司自行开发的软件技术威呆，可依据《中华人民共和国促使科技成

果转变法》规定，将过去3至5年该软件技术成就转变形成的收益按规定的比率给

予开发、研制人员一次性奖赏或股权奖赏，此中主要研制者应不低于50%。

3、集体或个人全部的专利技术和非专利技术，可直接在公司作价入股。

4、对拥有优秀市场远景及人材优势的软件公司，在财产评估中无形财产占净

财产的比率可由投资方自行约定。

（二十三）由省政府出资建立"陕西省软件人材突出贡献奖"，对于在我省进行软

件及产品研究开发过程中有突出贡献、创立巨大经济效益的拔尖人材，赐予重奖。

（二十四）发挥我省教育资源的优势。

教育、人事部门要依据市场需求拟订有关

政策举措，逐渐扩大软件人材培养规模，成立一批软件人材培养基地。

1、在陕高等院校、中等专科学校中，切合条件的可建立或扩大软件专业招生

规模，详细计划由省教育厅同意后实行。

2、要加速硕士、博士、博士后等高级软件人材的培养，切合条件的大学扩大

硕士、博士研究生培养计划，报省教育厅审查后实行。

3。

鼓舞有条件的在陕高等院校建立软件学院;理工科院校的非计算机专业应设

置软件应用课程，培养复合型人材。

4、成人教育和业余教育应建立或增强软件专业教课，踊跃支持公司、科研院

所和社会力量展开软件技术培训，增强任职员工的知识更新教育。

省内高等院校和

有条件的地域展开远程教育，应邀请省内软件行业的著名专家、学者授课，实现我

省高级软件人材的资源共享。

5、省人事厅在工程技术人员技术职称评定工作中，应将计算机应用知识归入

查核范围。

软件公司、软件研究开发机构的工程技术人员评聘高级专业技术职称可

不受本单位现有构造比率限制，所需高级职称额，由省人事厅直接进行调整。

评审

经过并聘用后，即可享受相应高级专业技术职务待遇。

获取国家软件系统剖析员和

系统工程师资格的人员，依照本条款履行。

6、由省教育厅和省外国专家局建立基金，对高层次软件科研人员出国培训、

深造或邀请外国软件专家来陕讲学和工作赐予资助。

（二十五）进入本省软件公司的软件系统剖析员和系统工程师，凡拥有中级以上

技术职称或有重要发明创立的，由本单位介绍并经有关部门查核合格，准予木人和

配偶及未成年儿女在软件公司所在地落户。

拥有硕士及其以上学位或双学位的软件

人材，进事业单位工作的，经用人单位申请可增添编制。

（二十六）外国留学生和外籍人员来陕创办软件公司的，享受国家和木省对软件

公司的各项优惠政策。

七、采买、知识产权保护

（二十七）本省各级党政机关购买的计算机系统和软件，此中波及国家主权和经

济安全的，采纳政府采买的方式进行。

（二十八）鼓舞软件公司和软件研究开发机构踊跃进行软件著作权、软件专利权

等注册登记，保护著作权人和专利人的合法权益。

任何单位不得在计算机系统中使

用未经受权同意的软件产品;严苛查处组织制作、生产、销售盗版软件的活动。

具

体方法由省信息家产厅、省公安厅、省工商行政管理局、省新闻第一版局、省知识产

权局共同研究拟订。

八、集成电路家产政策

（二十九）鼓舞境内外公司在陕西建立独资和合资的集成电路生产公司，凡切合

条件的，省政府有关部门应按程序审批。

（三十）对增值税一般纳税人销售其自产的集成电路产品（含单晶硅片），2010

年前按17%的法定税率征收增值税，对实质税负超出6始的部分即征即退，由公司

用于研究开发新的集成电路和扩大重生产。

（三十一）切合以下条件之一的集成电路生产公司，按鼓舞外商对能源、交通投

资的税收优惠政策履行。

1、投资额超出80亿元人民币的;

2、集成电路线宽小于0.25μm的。

切合本条规定的生产公司入口自用生产性原资料、耗费品，免征关税和入口环

节增值税。

详细方法按国家有关规定履行。

（三十二）为躲避汇率风险，同意切合第三十一条规定的公司将准备用于在申国

境内再投资的税后收益以外币方式存入专用帐户，由外汇管理部门看管。

（三十三）集成电路生产公司的生产性设备的折旧年限最短可为3年。

（三十四）集成电路生产公司引进集成电路技术和成套生产设备，单项入口的集

成电路专用设备与仪器，按《外商投财家产指导目录》和《目前国家要点鼓舞发展

的家产、产品和技术目录》约有关规定办理，免征入口关税和入口环节增值税。

（三十五）在木省内集成电路设计公司设计的集成电路，如在国内的确没法生

产，可在外国生产芯片，其加工合同（也括规格、数目）经行业主管部门认定后，进

口时按优惠暂定税率征收关税。

（三十六）集成电路设计产品视同软件产品，受知识产权方面的法律保护。

国家

鼓舞对集成电路设计产品进行评测和登记。

《陕西省人民政府对于促使服务外包家产发展的若干建议》

（四）对技术先进型服务外包公司推行税收优惠。

经省级有关部门联合认定为

技术先进型服务公司的服务外包公司，自2009年1月1日至2013年12月31日，

可享受国家减按15%的税率征收公司所得税。

发生的员工教育经费按不超出公司工

资总数8%的比率据实在公司所得税税前扣除，超出部分，准予在此后纳税年度结

转扣除。

对其离岸服务外包业务收入免征营业税。

（五）支持服务外包公司增强技术研发和自主创新。

服务外包公司为开发新技

术、新产品、新工艺发生的研究开发花费，能够在计算应纳税所得额时加计扣除。

未形成无形财产的，在依占有关规定据实扣除的基础上，依照研究开发花费的

50％加计扣除；形成无形财产的，依照无形财产成本的150％摊销。

对软件和服务

外包公司中的居民公司，在一个纳税年度内，技术转让所得不超出500万元的部

分，免征公司所得税；超出500万元的部分，减半征收公司所得税。

（六）对服务外包重要项目实行奖赏举措。

对新建立的服务外包公司，注册资

本达100万美元以上，从事ITO和KPO业务且一年内吸纳就业50人以上，或从事

BPO业务且一年内吸纳就业150人以上的投资项目，赐予公司必定的奖赏。

（八）支持服务外包公司申请有关国际资质认证。

对当年获取CMMI（开发能

力成熟度模型集成）、CMM（开发能力成熟度模型）、PCMM（人力资源成熟度模

型）、ISO27001/BS7799（信息安全管理标准）、ISO20000（IT服务管理）、

SAS70（服务供应商环境安全）认证以及其余有关国际资质认证的服务外包公司，

可按中小公司国际市场开辟资本管理方法，赐予不超出认证费的50％、单个项目

不超出50万元、累计不超出200万元的资本支持。

（九）支持服务外包公司开辟市场。

对在西安举办的国际服务外包大会、服务外包公司参加国际招商推介会和专业展会，赐予花费资助，资助金额原则上不超出办会、参展花费的50%。

鼓舞和支持服务外包公司在境外建立接包机构、申请专利及商标等知识产权，增强市场竞争力。

利用现有的各样渠道，特别是发挥外国华人、留学生的作用，成立境外接包网络。

（十二）对参加服务外包人材培养培训的机构赐予资本支持。

对切合国家支持

条件的服务外包公司，介绍申报中央财政支持政策，即：

每新录取一名大学生（含

大专）以上学历员工从事服务外包工作，并签署一年以上《劳动合同》的，赐予公司每人不超出4500元的定额培训支持（定向用于上述人员的培训）。

对参加服务外包培训的大专院校、切合条件的服务外包培训机构和服务外包公司，其培训的从事服务外包业务人材，经过服务外包专业知识和技术培训查核，并与省内注册的服

务外包公司签署1年以上《劳动合同》的，赐予培训机构每人不超出500元的定额

培训支持。

对经认定的省内服务外包公司和培训机构，参照国家资本支持的方法，从省级服务外包专项资本赐予必定的支持。

支持服务外包公司引进外国高级人材，将引进外国的服务外包高级人材列入陕西省引进外国经济技术、管理人材管理项目，享受引智工作优惠政策。

《西安市对于<加速发展软件服务外包家产的实行建议>》

（六）建立促使软件服务外包家产发展专项资本。

市政府每年整合安排8000万元人民币，作为促使软件服务外包家产发展专项资本。

踊跃争取国家和省政府的扶助资本，支持对国内外著名软件服务外包公司的招商引资；支持公司软件技术创新及创新成就家产化；支持软件产品出口、承接国际业务、拓展国际市场；支持高端人材引进、大学生岗前职业培训、外语及国际市

场人材培训；支持CMM/CMMI软件公司成熟度国际认证、ISO27001、BS7799信息安全国际认证等。

（七）发挥财政效应支持软件服务外包公司发展。

在市级和开发区财政范围内安排专项资本，对软件服务外包公司在两个示范区内建设公共服务平台、购买大型设备以及租用国际数据通信端口赐予必定的资本补贴。

安排配套资本奖赏支持获得国际认证或升级的软件服务外包公司保护和进一步完美已经获得的国际认证。

对切合条件的软件服务外包公司可按规定享受高新技术成就转变、鼓舞高新技术家产发展和自主创新等资本支持；实行名牌战略，对软件服务外包公司创立和拥有的自主名牌，依照政策规定赐予奖赏。

（八）成立公共服务网站。

成立西安软件服务外包公共服务网站，作为中国软件服务外包公共信息服务平台的构成部分。

用中、英、日三种以上语言对外进行西安软件服务外包整体形象宣传，公布软件服务外包政策信息、投资环境介绍、园区建设、公司动向等信息，并与商务部软件服务外包网站以及全世界大型软件服务外包公司网站链接，扩大我市对国内外发包商的吸引力。

（九）争取在西安建设西部国际电信出口。

数据通信网络是软件服务外包和软件出口的生命线。

为提高我市以致西部地域互联网国际出口速度，解决软件服务外包公司对国际数据业务互换的需要，共同省上有关部门，争取国家书息家产部等部委在西安建设国际电信出口，为软件服务外包出口供应“高速专用直通干道。

（十）鼎力推动软件服务外包“千百十工程”人材培训计划。

依照商务部要求，抓好软件服务外包“千百十工程”人材培训，在我市促使软件服务外包发展专项资本中安排公共培训配套资本，用于员工岗前培训和大学生就业职能培训。

拟订年度培训计划，针对软件服务外包对人材需求的特色，鼎力发展

“公司订单式”培训和“以就业为导向”的职业培训，并为实行培训项目供应必需的便利和支持。

（十一）建设人材培养教育基地。

鼓舞高等院校建立合适软件服务外包人材培养的课程系统和专业；引进国内外著名软件服务外包培研机构；鼓舞社会力量创办软件服务外包培训与实训机构，为软件服务外包公司量身定做培养业务发展所需要的专业人材。

（十二）成立大学生培训奖赏体制。

将大学生就业工程与软件服务外包发展规划目标相联合，鼓舞大学生踊跃参加软件服务外包培训项目，加速高素质应用型软件服务外包人材培养，提高直接输送切合家产要求的毕业生比率。

大学应届毕业生和还没有就业的大学毕业生参加软件服务外包培训项目所支付的15%的培训花费经认定经过查核并被西安市软件服务外包公司聘用的，从软件服务外包公共培训配套资本中予以返还。

支持高校与外国著名的软件服务外包培训机构联合办学，引进国际一流的软件服务外包课程和师资。

（十三）鼓舞软件服务外包公司引进高级人材。

将发展软件服务外包紧缺急需的各种高级人材列入《西安市要点领域人材开发目录，面向国内外鼎力引进软件服务外包领域高端人材，对公司紧缺人材开辟人事人材绿色通道。

（二十二）成立软件服务外包基地城市领导小组。

领导小组负责兼顾全市软件服务外包家产发展，确立家产规划，拟订鼓舞扶助政策，推动软件服务外包招商引资，协调停决发展过程中碰到的困难和问题。

领导小组组长由市上主要领导担当，成员单位包含市外经局、市发改委、市信息办、市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、市人事局、市教育局、市统计局、市政府研究室、市劳动保障局、市工商局、市公安局、高新区管委会、经济开发区管委会、西安海关、外汇管理局、中国出口信保西扎营业部等。

（二十三）建立特意管理机构，推动外包基地城市建设。

在市外经贸局调整建立服务贸易处,其主要职责是：

负责基地城市的综合协调解领导小组办公室的平时工作；草拟我市软件服务外包中长久发展规划和地方法例举措；草拟并落实软件服务外包家产发展专项资本的使用计划和优惠政策的检查；

辅助软件服务外包公司获取有关国际认证或升级，审定有关奖赏；对全市软件服务外包业务统计试点，掌握行业运转状态和剖析走势等。

（二十四）增强软件服务外包公共管理和政府能力建设。

高新区和经开区要成立软件服务外包绿色通道，推动软件服务外包外商投资软环境建设，为外来投资商和贸易商供应优良高效的服务。

争取国家同意西安成为对国际电信营运商开放的试点城市，增强对软件服务外包的技术支持和服务，改良软件服务外包营运环境。

（二十五）拟订软件服务外包统计制度和统计方法。

依照服务贸易统计制度的要求，抓紧做好我市的软件服务外包统计工作，实时报送有关统计数据，掌握并供应基地城市软件服务外包的规模、构造、就业、公司经营状况等信息。

（二十六）踊跃发挥行业协会作用。

加速在西安成立软件服务外包业协会，更好地发挥行业内信息沟通、中介协调、规范自律、市场拓展、人材培训与引进等作用，同时发挥协会的桥梁纽带作用，辅助展开投资促使工作。

《西安市对于进一步加速发展软件和服务外包家产的若干建议》

（三）加大财政对软件和服务外包家产的支持力度。

2009年至2011年，市、

开发区（基地）以及有关区每年总投入不低于10亿元，用于支持软件和服务外包

家产基础设备建设，兑现各项优惠政策。

此中市财政每年安排不低于1亿元，要点

支持公司承接国际服务外包业务、拓展国际市场、获取有关资质认证；支持高端人材引进、大学生岗前职业培训；支持公司技术创新及创新成就家产化；支持服务外包的公共平台建设；支持信息安全和知识产权保护；培养家产名牌，加大对国内外著名软件和服务外包公司的招商引资力度。

市财政依据家产发展和财力状况，逐渐加大对家产发展的整体投入。

（四）推行税收优惠政策。

2009年至2013年，对技术先进型服务公司离岸服务外包业务收入免征营业税。

对以下三类公司减按15%的税率征收公司所得税：

切合条件的技术先进型服务公司；切合《中华人民共和国公司所得税》规定的有关条件并按《高新技术公司认定管理方法》获得高新技术公司资质的软件和服务外包公司；设在西部地域，以国家规定的鼓舞类家产项目为主营业务，其当年主营业务收

入超出公司总收入70%的软件和服务外包公司，并经公司申请、税务机关审查确

认。

对技术先进型服务公司员工教育经费按不超出公司薪资总数8%的比率据实在

公司所得税税前扣除。

软件和服务外包公司为开发新技术、新产品、新工艺发生的

研究开发花费，未形成无形财产计入当期损益的，在依照规定据实扣除的基础上，

依照研究开发花费的50%加计扣除；形成无形财产的，依照无形财产成本的150%摊

销。

对软件和服务外包公司中的居民公司，在一个纳税年度内，技术转让所得不超

过500万元的部分，免征公司所得税；超出500万元的部分，减半征收公司所得税。

（五）鼓舞公司经过联合、并购、重组等举措，组建大型国际化软件和服务外包公司。

对软件和服务外包公司成功实现外国并购的，由市财政专项资本赐予先期调研、咨询、商务花费50%的一次性奖赏，最高为80万元。

对软件和服务外包业务量与新录取员工人数年增幅达到30%以上的公司，为扩大经营规模、提高生产效率所进行的技术改造或固定财产投资等项目赐予必定资本补贴，对其新增贷款，依照同期银行贷款基准利率从专项资本中赐予50%的贷款贴息，每户最高为100万元。

（六）支持软件和服务外包出口。

对出口额达到50万美元以上或增添达到

100%的前20户公司，依据出口增添和利税贡献，由市财政专项资本赐予每户公司

每年5-20万元的奖赏。

对公司租用国际通信专线的花费，由市财政专项资本赐予

每户每年30%（最高为50万元）的补贴，限期五年。

（七）鼓舞公司获取国际认证。

对当年获取开发能力成熟度模型集成（CMMI）

和开发能力成熟度模型（CMM）认证的公司，参照国家补贴方法赐予认证补贴（示

范园区内公司由园区赐予认证补贴）。

对当年获取人力资源成熟度模型（PCMM）认

证、信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认

证、服务供应商环境安全（SAS70）、P-MARK/PIPA以及系统集成资质等认证的企

业，依据认证类其余合理成本确立补贴金额，原则上不超出认证花费的50%，最高

不超出10万元。

对当年获得多项国际认证和认证升级的软件和服务外包公司，最

多可提出三项申请，共计不超出100万元。

对已享受认证补贴的，由市财政专项资

金赐予随后两年的认证保护补贴。

（九）支持示范园区和公司开辟国内外市场。

市财政专项资本每年安排必定资

金，对参加国家、省、市政府组织和认同的国内外专业展会和招商推介活动，赐予

每次不超出支出花费70%的补贴，对每家园区每年补贴不超出50万元，对每户公司每年补贴不超出5万元。

对在境内外成功建立分支机构的公司和培训机构，以及传统行业公司将信息部门独自剥离，并在我市辖区范围内成立独立软件和服务外包公司的，按其投资和运

营状况，由专项资本赐予最高30万元奖赏。

支持公司开辟当地信息化内需市场，鼓舞、倡议各级各部门、企事业单位，在信息系统建设以及扩大内需投资项目中，与我市的软件和服务外包公司增强合作，共同提高。

（十二）支持公司培养高端人材。

鼓舞我市技术先进型服务外包公司差遣员工

到境外进行定制培训。

对在境外工作或学习满60天以上的，由示范园区赐予来回

机票补贴；对赴境外进行三个月以上定制培训经考试合格并被公司连续聘用两年以

上的高端人材，由市财政专项资本依如实质发生花费的50%赐予资助，每人最高不超出5万元（每户公司每年最多不超出10人）。

（十三）实行人材补贴体制。

鼓舞公司引进中高级人材。

对示范园区内的软件

和服务外包公司高端人材年薪（薪资性收入）达到7万元以上的，依照其应缴且已缴的个人所得税额，每年由园区所在开发区（基地）以及有关区财政按市、区留成部分全额奖赏给纳税人，限期为5年。

市财政经过专项资本对园区所在开发区（基地）以及有关区进行补贴。

对本建议实行后公司从外